2. Bij brieven van 14 juli 2011 en 5 september 2011 heeft Dutch Media Uitgevers het Commissariaat informatie verstrekt.

Transcriptie

1 Sanctiebeschikking Kenmerk: 26177/ Betreft: niet melden combinatieprijs Sanctiebeschikking van het Commissariaat voor de Media betreffende overtreding van artikel 4, eerste lid, eerste volzin, van de Wet op de vaste boekenprijs (hierna: Wvbp) door Dutch Media Uitgevers B.V. (hierna: Dutch Media Uitgevers) a. Verloop van de procedure 1. Bij brieven van 7 juli 2011 (kenmerk: 25669/ ), 5 augustus 2011 (kenmerk: 25669/ ) en 24 augustus 2011 (kenmerk: 25669/ ) heeft het Commissariaat Dutch Media Uitgevers verzocht om informatie te verstrekken over het melden van de vastgestelde prijs voor James Worthy + mixtape en het weggeven van de cd James Worthy: The Mixtape bij verkoop van het boek James Worthy. 2. Bij brieven van 14 juli 2011 en 5 september 2011 heeft Dutch Media Uitgevers het Commissariaat informatie verstrekt. 3. Bij aangetekend schrijven van 9 februari 2012 (kenmerk: 26177/ ) heeft het Commissariaat Dutch Media Uitgevers op de hoogte gesteld van het voornemen tot het opleggen van een bestuurlijke boete van 3.001,- wegens overtreding van artikel 4, eerste lid, eerste volzin, Wvbp. Daarbij is Dutch Media Uitgevers in de gelegenheid gesteld om haar zienswijze naar voren te brengen tijdens een hoorzitting op 9 februari Per van 12 maart 2012 heeft Dutch Media Uitgevers aangegeven geen gebruik te maken van de mogelijkheid te worden gehoord. b. Feiten 5. Op 16 februari 2011 is door Dutch Media Uitgevers bij het Commissariaat voor het boek James Worthy een vaste prijs gemeld van 15,05 met als ingangsdatum 1 maart Op 22 juni 2011 is door Dutch Media Uitgevers bij het Commissariaat voor James Worthy + mixtape een vaste prijs gemeld van 15,95, met als ingangsdatum 29 juni Op 12 juli 2011 is de op 16 februari 2011 bij het Commissariaat gemelde vaste prijs van het boek James Worthy door Dutch Media Uitgevers gecorrigeerd naar 15,95.

2 c. Juridisch kader 8. In de bijlage bij dit sanctievoornemen worden de relevante wetsartikelen vermeld. d. Informatie Dutch Media Uitgevers 9. Desgevraagd heeft Dutch Media Uitgevers de volgende informatie verstrekt. 10. De gemelde vaste prijs van 15,05 voor het boek James Worthy is niet juist. De juiste vaste prijs is 15,95. Dutch Media Uitgevers heeft de melding aangepast. 11. De gemelde prijs voor James Worthy + mixtape is juist, ware het niet dat deze prijs niet als vaste prijs, maar als combinatieprijs gemeld had moeten worden, hetgeen Dutch Media Uitgevers helaas verzuimd heeft. 12. Dat op de website vermeld is dat de combinatie James Worthy + mixtape exclusief bij bol.com geldt, is slordig van de kant van Dutch Media Uitgevers en onjuist. Aan een aantal geïnteresseerde boekhandels is een aantal mixtapes gestuurd, ter promotie van het boek. 13. De mixtapes zijn in een nader aangeduide oplage naar vijf boekhandels gestuurd. Dit is gebeurd op aanvraag van de betreffende boekhandels. Dutch Media Uitgevers heeft niet geregistreerd welke boekhandels hoeveel mixtapes hebben ontvangen. 14. Dutch Media Uitgevers ziet de bijgevoegde cd uitsluitend als promotieproduct. De cd bevat slechts een klein deel van het boek, voorgelezen door verschillende artiesten. De cd is niet te koop aangeboden en is online gratis te downloaden. In de muziekindustrie is het gebruikelijk om van een nieuw album een paar nummers op een mixtape gratis beschikbaar te stellen en te verspreiden via een of meer afnemersketens. De mixtape vertegenwoordigt geen waarde. e. Overwegingen Commissariaat Melden combinatieprijs 15. Ingevolge de Wvbp is de verkoper gehouden bij de verkoop van boeken in de Nederlandse en Friese taal de prijs toe te passen die de uitgever voor deze boeken heeft vastgesteld. 16. De Wvbp voorziet in een gesloten stelsel van kortingen op de vaste boekenprijs. Krachtens artikel 13 Wvbp kan slechts in bepaalde in het Besluit vaste boekenprijs (hierna: Bvbp) geregelde gevallen op de vastgestelde prijs korting worden gegeven. In de nota van toelichting bij het Bvbp 1 is vermeld dat deze kortingen slechts mogen worden toegepast onder voorwaarden die voor iedereen gelijk zijn en voor iedereen gelden. 1 Nota van Toelichting, Stb. 2005, 269, p

3 Andere kortingen dan die in het Bvbp zijn opgenomen zijn niet geoorloofd. 17. Het Commissariaat overweegt dat onder het begrip korting niet alleen die vorm van voordeelverstrekking valt die een onmiddellijke prijsvermindering betekent. Daaronder valt ook het verstrekken van op geld waardeerbare voordelen bij aankoop van boeken. De memorie van toelichting bij de Wvbp 2 geeft aan dat het uitdelen van cadeautjes zoals pennen, cadeaubonnen, boeken of andere zaken die de eindafnemer een geldelijk voordeel opleveren bij de aankoop van een boek moet worden beschouwd als een vorm van korting, die alleen zal zijn toegestaan als daarvoor in het Bvbp een regeling is getroffen. 18. Het Commissariaat stelt vast dat de mixtape een geldelijk voordeel vertegenwoordigt. Met het weggeven van de mixtape bij het boek James Worthy wordt aldus korting verleend, hetgeen alleen is toegestaan als daarvoor in het Bvbp een regeling is getroffen. 19. Ingevolge artikel 8 Bvbp kan een uitgever een combinatieprijs vaststellen voor een boek in combinatie met een ander door de uitgever aangewezen artikel. Aldus kan de uitgever realiseren dat een geldelijk voordeel kan worden verstrekt bij verkoop van de betreffende uitgave. Op het melden van die combinatieprijs is artikel 4, eerste lid, eerste volzin, Wvbp van toepassing, gezien het bepaalde in artikel 14 Wvbp. 20. Mede op grond van de betreffende mededeling van Dutch Media Uitgevers stelt het Commissariaat vast dat Dutch Media Uitgevers een combinatieprijs heeft vastgesteld voor de combinatie James Worthy + mixtape. Die mededeling is naar het oordeel van het Commissariaat ook juist omdat de mixtape niet gezien kan worden als ondersteunende informatiedrager in de zin van artikel 1, onder b, Wvbp, nu deze los van het boek kan worden gebruikt. De mixtape behoort dus niet tot het boek waarvoor de vaste prijs is vastgesteld. 21. Dutch Media Uitgevers heeft de combinatieprijs ten onrechte als vaste prijs bij het Commissariaat gemeld. Hierdoor heeft Dutch Media Uitgevers artikel 4, eerste lid, eerste volzin, Wvbp overtreden, mede gezien het bepaalde in artikel 8 Bvbp en artikel 14 Wvbp. Melden vaste prijs 22. Dutch Media Uitgevers heeft voor het boek James Worthy een vaste prijs vastgesteld van 15,95 maar heeft aanvankelijk een vaste prijs van 15,05 bij het Commissariaat gemeld, die inging op 1 maart De kennelijke fout is door Dutch Media Uitgevers hersteld op 12 juli Door niet tijdig de juiste vaste prijs te melden heeft Dutch Media Uitgevers naar het oordeel van het Commissariaat artikel 4, eerste lid, eerste volzin, Wvbp overtreden. f. Bestuurlijke boete 24. Op grond van artikel 17 Wvbp kan het Commissariaat in geval van overtreding van het bepaalde in artikel 4, eerste lid, eerste volzin, Wvbp een bestuurlijke boete opleggen. 2 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 9, p

4 Melden combinatieprijs 25. Bij de vaststelling van de hoogte van de boete, neemt het Commissariaat de volgende omstandigheden in overweging. De overtreding is beperkt van omvang daar zij betrekking heeft op één combinatieprijs die ziet op één boek en een mixtape. Daarnaast heeft de handelwijze van Dutch Media Uitgevers de concurrentie tussen verkopers slechts in zeer beperkte mate verstoord, nu deze handelwijze er naar verwachting niet toe heeft geleid dat bij de verkoop van James Worthy + mixtape tussen verkopers prijsconcurrentie is ontstaan. Al heeft Dutch Media Uitgevers de prijs voor de combinatie James Worthy + mixtape niet op de juiste wijze gemeld, verkopers konden via de website van het Commissariaat wel kennisnemen van de door Dutch Media Uitgevers vastgestelde combinatieprijs. Verder overweegt het Commissariaat dat indien Dutch Media Uitgevers de combinatieprijs op de juiste wijze zou hebben gemeld, de actie gedurende zes maanden in overeenstemming met de Wvbp en het Bvbp had kunnen worden gevoerd, in welk geval de duur van de overtreding aanzienlijk korter zou zijn geweest en dus het aantal verkochte exemplaren in de periode van overtreding naar verwachting substantieel lager zou zijn geweest. 26. Daarnaast overweegt het Commissariaat dat bij nader inzien geen sprake is van recidive. Weliswaar heeft Dutch Media Uitgevers eerder artikel 4, eerste lid, eerste volzin, Wvbp overtreden door voor twee boeken geen vaste prijs bij het Commissariaat te melden (besluit van 29 november 2011, kenmerk: 25953/ ). Echter, de voorliggende overtreding vond plaats voordat het Commissariaat over de eerdere overtreding een besluit had genomen. 27. Gelet op het bovenstaande volstaat het Commissariaat ten aanzien van bovengenoemde overtreding met het opleggen van een symbolische boete van 1,-. Melden vaste prijs 28. Ten aanzien van het niet tijdig melden van de vaste prijs voor het boek James Worthy acht het Commissariaat aannemelijk dat dit de concurrentie tussen uitgevers en verkopers niet of slechts in zeer beperkte mate heeft verstoord. Gelet hierop en gezien de zeer beperkte omvang van de overtreding legt het Commissariaat voor deze overtreding een symbolische boete op van 1,-. g. Besluit 29. Voor het Commissariaat staat vast dat Dutch Media Uitgevers door de combinatieprijs voor James Worthy + mixtape te melden als vaste prijs, artikel 4, eerste lid, eerste volzin, Wvbp heeft overtreden. Daarnaast heeft Dutch Media Uitgevers door niet tijdig de juiste vaste prijs te melden voor het boek James Worthy, artikel 4, eerste lid, eerste volzin, Wvbp overtreden. Het Commissariaat legt Dutch Media Uitgevers in verband met deze overtredingen een bestuurlijke boete op van in totaal 2, Op grond van artikel 4:87 van de Algemene wet bestuursrecht dient de betaling van deze bestuurlijke boete te geschieden binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden

5 31. Op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur publiceert het Commissariaat de volledige tekst van dit besluit over twee weken op zijn website. Hilversum, 3 april 2012 COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, prof. dr. Tineke Bahlmann voorzitter prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning commissaris Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum

6 Bijlage: Juridisch kader Artikel 4, eerste lid, van de Wet op de vaste boekenprijs (hierna: Wvbp) bepaalt dat de uitgever en de importeur van de vaste prijs mededeling doen aan het Commissariaat, dat het Commissariaat zorg draagt voor landelijke bekendmaking van de vaste prijs en dat bij ministeriële regeling nadere regels gesteld worden omtrent deze mededeling en bekendmaking. Artikel 8 van het Besluit vaste boekenprijs bepaalt dat de uitgever of importeur voor een boek of een muziekuitgave eenmalig een van de vaste prijs afwijkende combinatieprijs kan vaststellen (eerste lid). Een combinatieprijs geldt uitsluitend voor gelijktijdige levering van meerdere, door de uitgever of importeur aangewezen verschillende boeken of muziekuitgaven, of bij levering van één of meerdere boeken of muziekuitgaven in combinatie met een of meer door de uitgever of importeur aangewezen andere artikelen (tweede lid). Een combinatieprijs geldt voor een periode van ten hoogste zes aaneengesloten maanden (derde lid). Op grond van artikel 15, eerste lid, in samenhang met artikel 17 Wvbp kan het Commissariaat in geval van overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2 tot en met 14 Wvbp een bestuurlijke boete opleggen. De Beleidslijn sanctiemaatregelen vaste boekenprijs 2009 bepaalt de criteria die in geval van overtreding van de bij of krachtens de Wvbp en Algemene wet bestuursrecht gestelde voorschriften bij het opleggen van sanctiemaatregelen worden gehanteerd