Agendapunt: Sliedrecht, 11 december 2007

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Agendapunt: Sliedrecht, 11 december 2007 Onderwerp: Verkoop strook gemeentegrond langs Beyerinckstraat t.b.v. vergroten bedrijfspand Boon Sliedrecht BV aan Marisstraat 2. Samenvatting: De firma Boon Sliedrecht BV aan Marisstraat 2 is voornemens het bedrijfspand te vergroten, ondermeer aan de achterkant. Hiervoor moet een gedeelte van de groenstrook langs de Beyerinckstraat worden aangekocht. Deze groenstrook maakt deel uit van de hoofdgroenstructuur, zoals aangegeven in het door de raad vastgestelde Groenbeleidsplan Sliedrecht. Omdat de verkoop van de grond hiermee in strijd is, is instemming van de raad noodzakelijk. Aanleiding: De firma Boon Sliedrecht BV heeft aan de Marisstraat 2 op het bedrijventerrein Nijverwaard een levensmiddelengroothandel, onder andere voor de MCD winkelketen. Gedurende een aantal jaren heeft Boon aan de zuidzijde van het perceel tijdelijk een aantal Romneyloodsen op het perceel staan. De maximale termijn hiervoor is inmiddels verlopen. Voordat men met definitieve plannen voor uitbreiding van het bedrijfspand zou komen heeft men de ontwikkelingen in de levensmiddelenbranche afgewacht, waaronder de ontwikkelingen rond de supermarktketen van Laurus, waaronder Super De Boer en Konmar. Wel was na bedrijfsbezoek van de vakwethouder en de ambtenaar economische zaken, ondertussen enige jaren geleden, in principe toegezegd dat aan een uitbreiding van het bedrijfspand aan de achterzijde (oostzijde) en deels op gemeentegrond meegewerkt zou kunnen worden. Door de afdeling ROBM is bevestigd dat dit stedenbouwkundig geen bezwaar is. Alternatieven, keuze en overwegingen t.a.v. het voorstel: Verzoek firma Boon Sliedrecht BV Voor de uitbreiding in de richting van de Beyerinckstraat heeft de aanvrager de wens om een gedeelte van de groenstrook te mogen bebouwen. Hiervoor dient de bestaande perceelsgrens circa 8 meter naar het oosten opgeschoven te worden. In de bestaande situatie is de groenstrook circa 26 meter breed, zodat na eventuele verkoop nog een groenstrook resteert met een breedte van circa 18 meter. Deze breedte is nog voldoende om die groenvoorziening, die onderdeel is van de groenstructuur in de Nijverwaard, visueel intact te laten. Tevens maakt de groenvoorziening langs de Beyerinckstraat deel uit van de hoofdgroenstructuur, zoals deze is aangegeven in het door de raad vastgestelde Groenbeleidsplan Sliedrecht. De verkoop van de grond is hiermee strijdig. Derhalve dient de verkoop van de grond ook de instemming te hebben van de raad. De versmalling heeft geen negatieve gevolgen voor de door de gemeente zo gewenste kwaliteitsimpuls voor de gehele Nijverwaard. Er zijn in het eventueel te verkopen deel van de groenstrook geen belemmeringen ten aanzien van kabels en leidingen.

2 - 2 - De uitbreiding van het bedrijfspand ziet op een vergroting van het pand aan de oostzijde met een oppervlakte van circa 1700 m² en aan de zuidzijde met een oppervlakte van circa 3300 m². Voorts voorziet het plan in een uitbreiding van de laad- en loskuil aan de westzijde van het perceel met twee opstelplaatsen. Intern overleg Aan de afdelingen WW en PR is advies gevraagd over het geprojecteerde bouwplan. Deze afdelingen hebben gesteld dat er in ieder geval voldoende ruimte resteert voor een groenstrook van redelijke afmetingen. Vervolg In het kader van de te volgen vrijstellingsprocedure zal ook een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd moeten worden. In het verlengde van deze ruimtelijke onderbouwing zullen ook onderzoeken moeten worden verricht, zoals naar het groen (kapvergunningen en mogelijke herplantplicht), flora en fauna (o.a. vleermuizen) en de bodemkwaliteit (verontreiniging). Deze procedure wordt pas opgestart als er een definitief plan is ingediend. Financiële aspecten: N.v.t. Communicatie: N.v.t. Vervolgtraject: De heer Boon zal in kennis worden gesteld van uw besluit. Indien dit positief is, zal hij het plan uitwerken en als bouwaanvraag officieel indienen. Advies opiniërende bijeenkomst: Geadviseerd wordt om in te stemmen met de verkoop van de gemeentegrond langs de Beyerickstraat. Hierbij overwegende dat: de betreffende grond deel uitmaakt van de hoofdgroenstructuur, zoals deze is aangegeven in het door de raad vastgestelde Groenbeleidsplan Sliedrecht; de gewenste uitbreiding ten koste gaat van een beperkt deel van de groenstrook langs de Beyerinckstraat, maar dit geen afbreuk hoeft te doen aan de beeldkwaliteit; de gemeente middels kapvergunning en grondverkoopovereenkomst mogelijkheden heeft om voorwaarden te stellen aan de kwaliteit van de toekomstige groenstrook, bijvoorbeeld als het gaat om het vervangen van het groen langs de Beyerinckstraat; de gemeente eventuele bomen die verloren gaan als gevolg van het bouwplan in beginsel ook elders in de gemeente kan laten compenseren; de afdelingen Weg- en Waterbouw èn Plantsoenen en Reiniging bij het voorstel enige kanttekeningen plaatsen, waarmee rekening gehouden zal worden bij de verdere ontwikkeling van het bouwplan. Voorgesteld besluit: Te besluiten om - in strijd met het Groenbeleidsplan Sliedrecht - in te stemmen met de verkoop van een strook gemeentegrond langs de Beyerinckstraat met een oppervlak van circa 1100 m², één en ander zoals aangegeven op de grondverkooptekening d.d 14 januari 2008.

3 - 3 - Bijlagen Grondverkooptekening, d.d. 14 januari 2008; Foto s bestaand groen langs de Beyerinckstraat; Memo van de afdelingen Weg- en Waterbouw èn Plantsoenen en Reiniging, d.d. 16 nov

4 Bijlage 1

5 - 5 - MEMO Voor Van : René Lipman : H.W. Langhorst, Kees Jan van Zwienen Datum : 16 november 2007 Betreft : Advies vergroten bedrijfspand Boon Sliedrecht B.V. aan de Marisstraat nr.2 1. Beoordeling bouwplan Bebouwing: Het bedrijf heeft geen representatieve voorgevel. Het kantoor is gelegen aan de zijde van de Parallelweg en aan de Marisstraat zijde vindt de expeditie plaats met grote vrachtwagens. De achtergevel met nooduitgangen en achterpad ligt verscholen achter een brede groenstrook (Beyerinckstraat). Op het open terrein met tijdelijke bebouwing aan de zuidzijde heeft geen representatieve uitstraling. Bouwplan: Niet alleen het eigen terrein aan de zuidzijde wordt geheel volgebouwd, maar uit het plan blijkt dat er ook een deel van de groenstrook wordt bebouwd (ca. 8,50 m). Gelet op het feit van de aanwezige nooduitgangen in deze gevel zal dit in de nieuwe achtergevel ook zo het geval zijn en vanwege de bereikbaarheid voor de brandweer zal ook weer een achterpad noodzakelijk zijn (nu 5 m breed). Er dient dus met ca. 13,5 m rekening te worden gehouden wat van de groenstrook afgesnoept zal moeten worden in plaats van 8,50 m. De uitgifte van gemeentegrond is dan ca m2. Stedenbouwkundig: In het geval van het vrachtwagen parkeerterrein op deze locatie was het noodzakelijk de gehele groenstrook op te offeren behoudens een smalle strook langs het terrein van Boon, waar de kabels en leidingen strook gesitueerd zou worden. Om het bedrijf een smoel te geven zou het kantoorgedeelte met het parkeren voor personeel en bezoekers aan de Beyerinckstraat gesitueerd kunnen worden en gecombineerd met nieuw groen een prachtige en voor het bedrijf een wenselijke ontwikkeling kunnen zijn. De negatieve uitstraling van het woonwagenkamp zal mogelijk binnen enkele jaren opgelost kunnen worden en ook de ontwikkelingen t.a.v. de gemeentewerf kunnen leiden tot het opwaarderen van deze hoek. Groenvoorziening: a. Analyse: Het groen langs de Beyerinckstraat en de Tolsteeg betreft structureel groen. Een belangrijke reden hiervoor is dat het groen een belangrijke cultuurhistorische as markeert (van Tolsteeg via Beyerinckstraat naar het buitengebied). Deze 'as' is echter op twee plaatsen al ernstig onderbroken: A15 en Parallelweg/ Spoor Dordrecht Geldermalsen/Betuwelijn. De status structureel groen is door de raad in september 2003 vastgesteld (Groenbeleidsplan Sliedrecht). De natuurwaarde van de groenstrook is relatief hoog, vooral als nestgelegenheid voor vogels. De beeldbepalendheid is aanzienlijk, mede omdat er op de Nijverwaard weinig ander groen aanwezig is. b. Procedureel/ juridisch Een quick-scan in het kader van de Flora- en Faunawet is zonder meer noodzakelijk indien deze groenstructuur ingrijpend zou moeten worden gewijzigd of verloren zou gaan. Mogelijk komt hieruit

6 - 6 - naar voren dat aanvullend onderzoek, bijvoorbeeld naar vleermuizen, noodzakelijk is. Mogelijk moet er in het kader van de Flora- en Faunawet een plan worden ontwikkeld waarin wordt duidelijk gemaakt hoe de negatieve impact op de natuurwaarde wordt beperkt of gecompenseerd. Gezien de omvang van het perceel moet in geval van voorgenomen kap worden gemeld in het kader van de Boswet bij het Ministerie van L&V die dan een compensatieplicht op zal leggen. Conform de APV is ook een kapvergunning noodzakelijk. Conform het groenverkoopbeleid waarvoor de kaders door de gemeenteraad zijn vastgesteld kan dit groen alleen verkocht worden indien de gemeenteraad besluit af te wijken van haar eigen groenbeleid. Kabels en leidingen: Op het eigen terrein loopt de elektra voedingskabel van het bedrijf langs de oostgevel naar de woningen. In de groenstrook liggen langs de Beyerinckstraat kabels en leidingen die voor vrachtverkeer (plan vrachtwagenparkeerterrein) omgelegd moesten worden, maar dat is voor personen auto s niet nodig. Wel een slag om de arm houden, omdat altijd het advies van de kabel- en leidingenbedrijven hiervoor nog noodzakelijk is. Bodemkwaliteit: Voor het plan vrachtwagenparkeerterrein is een AP04-bodemonderzoek uitgevoerd (rapportage d.d. 13 september 2004). Dit geeft aan dat er deels sprake is van schone grond (zuidelijk deel) en deels van categorie 1 grond (noordelijk deel). Bij een bodemonderzoek voor de uitgifte van gemeentegrond zal zeer waarschijnlijk blijken dat geen sanering nodig is. 2. Advies: Bepaal of meegewerkt kan worden aan een betere uitstraling van het bedrijf in combinatie met een verbetering van de uitstraling van de entree van de Beyerinckstraat. Daarbij dient te worden uitgegaan van het voornemen het woonwagenkamp te verplaatsen en de toekomstige verkoop van het gemeenteterrein. Bedenk dat deze hoek voor de entree van het Leef-project ook belangrijk is. Ontwikkel hiervoor een stedenbouwkundige visie, waarbij de waarde van het groen voor beeldkwaliteit, natuur en cultuurhistorie ook vertaald wordt in een goede groenstructuur. Indien de raad instemt met een vermindering van de hoeveelheid structureel groen ten koste van andere functies, moet de verloren hoeveelheid structureel groen worden gecompenseerd elders binnen de gemeente Sliedrecht. De ontwikkeling van een goede stedenbouwkundige visie (door de gemeente) met de cultuurhistorische inpassing van groen en een te volgen RO-vrijstellingsprocedure kost meer tijd. Daarom is het aan te bevelen dat het bouwplan opgesplitst worden in twee fasen: de zuidelijke bebouwing eerst (kan snel uitgevoerd worden) en later de bebouwing met kantoren en parkeerterrein met nieuw groen aan de zijde van de Beyerinckstraat (RO-vrijstellingsprocedure, Flora en Faunawet en kapvergunning). - Bijlage 2 -

7 Bijlage 3 -