COMPTE RENDU ANALYTIQUE BEKNOPT VERSLAG COMMISSIE VOOR DE INFRASTRUCTUUR, HET VERKEER EN DE OVERHEIDSBEDRIJVEN

Transcriptie

1 CRABV 51 COM 578 CRABV 51 COM 578 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS COMPTE RENDU ANALYTIQUE BEKNOPT VERSLAG COMMISSION DE L'INFRASTRUCTURE, DES COMMUNICATIONS ET DES ENTREPRISES PUBLIQUES COMMISSIE VOOR DE INFRASTRUCTUUR, HET VERKEER EN DE OVERHEIDSBEDRIJVEN mercredi woensdag Après-midi Namiddag

2 CRABV 51 COM /04/2005 i SOMMAIRE INHOUD Question de M. Roel Deseyn à la ministre de l'emploi sur "le blocage de la refacturation" (n 6512) Orateurs: Roel Deseyn, Freya Van den Bossche, ministre de l'emploi 1 Vraag van de heer Roel Deseyn aan de minister van Werk over "het blokkeren van reverse billing" (nr. 6512) Sprekers: Roel Deseyn, Freya Van den Bossche, minister van Werk 1

3 CRABV 51 COM /04/ COMMISSION DE L'INFRASTRUCTURE, DES COMMUNICATIONS ET DES ENTREPRISES PUBLIQUES du MERCREDI 27 AVRIL 2005 Après-midi COMMISSIE VOOR DE INFRASTRUCTUUR, HET VERKEER EN DE OVERHEIDSBEDRIJVEN van WOENSDAG 27 APRIL 2005 Namiddag La réunion publique est ouverte à 14 h. 07 par M. Francis Van den Eynde, président. 01 Question de M. Roel Deseyn à la ministre de l'emploi sur "le blocage de la refacturation" (n 6512) Roel Deseyn (CD&V): Les termes reverse billing constituent la dénomination complexe de la réception payante de SMS. En réalité, bon nombre d utilisateurs de GSM ne souhaitent pas recevoir de messages SMS payants, mais le problème est qu il ne peuvent s y opposer. Il s agit souvent de pratiques commerciales peu recommandables. Comme j essaie de m attaquer à ces pratiques, je suis bombardé de messages à ce sujet. Voilà qui ressemble de plus en plus à des pratiques maffieuses. Selon moi, deux solutions s offrent à nous : soit on instaure un système dans le cadre duquel les utilisateurs doivent effectivement s inscrire auprès d un service pour pouvoir recevoir ce type de messages, soit les opérateurs prévoient la possibilité d annuler ces services payants sur simple demande. Que pense la ministre de l obligation de supprimer le reverse billing sur simple demande du client ou de la suppression générale de ce service? Envisage-t-elle de prendre des mesures en vue de résoudre ce problème? Quel calendrier prévoit-elle à cet égard? Freya Van den Bossche, ministre (en néerlandais): La plupart des services proposés par De vergadering wordt geopend om uur door de heer Francis Van den Eynde, voorzitter. 01 Vraag van de heer Roel Deseyn aan de minister van Werk over "het blokkeren van reverse billing" (nr. 6512) Roel Deseyn (CD&V): Reverse billing is een moeilijke term voor de betalende ontvangst van sms jes. Heel wat gsm-gebruikers willen eigenlijk geen sms-berichten ontvangen waarvoor ze moeten betalen, maar het probleem is dat ze dit niet kunnen voorkomen. Vaak gaat het om laakbare commerciële praktijken. Omdat ik dit probleem politiek probeer aan te pakken, krijg ik hierover de ene na de andere melding binnen. Dit begint echt steeds meer op maffiapraktijken te lijken. Volgens mij bieden twee scenario s een oplossing: of men zorgt ervoor dat mensen zich daadwerkelijk bij een dienst moeten inschrijven om dergelijke berichten te kunnen ontvangen, of de telecomoperatoren voorzien in de mogelijkheid om op eenvoudig verzoek al deze betaalservices te annuleren. Hoe staat de minister tegenover het invoeren van de verplichting om de reverse billing op eenvoudig verzoek van de klant uit te schakelen of tegenover het standaard uitschakelen van deze dienst? Zal de minister dit probleem aanpakken? Welke timing zal ze daarbij volgen? Minister Freya Van den Bossche (Nederlands): De meeste diensten die via sms

4 2 27/04/2005 CRABV 51 COM 578 le biais du SMS sont respectueux du consommateur mais il y a bien entendu aussi des cas de fraude. La plupart des problèmes ont trait aux services offerts sans qu ils aient été sollicités et l absence d informations déterminantes lors de la vente d abonnements. Selon la loi sur les pratiques du commerce, le prestataire de service doit fournir la preuve de l acceptation du client. Le client n est jamais tenu de payer des services qu il n a pas demandés. L instauration d une procédure standardisée pour désactiver le système ne me séduit guère : je veux éviter de compliquer inutilement la situation de ceux qui souhaitent bénéficier de services offerts par des prestataires de bonne foi. Théoriquement, la loi sur les pratiques du commerce, la loi du 11 mars 2003 et le code imposé par les opérateurs à leurs prestataires de services devraient permettre de résoudre l ensemble des problèmes. Nous devons évidemment veiller à l application correcte de ces règles. L application par l ensemble des opérateurs de la téléphonie mobile d une procédure unique, efficace et aisée pour l examen des plaintes relatives à ces pratiques abusives constituerait un important pas en avant. J ai demandé à mes services d examiner ce problème plus avant. La loi sur la communication électronique comportera encore une série d autres initiatives, telles que la création d une commission éthique et la rédaction d un code éthique qui devra être respecté par tous les prestataires de services payants par le biais la communication électronique. Des procédures de remboursement efficaces seront mises en place et la commission éthique pourra ordonner la suppression de services en cas d infraction grave ou de récidive. Enfin, les utilisateurs de GSM peuvent recourir au blocage sélectif de numéros de téléphone, qui constitue un service gratuit Roel Deseyn (CD&V): La mise en place d une procédure simple permettant aux utilisateurs de manifester leur volonté de bénéficier de services ne devrait tout de même pas se révéler trop difficile. Actuellement, le caractère vague du premier SMS, qui ne permet pas de déterminer à qui il faut s adresser pour désactiver le service, constitue un problème. worden aangeboden, gebeuren met respect voor de consument, maar ook hier komt natuurlijk bedrog voor. De belangrijkste problemen zijn het verstrekken van diensten zonder dat men daarom gevraagd heeft en het niet-geven van cruciale informatie bij het verkopen van abonnementen. Volgens de wet op de handelspraktijken moet de dienstverlener het bewijs leveren van de toestemming van de consument. De ontvanger is ook in geen enkel geval verplicht om te betalen voor diensten waarom hij niet heeft gevraagd Het standaard uitschakelen van het systeem vind ik geen goed idee: ik wil het niet onnodig ingewikkeld maken voor mensen die willen gebruikmaken van eerlijke diensten. Theoretisch moeten alle problemen een oplossing kunnen vinden door de wet op de handelspraktijken, de wet van 11 maart 2003 en de code die de mobiele operatoren opleggen aan hun dienstverstrekkers. Wij moeten natuurlijk wel waken over de correcte toepassing van deze regels. Het zou een enorme stap vooruit zijn mochten alle operatoren in de mobiele telefonie eenzelfde, efficiënte en makkelijke procedure toepassen voor de behandeling van klachten over dergelijke misbruiken. Ik heb mijn diensten gevraagd dit nader te bekijken. De wet op de elektronische communicatie zal nog in een aantal bijkomende initiatieven voorzien, zoals de oprichting van een ethische commissie en het opstellen van een ethische code. Iedereen die betalende diensten aanbiedt via elektronische communicatie, zal deze code moeten naleven. Er zullen doeltreffende terugbetalingsprocedures komen en de ethische commissie zal bij zware of herhaalde inbreuken de schrapping van diensten kunnen bevelen. Ten slotte is er ook nog de gratis selectieve nummerblokkering waarop gsm-gebruikers een beroep kunnen doen Roel Deseyn (CD&V): Het eenvoudig intekenen op diensten is toch niet zo moeilijk te realiseren? Het probleem is nu vaak dat het eerste sms je te vaag is, zodat men geen idee hebt tot wie men zich moet wenden om de dienst te desactiveren. Une procédure de réclamation simple devrait

5 CRABV 51 COM /04/ également offrir aux consommateurs la possibilité de récupérer plus facilement leur argent. Toutefois, par qui les remboursements seront-ils effectués : par les opérateurs ou les prestataires de services? Comment ces sommes seront-elles remboursées? Les modalités pratiques ne sont pas définies clairement. L absence de clarté constitue le principal problème auquel nous sommes confrontés : les utilisateurs ignorent si certains SMS sont payants ou non. Le code de conduite, les conditions de vente ou le contrat avec l opérateur devraient définir plus précisément les modalités selon lesquelles ces services sont offerts. Je reste persuadé que les utilisateurs peuvent uniquement recevoir les messages qu'ils ont demandés eux-mêmes aux prestataires de services. L'incident est clos La réunion publique de commission est levée à 14h.20. De eenvormige klachtenprocedure zou het ook makkelijker moeten maken voor consumenten om hun geld te recupereren. Wie zal dit echter terugbetalen: de operatoren of de dienstaanbieders? Hoe zal dit bedrag worden terugbetaald? De praktische modaliteiten zijn allesbehalve duidelijk. Het grote probleem is nu vaak de onduidelijkheid: mensen weten niet of ze voor bepaalde sms jes betalen of niet. Dit item moet daarom een meer prominente plaats innemen in de gedragscode, de verkoopsvoorwaarden of het contract met de operator. Ik blijf van mening dat gebruikers alleen die berichten mogen ontvangen die ze zelf hebben aangevraagd bij een dienstenaanbieder. Het incident is gesloten. De openbare commissievergadering wordt gesloten om uur.