Uitvoeringsplan. Integraal Veiligheidsbeleid

Transcriptie

1 Uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsbeleid (inclusief evaluatie 2015 en toezicht en handhaving van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en Bijzondere Wetten) Gemeente Lingewaal 2016

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Voorwoord Inleiding Veilige woon- en leefomgeving Bedrijvigheid en veiligheid Jeugd en veiligheid Fysieke veiligheid Integriteit en veiligheid Overige gemeentelijke werkzaamheden Overige werkzaamheden Totaal overzicht Toezicht en handhaving Vormen van toezicht Communicatie Bijlagen Bijlage 1 Politiecijfers Lingewaal 2014 en 2015 (VNG)... Bijlage 2 Teamwerkplan politie Basisteam De Waarden... Bijlage 3 Financieel overzicht.. Bijlage 4 Aanpak / acties n.a.v. uitkomsten enquête Veiligheidsbeleving inwoners Lingewaal. Bijlage 5 Jaarplan 2016 Arrondissementsparket Oost-Nederland.. 2

3 0 Voorwoord De gemeente Lingewaal stelt iedere vier jaar een meerjarig Integraal Veiligheidsbeleid vast met jaarlijks, als afgeleide van dat beleid, een Uitvoeringsplan. Het meerjarenbeleidsplan , met daarin de door de gemeenteraad bepaalde speerpunten / prioriteiten (kader stellend) is vastgesteld op 5 maart In de jaarlijkse Uitvoeringsplannen staan alle activiteiten opgesomd die het college in het desbetreffende jaar wenst uit te voeren. De gemeenteraad treedt in deze controlerend op. 0.1 Evaluatie Uitvoeringsplan 2015 Wat betreft het Uitvoeringsplan 2015 kan geconcludeerd worden dat bijna alle acties / maatregelen, uitgevoerd zijn. Uitzondering hierop zijn de uitrol van Buren-Alert in de kernen Herwijnen, Asperen en Spijk en het Project Veiligheid in en om het huis (NRK). Bij Buren-Alert zit de oorzaak van de vertraging in enkele technische gebreken en extra lokale wensen. Wat betreft het project met het NRK is de uitvoering niet tot stand gekomen vanwege capaciteitsproblemen van het NRK. Beide onderwerpen worden opgenomen in voorliggend Uitvoeringsplan In dit plan is tevens de trend qua cijfers / bevindingen van 2014 en 2015 te lezen (vet gedrukt). Het algemeen beeld van 2015 is positief te noemen. Onderstaande een korte opsomming van een aantal interessante / belangrijke trends en feiten over het jaar Politiecijfers (VNG): E12 BURENRUZIE (ZONDER GEVOLGEN) E13 HUISELIJKE TWIST (ZONDER GEVOLGEN) 7 9 Totaal E33 OVERLAST DOOR VERWARD/OVERSPANNEN PERSOON Totaal E35 MELDING OVERLAST JEUGD Totaal C10 VERNIELING VAN/AAN AUTO 24 9 C20 VERNIELING VAN/AAN OPENBAAR VERVOER/ABRI 1 6 C30 VERNIELING VAN/AAN OPENBAAR GEBOUW 0 1 C40 VERNIELING OVERIGE OBJECTEN Totaal A20 GEKWAL. DIEFSTAL IN/UIT WONING A30 DIEFSTAL IN/UIT WONING (GEEN BRAAK) 1 2 Totaal Toelichting: Van de 31 woninginbraken waren er 7 een poging tot en zijn er 24 daadwerkelijk gelukt. In totaal zijn er 4 woninginbraken opgehelderd. Het oplossingspercentage is 13%. Bij de positieve ontwikkeling van dit cijfer kan voorzichtig een link worden gelegd tussen de inspanningen van de politie, gemeente en de inwoners. A10 DIEFSTAL (OOK BRAAK) UIT/VANAF PERSONENAUTO Totaal Toelichting: De toename in het aantal diefstallen uit / vanaf personenauto s ligt in twee data (inbraakgolf), waarbij preventieve inzet niet mogelijk was. A23 GEKWAL. DIEFSTAL IN/UIT BEDRIJF/KANTOOR 5 5 A32 DIEFSTAL IN/UIT BEDRIJF/KANTOOR (GEEN BRAAK) 2 1 Totaal 7 6 De volledige objectieve gegevens (ook per kern) zijn terug te inden in de bijlagen (zie bijlage 1). 3

4 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ), Brandweer Uitruk overzicht Lingewaal-Noord Brand 14 Hulpverlening 34 Openbaar Meld Systeem (OMS) 15 AED 4 Totaal 67 Spreiding AED s in Lingewaal Uitruk overzicht Lingewaal-Zuid Brand 28 Hulpverlening 42 Openbaar Meld Systeem (OMS) 13 AED 4 Totaal 87 Openbaar ministerie (OM) Totaal zijn er in 2015, 141 verdachten in de OM systemen ingeschreven met pleeggemeente Lingewaal (waarvan 2 minderjarigen). Verder zijn er in 2015, 130 verdachten in de OM systemen ingeschreven die woonachtig zijn in de gemeente Lingewaal (waarvan 4 minderjarigen). De zaken die direct worden geseponeerd door ZSM, wegens te weinig bewijs, worden niet ingeschreven in de OM systemen en worden enkel via het politiesysteem weggeschreven. Aanrijtijden 2015 ambulances Regio Aantal A1 ritten Aantal A1 ritten op tijd (norm is 15 minuten) RAV Gelderland-Zuid ,1% RAV Zuid-Holland-Zuid ,6% Totaal / gemiddeld ,1% Percentage A1 ritten op tijd Analyse aanrijtijden 2015 politie In 2015 waren er in gemeente Lingewaal in totaal 172 Prio NU meldingen 1. De verdeling van deze meldingen was als volgt: Herwijnen (50) en Vuren (60) en Spijk (25) en Asperen (24) en inde kern Heukelum (13). De meeste meldingen betreffen: Ongeval en gezondheid (71) Alarm (47) Van 33 meldingen is de reactietijd niet meetbaar vanwege het ontbreken van de eindtijd. Van de resterende 139 Prio NU meldingen is wel een reactietijd bekend: 82 binnen de norm van 15 minuten. 57 buiten de norm van 15 minuten. Van deze 57 overschrijdingen staan 17 meldingen als te laat geregistreerd. Politie is in deze 17 gevallen later gestuurd dan bijvoorbeeld ambulance en/of de brandweer. Toch geldt het moment van de aanname van de melding als starttijd. In deze 17 gevallen was politie binnen de norm van 15 minuten na het aansturen door de meldkamer ter plaatse. Resteren nog 40 meldingen: 1 Prioriteit één (Prio 1): levensbedreigende situatie waarbij binnen 15 minuten een eenheid ter plaatse moet zijn. Prio 1 meldingen gaan vaak samen met het voeren van de optische- en geluidssignalen. 4

5 De meeste overschrijdingen hiervan vinden plaats in Vuren (20), Asperen (10) en Spijk (8). De oorzaken van de overschrijdingen zijn divers: In 17 gevallen lijkt de afstand de oorzaak van de overschrijding van de norm. In 8 gevallen was een andere hulpverlener al ter plaatse. In 6 gevallen is er door politie pas later gemeld dat zij ter plaatse waren. De oorzaak hiervan zit dan bijvoorbeeld in de ernst van een incident. In 6 gevallen was sprake van een alarm waarbij de spoed eraf was, maar waar politie toch nog TP gaat ter controle. In een aantal gevallen werden meldingen van een lagere prio opgeplust naar een prio NU melding, echter geldt de starttijd van de aanname van de melding. in 1 geval kwam onderweg naar een (loos) alarmmelding een melding van hogere prio binnen die voorrang kreeg. Waar staat je gemeente Geen nieuwe informatie over het jaar 2015 beschikbaar. De laatste Waar staat je gemeente is gehouden in de maanden september en oktober 2013 en is in februari 2014 gepubliceerd. Enquête Veiligheidsbeleving Inwoners Lingewaal (april 2015) Het algemene beeld ten aanzien van de veiligheidsbeleving in de gemeente Lingewaal is overwegend positief. De zaken die meer aandacht behoeven zijn met name communicatie, zichtbaarheid en bereikbaarheid. De concrete aanpak/acties van de uitkomsten van deze enquête opgenomen in dit Uitvoeringsplan. Doelstellingen gemeente 2015 Alle in het Uitvoeringsplan 2015 gestelde gemeentelijke doelstellingen zijn behaald. Uitzondering hierop is de deelname van 15% van de inwoners aan Burgernet. Dit is met 14,8% op 0,2% net niet gerealiseerd. Uitvoeringsplan 2016 De in dit Uitvoeringsplan opgenomen acties / maatregelen zijn een afgeleide van het meerjarenbeleidsplan, maar zijn tevens afkomstig uit een inventarisatie van beleidsstukken en (jaar)plannen van de interne en externe partners. Het doel van dit uitvoeringsprogramma is het vertalen van de ambities op het gebied van openbare orde en veiligheid in concrete acties en maatregelen (processen). Aangegeven wordt wanneer, maar ook door wie er wat gedaan wordt. Het kan hierbij om een samenwerking van meerdere afdelingen binnen de gemeente zelf gaan, maar ook met externe veiligheidspartners zoals de politie, het OM, de brandweer en/of de woningbouwcorporatie. Ditzelfde geldt op het gebied van de rampenbestrijding en de uitvoering, toezicht en handhaving van de taken op het gebied van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en Bijzondere Wetten. Door het monitoren van de objectieve cijfers (voornamelijk vanuit de politie) en de subjectieve bevindingen (voornamelijk signalen vanuit de samenleving, de Gebiedsscan 2015 en de in april 2015 gehouden enquête naar het veiligheidsgevoel van de inwoners) wordt een goed beeld van het veiligheidsniveau in deze gemeente geschetst. Bij het formuleren van dit Uitvoeringsplan spelen ook deze gegevens een belangrijke rol en kunnen ook op dat gebied doelstellingen voor 2016 worden bepaald. Om als gemeente succesvol de regie te kunnen voeren zijn de doelstellingen zoveel als mogelijk Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden (SMART) geformuleerd. 5

6 Voor het basisteam De Waarden zijn door het bevoegd gezag onderstaande prioriteiten vastgesteld: 1. Woninginbraken 2. Geweld 3. Overlast Jeugd 4. Aandacht voor Jihadisme 5. Vluchtelingen 6. Criminele netwerkvorming 7. Verkeersveiligheid De vetgedrukte prioriteiten hebben in het geheel of in grote mate overlap met landelijke of eenheidsprioriteiten. In hoofdstuk drie van het jaarplan van de politie (zie bijlage 2) worden deze prioriteiten uitgewerkt, waarin naast het veiligheidsbeeld en doelstellingen ook de bijdragen van alle betrokken staan vermeld. De lokale prioriteiten voor 2016 zijn ten opzichte van 2015 ongewijzigd en staan vermeld in de afzonderlijke Integrale Veiligheidsplannen en in de Veiligheidsstrategie Met behulp van dit plan wordt getracht de verbindingen met zowel de interne als externe partners te verbeteren. Opdat ook de individuele prestaties en inspanningen kunnen verbeteren of completer kunnen worden gemaakt ten behoeve van onze inwoners. Samen, mede in het kader van burgerparticipatie, zal op deze manier worden gewerkt aan een veilig en leefbaar Lingewaal. Met vriendelijke groet, L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Burgemeester 6

7 1 Inleiding Om adequaat in te kunnen spelen op de actuele veiligheidssituatie in Lingewaal zijn reeds in het meerjarenbeleid de prioriteiten benoemd. Naast deze prioriteiten in dit plan zijn er ook andere en reguliere onderwerpen die integraal worden opgepakt. Denk hierbij aan de uitwerking van de enquête, aanpak van huiselijk geweld, Oud & Nieuw, het beleid gericht op de crisisbeheersing en de fysieke veiligheid, maar ook de nazorg ex-gedetineerden. Stuk voor stuk onderwerpen die onderdeel uitmaken van de openbare orde en veiligheid en waar structureel inzet op plaatsvindt. In de praktijk kunnen zich gedurende het jaar actuele ontwikkelingen / incidenten voordoen die (extra) aandacht vragen. In 2015 waren dit bijvoorbeeld de transitie jeugdzorg (koppeling zorg & veiligheid) en diverse incidenten (waaronder wateroverlast Vuren). Deze werkzaamheden waren vooraf niet bekend, maar hebben wel de nodige aandacht / inzet gevraagd en gekregen. In de afgelopen jaren en ook dit jaar zijn door de gemeente evenals bij onze veiligheidspartners, mede met oog op financiën, keuzes gemaakt. Op basis van actuele criminaliteitscijfers, lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen en de enquête veiligheidsbeleving in april 2015, krijgen onderstaande onderwerpen in 2016 extra prioriteit. 1.1 Thema: Veilige woon- en leefomgeving 1. Woninginbraken (prioriteit gemeente en bij politie op zowel landelijke als team niveau) 2. Veiligheidsbeleving (Burgernet & Buren-Alert, WhatsApp / Facebook / Buurtpreventie) 3. Woonoverlast (zorgmijders met psychische problematiek) / Buurtbemiddeling 4. (Huiselijk) geweld 5. Aanpak / acties n.a.v. uitkomsten enquête Veiligheidsbeleving inwoners Lingewaal 1.2 Thema: Bedrijvigheid en veiligheid 6. Bedrijfsinbraken / Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) 7. Evenementen 8. Horeca 1.3 Thema: Jeugd en Veiligheid 9. Shortlist 10. Preventie en voorlichting (alcohol, criminaliteit en roken) 1.4 Thema: Fysieke Veiligheid 11. Rampenbestrijding en crisisbeheersing 1.5 Thema: Integriteit en veiligheid 12. Radicalisering, terrorisme, discriminatie, georganiseerde criminaliteit en integriteit 7

8 1.1 Veilige woon- en leefomgeving Binnen het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving vallen onder andere de volgende thema s: sociale kwaliteit, fysieke kwaliteit, objectieve veiligheid / veelvoorkomende en high impact criminaliteit en subjectieve veiligheid (enquête april 2015). 1. Woninginbraken (prioriteit gemeente en bij politie op zowel landelijke als team niveau) Bestuurlijke portefeuillehouder Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Uitvoering VVH-IVR (takenpakket IV) Acties / maatregelen gemeente - Maandelijkse publicatie over het aantal woninginbraken en preventietips in het Kontakt, op de gemeentelijke website en eventueel Twitter. - Bijdrage leveren aan Witte Voetjes Project door de Buitengewoon Opsporingsambtenaar (Boa 3 ). - Inzet op gratis check / controle PKVW op bijvoorbeeld hang- en sluitwerk door de gemeente (afdeling VVH). - Uitrol Buren-Alert in de kernen Asperen, Spijk en Herwijnen. - Uitrol, bebording en implementatie WhatsApp, Facebook en bij behoefte buurtpreventie (burgerinitiatief) in alle kernen van Lingewaal met als doel een preventieve werking. Acties / maatregelen diverse partners Acties / maatregelen politie 2 Betrokkenen - Inzet Burgernet, Buren-Alert en WhatsApp / Facebook / buurtpreventie door politie en/of inwoners bij verdachte situaties of door politie in het kader van opsporing. - Gezamenlijke aanpak van veelplegers in het Veiligheidshuis te Tiel. - Het stimuleren van bouwen en (her)inrichten volgens het Politie Keurmerk Veilig Wonen (PKVW) door zowel gemeente als woningbouwcorporatie (de projecten Hoge Land en de Spijkse Kweldijk zijn reeds ontwikkeld onder het PKVW). - Zie pagina 9 en 10 van bijlage 2. Gemeente (Boa), politie, woningbouwcorporatie, Veiligheidshuis te Tiel 2 Het volledige teamwerkplan van de politie Basisteam De Waarden 2016 is bijgevoegd (zie bijlage 3). 3 In het jaar 2016 is er voor de uitvoering van dit plan circa 530 uur beschikbaar voor de inzet van een Buitengewoon Opsporingsambtenaar (Boa). De aansturing van de Boa verloopt via VVH-IVR en deze zal de inzet van de Boa, gemeente breed, op verzoek wegzetten in de daarvoor beschikbare uren. De werkwijze van de Boa ziet er als volgt uit: Klacht / melding onderzoeken; Veroorzaker waarschuwen en gelegenheid bieden om probleem te verhelpen; Terugkoppeling aan melder; Verbaliserend optreden of kostenverhaal na afhandeling door gemeente; Schriftelijke rapportage (verantwoording afleggen aan gemeente over taken / activiteiten). 8

9 en de inwoners. Financiën - Budget: Veiligheidshuis ( ). - Budget: Stadswachten. - Geen specifiek budget gelabeld voor overige acties / maatregelen, maar indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. Benodigde ureninzet VVH-IVR 100 uren. Benodigde ureninzet VVH-Boa Feiten versus ambitie 50 uren. Woninginbraken In de gemeente Lingewaal waren er in 2015, 31 aangiften van woninginbraken. Hierbij ging het om 7 pogingen en 24 daadwerkelijke inbraken. Het oplossingspercentage was 13% oftewel 4 inbraken. Gemeentelijk streven: Het aantal woninginbraken (pogingen en daadwerkelijke) niet hoger laten worden dan het aantal van 31 in Doelstelling politie: - De integrale inzet op woninginbraken continueren waarbij alle betrokken partners inhoud geven aan het samenwerkingsverband. 2. Veiligheidsbeleving (Burgernet & Buren-Alert, WhatsApp / Facebook / Buurtpreventie) Bestuurlijke portefeuillehouder Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Uitvoering VVH-IVR (takenpakket IV) Burgernet Acties / maatregelen gemeente - Tweemaal per jaar een wervingsbericht plaatsen in het Kontakt en eventueel op Twitter. Daarnaast structureel op de gemeentelijke website aandacht voor dit onderwerp. Acties / maatregelen politie Acties / maatregelen gemeente Acties / maatregelen diverse partners - Inzet Burgernet door politie in kader van opsporing en / of bij verdachte situaties. -Boef in de Wijk (BIDW). Buren-Alert (is ontstaan naar aanleiding van burgerinitiatief pilot kern Heukelum) - Uiterlijk tweede kwartaal van 2016 het plaatsen van bebording inzake Buren-Alert in Asperen, Spijk en Herwijnen. - Inzet Buren-Alert door respectievelijk politie en / of inwoners bij verdachte situaties of door de politie in kader van opsporing. - Bijdrage leveren aan de promotie van Buren- Alert door gemeente, inwoners, politie en 4 Kostenplaats in de begroting 2016, zie bijlage 3 voor een overzicht van de beschikbare financiën. 9

10 bedenkers van Buren-Alertsysteem (door middel van o.a. de periodieke nieuwsbrief vanuit Buren- Alert). Acties / maatregelen diverse partners Betrokkenen Financiën Benodigde ureninzet VVH-IVR Feiten versus ambitie WhatsApp / Facebook / Buurtpreventie - Gemeente treedt faciliterend op, omwille een dekkend netwerk onder de inwoners te krijgen. - Boef in de Wijk (BIDW) - Zie ook onder 1 (Woninginbraken). Gemeente, politie, bureau Burgernet, Buren- Alert en inwoners. Burgernet - Budget: Burgernet. Buren-Alert (bij gemeente brede uitrol) - Geen specifiek budget gelabeld voor overige acties / maatregelen, maar indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. Uitrol Buren-Alert en WhatsApp groepen 50 uren. Burgernet Voor de gemeente Lingewaal was het deelname percentage aan Burgernet op 31 december 2015, 14,8%. Gemeentelijke doelstelling: Deelname van 15% van de inwoners aan Burgernet of mogelijk hoger. Buren-Alert Eind 2015 waren er in respectievelijk Vuren en Heukelum 127 en 239 adressen aangesloten bij Buren-Alert. Gemeentelijke doelstellingen: - Inzet / gebruik van Buren-Alert door inwoners, gemeente en / of politie bij verdachte situaties en of andere veiligheid gerelateerde aspecten van enige omvang. - Deelname aan Buren-Alert door alle kernen in Lingewaal. Uitrol Buren-Alert in de kernen Asperen, Spijk en Herwijnen (voorjaar 2016) WhatsApp/Facebook/Buurtpreventie Er nog geen volledig overzicht van het aantal deelnemers. Gemeentelijke doelstelling: Een dekkend Social Media netwerk creëren om verdachte situaties vroegtijdig te signaleren en 10

11 te delen om inwoners alert te houden. Doelstelling politie: Door middel van een dekkend Social Media netwerk meer feeling krijgen met de inwoners en een betere informatievoorziening tot stand brengen. 3. Woonoverlast (zorgmijders met psychische problematiek) / Buurtbemiddeling Bestuurlijke portefeuillehouder Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Uitvoering door VVH-IVR (takenpakket IV er) Acties / maatregelen diverse partners Woonoverlast - Signalen vanuit woningbouwcorporatie, politie, gemeente en inwoners delen binnen het maandelijkse ambtelijke Integraal Veiligheidsoverleg (IVO) en het bestuurlijke Zorg en Veiligheidsoverleg. - Gebiedsscan Lingewaal Toezicht en handhaving APV en Bijzondere Wetten door gemeente (Boa) en politie. Betrokkenen Financiën Benodigde ureninzet VVH-IVR Benodigde ureninzet VVH-Boa `Benodigde ureninzet VVH-APV Feiten versus ambitie Buurtbemiddeling - Maandelijkse publicatie in het Kontakt en op de gemeentelijke website over Buurtbemiddeling. - Buurtoverlast / burenruzies ook door gemeente (Boa), politie en de woningbouwcorporatie laten oppakken en / of laten zorgdragen voor doorverwijzing. Gemeente (Boa), Elk Welzijn, politie en woningbouwcorporatie. Woonoverlast - Geen specifiek budget beschikbaar, maar indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. Buurtbemiddeling - Budget: Buurtbemiddeling. 100 uren. 250 uren. 50 uren. Woonoverlast Op dit moment is er geen daadwerkelijk inzicht in de omvang van de problematiek in relatie tot het aantal personen met een psychische problematiek. Dit door mogelijk schaamte en/of onwetendheid. Wel is op basis van cijfers, signalen en eigen bevindingen door gemeente en politie een toename te constateren. In 2015 waren er 28 meldingen van overlast door verward / overspannen persoon. 11

12 Gemeentelijke doelstelling: In een zo vroeg mogelijk stadium psychische problematieken signaleren en aanpakken. Buurtbemiddeling Elk Welzijn heeft in 2015 zeven (7) zaken opgepakt, waarvan er zes (6) in behandeling zijn genomen. Vier (4) hiervan zijn positief afgerond. Bij één (1) zaak wilde de overlast gevende partij niet deelnemen en 1 (een) zaak loopt nog. De zaak die niet is opgepakt was niet geschikt voor buurtbemiddeling of de melder zag er uiteindelijk toch vanaf. Aangaande de overlast van inwoners zijn er in 2015, 195 zaken door de Boa opgepakt en afgehandeld. Dit betrof allerlei kleine ergernissen (parkeren, overhangend groen, overlast dieren enzovoorts). Bij de politie zijn er 11 burenruzies gemeld in Gemeentelijke doelstellingen: - In het IVO psychische problematieke delen en de aanpak hiervan bespreken / delen. - De deelname aan Elk Welzijn (buurtbemiddeling) samen met de woningbouwcorporatie continueren op basis van cofinanciering. - Doorverwijzen (indien mogelijk en geschikt) bij burenoverlast / ruzies door gemeente (Boa), woningbouwcorporatie en de politie. 4. (Huiselijk) geweld Bestuurlijke portefeuillehouder Uitvoering door Acties / maatregelen diverse partners Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen VVH-IVR (takenpakket IV er) - De aanpak van geweldsdelicten vraagt om een nadrukkelijke samenwerking in de veiligheidsketen. - Het protocol huiselijk geweld, met oog op de wet tijdelijk huisverbod (WTH), toepassen. - Signalen vanuit woningbouwcorporatie, politie, gemeente en inwoners delen binnen het maandelijkse Integraal Veiligheidsoverleg (IVO), één op één (ambtelijk c.q. bestuurlijk) en / of in het periodiek overleg tussen de burgemeester, politie en VVH-IVR. - Het project Veilige Publieke Taak (VPT) onder de aandacht brengen bij de jaarwisseling (blijf af van onze hulpverleners) en bij de afdeling BO 12

13 Acties /maatregelen politie Betrokkenen Financiën (Agressieprotocol). - Zie pagina 10, 11 en 12 van bijlage 2. Gemeente, politie, Veiligheidshuis te Tiel en de gemeente Culemborg (juridische ondersteuning WTH). - Budget: Veiligheidshuis. - Budget: Stadswachten. - Geen specifiek budget gelabeld voor overige acties / maatregelen, maar indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. Benodigde ureninzet VVH-IVR 25 uren (uitgangspunt situatie 2015). Feiten versus ambitie Lichamelijke integriteit is te verdelen in: - Zedenmisdrijf in 2015, 4 aangiften. - Moord, doodslag in 2015, 4 aangiften van een poging tot. - Bedreiging in 2015, 12 aangiften. - Mishandeling in 2014, 10 aangiften. - Overval in 2015, 1 aangifte. - Huiselijk geweld in 2015, 36 incidenten bij de politie en 20 meldingen bij het Veiligheidshuis geregistreerd. Er zijn door de burgemeester twee (2) huisverboden opgelegd. Gemeentelijke doelstelling: (Huiselijk) geweld in een zo vroeg mogelijk stadium stoppen, terugdringen en/of de negatieve gevolgen ervan verminderen, door middel van tijdige inzet van het Veiligheidshuis en / of een huisverbod. Doelstelling politie: - Een veilige leefomgeving voor burgers. 5. Aanpak / acties n.a.v. uitkomsten enquête Veiligheidsbeleving inwoners Lingewaal Bestuurlijke portefeuillehouder Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Uitvoering door VVH-IVR (takenpakket IV er) Acties / maatregelen diverse partners - De uitkomsten van de in april 2015 gehouden enquête naar de veiligheidsbeleving van onze inwoners vraagt om een vervolg. De uitkomsten zijn daarom vertaald in een aanpak (zie bijlage 4). Wanneer er acties uit deze aanpak worden gecommuniceerd, zal dit herkenbaar zijn aan het volgende logo: Acties /maatregelen politie Betrokkenen - Gemeente, politie, Ieder1Gelijk, woningbouwcorporatie en inwoners. 13

14 Financiën Benodigde ureninzet VVH-IVR Feiten versus ambitie - Geen specifiek budget gelabeld voor overige acties/maatregelen, maar indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. 50 uren. Het algemene beeld ten aanzien van de veiligheidsbeleving in de gemeente Lingewaal is overwegend positief. De zaken die meer aandacht behoeven zijn met name communicatie, zichtbaarheid en bereikbaarheid. De hierop specifieke geformuleerde aanpak zal worden meegenomen in het gemeentelijk Uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsbeleid Bedrijvigheid en veiligheid Gemeentelijke doelstellingen: Uitvoering geven aan de aanpak / acties naar aanleiding van de enquête. In onderstaande tabel komen de taakvelden aan bod die vallen onder het thema bedrijvigheid en veiligheid, dit zijn onder andere veilig ondernemen, veilig uitgaan en veilige evenementen. 6. Bedrijfsinbraken / Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Bestuurlijke portefeuillehouder Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Uitvoering door VVH-IVR (takenpakket IV er) Bedrijfsinbraken / KVO Acties / maatregelen diverse partners - Structurele samenwerking met de werkgroep KVO, bestaande uit de Industriële Vereniging Lingewaal (IVL), brandweer, gemeente en politie, met als structureel thema de jaarlijkse schouw. - Bewustwording creëren door de werkgroep KVO bij ondernemers over de eigen mogelijkheden om de veiligheid in en om het bedrijf te vergroten. Betrokkenen Financiën Papier en Digitaal Opkopers Register (DOR) 5 - Tegengaan van heling m.b.v. het digitaal opkopersregister (DOR). De papierenversie moet verdwijnen, dus er is een wijziging van het in 2015 genomen besluit nodig (daarin is de papierenversie nog toegestaan). Gemeente (Boa), Industriële Vereniging Lingewaal (IVL), brandweer en politie. - Geen specifiek budget beschikbaar, maar 5 De registerplicht geldt niet voor handelaren van kentekenplichtige voertuigen (bromfietsen, scooters, auto's e.d.). Controle hierop vindt dan via de RDW e.d. plaats. Fietshandelaren, oud ijzer handelaren vallen er dus wel onder. Ook zou gedacht kan worden aan handelaren in tweedehands (auto)onderdelen, mits zij deze onderdelen ook als zodanig van particulieren opkopen (er worden bijv. veel airbags gestolen). De controle op laatstgenoemde handelaren zal in praktijk niet eenvoudig zijn. 14

15 Benodigde ureninzet VVH-IVR Benodigde ureninzet VVH-Boa Feiten versus ambitie indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. 100 uren. 50 uren. Bedrijfsinbraken / KVO In de gemeente Lingewaal waren er in 2015, 6 aangiften van bedrijfsinbraken. Wat betreft winkeldiefstal waren dit 4 aangiften. Gemeentelijke doelstelling: Blijvend zorgdragen voor zowel fysiek als sociaal veilige bedrijventerreinen voor zowel ondernemers, bewoners als bezoekers. DOR In Lingewaal was in 2015, 1 ondernemer aangesloten bij het DOR. Doelstellingen gemeente, politie en brandweer - Blijvend werken aan veilige bedrijventerreinen en goede verhoudingen tussen ondernemers, politie, brandweer en gemeente. 7. Evenementen Bestuurlijke portefeuillehouder Uitvoering door Acties / maatregelen gemeente Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen VVH-IVR (takenpakket IV er) en VVH-APV - De jaarwisseling vraagt om een blijvende gecoördineerde aanpak vanuit de gemeente met o.a. risicoanalyses, preventieactiviteiten en gezamenlijk optreden tussen gemeente, politie, brandweer en het Openbaar Ministerie (OM 6 ). - Op basis van landelijke criteria de organisatoren de juiste aanvraag voor vergunning tijdig laten aanleveren. - In ieder geval driemaal in 2016 in GNL verband samen met politie en brandweer sparren over evenementen(beleid) en advisering. - Inzet voor veiligheid (toezicht en handhaving) naast de inzet van politie. Door middel van integrale controles op evenementen. - Daar waar nodig bij B-evenementen en sowieso bij C-evenementen (naar aanleiding van risicoscan) aanvragen voor bespreken en integraal advies uitbrengen op een aanvraag. Dit zelfde geldt voor de evaluatie van deze evenementen. - Bij klachten /meldingen naar aanleiding van overlast de organisator altijd benaderen en 6 Het jaarplan 2016 Arrondissementsparket Oost-Nederland (zie bijlage 5). 15

16 zorgdragen voor schriftelijke afhandeling van de melding. Acties / maatregelen politie - Voor elk evenement wordt, in overleg met de coördinator voor openbare orde en veiligheid, bepaald hoeveel inzet er nodig is om het evenement veilig en beheersbaar te houden. Betrokkenen Gemeente, politie, Justitiële Informatie Dienst, Veiligheidsbureau, VRGZ, OM, organisatoren en inwoners. Financiën - Budget: Abonnement Stichting Verkeersregelaars. - Budget: Stadswachten. - Budget: Jaarwisseling. - Geen specifiek budget gelabeld voor overige acties/maatregelen, maar indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. Benodigde ureninzet VVH-IVR 100 uren. Benodigde ureninzet VVH-APV 900 uren. Feiten versus ambitie In de gemeente Lingewaal zijn in 2015 circa 88 evenementen vergunningen afgegeven voor A, B en C evenementen 7. Er waren circa 44 meldingen van een klein (0) evenement. Gemeentelijke doelstellingen: - Er zijn twee evenementen waar de gemeente jaarlijks extra en op integrale wijze zal inzetten, namelijk Koningsdag en de jaarwisseling. Daarnaast geldt dit ook voor het KLM Open in Het tijdig afgeven van de juiste vergunningen, in samenspraak met de politie, brandweer en indien nodig het Veiligheidsbureau. - Integrale controles uitoefenen bij meerdere evenementen (minimaal vijf op jaarbasis). - Naar aanleiding van overtredingen handhavingsstrategie conform lokaal evenementenbeleid toepassen. 8. Horeca Bestuurlijke portefeuillehouder Uitvoering door Acties / maatregelen gemeente Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen VVH-IVR (takenpakket VVH-APV en VVH-IVR, door IV er) - Handhaving Drank- en Horecawetgeving (DHW) 7 Evenementen kennen op basis van een risicoclassificatie vier categorieën, wel te weten: Categorie 0: Meldingsplicht evenement Categorie A: Regulier evenement Categorie B: Aandachtsevenement Categorie C: Risico evenement 16

17 door vooralsnog de Avri. Er zal een nieuwe partner komen vanaf 1 juli 2016, aangezien de Avri deze taak niet meer gaat vervullen. - Bij het afgeven van nieuwe drank- en horecavergunningen, maar ook bij Omgevingsvergunningen de wet Bibob toepassen. Acties / maatregelen politie -Gericht toezicht door politie n.a.v. verleende vergunningen of meldingen. Betrokkenen Gemeente, politie, Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC), Brandweer, Justitiële Informatie Dienst en tot juli de Avri. Financiën Budget: Uitvoering Drank- en Horecawet. Budget: Bijdrage RIEC. Benodigde ureninzet VVH-IVR 75 uren (uitgangspunt situatie 2015). Benodigde ureninzet VVH-APV 100 uren. Feiten versus ambitie In totaal zijn er in Lingewaal (peildatum 31 december 2015) 42 inrichtingen, waarvan zeven met een exploitatie en 35 met een drank- en horecavergunning. In het kader van de inhaalslag vergunningen zijn in 2015 ook de laatste DHW vergunningen afgegeven. Alle bestaande vergunningen zijn geactualiseerd. 1.3 Jeugd en veiligheid In 2015 zijn er bij de politie geen meldingen van geluidshinder horeca binnengekomen. Uitgaansgelegenheden hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid, want de sfeer in de gemeente verbetert er immers door. Anderzijds kunnen er ook specifieke veiligheidsproblemen uit voortkomen, zoals geweld (zie ook punt 4), overlast en vernielingen. Gemeentelijke doelstelling: Een veilig en rustig uitgaansleven voor zowel de bezoekers, de omwonenden, de horeca als de politie. Hierbij zal hoofdzakelijk en blijvend worden ingezet op het voorkomen van overlast, vernielingen en geweld. Binnen het veiligheidsveld jeugd en veiligheid vallen onder andere de volgende thema s; jeugdoverlast; jeugdcriminaliteit / individuele probleemjongeren; jeugd, alcohol en drugs; veilig in en om school. 9. Shortlist Jeugd Bestuurlijke portefeuillehouder Uitvoering door Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen VVH-IVR (takenpakket IV er) 17

18 Acties / maatregelen gemeente - De gemeente hanteert de shortlistmethodiek en voert de regie bij eventuele jeugdgroepen (m.u.v. criminele jeugdgroepen, dan ligt de regie bij het OM). - De gemeente neemt deel aan het Veiligheidshuis te Tiel. Daarnaast neemt de gemeente deel aan diverse overlegvormen en wordt projectmatig ingezet op risicojeugd en veelplegers (indien aan de orde). Voor de gemeente staan de onderstaande aanvullende acties / maatregelen centraal (indien aan de orde): - Tegengaan van jeugdoverlast o.a. door probleemjongeren in kaart te brengen en individuele plannen te maken. - Aanpak jeugdcriminaliteit. - Terugdringen en voorkomen van alcohol en drugsgebruik onder de jeugd. - Aanpak van bestaande hinderlijke jeugdgroepen o.a. door per jeugdgroep een plan te maken. - Voorkomen dat jeugdgroepen hinderlijk of crimineel worden. Acties / maatregelen politie - De politie participeert bij de hinderlijke en overlast gevende groepen in het plan van aanpak dat de gemeente heeft opgesteld. Bij de criminele groep werkt het OM het plan van aanpak uit, samen met de politie en de gemeente. Acties / maatregelen diverse partners - Signalen vanuit woningbouwcorporatie, politie, gemeente en inwoners delen binnen het maandelijkse Integraal Veiligheidsoverleg (IVO), één op één (ambtelijk c.q. bestuurlijk) en / of in het periodiek overleg tussen de burgemeester, politie en VVH-IVR. Betrokkenen Gemeente (jeugdconsulent), politie, OM en Veiligheidshuis te Tiel. Financiën - Geen specifiek budget gelabeld voor overige acties/maatregelen, maar indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. Benodigde ureninzet VVH-IVR 50 uren (uitgangspunt situatie 2015). Feiten versus ambitie Voor de gemeente Lingewaal waren er aangaande jeugdoverlast 2015, 41 meldingen bij de politie. De gemeente kende geen jeugdgroepen die voldeden aan de shortlistcriteria. Wel is er sprake geweest van jeugdoverlast in Asperen en Herwijnen. 18

19 Gemeentelijke doelstelling: Het aantal meldingen jeugdoverlast in Lingewaal minimaal op het niveau van 2015 (41 meldingen) houden en daar waar mogelijk verminderen in samenwerking met de veiligheidspartners en de inwoners. Doelstelling politie: - Het terugdringen van het aantal overlastmeldingen en het terugdringen van jeugdcriminaliteit in het teamgebied. 10. Preventie en voorlichting (alcohol, criminaliteit en roken) Bestuurlijke portefeuillehouder Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Uitvoering door VVH-IVR (takenpakket IV er) Acties / maatregelen gemeente - Zorgdragen voor voorlichting op basisscholen (groepen 7 en/of 8) door in ieder geval Halt en Iriszorg over criminaliteit, alcohol en roken. - Leeftijdscontrole (uitvoering DHW). - In evenementen vergunningen met organisatoren afspraken maken over het treffen van preventie maatregelen om te voorkomen dat aan minderjarigen alcohol kan worden verstrekt. - Bij overtreding keuze voor doorverwijzing naar Halt of een proces verbaal. - Inzet Halt op Oudejaarsdag met oog op preventie van vuurwerkoverlast. Betrokkenen Gemeente, politie, Iriszorg, basisscholen, inwoners, Halt en vooralsnog tot juli de Avri. Financiën - Budget: Halt project. - Geen specifiek budget gelabeld voor overige acties/maatregelen, maar indien benodigd budget: Project Integrale Veiligheid. Benodigde ureninzet VVH-IVR 25 uren. Feiten versus ambitie In 2015 zijn er vanuit Lingewaal 41 jongeren doorverwezen naar Halt. 37 daarvan zijn door de politie doorverwezen, 3 door de Leerplichtambtenaar en 1 op andere wijze. Vanuit alle 9 basisscholen is aangegeven dat de lessen verzorgd door Iriszorg en Halt (in de periode van november / december) positief zijn ontvangen en een aanvulling vormen op het lespakket. Gemeentelijke doelstelling: Het geven van voorlichting op alle basisscholen door Halt en Iriszorg) en het treffen van preventieve maatregelen bij bijvoorbeeld evenementen een mentaliteitsverandering op gang brengen onder de jeugd. 19

20 1.4 Fysieke veiligheid Binnen het veiligheidsveld fysieke veiligheid vallen onder andere de volgende thema s; verkeersveiligheid; brandveiligheid; externe veiligheid en rampenbestrijding en crisisbeheersing. 11. Rampenbestrijding Bestuurlijke portefeuillehouder Uitvoering door Acties / maatregelen gemeente Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen VVH-IVR (takenpakket rampenbestrijding) - Rampbestrijdingsplannen up to date houden. - Blijvende aandacht voor Hart Veilig Wonen (inzet en spreiding AED s). - Richtlijn opstellen over beschikbaar stellen van gemeentelijk budget voor aanschaf AED s (kijkend naar rol gemeente, inwoners en ondernemers en beheer, onderhoud en bijscholing). - Aanrijdtijden ambulance en politie monitoren. Het college en de gemeenteraad zullen twee maal per jaar geïnformeerd worden over de aanrijdtijden. - Oefenen, opleiden en trainen van de gemeentelijke personen (ambtelijk en bestuurlijk) die een rol/taak hebben in de rampenbestrijding. - Uitvoering geven aan jaarplan Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO) Bevolkingszorg Het OTO-meerjarenbeleidsplan beschrijft het leerbeleid voor de komende jaren van de VRGZ - Intensiveren van de voorlichting naar de inwoners oftewel risicocommunicatie. Naast het Kontakt en de gemeentelijke website of door middel van een thema-avond in samenwerking met de VRGZ eventueel aangevuld met andere partners. - Het actueel houden van de Provinciale Risicokaart door de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR), Ruimtelijke Zaken (RZ), de Provincie en het Ministerie van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM); - Onderhouden van de rampenorganisatie. - Lokale faciliteiten onderhouden voor de Stafsectie Bevolkingszorg (SBZ) - Lokaal invulling geven aan het Regionaal Crisisplan (RCP). - Bestuurlijke voorbereiding en / of advisering van brandweer gerelateerde zaken. - Zorgen voor bereikbaarheid en beschikbaarheid bij GRIP 1 en hoger door middel van de piketregeling, die per 1 maart 2015 in werking is getreden. In 2016 volgt een 20

21 Betrokkenen Financiën Benodigde ureninzet VVH-IVR Benodigde ureninzet VVH-APV Feiten versus ambitie evaluatie van deze regeling. - Uitvoering geven aan het project Veiligheid in en om het Huis in samenwerking met het Rode Kruis. -Het Regionaal beleidsplan en risicoprofiel VRGZ laten vaststellen. - Deelnemen aan de regionale werkgroep Zelfredzaamheid. Provincie, VROM, ODR, gemeente, VRGZ, politie, Rode Kruis, vrijwilligers en inwoners. - Budget: Implementatie Bevolkingszorg. - Budget: Rode Kruis. - Budget: Opleidingskosten. - Budget: Piketregeling Bevolkingszorg. 400 uren. 50 uren. In 2015 waren er 3 GRIP meldingen (brand Vuren en tweemaal vervuiling van de Linge). Er waren drie (3) GRIP 0 situaties en meerdere incidenten vijf (5) die aandacht vroegen van de afdeling VVH-IVR. Wel te weten: blauwalg Heukelum, hitte zomer, asbest en wateroverlast in Vuren en de aanslagen in Parijs. 1.5 Integriteit en veiligheid 21 Gemeentelijke doelstelling: Het veiligheidsbewustzijn van de inwoners blijvend stimuleren en daar waar mogelijk versterken. Gezamenlijke doelstelling: Zorgen voor een snelle en goede hulpverlening met de daarbij behorende vrijwilligers (daadkrachtig, deskundig, behulpzaam). Binnen het veiligheidsveld integriteit en veiligheid vallen de volgende thema s; polarisatie en radicalisering; georganiseerde criminaliteit; Veilige Publieke Taak; informatieveiligheid; ambtelijke en bestuurlijke integriteit. 12. Radicalisering, terrorisme, discriminatie, georganiseerde criminaliteit en integriteit Bestuurlijke portefeuillehouder Burgemeester L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Uitvoering door VVH-IVR (takenpakket IV er) Acties / maatregelen gemeente - In stand houden anti-discriminatievoorziening op grond van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorziening. - Direct actie ondernemen in het geval van het aantreffen van racistische uitingen (bijvoorbeeld graffiti); - Standaard Bibob-check uitvoeren bij aanvraag exploitatie-, drank- en horecavergunningen en omgevingsvergunningen op bedrijventerreinen

22 Betrokkenen Financiën Benodigde ureninzet VVH-IVR Feiten versus ambitie vanaf En eventueel op andere terreinen indien nodig bevonden. - Hanteren gedragscode ambtelijke integriteit. - Overzicht van ontvangen giften en geschenken bijhouden (zowel ambtelijk als bestuurlijk). - Bij hennepkwekerijen werken conform het hennepconvenant. Ieder1Gelijk, RIEC, politie, gemeente en inwoners. - Budget: Anti-discriminatie. - Budget: Bijdrage RIEC. 25 uren. Op het gebied van antidiscriminatie zijn er in het kalenderjaar 2014 (2015 volgt in 2016) drie (3) meldingen geregistreerd. Bij het RIEC zijn in 2015, negen (9) zaken gescreend op de Wet Bibob voorafgaande aan de afgifte van een exploitatie c.q. drank-, omgevings- en/of horecavergunning. In 2015 is er één (1) hennepkwekerij ontmanteld en bestuurlijk gehandhaafd op grond van Opiumbeleid. Gemeentelijke doelstellingen: - Blijvend uitvoering geven aan de wettelijke verplichting om een antidiscriminatie voorziening in stand te houden. - Toepassing van de wet Bibob ter bevordering van een integere besluitvorming. 2 Overige gemeentelijke werkzaamheden 2.1 Overige werkzaamheden Naast bovenstaande veiligheidsvelden zijn er ook nog andere reguliere werkzaamheden/overleggen, waar VVH- IVR haar aandeel aan levert c.q. in participeert. Onderstaand is getracht een zo compleet mogelijk overzicht te genereren. Soort Wanneer Afdeling Uren op jaarbasis Regulier overleg Maandelijks VVH-IVR 40 burgemeester, politie en IVR Co-overleg tussen Twee wekelijks VVH-IVR 75 burgemeester, afdelingsmanager en medewerker IV. Overleg burgemeester Tweewekelijks VVH-IVR 75 en VVH-IVR Overleg Ad hoc VVH-IVR 50 Teamchef/wijkagent Integraal Maandelijks VVH-IVR 50 22

23 veiligheidsoverleg (IVO) Overleg De Waarden Maandelijks VVH-IVR 60 Integrale Veiligheid (ambtelijk) Overleg Gelderland-Zuid Maandelijks VVH-IVR 60 Adviesgroep Ambtenaren Crisisbeheersing (AAC) Advisering burgemeester Periodiek VVH-IVR 150 (waaronder, Bestuurscollege, Basisteam De Waarden en het Districtsoverleg Gelderland-Zuid) Gebiedsscan politie Eenmaal per jaar VVH-IVR 25 Opleidingen Diverse malen op VVH-IVR 50 jaarbasis Opstellen Eenmalig VVH-IVR 50 uitvoeringsprogramma 2017 Thema-avond Veiligheid Najaar 2015 VVH-IVR 25 Bestuurlijk overleg zorg Maandelijks VVH-IVR 25 en veiligheid Nazorg gedetineerden Ad hoc (in zowel VVH-IVR als 2015 ging het om 6 personen) Totaal VVH-IVR Soort Wanneer Afdeling Uren op jaarbasis APV / Deregulering (incl. Structureel VVH-APV 150 informatieavond) Deelname IVO Maandelijks VVH-APV 20 APV gerelateerde Structureel VVH-APV 250 uitvoeringstaken plus (herziening)beleid op o.a. gevaarlijke honden, evenementen, terrassen ligplaatsen en standplaatsen Advisering burgemeester Periodiek VVH-APV 75 Co-overleg Maandelijks VVH-APV 25 burgemeester TUG-ontheffingen Structureel VVH-APV 50 Totaal VVH-APV Totaal overzicht Het werkbudget voor het uitwerken van prioriteiten is opgenomen op diverse begrotingsposten, grotendeels onder programma 2 Veiligheid. Het uitvoeringsprogramma 2016 kan vooralsnog worden uitgevoerd binnen de door de raad beschikbaar gestelde budgetten. Capacitair heeft VVH-IVR de beschikking over productieve uren. Hiervan zijn circa 344 uren voor de rampenbestrijding en circa 1033 uren voor de integrale veiligheid. De geraamde uren voor de uitvoering van dit programma zijn uren voor VVH-IVR (1.050 uren in de diverse uitgewerkte veiligheidsvelden en 765 uren voor overige werkzaamheden). Door het 23

24 samenwerkingsverband met de gemeente Neerijnen is het aannemelijk dat in het kader van effectiviteit en efficiency de benoemde werkzaamheden behaald zullen worden. Indien er aanvullende middelen nodig zijn, dan worden deze aangedragen bij de perspectiefnota Voor de Boa zijn er circa 350 uren van de 530 uren opgenomen in de uitgewerkte veiligheidsvelden. Deze uren worden n.a.v. actualiteiten en op verzoek gemeente breed ingezet. Capacitair heeft VVH-APV de beschikking over productieve uren. De geraamde uren voor de uitvoering van dit programma zijn uren voor VVH-APV (1.100 in de diverse uitgewerkte veiligheidsvelden en 570 voor overige werkzaamheden). 3 Toezicht en handhaving Bij de activiteiten die betrekking hebben op de openbare ruimte is onderscheid gemaakt in de activiteiten in het kader van de APV en activiteiten in het kader van bijzondere wetten. Het is niet wenselijk en mogelijk om alle regels voor 100% te handhaven. Bestuurlijke keuzes zijn daarom nodig. Deze keuzes hierin zijn als volgt. 3.1 Vormen van toezicht Voor de handhaving van APV en Bijzondere Wetten worden de volgende vormen van toezicht toegepast: Projectmatig toezicht: toezicht dat zich richt op een specifiek thema, branche of gebieden die projectmatige aanpak vergen. De basis voor de keuze van projectmatige aanpak ligt in landelijke en/of regionale thema s, zaken die binnen de gemeentegrenzen in een bepaald gebied of binnen een bepaalde branche spelen; Surveillance/schouw: gebiedsgericht toezicht, zoals bij parkeertoezicht; Ad-hoc controle: controle op basis van klachten of meldingen, calamiteiten of een handhavingsverzoek. Bij het constateren van een overtreding treedt de sanctiestrategie in werking. De sanctiestrategie in Lingewaal is integraal. Dit betekent dat bij overtredingen in afwijking van de DHW, onafhankelijk van de desbetreffende discipline, op dezelfde wijze wordt opgetreden. 4 Communicatie Communicatie speelt een belangrijke rol in de samenwerking. Onderling tussen gemeenten en met de interne gemeentelijke afdelingen, maar ook met de partners. Nog belangrijker is de communicatie met de inwoners van Lingewaal. Van de IV er en de wijkagent(en) worden dan ook goede communicatieve vaardigheden verwacht en een empathisch vermogen. Ook is te allen tijde een terugkoppeling belangrijk. Dit alles maakt dat de inwoners zich serieus genomen voelen. Dit versterkt de betrokkenheid. Per thema zal bekeken worden welke communicatiestrategieën bijdragen aan het behouden en verbeteren van de veiligheid. 24

25 Bijlage 1 Politiecijfers Lingewaal 2014 en 2015 (VNG) 25

26 Bijlage 2 Teamwerkplan politie Basisteam De Waarden 26

27 Bijlage 3 Financieel overzicht Kostensoorten Begroot HALT-Project 3.250, Proj.int.veiligheid 8.000, Jaarwisseling 9.450, Ab. stg Verkeersreg , Bijdrage RIEC 2.000, Burgernet 1.250, Buurtbemiddeling 2.500, Stadswachten , Anti-discriminatie 4.000, Wet Tijd.Huisverbod 820, Regio Veiligheidshui 7.150, Regio, De Waarden 1.400, Rode Kruis;opv./reg 2.382, Implement.bevolkings 1.640, Piketregeling Bevolk 2.500, Uitv.Drank&Horecawet ,00 27

28 Bijlage 4 Aanpak / acties n.a.v. uitkomsten enquête Veiligheidsbeleving inwoners Lingewaal 28

29 Bijlage 5 Jaarplan 2016 Arrondissementsparket Oost-Nederland 29