Pieken en dalen. Wat gaat er goed en fout bij aanbestedingen in de Bouw & Infra en wat doen we eraan? Pianoo lunchlezing 25 november 2008

Transcriptie

1 Pieken en dalen Wat gaat er goed en fout bij aanbestedingen in de Bouw & Infra en wat doen we eraan? Pianoo lunchlezing 25 november 2008 Joost Fijneman Manager Aanbestedingsinstituut

2 Het Aanbestedingsinstituut Initiatief Bouwend Nederland; Opgericht begin 2008; Opvolger ACA (GWW en B&U); Dient belangen van de sector inzake goed verlopen van aanbestedingen; Iedereen mag bellen, maar niet voor individuele kwesties.

3 Werkwijze Aanbestedingsinstituut Aanbestedingsregistratie Registratie van alle 2500 aankondigingen/jaar in GWW en B&U; Bronnen: Cobouw en GWW-krant; Statische kenmerken (data, wel/geen alternatieven, rekenvergoeding e.d.); Afwijkingen (te korte termijnen, te zware eisen, beperkte inlichtingen e.d.).

4 Werkwijze Aanbestedingsinstituut Registratie leidt tot: Aanbestedingsacties; Aanschrijven van aanbesteders; Constructieve insteek; Concrete oplossingen aandragen. Statistische informatie; Mede door Bouwend Nederland gebruikt t.b.v. belangenbehartiging.

5 Resultaten 2007 In 2007: alleen cijfers GWW; 2240 aankondigingen geanalyseerd; + : Uniformiteit (92% ARW toegepast) - : Verzwaring eisen - : Langere gestanddoeningstermijnen - : Weinig innovatie

6 Verzwaarde eisen 3 of meer referenties: 25% (2006: 19%); Factor 5 of meer tussen waarde referentiewerk en gevraagde omzet: 19% (2006: 14%); Omzet als ervaringseis: 11% (2006: 11%). Resultaat: minder concurrentie, probleem voor MKB (en aanbesteder); Doel: Zekerheid???

7 Termijnen Gestanddoeningstermijn steeds langer (70% afwijking standaardtermijn (2006: 53%)); Risico prijsstijgingen in prijs; Onduidelijkheid uitvoeringsduur; Onduidelijkheid start uitvoering; Kan leiden tot gebrekkige voorbereiding en uitvoering dus faalkosten, veiligheidsrisico s e.d.

8 Gebrek aan Innovatie: Laagste Prijs Laagste prijs (effectief) in 85% (2006: 85%); Leidt tot minimale besteksconforme oplossingen; EMVI lastig? Veel procedures? Oplossing: Gunnen op Waarde toepassen.

9 Gebrek aan Innovatie: Alternatieven Alternatieven (Varianten van de inschrijver) Effectief in 97,6% uitgesloten; Want: moeilijke regeling in ARW: EMVI verplicht; Minimumeisen opgeven; Wijze van indiening opgeven.

10 Resultaten eerste helft : 51% bestekken gratis downloaden; - : Gestanddoeningstermijn in 38% naar 90 of 120 dagen (2007: 22%); - : Te korte termijn voor inschrijving in 12% (2007: 8%).

11 De Acties Sinds 1 juli jl. ong. 75 acties; Ong. 2/3 van de gevallen positief resultaat op één of meer van de punten; Reacties overwegend dankbaar ; Meestal geen onwil, maar ondeskundigheid; Zie

12 Voorbeeld Verzwaarde Eis Alblasserdam Bouwrijp maken X, juli x 3 referenties gevraagd; Briefje Aanbestedingsinstituut 14 juli; Rectificatie 15 juli: 4 x 1 referentie gevraagd; Factsheet Geschiktheidseisen & Proportionaliteit.

13 Voorbeeld Termijnen Bedrijvenpark Medel Reconstructie kruispt Inlichtingenbijeenkomst ver voor aanbesteding; Gestanddoeningstermijn 90 dagen bij eenv. gunningcriterium (l.p. + v.p.); Briefje Aanbestedingsinstituut; Rectificatie: extra inlichtingenronde, gestanddoeningstermijn terug naar 60 dagen.

14 Voorbeeld Globaal Werkplan Globaal werkplan ter informatie: leidt tot problemen (vz. Rb. Zutphen, 22 februari 2008, LJN: BC4993) Bizob: Toelichting op bovenstaande antwoorden: bij het opstellen van het bestek zijn in overleg met de gemeente Eersel bovengenoemde criteria c.q. besluiten zorgvuldig overwogen. De ARW2005 is van toepassing en bovengenoemde criteria c.q. besluiten zijn hiermee niet in strijd. Gemeente Groningen: Aanpassen (zie bijlage)

15 Andere onderwerpen: Bankgarantie > 5% (Geertr.); Onzinnige/onduidelijke eisen (Geertr., Gron.); Openbaarheid aanbesteding (HHvS); Prijs van het bestek (HHvS); Verklaring registeraccountant (Gron.); Zelfeis (Gron.); Verzwaarde eisen combinaties; Etc

16 Voor de discussie Samenwerking Pianoo? Model K; Motivering gunningbesluiten; Individuele inlichtingen.

17 Tot slot Kijk op de site voor de laatste acties! Vragen/opmerkingen: Aanbestedingsinstituut T.a.v. Joost Fijneman Postbus AL Zoetermeer Tel: