BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 2 december 2014

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 2 december 2014 Aanwezig: Afwezig: burgemeester, wethouders Verbeek Nijhof, Varkevisser, Luca en Fluitman en de gemeentesecretaris I. Notulen vergadering van het college van B&W d.d vastgesteld II. Mededelingen burgemeester, wethouders en secretaris III. Uitnodigingen Provincie Utrecht Nieuwjaarsreceptie op 5 januari van uur. Het officiële gedeelte start om Voorafgaand aan receptie vind buitengewone vergadering PS plaats ter gelegenheid installatie de heer WII van Beek als CdK. Voltallig college IV. Planning & Rondje Regio V. Te bespreken collegevoorstellen VI. Te bespreken onderwerpen VII. VIII. IX. Raad Communicatie Rondvraag Niet ter besluitvorming: Bijlage A overzicht van mandaatstukken 1

2 RONDJE REGIO Janssen: - AB BRU/DB BRU (week 48) Verbeek-Nijhof: - Stuurgroep stationsgebied Driebergen-Zeist (week 48) - AVA BIGA + GR RDWI (week 48) - AB RSD (week 48) - BEO Uit de Heuvelrug (week 48) - BEO Regionaal Werkbedrijf Arbeidsmarktregio MN (week 48) - Regionale ICT Dienst (week 49) Varkevisser: - Luca: - Bestuursvergadering RMN (week 49) Fluitman: - AB RSD (week 48) - BEO MFA (week 48) - DB A&O Fonds (week 48) - Portefeuillehoudersoverleg WMO (week 49) - AB GGD (week 49) 2

3 PORTEFEUILLE BURGEMEESTER 001 wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht afdeling: Wijkzaken, collegevoorstel 14cv veiligheid en bedrijfsvoering bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: RV In juni heeft de raad ingestemd met de verdergaande regionalisering van de VRU. Dit heeft consequenties voor de governance van de VRU: de GR, de bijdrageverordening en taakuitvoerings-overeenkomst (voorheen DVO). Het moment is tevens aangegrepen om een aantal wetswijzigingen in de GR te verwerken, waaronder de nieuwe Wet op Gemeenschappelijke Regelingen (WGR). Aangezien de GR wordt aangegaan door de colleges van BenW moeten zij instemming verlenen aan de voorliggende wijzigingen. In de WGR is echter opgenomen dat de raden en hiertoe toestemming moeten verlenen. Tijdens de behandeling van de Ronde Tafel door de Commissie Bestuur is er aan de portefeuillehouder gevraagd om de alternatieve tekst tekstueel te wijzigingen in de Collegebrief met reactie aan de VRU die verstuurd wordt na instemming van de Raad op 9 december. 1. In te stemmen met de alternatieve tekst voor artikel 4.5. PORTEFEUILLE WETHOUDER VERBEEK NIJHOF 101 Ontheffing verordening Winkeltijden 2e kerstdag voor Jumbo Supermarkten B.V. en C 1000 van Ek afdeling: Maatschappelijke Zaken collegevoorstel 14cv bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Jumbo Supermarkten B.V. heeft op 22 oktober een verzoek ingediend voor ontheffing op 2 e Kerstdag 2014 van uur. Het argument hierbij is dat de Winkeltijdenwet het college deze mogelijkheid biedt op basis van artikel 3. C 1000 van Ek heeft op 11 november 2014 het verzoek ingediend om op 2 e Kerstdag 2014 geopend te zijn tussen en uur. De argumenten hiervoor zijn dat veel supermarkten in de ons omliggende plaatsen (Soest/Soesterberg/Bunnik/Utrecht/Amersfoort) op deze dag open zijn waarmee in zijn beleving een oneerlijke concurrentiepositie ontstaat. Daarnaast wil de C 1000 op 2 e Kerstdag om uur een Kerstbrunch organiseren waarbij zij klanten uitnodigen hier gratis gebruik van te maken. In de huidige verordening inzake de winkeltijden is het niet toegestaan om op 2 e Kerstdag geopend te zijn tenzij zich een bijzondere gelegenheid van tijdelijke aard voordoet. Beide aanvragen voldoen niet aan deze voorwaarde. geen ontheffing te verlenen aan de Jumbo Supermarkten B.V. en C 1000 van Ek om op 2 e Kerstdag geopend te mogen zijn. 3

4 102 Uitvoeringsprogramma 2015 afdeling: Beheer Openbare collegevoorstel 14cv Ruimte bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - Omgevingstaken van de gemeente Zeist zijn uitbesteed aan de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU). In de Dienstverleningsovereenkomst (DVO) is de uitvoering van omgevingstaken door de Omgevingsdienst contractueel vastgelegd. Jaarlijks stelt de gemeente samen met de ODRU het Omgevingsprogramma op (voorheen het Milieuprogramma). Het programma beschrijft de omgevingstaken en -projecten voor Deze taken bestaan grotendeels uit wettelijke taken (milieuhandhaving, vergunningverlening, toetsing bouwplannen etc.). Maar in het Omgevingsprogramma worden ook de bovenwettelijke taken beschreven, die bijvoorbeeld voortkomen uit het Programma Zeist Duurzaam en het Milieubeleidsplan (zoals duurzaam bouwen, klimaat en energiebesparing). Het Omgevingsprogramma bestaat uit een Speerpuntenprogramma en een Uitvoeringsprogramma (UVP). Het UVP beschrijft alle omgevingstaken en geeft invulling aan de beschikbare uren en budgetten. Het is een praktisch ingestoken werkprogramma, dat wordt weergegeven in tabelvorm. Het speerpuntenprogramma beschrijft de belangrijkste speerpunten voor 2015 (bestuurlijk programma). Belangrijke speerpunten in 2015 zijn o.a. het opstellen van een plan van aanpak voor de verduurzaming van 3000 woningen, het breder benutten van energiebesparingsmogelijkheden in het handhavingsproces, het opstellen van de Brede Milieu Visie, het blijven faciliteren van wijkinitiatieven en het verkennen van mogelijkheden om de doelgroep van de Boswerf te vergroten. 1. Het Omgevingsprogrammaprogramma 2015 vast te stellen 2. Het Omgevingsprogrammaprogramma 2015 ter informatie aan de gemeenteraad te sturen 103 voorontwerpbestemmingsplan Lage Grond 1A Zeist afdeling: Vergunningen collegevoorstel 14cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - In oktober 2014 is een verzoek ontvangen van de Provincie Utrecht, Dienst Landelijk Gebied om het voorontwerpbestemmingsplan Lage grond 1a in procedure te brengen. Het plan voorziet in de sloop van de agrarische bedrijfsgebouwen in ruil voor de bouw van één nieuwe woning. Op grond van het geldende bestemmingplan Buitengebied Zuid- West heeft de betreffende locatie de bestemming Agrarisch gebied met landschappelijke en natuurlijke waarde. Realisatie van onderhavige woning past hier niet binnen, zodat alleen middels een herziening van het bestemmingsplan kan worden meegewerkt. In opdracht van initiatiefnemer is een voorontwerpbestemmingsplan aangeleverd. Geadviseerd wordt in principe medewerking te verlenen aan het initiatief en de inspraakprocedure op te starten. Voorstel: 1. op basis van het voorontwerpbestemmingsplan het vooroverleg als bedoeld in artikel Bro opstarten; 2. op basis van het voorontwerpbestemmingsplan de inspraak als bedoeld in de Inspraakverordening Zeist 2006 opstarten; 3. geen exploitatieplan opstellen omdat het kostenverhaal in beginsel middels een exploitatieovereenkomst zal worden geregeld; 4. middels bijgevoegde conceptbrief de gemeenteraad op de hoogte te brengen van dit besluit. 4

5 104 Sophialaan 25-1, verzoek om planschade door de mogelijk gemaakte bebouwing in het gebied tegenover het appartement van verzoeker. afdeling: Vergunningen collegevoorstel 14cv bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Op 6 januari 2014 is een verzoek om tegemoetkoming in planschade ingediend door de heer C, Sophialaan 25-1 te Zeist. De schade is geleden door de mogelijk gemaakte bebouwing in het gebied tegenover het appartement van verzoeker. Te besluiten conform het advies van SAOZ: - Het verzoek om planschade toe te kennen, - Het planschadebedrag van 3.460,-- euro plus wettelijke rente vanaf 6 januari 2014 tot de dag van uitbetaling uit te betalen, - Het drempelbedrag van 300,-- euro terug te betalen 5

6 105 Bestemmingsplan Voorheuvel Rozenstraat afdeling: Vergunningen collegevoorstel 14cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - Bij de gemeente is een verzoek ingediend om de hoek van de Voorheuvel en de Rozenstraat in het centrum van Zeist te herontwikkelen. In de bestaande situatie ligt dit gebied grotendeels braak. Aan de Voorheuvel staat nog een rij met verouderde bebouwing. Deze bebouwing is momenteel niet meer in gebruik en zal worden gesloopt om de nieuwbouw mogelijk te maken. Het plan dat voor deze locatie is ontwikkeld betekent een kwaliteitsimpuls voor dit gedeelte van het centrum van Zeist en gaat uit van twee bouwblokken; één aan de Voorheuvel en één aan de Rozenstraat. In het blok aan de Voorheuvel zijn 12 appartementen voorzien, met in de plint publieke functies. Het tweede gebouw aan de Rozenstraat krijgt alleen een woonfunctie; er komen 16 appartementen. Het plan wijkt op onderdelen af van het vigerende bestemmingsplan Zeist Centrum e.o., zodat een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk is. In dit kader is in opdracht van Velo Beheer BV een voorontwerpbestemmingsplan aangeleverd. Om de omgeving te informeren over het bouwplan en de gelegenheid te geven hierover vragen te stellen, heeft de initiatiefnemer op 21 mei 2014 een informatiebijeenkomst georganiseerd. Deze bijeenkomst had een interactief karakter en heeft tot een aantal kleine aanpassingen in het plan geleidt. Daarnaast heeft op 8 oktober 2014 op initiatief van de ontwikkelaar nogmaals een informatiebijeenkomst plaatsgevonden waar belangstellenden informatie konden inwinnen over de inhoud van het bestemmingsplan en het verdere verloop van de procedure. Geadviseerd wordt in principe medewerking te verlenen aan het initiatief en de procedure op te starten 1. op basis van het voorontwerpbestemmingsplan het vooroverleg als bedoeld in artikel Bro op te starten; 2. op basis van het voorontwerpbestemmingsplan de inspraak als bedoeld in de Inspraakverordening Zeist 2006 op te starten; 3. na ontvangst van de reacties van de vooroverlegpartners en eventuele inspraakreacties de procedure op te starten als bedoeld in artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening; 4. geen exploitatieplan opstellen omdat het kostenverhaal in beginsel middels een exploitatieovereenkomst zal worden geregeld; 5. middels bijgevoegde conceptbrief de gemeenteraad op de hoogte te brengen van dit besluit 6

7 PORTEFEUILLE WETHOUDER VARKEVISSER 201 Wijziging verordeningen Wmo en jeugdhulp (aangepast voorstel) afdeling: Beleid en advies collegevoorstel 14cv bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: RV De gemeenteraad heeft op 13 oktober j.l. de verordeningen maatschappelijke ondersteuning Zeist 2015 en Jeugdhulp Zeist 2015 vastgesteld. Als gevolg van een amendement op beide verordeningen is de bevoegdheid om regels voor het persoonsgebonden budget (pgb) te stellen bij de raad komen te liggen. Hoewel recent duidelijk is geworden dat er binnenkort een landelijke richtlijn ten behoeve van gemeenten beschikbaar komt, is het noodzakelijk om de raad thans een voorstel te doen. Op die manier kan de regelgeving voor beide terreinen tijdig worden afgerond. Naar aanleiding van de behandeling van het raadsvoorstel, tijdens de ronde tafel van 25 november, zijn er enkele kleine wijzigingen aangebracht in zowel het raadsvoorstel als de uitgangspuntennotitie. De wijzigingen zijn gemarkeerd in de tekst. In te stemmen met bijgaand gewijzigd raadsvoorstel tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Zeist 2015 en van de Verordening jeugdhulp Zeist 2015 en het voorstel voor te leggen aan de raad ter verdere besluitvorming. 202 Informatievoorziening sociaal domein (Ledenraadpleging VNG) afdeling: Bestuursadviseurs collegevoorstel 14cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - Naar aanleiding van de buitengewone algemene ledenvergadering van 17 november jl. houdt de VNG een ledenraadpleging onder de gemeenten. Het gaat over de realisatie van een complete informatievoorziening sociaal domein, de bekostiging daarvan door middel van een uitname uit het Gemeentefonds en om het Rijk aan te spreken voor een groot deel van het bedrag (co-financiering). In dit voorstel wordt ingegaan op de uit te brengen stem namens Zeist. Kennis te nemen van bijgevoegde ledenbrief VNG (lbr.14/088) ledenraadpleging informatievoorziening sociaal domein In te stemmen met het uitbrengen van een positieve stem door middel van het bijgevoegde ingevulde stemformulier met in begrip van de kanttekeningen en opmerkingen zoals gemaakt in de kolom toelichting op het formulier. De raad hiervan via bijgevoegde raadsinformatiebrief in kennis te stellen 7

8 PORTEFEUILLE WETHOUDER FLUITMAN 401 Toegang Sociaal Domein Wmo en Jeugd afdeling: Programma Transities collegevoorstel 14cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - De gemeente krijgt per 1 januari 2015 de verantwoordelijkheid over drie samenhangende decentralisaties van taken in het sociaal domein. Delen van de AWBZ worden onderdeel van de Wmo, de Wmo wordt getransformeerd, alle taken op het terrein van Jeugdzorg komen over naar de gemeente, Wajong en WSW vallen onder de nieuwe Participatiewet. De decentralisaties in het sociaal domein betekenen niet alleen een bestuurlijke overgang van taken, maar ook het anders gaan regisseren en invullen van beleidsruimte. Er wordt ook een verandering in de verhouding tussen burger en gemeente gevraagd, tussen inwoners onderling en tussen aanbieders en de overheid. Hierdoor wordt de rol van de gemeente anders. Het streven is dat inwoners in staat worden gesteld om zelf oplossingen te vinden voor hun sociaal maatschappelijke vragen met zo min mogelijke (dure) ondersteuning. Bij de uitvoering van het stelsel per 1 januari 2015 hebben gemeenten de verantwoordelijkheid om de hulp herkenbaar en laagdrempelig te organiseren. Bijgaande plannen voor het Sociaal Team en het Centrum voor Jeugd en Gezin geven een antwoord op die vraag. De plannen zijn een nadere uitwerking van de beleidsplannen die op 4 maart 2014 door de raad zijn vastgesteld. De uitwerking heeft binnen de kaders plaatsgevonden die door de raad zijn gesteld. 1. In te stemmen met de inrichtingsplannen toegang Jeugd (CJG) en Wmo (Sociaal Team); 2. Te kiezen voor één sturingsmodel op basis van een netwerkorganisatie voor zowel het CJG als het Sociaal Team; 3. Dit sturingsmodel in een samenwerkingsovereenkomst met partners vast te leggen; 4. De wethouders Fluitman (Wmo) en Varkevisser (Jeugd) te mandateren deze overeenkomst namens de gemeente te tekenen; 5. In te stemmen met het in gemeentelijke dienst aanstellen van de coördinatoren voor beide teams; 6. In te stemmen met bijgevoegde raadsinformatiebrief. 8

9 402 Bezuiniging Huishoudelijke Hulp afdeling: Maatschappelijke collegevoorstel 14cv voorzieningen bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Op voorstel van uw college is de raad (14RV0043) akkoord gegaan met het voeren van een bezuinigingsdialoog met een representatieve expertgroep teneinde de door het Rijk opgelegde bezuiniging op de Huishoudelijke Hulp te kunnen realiseren en voor de daarin te maken keuzes een maatschappelijk draagvlak te krijgen. Als oplossing voor de bezuiniging Huishoudelijke hulp is door de expertgroep gekozen: 1. Het omzetten van Indicaties huishoudelijke hulp categorie HH1 en HH2 in uren en minuten per cliënt naar een Resultaatgerichte indicering : een vast bedrag per cliënt per 4 weken waarbij het resultaat een schoon én leefbaar huis moet zijn. De zorgaanbieder gaat met de cliënt in gesprek om de eigen mogelijkheden en de inzet van mantelzorg zo optimaal mogelijk te benutten. De zorgaanbieder wordt geprikkeld om de huishoudelijke hulp zo efficiënt mogelijk te doen. 2. Het PGB uurtarief (persoonsgebonden budget) aanpassen aan marktconforme uurtarieven op basis van dienstverlening aan huis. 3. Daarnaast heeft de expertgroep uitgesproken een beroep te willen doen op de Huishoudelijke Hulp toelage (HHT) van VWS. Er zal vanuit de zorgaanbieders in samenspraak met de gemeente een voorstel gedaan worden om deze HHT te kunnen verzilveren. Doel van de HHT is werkgelegenheid bij de zorgaanbieders behouden én een multiply-effect realiseren; deze huishoudelijke zorg moet ook door de burgers meebetaald worden. Het voorstel HHT wordt als bijlage meegestuurd en is als plan d.d naar VWS verzonden. 1. De huishoudelijke hulp categorie HH1 en HH2 in te richten als een resultaatgerichte indicering waarbij sprake is van één vast bedrag per cliënt per 4 weken, met het resultaat een schoon en leefbaar huis; De zorgaanbieder gaat met de cliënt in gesprek om de eigen mogelijkheden van de cliënt en de inzet van de mantelzorg optimaal te benutten; 2. Het PGB uurtarief aanpassen aan marktconforme uurtarieven op basis van dienstverlening aan huis. 3. Het indienen van de HHT aanvraag bij VWS; ( inmiddels gedaan d.d ) 4. Mocht blijken dat er meer geld bezuinigd wordt op de huishoudelijke hulp dan noodzakelijk is, heeft de expertgroep aangegeven deze middelen ten behoeve van de HH in te zetten voor innovatieve projecten om de burger te ondersteunen in de eigen kracht. 9

10 403 Regionale samenwerking sociaal domein afdeling: Strategie en collegevoorstel 14cv bestuur bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: - 1.Akkoord gaan met samenwerking van de gemeenten in de regio Zuid Oost Utrecht op het gebied van contractmanagement sociaal domein in 2015, zoals beschreven in bijgaand memo en bijbehorende projectopdracht. 2. Akkoord gaan met het onderzoek naar samenwerking Backoffice taken, zoals beschreven in bijbehorende projectopdracht. 3. Instemmen met het hiervoor beschikbaar stellen van , Cliëntondersteuning afdeling: Maatschappelijke zaken collegevoorstel 14cv bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Vanuit de huidige Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zijn gemeenten verantwoordelijk voor de organisatie van cliëntondersteuning. Prestatieveld 3 van de Wmo luidt als volgt: informatie, advies en cliëntondersteuning geven. In de Wmo 2015, die per 1 januari a.s. ingaat, wordt cliëntondersteuning sterker gepositioneerd dan in de huidige Wmo. Ook is de reikwijdte van het begrip verbreed. De reden hiervoor is dat cliëntondersteuning extra van belang is in de veranderende context van het sociaal domein, waarin we steeds meer van inwoners vragen. De cliëntondersteuner staat mensen bij en werkt preventief, waardoor een beroep op zwaardere zorg en ondersteuning mogelijk voorkomen kan worden. Om invulling te geven aan de wettelijke opdracht is de notitie Cliëntondersteuning in Zeist 2015 e.v. geschreven. In deze notitie wordt beschreven wat cliëntondersteuning is, aan welke kenmerken het moet voldoen, waaruit het huidige aanbod van cliëntondersteuning in Zeist momenteel bestaat, hoe dit zich verhoudt tot de nieuwe wettelijke opdracht en tot slot hoe we cliëntondersteuning in Zeist kunnen versterken en doorontwikkelen Bijgaande notitie Cliëntondersteuning in Zeist 2015 e.v. vast te stellen 10