STNTEN. '?'üffhonand. 1) De huidige koers handhaven van teruggetreden overheid, die op afstand ontwikkelingen

Transcriptie

1 Lid Gedeputeerde Stten R.A. Jnssen STNTEN Contct '?'üffhonand Postdres Prov nciehuis Postbus LP Den Hg T An Provincile Stten Dtum 2 0 t)ec 2016 Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlgen 2 Onderwerp Opd rchtgeverschp ProBiblio Gechte Sttenleden, Op 28 september 2016 heeft de Sttencommissie Bestuur en Middelen gesproken over de provincile tken bibliotheekwerk en ProBiblio. Het ging met nme om de wijze wrop wij invulling willen geven n de Wet stelsel openbre bibliotheken (Wsob). De wet geeft ons een grotere rol bij de tken lnnovtie en lnterbibliothecir leenverkeer (lbl). ln de Sttencommissie lg een tweetl keuzes voor: 1) De huidige koers hndhven vn teruggetreden overheid, die op fstnd ontwikkelingen volgt en jrlijks n toetsing vn het werkpln ProBiblio een boekjr verstrekt of 2) Die vn betrokken en goed getnformeerde overheid, die een volwrdige sprringprtner en sturend opdrchtgever is, voorl op het gebied vn bibliotheekinnovtie. De leden vn de Sttencommissie sprken uit om de tweede lijn te volgen. Bibliotheken en Bezoekdres Zu d-hollndple n AW Den Hg Trm 9 en de busli.lnen 90, 385 en 386 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vnf stlion Den Hg CS is het tien minuten lopen. De prkeerru mte voor uto's is beperkt. ndere prtners in het netwerk vrgen om een betrokken provincie. De provincie zl deze tken zo efficiënt mogelijk moeten vervullen. Met sturend opdrchtgeverschp kunnen wij ProBiblio richting geven wrdoor innovties ddwerkelijk vn de grond komen. Bij ddkrchtig opdrchtgeverschp denk ik n de inzet vn 0,5 fte. Drvoor bestemmen wij jrlijks ,00 vn het gereserveerde bedrg vn de boekjrsubsidie ProBiblio voor het opdrchtgeverschp. ProBiblio heeft ngegeven hiermee in te kunnen stemmen. Mocht blijken dt deze inzet niet voldoende is dn zl ik opnieuw het gesprek met uw commissie voeren. ln deze vergdering is toegezegd n het einde vn 2016 een pln vn npk nr uw Sttencommissie te sturen wrin wij inzichtelijk mken hoe het opdrchtgeverschp richting ProBiblio ingevuld wordt. Het pln vn npk is ls bijlge bijgevoegd (bijlge 1). Wij vinden het vn belng dt er de komende jren een voor hr opdrcht toegeruste orgnistie stt. Drom is deze zomer bureu Lysis gevrgd ProBiblio door te lichten op efficiëntie en effectiviteit vn de orgnistie. Het eindrpport "Doorlichting ProBiblio in opdrcht

2 Ons kenmerk PTWiNCiC HOLLAND LUTD vn de provincie Zuid-Hollnd " (5 december 20'16, bijlge 2) bevt ook informtie over de provincile rol. De belngrijkste nbevelingen uit dit eindrpport zijn: politiek bestuurlijk regie te voeren met nme op innovtie, de smenwerking met Noord-Hollnd te benutten, in en met het netwerk onderzoeken vn de opgven een set vn indictoren op te zetten. De belngrijkste nbevelingen voor ProBiblio zijn: een breed netwerk ontwikkelen, innovtie fzonderlijk zichtbr mken, een professionliseringsslg doorvoeren, trnsprntie vn de bedrijfsvoering, en het BL innoveren. De nbevelingen zijn verwerkt in het pln vn npk voor het opdrchtgeverschp. Het opdrchtgeverschp richt zich op vier specten:. Sturen op prestties en relistie vn een gescheiden boekhouding voor Noord- en Zuid- Hollnd bij ProBiblio.. Sturen op de speerpunten lnnovtie en Vernieuwing vn het lbl.. Sturen op verbeterpunten in de werkwijze vn ProBiblio.. Sturen opdt wij een betrokken en goed getnformeerde overheid zijn, voorl op het gebied vn bibliotheekinnovtie. Op 14 december 2016 is bestuurlijk overleg geweest met ProBiblio over de conclusies en nbevelingen vn het eindrpport vn Lysis en het pln vn npk. Het opdrchtgeverschp vrgt een stevige inzet vn zowel ProBiblio ls vn ons. ProBiblio onderschrijft het belng vn een betrokken overheid en zij kn zich vinden in het pln vn npk. ProBiblio zl de werkzmheden nr meetbre prestties vertlen en duidelijkheid scheppen in de werkzmheden voor Zuid-Hollnd en Noord-Hollnd en ter voorkoming vn kruissubsidiëring een gescheiden boekhouding voeren. Verder gt ProBiblio het netwerk uitbreiden met gemeenten en voor bibliotheken relevnte prtijen. Gemeenten zijn immers de belngrijkste finnciers vn de bibliotheken. Door meer prtijen te betrekken bij onder meer de Uitvoeringsgend lnnovtie is de kns groter om tot ddwerkelijke innovtie te komen. ProBiblio gt de Uitvoeringsgend lnnovtie opstellen met betrokkenheid vn het hele netwerk inclusief de gemeenten. ProBiblio heeft tot nu toe geen rechtstreekse contcten met gemeenten. Ook gtzij onderzoeken hoe het BL efficiënter en meer toegesneden op de huidige ontwikkelingen (opkomst vn e-books bijvoorbeeld) vorm kn krijgen.. Eén vn de conclusies uit het eindrpport vn Lysis is dt de inrichting vn de orgnistie vn ProBiblio voor verbetering vtbr is. An ProBiblio is in overweging gegeven om de orgnistie zo in te richten dt een nieuwe impuls ontstt wrdoor ProBiblio kn nsluiten op de ontwikkelingen in het huidige bibliotheekveld. Probiblio zlvoor 1 pril2017 een herzien werkpln 2017 indienen. n het pln vn npk wordt ngegeven dt wij een toetsingskder opstellen voor de presttiefsprken vn ProBiblio, om sturing te geven n de werkzmheden en prestties. De presttiefsprken worden per kwrtl gemonitord zodt wij zicht houden op de voortgng en de resultten. Wij gn met Noord-Hollnd in gesprek om (smenwerkings)fsprken te mken wr dt een toegevoegde wrde heeft, zols fsprken om werkzmheden in het kder vn innovtie f te stemmen en het uitwisselen vn kennis op het gebied vn bibliotheken in het lndelijk gebied.

3 Ons kenmerk e' "jfjhorrand Verder zullen wij richting geven n de Uitvoeringsgend lnnovtie en vernieuwing vn het BL door hiervoor rndvoorwrden te formuleren. Om bovenstnde tken goed te kunnen vervullen is prticiperen in het netwerk (bibliotheekveld) nodig om signlen op te hlen en inzicht te krijgen in ontwikkelingen. Lysis dviseert een deel vn het subsidie vst te houden en te bestemmen voor inititieven/opgven die zich "spontn" ndienen. Deze nbeveling nemen wij niet over. Voorlsnog wordt het gehele subsidie (minus ,00 voor het opdrchtgeverschp) n ProBiblio beschikbr gesteld. ProBiblio moet in stt zijn om binnen hr subsidie in te kunnen spelen op inititieven die zich ndienen. lk hoop u met deze brief en het pln vn npk voor dit moment voldoende getnformeerd te hebben over de invulling vn het provincil opdrchtgeverschp ProBiblio. Het toetsingskder en het definitieve werkpln 2017 zullen u voor de zomer 2017 worden toegezonden. Met vriendelijke groet, R.A. Jnssen 3t3

4 Bijlge Opd rchtgeverschp ProBi bl io Pln vn npk Anleiding Op 28 september 2016 sprk de Sttencommissie Bestuur en Middelen over de provincile tken bibliotheekwerk en ProBiblio. ln de Sttencommissie lg een tweetl keuzes voor:: 1) de huidige koers hndhven vn teruggetreden overheid, die op fstnd ontwikkelingen volgt en jrlijks n toetsing vn het werkpln ProBiblio een boekjrsubsidie verstrekt of 2\ die vn betrokken en goed geinformeerde overheid, die een volwrdige sprringprtner en sturend opdrchtgever is, voorl op het gebied vn bibliotheekinnnovtie. De leden vn de Sttencommissie sprken uit om de tweede lijn te volgen. Doorlichting ProBiblio ln opdrcht vn de provincie Zuid-Hollnd heeft bureu Lysis ProBiblio doorgelicht op efficiëntie en effectiviteit vn de orgnistie (Zie bijlge). ln de doorlichting kwm ook de provincile rol ter sprke. De nbevelingen uit het rpport zijn verwerkt in het pln vn npk. Dr wr Lysis dviseert een deel vn het subsidie vst te houden en te bestemmen voor inititieven/opgven die zich "spontn" ndienen, verstrekt de provincie voorlsnog hét gehele beschikbre subsidie (minus ,00 voor mbtelijk opdrchtgeverschp) n ProBiblio. De provincie vrgt ProBiblio te investeren in de orgnistie zodt ProBiblio toegerust is op de eisen vn de toekomst en de wensen vn de provincie. Stu rend opdrchtgeverschp De provincie Zuid-Hollnd is opdrchtgever. ProBiblio blijft uitvoerder vn de werkzmheden. Het sturend opdrchtgeverschp richt zich op vier specten: 1) Sturen op prestties: Resultt: Provincie heeft een toetsingskder opgesteld en met ProBiblio presttie fsprken Gemkt. Met de provincie Noord-Hollnd zijn fsprken gemkt over een gescheiden boekhouding bij ProBiblio en smenwerking wr dt een toegevoegde wrde heeft. 2) Sturen op de provincile speerpunten ) lnnovtie en b) Vernieuwing vn het lnterbibliothecir leenverkeer (lbl). Resultt: ) een Uitvoeringsgend lnnovtie is opgesteld en uitgevoerd, zodt innovtie ddwerkelijk vn de grond komt. Hierbij is ndcht voor het verschil tussen stedelijk en lndelijk gebied; b) een nieuwe systemtiek voor het lnterbibliothecir leenverkeer is ingevoerd. 3) Sturen op verbeterpunten in de werkwijze vn ProBiblio. Resultt: ProBiblio is beter ingericht op de eisen vn de toekomst en op de wensen vn de provincie. 4) Voorwrde voor het sturend opdrchtgeverschp vn ProBiblio is dt de provincie een betrokken en goed getnformeerde overheid is, voorl op het gebied vn bibliotheekinnovtie. 1

5 Hoe gt de provincie uitvoering geven n het opdrchtgeverschp? Per spect wordt ingegn op hoe de provincie uitvoering wil geven n het sturend opdrchtgeverschp en de voorwrde drtoe. Ad 1. Sturen op prestties Het rpport vn Lysis constteert dt de provincie geen eigen toetsingskder heeft voor beoordeling vn de ctiviteiten vn ProBiblio. Onderdeel vn het opdrchtgeverschp is dt de provincie een toetsingskder opstelt. Tevens stelt het rpport dt ProBiblio finnciëel trnsprnter kn worden over de werkzmheden voor Zuid- en Noord-Hollnd. De reltie met Noord-Hollnd wordt opnieuw vormgegeven. Product: Toetsingskder Presttiefsprken Gescheiden boekhouding voor Zuid- en Noord-Hollnd Nieuwe smenwerkingsfsprken met Noord-Hollnd Anpk De provincie stelt een toetsingskder op. Met ProBiblio worden presttiefsprken gemkt. Ter oriënttie hlt de provincie bij een ntl ndere provincies (wronder Overijssel) op hoe hun toetsingskder er uitziet en hoe zij tot presttiefsprken zijn gekomen met hun Provincile ondersteuningsinstelling (POl). De provincie stelt vervolgens een toetsingskder op. De provincie gt met de provincie Noord-Hollnd n op welke onderdelen het een toegevoegde wrde heeft om de smenwerking met Noord-Hollnd te versterken. Plnning: De provincie stelt voor 1 pril2017 een toetsingskder op. ProBiblio vertlt hr werkzmheden voor 1 pril 2017 nr presttiefsprken voor De provincie monitort per kwrtl de presttiefsprken en evlueert eind 2017 de ingevoerde werkwijze en fsprken. Per 1 jnuri 2018 is sprke vn een gescheiden boekhouding voor Zuid- en Noord-Hollnd. Voor 1 pril2017 zijn er met de provincie Noord-Hollnd fsprken gemkt over de rd vn de smenwerking. lndictie inzet provincie: gemiddeld 4 uur per week. Ad 2 Sturen op provincile soeerpunten Twee speerpunten vllen hieronder. De Uitvoeringsgend innovtie en vernieuwing lnterbibliothecir leen verkeer. Speerpunt 1 Uitvoeringsgend innovtie Doel vn de provincile uitvoeringsgend innovtie is de innovtiekrcht vn bibliotheken versterken zodt bibliotheken beter nsluiting vinden bij technologische en mtschppelijke ontwikkelingen. Product Uitvoeringsgend lnnovtie Anpk: De lndelijke innovtiegend is de leidrd voor de provincile uitvoeringgend innovtie. De provincie formuleert eerst een ntl rndvoorwrden. Deze betreffen de breedte vn het netwerk, wt de provincie verstt onder innovtie en het beplen vn prioriteiten. Hiermee geeft de provincie richting n de innovties. De provincie oriënteert zich tevens op wt er in ndere provincies l gebeurt zodt het wiel niet opnieuw wordt uitgevonden. 2

6 Ook is ndcht voor het verschil tussen stedelijk en lndelijk gebied. Voor het lndelijk gebied is het noodzkelijk dt ProBiblio eerst de knelpunten ondezoekt. Projectorgnistie: De provincie vrgt ProBiblio een projectgroep in te stellen wrin de belngrijkste prtners uit het netwerk Zuid-Hollnd zitting hebben. Gedcht wordt n vertegenwoordigers vn het Bibliothekennetwerk in Zuid- Hollnd, gemeenten, onderwijs, mtschppelijke orgnisties, innovtie experts, de Koninklijke Bibliotheek en de provincie Zuid-Hollnd. Trekker vn het opstellen vn de uitvoeringsgend wordt ProBiblio. Plnning: De Uitvoeringsgend lnnovtie wordt opgesteld in de periode jnuri 2017)uni Uitvoering vn de innovtiegend: 1 juli december 2019 lndictie inzet provincie: gemiddeld 8 uur per week Speerpunt 2 Vernieuwing lnterbibliothecir leenverkeer (lbl) Product: Vernieuwd BL Anpk: Het rpport vn Lysis concludeert dt de ontwikkelingen in de bibliotheekwereld zols fusies, schlvergroting, nieuwe bibliotheekconcepten en nieuwe technologieën het noodzkelijk mken om kritisch nr de toegevoegde wrde vn het BL te kijken. ProBiblio krijgt vn de provincie de opdrcht binnen de boekjrsubsidie de toegevoegde wrde vn het BL te onderzoeken en n te geven hoe het BL in de toekomst georgniseerd kn worden. Projectorgnistie: De provincie vrgt ProBiblio voor het ondezoek een klnkbordgroep in te stellen wrin de provincie zitting heeft. Plnning: De provincie stelt in jnuri 2017 de onderzoeksopdrcht op, ProBiblio levert de onderzoeksresultten voor 1 juli 2017 op. ln de zomerperiode worden de nbevelingen gewogen en wordt een keuze gemkt hoe het BL en de finnciering ervn er per 1 jnuri 2018 uit gt zien. lndictie inzet provincie: gemiddeld 2 uur per week Ad 3 Verbeterpunten ProBiblio Uit het rpport vn Lysis blijkt dt ProBiblio voor nzienlijke ontwikkelopgven stt op het gebied vn orgnistie, sturing, ontwikkeling vn medewerkers en trnsprntie in bedrijfsvoering. Dit is een opgve voor Probiblio die ook de provincie belngrijk vindt. Resultt: ProBiblio is ngesloten op de huidige ontwikkelingen in het bibliotheekveld. Anpk: De provincie vrgt vn ProBiblio uitbreiding vn het netwerk, vergroten vn de innovtiekrcht en vergroten vn de trnsprtie (bijvoorbeeld het voeren vn een gescheiden boekhouding wrdoor zichtbrder wordt welke werkzmheden voor welk bedrg men voor Noord-Hollnd en Zuid-Hollnd uitvoert). 3

7 Plnning: De provincie zl ProBiblio vrgen voor 1 pril 2017 een pln vn npk op te stellen om deze verbeterpunten te reliseren. De provincie voert mndelijks met ProBiblio overleg over de voortgng. lndictie inzet provincie: gemiddeld 2 uur per week Ad 4 Provincie is een betrokken en ooed qeihformeerde overheid Om een betrokken en goed geïnformeerde overheid te zijn, moet de provincie ook investeren in de contcten in het bibliotheeknetwerk. Om signlen op te hlen, zicht te hebben op werkzme innovties en voeling te krijgen met het krchtenveld in het netwerk. Hierdoor kn de provincie ProBiblio dequt nsturen. Product: 2 provincile thembijeenkomsten Zicht op ontwikkelingen en signlen uit het veld Anpk: De provincie zl periodiek overleg voeren met een ntl netwerkprtners zols de Koninklijke Bibliotheek, lpo, het Bibliothekenoverleg Zuid-Hollnd en ndere provincies. Het volgen vn trends en ontwikkelingen hoort dr ook bij. Op verzoek vn de provincie zl ProBiblio nmens de provincie jrlijks twee (them)bijeenkomsten orgniseren voor het netwerk. Deze bijeenkomsten zijn genderend en informerend vn rd. Deze bijeenkomsten leveren input op om de Uitvoeringsgend lnnovtie n te scherpen. lndictie inzet provincie: gemiddeld 3 uur per week Voor het opdrchtgeverschp ProBiblio is gemiddeld 20 uur (0,5 fte) per week nodig. Het opdrchtgeverschp vrgt een stevige gespreksprtner en netwerker. Hiiervoor wordt een senior beleidsmedewerker ngesteld bij bureu Cultuur en Vrije Tijd, fdeling Smenleving en Economie. De benodigde middelen, jrlijks ,-, worden zols besproken in de Sttencommissie in mindering gebrcht op het boekjrsubidie vn ProBiblio. Tenslotte Het eerste hlf jr vn 2017 stt in het teken vn implementtie vn de nbevelingen uit het rpport vn Lysis. Dit betekent het mken vn een sturings- en control kder, investeren in het netwerk, het opstellen vn een Uitvoeringsgend lnnovtie, voorstellen formuleren voor vernieuwing vn het lbl. 4

8 B b io Doorlichting ProBiblio in opdrcht vn de provincie Zuid-Hollnd Eindrpport Amersfoort, 5 december 2016 George Postm Chrlotte vn Vught

9 lnhoud lnleiding Deel De Provincie Zuid-Hollnd en bibliotheekwerk 1. Een opdrcht n de provincies 2. Een complex netwerk om te onderhouden 3. Eigen beleid 4. Provincile sturing 5. Finnciën 6. Smenvtting bevindingen Deel ll ProBiblio 1. Visie, beleid en plnnen 2. Producten en diensten 3. Sturing 4. Orgnistie 5. lnnovtiekrcht 6. Wrdering klnten Deel Conclusies en nbevelingen 1. Conclusies 2. Anbevelingen Bijlgen ty i!.h,fi,-.,,

10 lnleiding Ons doel:. Het uitvoeren vn een doorlichting om te komen tot een beoordeling vn de etficiëntie en effectiviteit vn de huidige orgnistie rond ProBiblio. Een globle vergelijking met het referentiemteril vn ndere provincile biblioheeksfuncties. De doorlichting dient ls bsis voor de discussienotitie bibliotheekbeleid 2A vn de provincie Zuid-Hollnd. Bij het onderzoek hnteren we het volgende denkrm: ty:,h,s.*.,, Lndelük beleid b bliotheken/- informtievooziening 1 1 Boven g gend prov i nci l be leid Prov nc e Zu d Hollend Steunfunctie Steunfunctie Stunfunclie Siêuntunctie Biblio B bl o Bibl o Biblio Biblio Gemeente Gemêntê Gêmeente Gemeênte Gômeent Benchmrk: cüers en best prct ces (hoe) Onze npk:. We hebben gesproken met de directeuren vn verschillende bibliotheken en gemeentelijke beleidsmbtenren in de regio Zuid-Hollnd om een beeld te krijgen vn de wrdering voor ProBiblio en de smenwerking in het netwerk (bijlge 1). Deze informtie hebben we getoetst n de hnd vn het KTO We sprken met ProBiblio en de provincies Noord- Brbnt, Overijssel en Noord-Hollnd. We nlyseerden formele stukken over de invulling vn de provincile tken door ProBiblio (bijlge 2). Tenslotte hebben we cijfers verzmeld en genlyseerd n de hnd vn benchmrkgegevens. De tussentijdse resultten zijn besproken met de beleidsmedewerkers vn de provincie en de mngers vn ProBiblio. We hebben de resultten op hoofdlijnen gepresen- - teerd in een werkbijeenkomst met ProBiblio, enkele stkeholders en de opdrchtgever. An de hnd vn stellingen is het gesprek gevoerd. De them's betroffen: de rolvn de provincie, de innovtieopgve, de netwerkfunctie en de trnsprntie vn de bedrijfsvoering. De resultten vn de bijeenkomst zijn venruerkt in deze eindrpportge. Deze rpportge is besproken met de directeur en het MT vn ProBiblio 3

11 Deel 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting De provincie Zuid-Hollnd en bibliotheekwerk Een opdrcht n de provincies Een complex netwerk om te onderhouden Eigen beleid Provincile sturing Finnciën Smenvtting bevindingen ty:!,f,,t...,, 4

12 1.1 lnterntionle inspnningsverplichting b bliotheken l,een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting ln 1994 ondertekende Nederlnd het Unescomnifest De Unesco beveelt ntionle en lokle overheden n, de uitbouw vn het openbre bibliotheeknetwerk te ondersteunen en zich er ctief voor in te zetten "Vrijheid, welvrt en de ontplooiing vn smenleving en individu zijn fundmentele menselijke wrden. Deze kunnen lleen gereliseerd worden door goed geïnformeerde burgers, die in stt z'rjn hun democrtische rechten uit te oefenen en een ctieve rol te spelen in de smenleving. Constructief deelnemen n het mtschppelijk leven en meewerken n het vormgeven vn de democrtie zijn fhnkelijk vn voldoende opleiding en vn vrije en onbeperkte toegng tot kennis, wetenschp, cultuur en informtie. De openbre bibliotheek, de pltselijke toegngspoort tot kennis, schept een essentiële voorwrde voor levenslng leren, onfhnkelijk besluitvorming en de culturele ontwikkeling vn individuen en mtschppelijke groeperingen". Unesco-mnifest ty:!.â,t.,..,,. 5

13 1.1 Wettelijk kder provincile rol b bliotheken (Wsob) 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting.l Per 1 jnuri 2015 is de Wet stelstel openbre bibliotheken (Wsob) in werking getreden De Wsob stelt ndrukkelijk dt zowel de lokle bibliotheken, ls de provincile ondersteuningsinstellingen (poi's) en de Koninklijke Bibliotheek (KB) smen de netwerkver ntwoordel ij kheid d rgen De poi's zorgen voor: 1. lnterbibliothecir leenverkeer (lbl) 2. Ontwikkeling innovtie 3. Netwerktken 4. Bijdrge leveren n totstndkoming gezme nl ij ke col le ctie pl n 5. Verstrekken vn gegevens n de KB n de Wsob worden dus de verntwoordelijkheden vn drie overheidslgen benoemd. Dit is vrij uniek. n de wet wordt er een duidelijke rol voor de provincie beschreven De wet beschrijft vijf provincile tken (twee tken zijn specifieke wettelijke provincie tken (rt. 16 Wsob) en drie tken vloeien voort uit deelnme n het stelsel (rt. 6,7,8, 10en 11) De Wsob doet geen uitsprken over verplichtingen en het niveu vn finnciële bijdrge vn instnties De reltie tussen overheid en de uitvoeringsorgnen wordt op verschillende mnieren ingevuld. Er moet door prtijen worden gewerkt n een hecht netwerk ty:!,,h,*,,-.,,, 6

14 1.1 Lndelijke fsprken over innovtie b bliotheken l.een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting Bij sommige tken rken de verntwoordelijkheden vn de verschillende deelnemers elkr (bijv. innovtietk) "De ontwikkeling vn innovties fen behoeve vn de lokle bibliotheken in overeenstemming met de KB in verbnd met hr coördinerende tk" De innovtiegend is gericht op het versterken vn de innovtiekrcht door het nbrengen vn focus op een overzichtelijk ntl prioriteiten die breed worden gedeeld in het netwerk De prioriteiten zijn: Tijdens een bestuurlijk overleg tussen OCW, lpo, VNG, VOB en KB is de wens ontstn om een gezmenlijke innovtie-gend op te stellen. De innovtiegend is bestuurlijk door lle prtners vstgesteld op 10 november KB en SPN nemen lndelijk het voortouw om het innovtietrject vorm te geven [ :, riii,: ì-ifl lr rr rtlrr rtt.ll l ;; tllj ill1ì lr,ri, rlt lt ttl lrr rr r l:t tlt t lli',,'jilli'iii,1l lir rfr ljl].1,1 ll rb<: ltil ruq(l & r;t rt l w r i' -) P,ìrllr rlrdti('&,je l r e(l/ rìì lìr,ro 'qn,'[lr 'Sffi j lrpr5(!r)trtlk{, ty:!.ã,*.,.uu, 7

15 1.2 Provincies ondersteunen de PO's 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën s ffl t POl3 Nederlnd PlnburÞu en vm F$s*Biblio. BsFO lnd Frieslnd 1t'vt.(nt ùn, 1 r!; 1,ìi/t. liot Noord-Brbnt L o Drenlhe Biblionet Croilingeil RJNBRNK / GROËP t Tkenpkket PO's (volgens site spn):. digitle dienstverlening en infrstructuur vn de openbre bibliotheken. collectiebeleid. interbibliothecir leenverkeer. HRM-diensten. ondersteuning bedrijfsvoering. innovtiebibliotheekwerk. integrtie met het onderuvijs. Leesbevordering flws Ëffis,å rn'.rl ili.,., ( f, ì t, PO's verschillen onderling sterk in tkenpkket en in de wijze vn finnciering (mix gesubsidieerde en betlde dienstverlening). Vergelijkingen zijn niet goed mogelijk (zie ook Kwink-rpport)

16 1.2 De relevnte netwerken voor provincie ZH (Op welke relties kn de provincie sturen) 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4,Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting.Y : ō ir (rj provlnclr Hot lrt ro Zurp lnterprovincil \ttg Provincie Noord-Hollnd E cñ J ProBiblio s POSN d.rlârd ty:,,h,t,^,,, gemeenten de Bibliothee de Bibliotheek -o de Bibliothee de Bibliothee-o Provincil L

17 1.2 Netwerkrol voor de provincie 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4,Provincile sturing 5.Finnciên 6.Smenvtting. De provincies Zuid-Hollnd en Noord-Hollnd hebben in het verleden smengewerkt op het them bibliotheekwerk. Door o.. de vele wisselingen vn beleidsmedewerkers op het them bibliotheken en de bezuinigingsronden vn de provincie Noord-Hollnd is de smenwerking op dit moment beperkt. Noord-Hollnd geeft n de wens te hebben meer smen te werken. ln de gesprekken met bibliotheken en gemeenten is ngegeven dt een hecht netwerk ontbreekten dt zij hierwel behoefte n hebben. Tegelijkertijd geven zijn dt de regio complex is (stdplttelnd, uitgestrekt gebied, veel gemeenten). Dit mkt onderlinge fstemming en smenwerking moeilijk. Dit beeld is in de werksessie bevestigd; de deelnemers zien het nut en de noodzk vn een sterk netwerk. Een mogelijke rol voor de provincie ls "netwerkintegrtor" wordt ls een optie gezien (zie voorbeeld bijlge 3) ty: l"*,s..,,,,, 10

18 1.3 Beleid provinci e Zu d-hollnd 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing 5.Finncien 6.Smenvtting Beleid vn de provincie voor het bibliotheekwerk en de rol vn ProBiblio is nog niet geformuleerd De Beleidsvisie cultureel erfgoed en de Bsisvoorzieningen cultuur zijn ondertussen besproken en vstgesteld in PS vn 12 oktober 2016 Het hoofdlijnenkkoord en de beleidsvisie bieden nknopingspunten voor provincil bibliotheekbeleid De gedeputeerde vn Cultureel Erfgoed en Mtschppij heeft in een brief vn 8 september 2016 n de Sttencommissie Bestuur en Middelen geopteerd voor het steviger neerzetten vn het opdrchtgeverschp ProBiblio Schoner, slimmer, sterker "Wijwillen een toonngevende provincie zijn wr mensen met plezier wonen, werken en recreëren. Drvoor is het nodig dt we extr inzetten op innovtie en verduurzming vn de economie. Dt er voor iedereen knsen zijn op de rbeidsmrkt. En dt wij de kwliteit vn onze leefomgeving verder verbeteren. Wijwillen een proeftuin zijn wr oplossingen worden bedcht en ontwikkeld voor mtschppelijke opgven op terreinen ls klimtverndering, energ ieschrste, vergrijzing, voedselproductie en verstedelijking. Ook voor bestuurlijke en mtschppelijke vernieuwing WU willen een brug sln tussen overheden en smenleving, tussen std en lnd, tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven". Hoofdlij nenkkoord Beleidsvisie cultureel erfgoe d "Er is een nieuwe subsidieregeling in het leven geroepen voor publieksbereik rcheologie. Met deze regeling wordt onder meer gestimuleerd dt oud onderzoek wordt uitgewerkt en gesynthetiseerd met nieuw onderzoek. Binnen de boekjrsubsidie vn ProBiblio wordt een meerjrig project publieksbereik rcheologie uitgevogrd". Bibliotheken kunnen het bredere verhl vn de Zuid- Hollndse geschiedenis vertellen en beleefbr mken. ProBiblio speelde de fgelopen jren l een rol bij de uitvoering vn de plnnen rondom erfgoed.! Ë :r,; r ir ii :i " ç F.- { ::. :t {til1,i ilùít i;lifrtjl 11

19 Ly: F,,H,*.-.,,,, Sturing provincie Zu d-hollnd - ProBiblio 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting De provincie heeft geen eigen sturings- en controlkder om de resultten vn ProBiblio te sturen en te monitoren. Dit wil overigens niet zeggen dt er geen informtie wordt uitgewisseld, mr dt gebeurt op dit moment voorl op bsis vn de voorzet vn ProBiblio:. Jrlijks doet ProBiblio een subsidienvrg (boekjrsubsidie). Jrlijks stelt ProBiblio een ctiviteitenpln op. De ctiviteiten zijn te herleiden nr de netwerktken en de specifieke provincile tken vnuit de Wsob. Bij de ctiviteiten zols opgenomen in het ctiviteitenplnz n door ProBiblio kritische presttieindictoren benoemd, bijv.: De mte wrin de resultten worden fgenomen of getmplementeerd De mte wrin de resultten door de doelgroepen of fnemers worden gewrdeerd De kwliteit vn de smenwerkingsprtners. Jrlijks verntwoordt ProBiblio hr boekjrsubsidie n de provincie Zuid-Hollnd. Dit doet ProBiblio door: Jrrekening inclusief ccountsverklri ng nhoudelijk verslg vn de ctiviteiten, resultten en effecten Accountsverklring conform vereisten controle protocol provincie Zuid-Hollnd Een formulier'finnciële verntwoording bij de nvrg vststelling subsidie voor het volgende jr' M uttie vrijwi ige egl istiereserve

20 1.5 Gemeenten zijn de drgers vn het b bl iotheekstelsel l.een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk S.Eigcn beleid 4.Frovincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting De regie op kernctiviteiten vn bibliotheken is voornmelijk lokl belegd De huidige prktijk is dt het stelsel grotendeels door gemeenten wordt gefinncierd;. ln 2014 omvtte de gemeentelijke subsidie gemiddeld 75,34/o vn de inkomsten vn bibliotheken. Gebruikers droegen in 2014 gemiddeld 11,1o/obi De gezmenlijke provincile bijdrgen voor de PO's zitten niet in de tbel vn de KB (hier los in roze toegevoegd voor 2014) Gemiddeld drgen provincies in ,8o/o bij n bibliotheekwerk (rechtstreeks en vi de PO's) bbk thrchpbrulkcr orf.rlsc brtrn re bddlc ovc E r îjb'rldlcé prolr ncþr lqrbddk Fln nclerlng blbllothekn, ln ml[oensn euro'g lo t(x) o 20(Ë 2{l(E zfïn 20(f 2(xp u 2oxt 20t t,o 26,r s;t 9,9 69,9 25,1 6,4 14.r 5 69,E 24,O 6,5 r6,4 69,7 29,o 7,2 73;' 70,8 s4,2 9,7 t4, ,9 2;t 1S,O 7r,4 33,6 s, ,5 9,O 67,6 33,6 2,6 8,5 62,3 29,9 2,4 8,3 ty: LH.*.n.u, L/ f) w Konlnkllikc Blbliothcck De tbel is fkomstig uit de Bibliotheek monitor vn de KB. ) Nrtlont.blbtlotheok De cijfers zijn gebseerd op cijfers vn het cbs 13

21 1.5 De b jdrgen vn de provincies n de PO's (201 5) l.een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk S.Eigen beleid 4.Provincile sturing 5.Finnciën 6.Smenvtting Noord- Noord Limbu Brb nt Zeelnd Zr icl-hollnd Hollncl Utrecht Flevolnd Gelclerlnd Drenthe Frieslnd Gror Totl )rôvinc ele biidro PO 1 373A _ 't_992_00f) Q 2 AA ß nwoners lw kidediâ 201 5l ül C ( 2.O A( 4AA.A ' 582 BlE r( t Ao/^,1 Ao/, 1â, o/^ 7 50/, ) /o inw./nederlnd 6.60/. 14.7o/. 1' not go/â 3.ïo/ 3.4o/n /, ^o,/, rrov. b idreoe PO Der nw. L,23 2,L8. 3,24 L,4t 0,91, L,57 2,L9, 2,78 2,69 5,28 4, )10 lnocwnoen* 2.73 POt Cubiss Plnbureu en bibliolhêken Zêêlnd Probiblio Bisc sc Flevolndse Bibliotheken Rijnbrink Groep Biblionet Drenthe BSF Biblionet Groningen. De bijdrgen vn de prov ncies zijn niet vergelijkbr. D t heeft te mken met de werkzmheden vn de PO's; bijvoorbeeld Biblionet D renthe exploiteert bibliotheken. Drnst subsidieert de ene provincie ctiviteiten die in ndere provincies ls betlde dienstverlening worden ngemerkt. De provinc e Zuid-Hollnd springt er niet uit voor wt betreft het subsidiebedrg. 3,00 2,50 2,00 Provincile Bijdrge PO per inwoner (Provincie >2 miljoen inwl 1,50 1,00 0,50 Ly: ls Noord-Brebent Zuid-Hollnd Noord-Hollnd Gelderlnd * Ongewogen: gemiddelde vn de provincile bijdrgen/inwoner 14

22 1.5 B jdrge Zuid-Hollnd in perspectief 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciön 6.Smenvtting 1. ln de provincie Zuid-Hollnd wonen ruim 21% vn de inwoners vn Nederlnd. ZH is drmee, qu inwonertl, ruim de grootste provincie vn Nederlnd. Dt mkt vergelijkingen lstig 2. Vn de provincies met meer dn 2 miljoen inwoners zit de provincie Zuid- Hollnd net iets onder het groeps-gemiddelde voor wt betreft de bijdrge per inwoner (1,41 vs. 1,72) 3. Lndelijk gezien drgen de provincies Limburg, Noord-Hollnd en Zuid- Hollnd per inwoner het minst bij n "hun" PO (onderste kwrtiel) 4. De provincie Zuid-Hollnd drgt per inwoner minder brj n "hun" PO dn gemiddeld (gewogen en ongewogen) 5. De provincie Zuid-Hollnd subsidieert bibliotheken niet rechtstreeks. Andere provincies drgen gezmenlijk ongeveer 8,3 miljoen direct bij n bibliotheken (2014) ty:!.â.tu,'u. 15

23 1.5 Subsidies provincies Noord- en Zu d-hollnd 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting ( Jren Noord-Hollnd Zuid-Hollnd , , ,- ), ,- ) ,- ) -10 o/o '5o/o -5o/o ,- c il2, ,- Subsidies n ProBiblio door de provincies Noord- en Zuid-Hollnd ô- F \:i rl'' r S- :ìe:" *ij':. :l,-,r,,,r'r, r :i, i1rìurjp inwoners 19 bsis-bibliotheken 145 vestigingen, incl. servicepunten 0,92 euro/inw euro/bsis-bibliotheek euro/vestiging inwoners 23 bsis-bibliotheken 177 vestigingen, incl. servicepunten 1,41 euro/inw euro/bsis-bibliotheek euro/vestiging 16

24 1.5 Anlyse vn de b jdrgen n ProBiblio (201 5) ' ln ZH wordt per bsisbibliotheek meer uitgegeven n het werk vn ProBiblio dn in NH (totl bijdrgen provincie en bibliotheken n ProBiblio; betlde en gesubsidieerde dienstverlening) ZH subsidieert meer per bsisbibliotheek dn NH. Het ndeel "100o/o betlde dienstverlening" in het pkket vn ProBiblio is 26% ' n hoeverre de feitelijk leveringen vn producten en diensten overeenkomen met de hieronder gegeven verdeling vn de budgetten is niet 100o/o scherp 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3,Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting Prod ucten/diensten ProBiblio BL Netwerk Onderwijs en ondersteuning Rndvoon vrden Erfooed Gesubsid ieerde dienstverleni n g Yo ubsidieerd bovenstn Subsidie NH ZH totl /" 83o/n r.,liirr jl,,l/. r.i l..i r lr.l 'i s ,., :;:" \tli;.il, i 441 '.,ii.l Totl subs en % betld C 34o/. 20o/. 9o/. 90Á 10/ % Administrties Bibliotheek utomtisering Overio Totl 1 00% betlde dienstverlenin o/( o/( Yo Totl ProBiblio 2. ',t % l-y:'loh.tuoouo o/o Per bsisbibliotheek Noord-Hollnd Per bsisbibliotheek Zuid-Hollnd 17o/" Y" 56o/o 160/o o/" Yo 44% 100%o Deze opstelling is gebseerd op bsiscijfers vn ProBiblio Subsidie ZH hoger dn ngevrgd, Verschil komt uit eglistiereserve 17

25 1.5 Wie betlt wt n ProBiblio 1.Een opdrcht n de provineies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smonvtting De provincie Zuid-Hollnd drgt per inwoner meer bij n ProBiblio dn Noord-Hollnd (1,41 vs. 0,92). Deze verhouding is ontstn n meerdere bezuinigingsronden vn Noord-Hollnd De provincie Zuid-Hollnd betlt meer per bsisbibliotheek dn Noord-Hollnd ( vs ) Bibliotheken in Zuid-Hollnd drgen meer bij n de dienstverlening vn ProBiblio dn de bibliotheken in Noord-Hollnd (zie ook blz. 17) Bibliotheken vn NH:. drgen b'rj n de gesubsidieerde dienstverlening vn ProBiblio ( per bsisbibliotheek). Nemen voor l n betlde dienstverlening vn ProBiblio ( per bsisbibliotheek) Bibliotheken vn ZH:. Drgen bij n de gesubsidieerde dienstverlening vn ProBiblio ( per bsisbibliotheek). Nemen voor f n betlde dienstverlening vn ProBiblio ( per bsisbibliotheek) De provincie Zuid-Hollnd heeft binnen het subsidiebedrg een eigen - goed fgebkend - progrmm voor cultureel erfgoed/rcheologie ( euro) Froducten/diensten ProBi blio De totle omzet vn ProBiblio voor NH en ZH is grofweg ls volgt verdeeld:, 1/3 lbl, 1/3 Advies, 1/3 Betld Zieblz.:17 enblz.:24) "S- L% ty:!r*.,,,, *Erfgoed is onderdeel vn de boekjrsubsidie. Hier echter opgevoerd ls betlde dienstverlening 18

26 1.5 Wie krijgt wt vn ProB blio 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting o Bibliotheken in NH en ZH krijgen bij BL en "betlde dienstverlening" de service (producten en diensten) wrvoor wordt betld. Hiermee is het voor ongeveer 213 vn de totle omzet duidelijk dt men krijgt wrvoor men betlt Voor de dviestken is het grotendeels duidelijk of de producten en diensten op de juiste plek terecht komen. Het is echter lstig om te beplen of de bibliotheken precies dt krijgen wrvoor de provincies en de bibliotheken hebben betld. Met nme voor "netwerk-ctiviteiten" en "innovtie" is het niet goed mogelijk een excte toerekening te mken; de verntwoordingsinformtie vn ProBiblio is drtoe niet scherp genoeg. De dviestken besln ongeveer 113 vn de totle omzet Overigens: ook bij een gedetilleerde toerekening blijft sprke vn een klein grijs gebied omdt opgedne kennis in ZH beperkt verrekenbr is met NH Er is overigens meer onbetlde kennisuitwisseling. Ook ndere provincies betlen innovties die weer elders worden toegepst (dt is een logisch gevolg vn een lndelijke innovtie-gend). SPN steunt het idee vn een slimme verdeling "koplopers" en "volgers" over de PO's ls het gt om innovties. De Koninklijke Bibliotheek ontwikkelt op dit moment in smenwerking met SPN een pltform voor innovtie (o.. d-bse innovties) A5 l.y c0nsur_'tnci 0R0LlP 19

27 1.6 Smenvtting bevindingen provincile rol (1) 1.Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk S.Eigen beleid 4.Provincile sturing S.Finnciën 6.Smenvtting Opdrcht n de provincie:. lnterntionl (Unesco) en wettelijk (Wsob) is een stevige tk weggelegd voor de provincies ls het gt om het bibliotheekwerk. Provincies hebben zich verbonden n een gezmenlijke innovtiegend. Niet is vstgelegd hoe de provincies die opdrcht moeten uitvoeren of hoeveel middelen zij drvoor beschikbr moeten stellen Netwerk vn de provincie:. De provincie ZH onderhoudt op het them bibliotheken: voorl een subsidiereltie met ProBiblio beperkte smenwerkingsrelties met Noord-Hollnd geen contct met gemeenten geen contct met bibliotheken nuwelijks relties met ndere prtners (lndelijk). Andere provincies zijn succesvol door een stevige eigen rol in het netwerk Provincil beleid:. De provincie Zuid-Hollnd heeft thns een beknopte visie op de rol, plts en toegevoegde wrde vn het bibliotheekwerk; gezien het budget en het belng vn de subsidie n ProBiblio. De Provincie Zuid-Hollnd heeft geen beleid ten nzien vn de beoogde toegevoegde wrde vn ProBiblio (voor de bibliotheken of voor de inwoners). Andere provincies hebben meer visie/beleid ontwikkeld en zijn verder in het definiëren vn de beoogde toegevoegde wrde vn "hun" PO (zie bijlge 3) ty:!.4,t.,,",,, 20

28 1.6 Smenvtting bevindingen provincile rol (21 1,Een opdrcht n de provincies 2.Een complex netwerk 3.Eigen beleid 4,Provineile sturing S.Finnciön 6.Smenvtting Provincile sturing: ' ProBiblio beplt op dit moment het sturinqskder voor de orovincie. ProBiblio oeeft hiermee in belngrij(e rhqtg vcirm.n de inzetyn ddprovincile geld'en. ProBiblio heeft g"een houvst n provin-ciäle beleidsmtige kders of kpi's. De provincie heeft hooquit 0.2 fte mbteliike cociteit om ruim 5 milioen n subsidieoelden te richten en drop contè'ol uit'te oefenen. Anderé provincies zetten méerfte/miljoen in (Zie bijlge 3). Ande.re provincies hnte.ren wel een sturingskder en besteden meer tijd n sturing en control (inzet en instrumenten zie bijlge 4) Finnciën:. Provincies drqen rechtstreeks bii n bibliotheken en subsidiëren de PO's. Drmee betlen de provincies onqéveer 7.8o/o vn het bibliotheekwerk. De provincie Zuid-Hollnd subsidieert de bibliot.heken nìíe!.reqhl5lfçeks. De provincie Zuid-Hollnd drgt reltief weinig bij n bibliotheekwerk (zie bldzijde 14-15). Er ziin verschillen tussen provincies ls het qt om de biidrqen/subsidies n "hurì" POl. Die ziin deel6 te verklren doo_r bévolkingsdichtheid,-de kwliteit ún ñet netwerk en verschillende opvt-' tingen over te subsidiëren ctivitêiten ' Dg ve schillen tussen de subsidies vn ZH en NH n ProBiblio zijn significnt (zowel bsoluut ls reltief) ' Ook de blbliotheken in NH geven minder uit n de diensten vn ProBiblio dn de bibliotheken in ZH ' Eniqe beperkte kruissubsidierino bii het dvieswerk vn ProBiblio (1/3 werkokket) is niet uit te sluifen. Of en hoe eventuele bfen Vn de subsidies vn ZH lereclìtkomen h NH kân niet volledig worden genlyseerd Ly : [âã.*"* 21

29 Deel ll LVisie, beleid en plnnen 2.Producten en diensten 3.Sturing 4.Orgnistie S.lnnovtiekrcht 6.Wrdering klnten T.Smenvtting bevindingen T rt - ProBiblio Visie, beleid en plnnen Producten en diensten Sturing Orgnistie lnnovtiekrcht Wrdering klnten producten en diensten Smenvtting bevindingen ty:!,,h,h.,-.,,, 22

30 2.1 Visie, beleid en plnnen ProBiblio l.visie, beleid en plnnen 2.Producten en diensten 3.Sturing 4,Orgnistie S.lnnovtiekrcht 6.Wrdering klnten T.Smenvtting bevindingen Visie ProBiblio Toegng tot informtie en cultuur is een universeel recht vn mensen. Openbre bibliotheken reliseren dit recht op lgdrempelige wijze voor lle burgers en leveren drmee een belngrijke bijdrge n een leefbre en democrtische smenleving. Een krchtig bibliotheekstelsel biedt betrouwbre en pluriforme informtie, bevordert leesvrdigheid, ontwikkelt mediwijsheid, stimuleert persoonlijke ontwikkeling en kennis vn cultuur. Provincile serviceorgnisties, dus ook ProBiblio, mken deel uit vn dit stelsel. Missie ProBiblio Wij mken bibliotheken slgvrdiger in het vervullen vn hun mtschppelijke opdrcht. Ambities/plnnen ProBiblio De commissie Cohen stelt dt de bibliotheek ook in 2A25 onmisbr is. De commissie schetst welke stppen de openbre bibliotheek drvoor moet zetten. Deze stppen leiden tot ProBiblio's mbitie om: 1. Een voortrekkersrol te vervullen in het netwerk vn Noord- en Zuid-Hollndse bibliotheekvoorzieningen 2. De Noord- en Zuid-Hollndse bibliotheken te ondersteunen bij de professionliseringsslg die zij moeten mken om ondernemend te zijn en om vruchtbre smenwerkingsrelties n te gn 3. Het netwerk vn Noord- en Zuid-Hollndse bibliotheken in stt te stellen om de zichtbre gewenste verbreding te reliseren nr de vijf functies vn openbre bibliotheken in de Wsob ProBiblio wil de publiekelijke uitleenfunctie consolideren en trnsformeren (digitl) en de mtschppelijke- en de eductieve functie vn bibliotheken verder uitbouwen. Deze bendering sluit n bij de gezmenlijke innovtiegend. t LvĪ rs CONSU-TNû GROUP 23

31 2.2 Producten en diensten vn ProBiblio '1.Visie, beleid en pln,nen 2.Producten en diensten 3.$turing 4.Orgnistie S.lnnovtiekrcht 6.Wrdoring lrlnten 7. $rnonvtti ng,bovindi,ngcn - Het werk vn ProBiblio is ls volgt in te delen: (zie voor concrete producten en diensten bijlge ) Prod ucten/d iensten ProBiblio ---' Erfgoed o/o ty:lâ,*.'.uu, *Erfgoed is onderdeel vn de boekjrsubsidie. Hier echter opgevoerd ls betlde dienstverlening (nl. geen onderdeelvn het bibliotheekwerk (sec)) 24

32 2.3 Sturing ProB blio 1.Visie, beleid en plnnen 2.Producten en diensten 3.Sturing 4.Orgnistie S,lnnovtiekrcht ô.wrdering klnten T.Smenvtting bevindingen ProBiblio wordt geleid door een directeur-bestuurder De RvT (5 leden) houdt toezicht, ook finncieel De RvT neemt de sttuten in cht en stt chter de principes vn de Governnce Code Cultuur De RvT is breed smengesteld. Leden hebben relevnte nevenctiviteiten ln de RvT is de "klnt" niet expliciet vertegenwoordigd Er wordt op dit moment niet gewerkt met een "klntenpnel". Wel wordt er gewerkt met twee reltiemngers Voor 2017 hlt ProBiblio middels een werkconferentie met de bibliotheken op wr de innovtiebehoeften liggen ProBiblio verntwoordt jrlijks hr subsidie-ctiviteiten middels kpi's, doel, bereik en resultten n de provincie Zuid-Hollnd. Het sturingsconcept vn ProBlblio is op ppier niet scherp uitgewerkt. De reltie met de provincies wordt nuwelijks beschreven. W j hebben geen informtie over de sturing op progrmm's en projecten (dwrs door de orgnistie). Het is niet duidelijk hoe wordt gestuurd op innovtie, cquisitie en (collectief) leren ty:!n#,,s.,,.,,u, 25

33 2.4 De orgnistie vn ProB blio 1.Visie, beleid en plnnen 2.Producten en diensten 3.Sturing 4.Orgnistie S.lnnovtiekrcht 6.Wrdering klnten T.Smenvtting bevindingen - o Bij ProBiblio is sprke vn een veelheid n disciplines wt mede leidt tot een ingewikkelde orgnistie. De orgnistie is in 2015 product/dienstgericht opgebouwd. De tems hebben een meewerkend voormn en zijn redelijk zelfsturend. n deze opbouw is extr coördintie noodzkelijk voor: lnnovtie Klnt- en mrktgericht werken Kennisontwikkeling medewerkers Netwerkend werken projecten- en progrmm's ProBiblio heeft nuwelijks een flexibele schil met bijzondere expertises ProBiblio werkt niet met een gecertificeerd kwliteitssysteem De leeftijdsopbouw vrgt ndcht (zie ook bijlge 6) De doorstroming komt op gng; 47o/o vârt de dviseurs is de ltste vijf jr ingestroomd Voor de dviseurs besteedt ProBiblio ongeveer 3,5% vn de loonsom n opleidingen De werkwijzen/processen zijn nog niet fgestemd op trnsprntie en verntwoording; er wordt overigens gewerkt n het verbeteren vn bijv. projectplnnen en het verntwoorden vn uren. Ook wordt gewerkt n de verbetering vn de inrichting vn offertes OErFgñn Hlbllcæ16 &ffi h lti.lü bbcdr&dr.rh ÞÕdÉÃúrhdd'dú ft.ùdil.*mnr kohr tlmd hñ@ t &tb De prijs/m2 voor de huisvesting zijn cceptbel. Het ntl m2 is voor de huidige orgnistie echter fors. ProBiblio ovenrueegt op lngere termijn een verhuizing of een ndere invulling vn de ruimte (met onderverhuur). Dit kn op de lngere termijn tot een kostenbespring leiden Ly {t l5 LONSU.TNG 6ROUP 26

34 2.5 ln novtiekrcht ProB bl io 1.Visie, beleid en plnnen 2.Producten en diensten 3,Sturing 4.Orgnistie S.lnnovtiekrcht 6.Wrdering klnten T.Smenvtting bevindingen r b. De orgnistieopbouw is niet op innovtie ingericht. Er is beperkt sprke vn een relevnt netwerk (Bijlge S+6). De uitwisseling op innovtie gebeurt op lndelijk niveu. Uit de gesprekken bl jkt dt sommige klnten uit de provincie Zuid-Hollnd innovtieve progrmm's bij Cubiss of Rijnbrink hlen. ProBiblio geeft n dt klnten uit ndere provincies ook innovtieve progrmm's bij ProBiblio hlen. ProBiblio is portefeuillehouder vn de innovtiegroep vn SPN. B bl otheken vrgen zich f of innovties niet teveel in de pilot-bibliotheek blijven hngen. Men zou grg zien dt meer dn 60% vn de klnten profiteert vn de resultten vn innovtieve progrmm's. Dit is ook de mbitie vn ProBiblio. Voor klnten is dit nog niet goed zichtbr. De gespreksprtners zijn mtig tevreden over de innovtiekrcht vn ProBiblio (zie blz. 28) ProBiblio heeft een self-ssessment gemkt vn de eigen innovtiekrcht (zie bijlget). De dr genoemde innovties zijn interessnt, mr leiden kennelijk bij de klnten niet tot het beeld vn een i n novtieve orgn istie. ty:!.9,,ç.-.,,, 27

35 2.6 Wrdering klnten ProBiblio 1.Visie, beleid en plnnen 2.Producten en diensten S,Sturing 4.Orgnistie S.lnnovtiekrcht 6.Wrdering klnten T.Smenvtting bevindingen De meeste klnten zijn doordrongen vn het nut vn een steunfunctie ls ProBiblio. Tijdens onze gesprekken is dit beeld bevestigd. Over lnterbibliothecir leenverkeer (lbl) en de betlde diensten is men zeer tevreden. Drnstwerd ngegeven dt er behoefte is n meertrnsprntie op het gebied vn verdeling kosten en bten (in gesubsidieerd werk en offertes voor betld werk). Sommige klnten missen in ProBiblio een sprringprtner op de them's innovtie en netwerk. ln het KTO (2014) wordt BL vn ProBiblio (net ls in 2012) het meest nbevolen door hr klnten. Dit wordt in het rpport "Logistieke dienstverlening ProBiblio nu en in de toekomst" bevestigd met een gemiddeld cijfer vn een 8.1. De klnten zijn voorl tevreden over de betrouwbrheid, vriendelijkheid en hulpvrdigheid. 640/o vn de respondenten zou het de dienst BL zeker uvel nbevelen Slechts 45o/ovn de respondenten in het KTO (2014\ vindt dt ProBiblio op strtegisch niveu de goede producten en diensten nbiedt. Dit beeld werd bevestigd door vier vn de zes geïnterviewde bibliotheekdirecteuren ln KTO (2014\ zijn geen spontne positieve opmerkingen over innovtieve ontwikkelingen, de netwerkfunctie of de vernieuwendheid bij het vervoer. Uit de vier vn de zes gesprekken met bibliotheekdirecteuren blijkt ook een mtige tevredenheid over netwerkfunctie en de dviesfunctie o.. op het them innovtie Ook vinden deze gespreksprtners de kwliteit teveel fhnkelijk vn de individuele medewerker. Dit is ook een vn de bevindingen in het KTO 2014: "Knten vinden het moeilijk om ProBiblio eenduidig te beoordelen. Ze eruren grote verschillen per persoon en fdeling" De diensten collecties en personeels- en slrisdministrtie worden in het KTO (2014) hoog gewrdeerd door de klnten Uit het KTO (20f 4)** blijkt dt de klnten verwchten dt ProBiblio een meer producerende rol inneemt op het gebied vn innovtie en digitle dienstverlening. Drnst zien de klnten ProBiblio grg meer in een fciliterende rol (orgniseren vn kennis- en netwerksessies) ln 2016 heeft ProBiblio c. 60 sessies georgniseerd. Voor sommige kleinere klnten is dit ook weer wt veel ty:!.,h,s,,,,,,,,, ""op het KTO 2014 is het nodige f te dingen. Het is meer een imgo-onderzoek Een echte wrdering voor producten 28 en diensten is er moeilijk uit f te leiden.

36 2.7 Smenvtting bevindingen ProB blio 't.visie, beleid en plnnen 2.Producten en diensten 3.Sturing 4.Orgnistie S.lnnovtiekrcht 6.Wrdering klnten T.Smenvtting bevindingen Visie:. De visie sluit, qu mbitie, n bij lndelijke ontwikkelingen. Mtschppelijk effecten of resultten worden nog niet duidelijk uitgewerkt (wt wil ProBiblio bereiken voor klnten en de eindgebruikers?). ProBiblio werkt niet met een klntenpnel, wel hlt ProBiblio informtie bij klnten vi reltiemngers en werkconferenties. De visie vn ProBiblio is drdoor minder scherp en niet duidelijk frekenbr. De beschikbre indictoren zeggen (te) weinig over doelbereik, efficiency en effectiviteit vn ProBiblio Producten en diensten:. ProBiblio levert de producten/diensten die nder PO's ook leveren. lnnovtie wordt niet ls producudienst inzichtelijk gemkt (terwijl dit één vn de ondenverpen is wrop de provincie een opdrcht heeft) Sturing en orgnistie:. Het sturingsconcept is niet scherp beschreven. De reltie met de provincie is beperkt en niet duidelijk weergegeven. De sturing op klnt, mrkt, progrmm's, projecten, innovtie en leren is niet duidelijk vstgelegd Orgnistie:. De orgnistie is opgebouwd nr de verschillende disciplines (complex), is nog niet flexibel ingericht en heeft weinig mogelijkheden om flexibel in te spelen op de mrktontwikkelingen (mbv een flexibele schil met verschillende expertises), Tems hebben een meewerkend voormn en zijn redelijk zelfsturend. ProBiblio werkt niet met een gecertificeerd kwliteitssysteem. De trnsprnt e vn de totle bedrijfsvoering kn beter. Er wordt wel gewerkt n het verbeteren vn offertes, projectplnnen en de urenverntwoording. Het is onvoldoende duidelijk hoe de gelden voor innovtie en scholing worden besteed. De huisvestingskosten per vierknte meter zijn cceptbel. Het ntl vierknte meters is voor deze orgnistie fors. ProBiblio zoekt nr oplossingen lnnovtiekrcht:. De orgnistie is niet ingericht op innovtie. Uitwisseling op het gebied vn innovtie vindt lndelijk plts (ProBiblio is portefeuillehouder innovtie vn SPN). Klnten zien in ProBiblio geen sterk innovtieve orgnistie en venrychten meer innovties en meer uitrol vn innovties/best-prctices (ProBiblio deelt overigens deze m bitie) Wrdering Klnten:. Over de "betlde dienstverlening" en BL is het overgrote deel vn de klnten positief. De klntwrdering is op het onderdeel "dvieswerk" (1/3 deelvn het werkpkket) nog sterk te verbeteren; de kwliteit is te fhnkelijkheid vn de individuele dviseur. Slechts 45o/o vn de klnten vindt in 2014 (KTO) dt de producten en diensten op strtegisch niveu nsluiten op de wensen. Klnten verwchten een steviger rol op innovtie en netwerk. Klnten willen meer trnsprntie over de prijs-presttieverhouding vn o.. inzet subsidiegelden *.y i F,*,t,^,,,, 29

37 Deel lll t -. Conclusies. Anbevelingen ty:[âh** 30

38 Conclusies provincie t 1. Het bibliotheekwerk is in iedere provincie nders. Dt heeft te mken met de fse vn ontwikkeling, de bevolkingssmenstelling, de krcht vn het netwerk en de tken vn de PO 2. Het netwerk vn bsisbibliotheken in ZH is redelijk complex. Er z n stedelijke bibliotheken, bsisbibliotheken voor meerdere gemeenten en kleine bsisbibliotheken. Het netwerk is nog niet stevig ontwikkeld/-vernkerd. Bibliotheken en bijv. de gemeente Alphen n de Rijn zijn wel op zoek nr de betekenis vn een stevig netwerk. ln ndere provincies is zo'n netwerk productief en gewrdeerd 3. ProBiblio werkt voor NH en ZH. Dt kn efficiencywinst (minder huisvesting, overhed) opleveren en biedt meer mogelijkheden om kwliteit in huis te hebben voor innovtie 4. ZH subsidieert ProBiblio en heeft tot nu toe weinig ndcht gehd voor de ontwikkeling vn visie, sturing en controle rond bibliotheekwerk. ZH stt nu voor de vrg welke rollen ze wil oppkken: Netwerkintegrtor Opdrchtgever, regisseur of fcilittor (visie, sturing en controle) 5. Een ndere rolvn de provincie vrgt een investering in de mbtelijke orgnistie; dt sluit n biide (reltieve) omvng vn het subsidiebedrg 6. De bijdrge (euro's) vn ZH n ProBiblio is nuwelijks gekoppeld n prestties en resultten. Op het moment dt deze koppeling wel wordt gemkt, is er nzienlijk minder discussie over de vrg op de euro's vn ZH ten goede komen n NH. Overigens speelt deze vrg voorl rond het "dvieswerk" en minder rond de betlde dienstverlening en het vervoer. Een betere registrtie vn ctiviteiten en een betere verntwoording kn een belngrijk deel vn de onduidelijkheid wegnemen 7. De smenwerking tussen NH, ZH en ProBiblio op het gebied vn bibliotheekwerk is nu beperkt; dr liggen knsen voor efficiencyverbeterinq en het ontwikkelen vn een krchtige qezmenliike innovtiegend ty:,9,h.-,,,, 31

39 Gonclusies ProBiblio 1. ProBiblio heeft ls orgnistie een stevig potentieel om bij te drgen n de ontwikkeling vn het bibliotheekwerk. BL en betlde dienstverlening zijn goed vernkerd. De bibliotheken en de gebruikers vn de diensten vn de bibliotheken stn voorop; echter ook de gemeenten en provincies kunnen ontwikkelmbities hebben 2. De eigen doelen kunnen scherper door deze meer in smensprk met de klnten te ontwikkelen. Bovendien, de vertling nr concrete uitkomsten/resultten vrgt ndcht. Doelbereik, efficiency en effectiviteit zijn op bsis vn het beschikbre mteril moeilijk te beoordelen. Een scherpere registrtie is drbij onontbeerlijk 3. lnnovtie (een belngrijk product voor de provincie) wordt niet fzonderlijk verntwoord. Klnten zien ProBiblio niet ls een innovtieve orgnistie en verwchten meer rond innovtieve projecten en de uitrol drvn. ProBiblio is ngesloten op de lndelijke ontwikkelingen en is portefeuillehouders innovtie bij SPN. 4. Het sturingsconcept vn ProBiblio is op ppier niet scherp (o.. de reltie met de provincie, mr ook de sturing op projecten, progrmm's, innovtie en leren) 5. De orgnistie is nog niet ingericht op de eisen vn de toekomst (vrgt meer flexibiliteit en meer netwerkvrdigheden). De trnsprntie vn de bedrijfsvoering kn beter (beter inzicht in innovtie, scholing, offertes, projecten en progrmm's). ProBiblio werkt niet met een gecertificeerd kwliteitssysteem. De huisvesting voor de orgnistie is royl 6. Klnten zijn tevreden over BL en de betlde dienstverlening. Over de dviesdiensten (een derde vn het werk) zijn klnten minder te speken (slechts 45% vindt dt die dienstverlening n de wensen voldoet) 7. Klnten willen meer trnsprntie (inzicht prijs-presttieverhouding) L ProBiblio werkt ondertussen n de hiervoor genoemde them's ty: [ã,s.,.,,,, 32

40 Anbevelingen provincie (1 ) 1. De bijdrge vn de provincie n het bibliotheekwerk is belngrijk en substntieel. Wij dviseren hier politiekbestuurlijk regie op te voeren. U kunt twee lijnen kiezen: 1. Als provincie het netwerk orgniseren en gezmenlijk komen tot een definitie vn de opgven, stkeholders en de benodigde dienstverlening vi de provincie. Vervolgens zet de provincie de resultten om in een opdrcht n ProBiblio met duidelijke presttie-fsprken 2. ProBiblio' nmens de provincie - het netwerk lten orgniseren en vervolgens ls ProBiblio en provincie een opd rcht form u leren met d u idelijke presttie-fspr ken Wij dviseren voorlopig de tweede denklijn omdt het niet eenvoudig zlz n ls provincie snelop te schlen. 2. Met deze lijn kiest u voor een directe nsluiting op de opgven in de smenleving. Voor meer ndchtspunten bij de ontwikkeling vn de opdrcht n ProBiblio verwijzen wij nr bijlge 3. Wij dviseren gericht te sturen op innovtie. Dit pst in de logic vn de lndelijke innovtiegend en biedt meer sturingsmogelijkheden. Het zl zeker helpen ls de provincie ZH duidelijker ngeeft wt ze venrcht 4. Wij dviseren een deelvn de subsidie vst te houden en te bestemmen voor inititieven/opgven die zich "spontn" ndienen. Ook nderen dn ProBiblio kunnen dn een offerte uitbrengen. Op die mnier kn worden ingespeeld op: De lokle behoeften De lndelijke innovtiegend en de provincile ctieprogrmm's Knsen en mogelijkheden door combinties met nder provincil beleid 5. Wij dviseren de smenwerking met NH te benutten en te onderzoeken wr de provincies elkr kunnen versterken (of: "gree to disgree") ty:!'âh,.,,, 33

41 Anbevelingen provincie (2) - Voor de ontwikkeling vn een opdrchtformulering dviseren wij ndcht te besteden n'.. ln- en met het netwerk onderzoeken vn de opgven. Wie kunnen en willen dr een bijdrge n leveren. Wt kn de rol vn ProBiblio zijn. Uitwerken/beschrijven vn de vertreksitutie en tevens de concretisering vn de doelen. Smenhng binnen het eigen provincile beleid (integrle bendering verwnte them's). De onderbouwing vn de keuze voor een uitvoerder vn het beleid. De voorwrden voor de toekenning vn budgetten (resultten, smenwerking etc.). Ruimte om in te spelen op lokle ontwikkelingen, bijvoorbeeld door een deel vn de budgetten te "reserveren'en bij de provincie te houden. Het sturingsconcept ' De nsluiting op de uitvoeringsstrtegieën vn belngrijke prtners zols gemeenten Voor de inhoud vn de opdrchtformulering dviseren wij rekening te houden met:. De nsluiting op het lndelijk en het nder provincil beleid. Eventuele smenwerking met Noord-Hollnd. De nsluiting op beleid vn belngrijke stkeholders. Een concrete uitwerking in doelen. De opzet vn een goede indictorenset (input, proces, output en outcome). Een verfijndere toedeling vn budgetten (plnning). Rekening houden met doelen, sturing, plnning en investeringen vn ndere stkeholders. De finncierings-/subsidieringsvorm. Andcht voor een sturingsconcept, o..: Accounthouderschp vnuit de provincie (opdrchtgever) Accounthouderschp vnuit ProBiblio nr klnten en nr prtners Wij dviseren tenslofte om ndcht te besteden n:. Vorm en inhoud vn netwerksturing (provincie of ProBiblio). Volgen/sturen op bsis vn nieuwe indictorenset (control). Evluties vn experimenten en innovties (wordt vnf 2016 opgenomen in de d-bse vn de ntionle innovtiegend) ty:!.*ç...,, 34

42 Anbevelingen ProB blio (1 ) 1 n lijn met het dvies n de provincie dviseren we ProBiblio om het netwerk (zie blz. 8-9) te ontwikkelen en smen met het netwerk te onderzoeken wr de opgven liggen en welke ondersteuning nodig is en welke rol ProBiblio drin kn spelen. Hierin moet goed worden smengewerkt met de provincie ProBiblio kn veel verbeteren door smen met de provincie en ndere stkeholders een scherpe visie te ontwikkelen Op bsis drvn dient ProBiblio een set indictoren te ontwikkelen voor te behlen resultten en mtschppelijke effecten. ProBiblio zl het voortouw moeten pkken in het concretiseren vn visie, producten, diensten en resultten (output en outcome) lnnovtie zl lzonderlijk zichtbr gemkt moeten worden (progrmmeren en verntwoorden). Lndelijk is de innovtiegend vstgesteld. De lndelijke krtrekkers zijn ngewezen en de monitoring is centrl belegd (2016). lnnovtie bij ProBiblio vrgt meer gerichte ndcht en sturing (goede plnnen, tems, informtievoorziening, rpportge en bijsturing). De uitrol vn innovties bij de bibliotheken dient te worden versterkt ProBiblio zl ls orgnistie ndcht moeten besteden n de vrg wt "de kern" vn de orgnistie is (kenwrden, kerncompetenties) en op bsis drvn beplen wr ProBiblio zich op wil profileren/speciliseren (bijvoorbeeld bij de verdeling vn de innovties uit de lndelijke innovtiegend) Wij dviseren het sturingsconcept n te scherpen en te verhelderen. Tevens dviseren wij om dit te ondersteunen door het nscherpen vn het bedrijfsvoeringsconcept (incl. presttie-indictoren) ty:!.ã,s.,*,, 35

43 Anbevel ingen ProB bl i o (21 t 1. ProBiblio stt voor nzienlijke ontwikkelopgven op het gebied vn orgnistie, sturing, ontwikkeling vn medewerkers en trnsprnte bedrijfsvoering. Het gt om een professionliseringsslg, voorl op het "dvieswerk" en de bedrijfsvoering. Dit vrgt een ontwikkeltrject (en een fronding met kwliteits-certificering). De volgende perspectieven zijn drbij belngrijk: De klnten, provincies en gemeenten De professionl/de medewerker 2. Het netwerk vn professionls rond ProBiblio moet worden uitgebreid en versterkt zodt sneller en inhoudelijker kn worden ingespeeld op de vrgen uit de bibliotheekmrkt 3. nvesteringen in mensen blijven noodzkelijk (opleiding/trining, doorstroming, nieuwe mensen, bouwen netwerk) 4. De huisvestingskosten (en het huisvestingsconcept) vrgen ndcht 5. Wij dviseren om in te zetten op de trnsprntie vn de totle bedrijfsvoering. Uiteindelijk moet op fgesproken prestties kunnen worden fgerekend 6. De ontwikkelingen in de bibliotheekwereld zols fusies, schlvergroting en nieuwe bibliotheek-concepten en nieuwe technologieën mken het noodzkelijk om steeds kritisch nr de toegevoegde wrde vn BL te kijken. Wij dviseren om de komende jren rondom BL te innoveren 7. lnvesteer in een trnsprnte prijs-presttieverhouding voor fnemers/klnten 8. Onderzoek welke verbeteringen noodzkelijk zijn in de dviesdiensten ty:[â#...* 36

44 B jlgen t 1. Gerdpleegde documenten 2. Gespreksprtners 3. Leren vn ndere provincies:, Voorbeelden provincil beleid bibliotheekwerk b. Voorbeelden provincil sturingskder bibliotheekwerk 4. Producten en diensten ProBiblio 5. Orgnistie en formtie ProBiblio 6. Medewerkers ProBiblio 7. Self ssessment innovtie ProBiblio ty:l.,4,*,*,, 37

45 Bijlge 1: Overzicht gerdpleegde documenten (f ) - t o Colitiekkoord provincie Zuid-Hollnd Gezmenlijke innovtie gend H oofd lij nen kkoord provincie Zu id-h oll nd n houdelijke verntwoording ProBiblio Jrstukken 2A15 ProBiblio Jrversl g 2015 bibliotheek Dord recht Jrversl g 2A15 bibliotheek Rotterdm Jrverslg ProBiblio 2014 en 2015 KTO 2014 infogrphic ProBiblio KTO 2014 rpport ProBiblio Kwinkrpport: Provincile tken in het bibliotheekstelsel, onderzoek nr de invulling vn de provincile tken op grond vn de Wsob, Kwink groep, Den Hg Meerjrenvisie ProBiblio Progrmm regionle bijeenkomsten innovtiegend KB Projectpln ProBiblio dequt BL vn de toekomst Projectpln ProBiblio innovtie logistiek Rpport het netwerkwerk vn bibliotheken in Zuid-Hollnd, 2016 Rpport inventristie innovtie SPN ProBiblio Rpport wettelijke tken provincie Wsob 2016 Rppo rtge evl utie m rketin gd iensten ProBiblio Rpportge evlutie resultten CT en dienstverlening 2014 ProBiblio Brief gedeputeerde Cultureel Erfgoed en Mtschpprj vn september 2016 n de Sttencommissie Bestuur en Middelen ty:.h,s.,*,, 38

46 B jlge 1: Overzicht gerdpleegde documenten (21 O o o Rpportge logistieke dienstverlening ProBiblio nu en in de toekomst Rpportge toelichting ProBiblio op het rpport DSP groep Route bibl iotheken vern ieuwing provincie Overijssel Sttuten smenwerkende PSO's in Nederlnd, 2014 U itvoerin gsp rog rm m cu ltu u r provincie N oord-b rbnt U itvoerin gsp rog rmm cu ltu u r provincie Zu id-h oll nd Verntwoording subsidiectiviteiten ProBiblio Verntwoording ProBiblio 2014, 2015 en 2016 Verslg Sttencommissie ruimte en leefomgeving, 2015 Visiedocument ProBiblio bibliotheeknetwerk Noord- en Zuid-Hollnd Werkplnnen ProBiblio 2014, 2015 en Wet stelsel open bre bibliotheekvoorzien ingen ty:!.h.fin*.,, 39

47 B jlge 2: Gespreksprtners rt - Nm J. Vorst G. de Wolf Functie Beleidsmbtenr Provincie Zuid-Hollnd Beleidsm btenr Provincie Zu id-hollnd A. Rube S. Settels P. vn de Wolfshr Directeur ProBiblio Mnger bedrijfsbureu ProBiblio Controller ProBiblio C. Vromns Beleidsmbtenr gemeente Alphen /d Rijn M. Lucs R. Dmhuis Beleidsm btenr provincie Noord-Hollnd Beleidsmbtenr provincie Overijssel H. vn Beek A. Kesseler R. Vossen T. Kempermn T. Schilthuizen J. Portengen F. Bergfeld Directeur bibliotheek Alphen /d Rijn Directeur bibliotheek Dordrecht Controller bibliotheek Dordrecht Directeur bibliotheek Rotterdm Directeur bibliotheek Schiedm en voorzitter stichting BOZH Directeur bibliotheek Bollenstreek Directeur bibliotheek Wterlnd en voorzitter SOOB H. Snier Directeur Cubiss Noord-Brbnt

48 Bljlge 3: Leren vn ndere provincies T De provincie Overijssel pkt een eigen rol in de bouw en het onderhoud vn het netwerk (en heeft drin een lnge trditie). Die fstemming wordt dr door gemeenten en bibliotheken gewrdeerd. ln het netwerk worden fsprken gemkt over de doelen en de middelen. Ook Brbnt ontwikkelt zich in die richting. De provincie Overijssel heeft 0,5 fte t.o.v. ruim 3 m iljoen subsidiegelden De provincies Overijssel en Noord-Brbnt zijn verder in het ontwikkelen vn beleid en het definiëren vn de beoogde toegevoegde wrde vrì "hun" POl. ln het beleid wordt ook duidelijker de rol en de verntwoordelijkheid vn de provincie beschreven De provincies Overijssel en Noord-Brbnt zien het nut en de noodzk vn de fstemming met het netwerk op het gebied vn beleid en presttiefsprken. De onderlinge fstemming wordt door gemeenten en bibliotheken zeer op prijs gesteld De provincies Overijssel en Noord-Brbnt hebben beide een sturingskder (SMART) opgesteld wrmee wordt gestuurd en gemonitord. Ook is bij beide provincies de verhouding inzet (Fte) en subsidie l meer in blns nnovtie: ndere provincies houden een deelvn het subsidiebedrg vst voor innovtie en keren dt uit op bsis vn concrete voorstellen o De provincie Overijssel heeft jrlijks budget een innovtiebudget voor de Rijnbrinkgroep. Drnst zet de provincie elk jr een bedrg opzrj, dt wordt gebruikt voor 'een extr innovtieprogrmm'op het gebied vn bibliotheken. Voor dit progrmm kn iedere willekeurige prtij een offerte schrijven. Drnst mkt de provincie Overijsselvk een koppeling te mken met nder provincil beleid, zols economie, leefbrheid, cultuur en bestuurlijke kwliteit. Tijdens de werksessie is er uitgebreid stilgestn bij deze npk. De externe deelnemers vonden dit een interessnte npk De provincie Noord-Brbnt zorgt voor bundeling vn expertise en mkt proefprojecten mede mogelijk ty i.,h,t.,",,, 41

49 B jlge 3: Voorbeelden beleid ndere provincies (1).t - Bibliotheekbeleid provincie Overijssel Doel: Toekomstbestendig mken vn het Overþse/se Bibliotheeknetwerk met sterke, in de smenleving vern ke rde, b iblioth eken. Sinds 1 jnuri is de Wsob vn krcht. Deze wet regelt de verntwoordelijkheid vn de drie overheidslgen en combineert drnst een lndelijk digitle bibliotheek met lokle fysieke bibliotheeksvestigingen. De wet legt drbij de ndruk op het stelsel. De tken die druit voortvloeien zijn complementir. De wet is duidelijk over de verntwoordelijkheid vn de provincie. Tegelijkertijd biedt de wet nieuwe mogelijkheden, met meer keuze vrijheid voor de uitvoering vn de provincile tken. Beleidskder innovtie in de publieke i nform tievoorzi en i n g vn de prov i ncie Noord- Brbnt Een goede informtievoorziening voor de Brbntse burgers is belngrijk. Bibliotheken, rchieven en Omroep Brbnt zijn onderdeel vn de publieke informtievoorziening. Op deze terreinen heeft de provincie een wettelijke tk. De besluitvorming in dit sttenvoorstel gt over de tk vn de provincie voor bibliotheekondersteuning en de uitwerking vn de progrmm's Mediwijsheid en Content De meerjrenstrtegie A16 vn het Overijsselse netwerk vn Bibliotheken vormde het uitgngspunt voor de provincile inzet vn de fgelopen periode. Met onze prtners uit het netwerk hebben we ingezet op de progrmmlijnen. Deze progrmm's zorgen voor innovtie bij de vijf functies vn bibliotheken die inmiddels wettelijk zijn vstgelegd. Provincie Overijssel bendrukt in hr beleid de verntwoordelijkheid vn de provincie en ziet knsen rondom de provincile tken Ondertussen heeft de provincie Noord- Brbnt nieuw beleid voor de innovtie vn de publieke informtievoorziening ty:!,n,*.,,.,,, 42

50 B jlge 3: Voorbeelden beleid ndere provincies (21 T - Concept kdernot cu tu u rbe leid provi ncie N oord-hol lnd Doel: Goed regionl bereikbre en toegnkelijke culturele infrstructuur met voldoende diversiteit... "De nwezigheid vn cultuur drgt bij n de kwliteit vn de woon- en leefomgeving en is vn grote wrde voor de ntrekkelijkheid vn Noord-Hollnd ls toeristische en recretieve bestemming. Overheden hebben de fgelopen jren echter veel bezuinigd op cultuur, wrdoor lokle voorzieningen, zols theters en bibliotheken, onder druk komen te stn. Voorl in NHN en n de rnden vn de MRA is hierdoor sprke vn een verschrling vn het culturele nbod. (lnter)ntionle publiekstrekkers, met nme gelegen in Amsterdm, vertonen drentegen groei. Hierdoor neemt de druk op de std toe wrdoor ook het verschil tussen Amsterdm en de rest vn de provincie groeit". Wt is de opgve vn de provincie Noord.Hollnd?.."Het in stnd houden vn culturele voorzieningen is primir een tk vn de gemeenten. Door bezuinigingen zijn voorl gemeenten in het lndelijk gebied niet in stt lle (lokle) culturele voorzieningen overeind te houden. Het verdwijnen vn deze voorzieningen heeft effect op de leefbrheid vn het gebied, l is het belng vn lokle nwezigheid vk beperkter dn gedcht. Het effect vn culturele voorzieningen op de leefbrheid en toeristische en recretieve ntrekkingskrcht vn een regio is voornmelijk fhnkelijk vn de bereikbrheid, toegnkelijkheid en de kwliteit; de kwntiteit en nbijheid vn voorzieningen spelen een minder grote rol. Dit vrgt om een ndere bendering vn de culturele infrstructuur, wrbij de bereikbrheid en toegnkelijkheid vn kwlittief hoogwrdige culturele voorzieningen centrl stn. Dit betekent dt culturele infrstructuur een regionle opgve is met een belngrijke tweedelijnstk voor de provincie ls prtner en bemiddelr. Ten nzien vn culturele infrstructuur zetten wij in op de volgende ctiviteiten:. Ontwikkelen vn kennis en netwerk culturele infrstructuur. Stimuleren vn en prticiperen in regionle cultuurnetwerken. Toegnkelijk en bereikbr houden vn het provincil bibliotheeknetwerk ty:!,â,s*",, 43

51 Bijlge 3: Voorbeeld sturing provincie Overijssel t ln de provincie Overijssel worden smen met de gemeenten en de bibliotheken lle smrt geformuleerde presttiefsprken ngelopen. Er wordt volgens onderstnde route nr de gezmenlijke presttiefsprken toegewerkt: 1. De gemeente beplt het lokle kder 2. De lokle bibliotheek mkt een beleidspln 3. Het Overijsselse netwerk mkt een strtegisch meerjrenpln en vertlt dt nr jrplnnen 4. De provincie beplt het provincil kder op bsis vn de bibliotheekwet en het provincil beleid 5. Rijnbrink vertlt de jrplnnen tot concept presttiefsprken en mkt een begroting 6. ln overleg met het Overijssels netwerk mkt Rijnbrink hiervn een concept subsidie-nvrg met begroting 7. ln overleg met de provincie mkt Rijnbrink dr een definitieve subsidienvrg vn 8. De provincie geeft een beschikking f met drin de vstgestelde presttiefsprken ty:lht** 44

52 B jlge 3: Voorbeeld sturing provincie Noord-Brbnt (1) - De ltste stnd vn zken bij de provincie Noord-Brbnt is nog niet venrerkt (i.v.m. vknties).ln 2014 ws sprke vn een duidelijk smenhngend beleid en een provincil sturingskder. Beleid stkeholdersi Lndelijk beleid bibliotheekwerk o. (concept) Wet Stelsel Openbre Bibliotheekvoorziening (WSOB) Gemeentelijk beleid (incl BNB) Provincilbeleid - (juli 2010) Agend vn Brbnt Top kennrs- en innovtreregio Cultuur RO Economie r 1 mer Cultuurgend 2020 Provincilbeleid - rnnovtle rnl0rmtrevoorziening en/of bibliotheekbeleid Sturingskder bibliotheekwerk (ugustus 2012) Strtnotitie 2012 Hetzelfcie Mrnder HRM nrketrng ondersleunrng -15,r1,=53mil1 119 pnl 2013i Beleidskder 2013 ^=? C ollectre [ogrs ek \letwerken lnnovle -= Beleidskder >2016 [y:!,,h,tu,..,,, 45

53 B jlge 3: Voorbeeld sturing provincie Noord-Brbnt (2) l mln. Doelen Afstemming lokle, provincile en lndelijkc colleclies. 'itì :rzorgdrgen voor ìlvie smon-.: :hct lccr-'tvrkccr wcrklngsvcr.,tusecn dc biblio-,bndcn vn :fhskon en het Vervoor vn dc fysicfc oollectie. Zorgcn voor wordt gezocht nr efficicncy en kwliteit. Op bsis vn een nlyse vn beleid en sturing (2014) zijn beiden in ngescherpt. FJ s r H'd., ' \s' {e': 'q "ù11 Ë,,7 i llflqilt l tj\l(, irlìt)lll 46

54 Bijlge 4: Producten en diensten ProBiblio Activ iteiten/d ien sten u itgevoerd met geld vn bibliotheken Orgnistie. Orgnistiedvies. HRM. Finnciële sturing. Administrtie. Bibliotheek formules Logistiek en CT. Logistiek. Vervoer M rketing en communictie. Klntkennis. Mrketingcommunictie Collectie en diensten. Ontwikkeling en eductie. Lezen en litertuur. Kennis en informtie. Kunst en cultuur. Ontmoeting en debt l-y:!.â,tn,..,. Activiteiten uitgevoerd met suösidie vn provincie Zuid-Hollnd, Vervoer. Collecties en collectiebeleid. Digitle infrstructuur nte rb i b ioth eci r Lee nve rkee r (l B L) Netwerk. Spreiding en bereik. Smenwerking binnen Socil Domein Ondersteuning. Smenwerking onderwijs Rndvoorwrden. Netwerkbevordering Erfgoed. ErfgoedbelevingprovincieZuid-Holilnd lnnovtie zit in de progrmm's en ctiviteiten vn ProBiblio verwerkt en wordt niet prt beschreven ls ctiviteit. 47

55 B jlge 5: Orgnistie en formtie ProB blio ProBiblio Directie & stf Administrtie & systemen Eductie, Orgnistie & Mrketing Collectie & Logistiek Orgnistie eenheid ntl ntl fte medewerkers ntl dvise urs nt fle x ibe dienstjren gemiddeld leeftijd gemiddeld Directie en directie ondersteuning 4, ,6 54 Bedrijfsvoering 10, ,5 50 Product- & Reltiemngement 10, ,8 41 Functioneel beheer ERP Profit 3, ,3 47 Applictiemngement Wise 10, ,4 49 CT Service 11, ,5 39 Service Centrum Administrties 13, ,5 46 Mrketinq 8, ,9 40 Mrktkennis 5, ,8 41 Mediwijsheid & Bsisvrdigheden 5, ,1 46 Mngement & Orgnistie 4, ,4 51 Eductie 5, ,6 56 Collectiedvies & Lezen 4, ,2 54 Collecties 11, ,6 56 tunctioneel beheer Disitle Bibliotheek 6, ,6 60 Logistiek 0, ,8 51 Totl ProBiblio 130, t8 12,5 49 ty:[rç.** 48

56 B jlge 6: Medewerkers ProBiblio ProBiblio ntl medewerkers** ntl met mst dvb % mw met vst dvb fie gem. lfr gem. jr. dvb _13?J 89o/o 90o/o 88% 85% 84o/o 49,4 132,9 124,5 127,6 130,8 49,8 50,3 49,7 48,5 13,8 14,8 15,5 12,7 12,5 ntl instroom * cijfers 2016 t/m 30 juni ** exclusief inhuur externen.l tv t5 Ī c0nsul-iln{i 0R0up. 16 % heeft een tijdelijk contrct, een ntlvn die contrcten zl omgezet worden in een contrct voor onbeplde tijd. Hoe groot precies de flexibele schil is, is moeilijk n te geven. T.o.v dlt de gemiddelde leeftijd en de duur vn het gemiddelde dienstverbnd. N jren vn krimp vn de formtie (c.24a in 2006) groeit ProBiblio vnf 2415 weer. De uitstroom ws ntuurlijk verloop; vnf 2012 stroomden 64 nieuwe mensen in. Dr zijn er lweer bijn 20 vn weg. Dt zijn de mensen die een contrct voor beplde tijd hdden mr die niet op een structurele plek zten. Eerdere reorgnisties drukken niet meer op de exploittie vn ProBiblio 49

57 B jlge 6: Medewerkers ProB blio (ontwikkelgend) - Up to dte houden kennis, kunde en vrdigheden:. CT: Bijhouden benodigde kennis middels certificering. Administrties: Bijhouden wet en regelgeving door volgens seminrs etc.. Actueel houden systeem kennis door regelmtig volgens vn profit en excel modules.. Adviseurs: Ontwikkelingen in het vkgebied. Vervoer: Code 95 Speerpunten per jr:. 2415: Mngementvrdigheden temleiders. 2414: Klntgericht smenwerken, CT en Trining schrijfvrdigheden voor lle medewerkers. 2A13: Prince 2 voor nieuwe instroom. 2012: Adviesvrdigheden voor dviseurs en projectmedewerkers en GGC (gemeenschppelijk geutomtiseerde ct log us) voor projectmedewerkers. 2011: Officevrdigheden (3 jrige licenties e-lerning) voor lle medewerkers. 2410: Progrmmtisch en projectmtig werken voor mngement en fdelingshoofden en projectondersteuning voor dviseurs ty: rs (ONSULÏNG GROUP *Of die 3% ook ddwerkelijk wordt gereliseerd kn niet worden vstgesteld 50

58 B jlge 7: Self ssessment innovtiekrcht ProBiblio ProBiblio schetst het volgende beeld vn de eigen innovtiekrcht 1. "Oplossingen voor kleinschlig bibliotheekwerk. Dr wr de middelen niet meer zijn, mr er wel een behoefte is n een bibliotheekvoorziening, begeleiden we bibliotheken bij het vinden vn een optimle oplossing. We werken met proeftuinen: de sttionsbibliotheek, de Airporf Librry, de pop up librry, plug inn-bibliotheek, etc. Steeds met nder prtners 2. Klnt-kennis, ledenwerving en -behoud 3. Monitoring collectie-gebruik: ondermeer bovenloklcollectioneren en rpportges uit onze utomtiseringssystemen 4. ln ontwikkeling, smen met KB en SPN: de BB (bseline informtiebeveiliging bibliotheken). Niet lleen op het terrein vn CT mr voorl ook op houding en gedrg vn medewerkers en vrijwilligers vn bibliotheken. Vn toenemend belng gezien de verdrgen met de Belstingdienst en bijvoorbeeld UWV met de KB en OCW 5. Op overige terreinen (Bsisvrdigheden, dbos, Leesbevordering), zijn we er ook op gespitst voorop te lopen, mr drin lopen we vk gelijk op met colleg's" ty: LH,sn*.,. 51