ZITTING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 19 JUNI 2013

Transcriptie

1 OCMW BEVEREN ZITTING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 19 JUNI 2013 AGENDA OPENBARE ZITTING Goedkeuring 1. Verslag vorige zitting (gedeelte openbare zitting) - goedkeuring Financiën 2. (GL) Opdrachthouderschap beheer centrale kas - goedkeuring 3. (GL) Interne kredietaanpassingen en facturen - goedkeuring 1 Werken, leveringen en diensten 4. (LR) Dagcentrum NAH "De Stroom" en bezigheidshome De Bron - organisatie wedstrijd kunstwerk - goedkeuring reglement 5. (VF) Diverse voorzieningen - wasserijdiensten - lastenboek - aanbestedingswijze - goedkeuring Instellingen en algemeen beheer 6. (KH) Wivo - aanduiding afgevaardigde - goedkeuring 7. (KSM) BBC: indeling beleidsdomeinen-velden-items - goedkeuring 8. Dienst voor schuldbemiddeling Waasland - jaarrekening, jaarverslag en verslag commissarissen - betaling bijdrage - goedkeuring 9. (IC) Lokaal Opvanginitiatief - huishoudelijke reglement - goedkeuring 10. (IC) Schuldhulpverlening - overeenkomst budgetbeheer en schuldbemiddeling - goedkeuring 11. (IC) Huurtoelagen en huurwaarborgen - verhoging van de maximum bedragen - goedkeuring 12. (KBa) DVC De Sloester - kwaliteitshandboek - goedkeuring 13. (MVG) Woonzorgcentra - aankoop PartnerPlan - goedkeuring BESLOTEN ZITTING Goedkeuring - aktename - bekrachtiging 14. Verslag vorige zitting (gedeelte besloten zitting) - goedkeuring 15. Beslissingen vast bureau - aktename 16. Beslissingen bijzonder comité voor de sociale dienst - aktename 17. Beslissingen woonzorgcomité - aktename Financiën 18. (SE) Dwangbevelen - goedkeuring Personeel 19. Aanvraag ontslag pensioen om medische redenen DE VOORZITTER OPENT DE VERGADERING OM UUR 1 Het agendapunt werd met eenparigheid van stemmen afgevoerd.

2 ZITTING VAN 19 JUNI 2013 AANWEZIG: Dirk Van Esbroeck, voorzitter Peter De Clercq, Mirese Deckers, Louis Engels, Annick Thibaut, Annick Van de Vyver, Stijn Van Remortel, Leen Van Laere, Erna Tindemans, Tony Vyt, raadsleden Filip Thyssen, secretaris VERONTSCHULDIGD: Claire Gillis, raadslid 1. AGENDA: VERSLAG VORIGE ZITTING (GEDEELTE OPENBARE ZITTING) - GOEDKEURING Gelet op de vraag van de voorzitter of er opmerkingen worden geformuleerd over het verslag van de vorige zitting (gedeelte openbare zitting); Overwegende dat er geen opmerkingen worden gemaakt; Gelet op het huishoudelijk reglement, inzonderheid artikel 11; voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en gelet op het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Het verslag van de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn 15 mei 2013 (gedeelte openbare zitting) wordt goedgekeurd. 2. AGENDA: (GL) OPDRACHTHOUDERSCHAP BEHEER CENTRALE KAS - GOEDKEURING DE RAAD Wetgevend kader Artikel 99 3 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 (gepubliceerd in het staatsblad dd. 24 december 2008) houdende de kasverrichtingen; Artikel van het OCMW-decreet waarin wordt gesteld dat art.99 3 in werking treedt vanaf 1 juli Eerdere besluiten Raadsbeslissingen van 20 mei 2009, 16 juni 2010, 15 juni 2011 en 20 juni 2012 waarin de centrale kasverrichtingen onder een opdrachthouderschap reeds werden gedelegeerd aan de heer Stany Eycken, vastbenoemd onderbureauchef bij de dienst Financiën. Motivatie De secretaris is wettelijk verantwoordelijk voor de kasverrichtingen. De financieel beheerder heeft een controlerende bevoegdheid op de kasgelden. Art bepaalt dat de secretaris, na eensluidend advies van de financieel beheerder, de kasverrichtingen kan opdragen aan één of meer personeelsleden.

3 Voor de grootte van OCMW Beveren met al zijn activiteitencentra is een delegatie meer dan noodzakelijk wil men een goede kwaliteit van deze dienstverlening waarborgen. Art. 165 bepaalt dat deze personeelsleden rekenplichtig zijn binnen de grenzen van de aan hen toevertrouwde bevoegdheid. De kasverrichtingen houden de transacties in van de centrale kas, maaltijdcheques en PWAcheques. Geen enkele functieomschrijving van de administratie voorziet momenteel in een dergelijke taakstelling. Het opdrachthouderschap van de vorige jaren wordt positief geëvalueerd. Advies financieel beheerder De financieel beheerder geeft een positief advies voor de verlenging van het opdrachthouderschap. Akkoord te gaan om de invulling van de verantwoordelijkheid van de centrale kasverrichtingen, onder opdrachthouderschap, aan Dhr. Stany Eycken, Lijsterbessenlaan Beveren, onderbureauchef vastbenoemd, onder dezelfde voorwaarden verder te zetten en na één jaar terug te evalueren. 3. AGENDA: (GL) INTERNE KREDIETAANPASSINGEN EN FACTUREN - GOEDKEURING Gelet op het voorstel van de voorzitter om dit punt af te voeren van de agenda. Vigerende wetgeving: - Organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, het decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Dit agendapunt wordt met eenparigheid afgevoerd. 4. AGENDA: (LR) DAGCENTRUM NAH "DE STROOM" EN BEZIGHEIDSHOME DE BRON - ORGANISATIE WEDSTRIJD KUNSTWERK - GOEDKEURING REGLEMENT De verplichting tot integratie van kunstwerken in gebouwen van openbare diensten werd bij decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 23 december 1986 opgelegd. Bovenvermeld decreet en een rondzendbrief van 7 februari 1996 bepalen dat initiatiefnemers die minstens 30% VIPA-subsidies ontvangen ertoe gehouden zijn een bepaald percentage van de bouwkosten te besteden aan geïntegreerde kunst. Het totaal bedrag voor de kunstintegratie in Dagcentrum NAH De Stroom en bezigheidshome De Bron bedraagt ,80 EUR.

4 Voor het project Dagcentrum NAH De Stroom en bezigheidshome De Bron is het aangewezen om een wedstrijd te organiseren voor de aanduiding van een kunstenaar. Hiervoor wordt een ontwerpreglement aan de raad voorgelegd. De ontvangen kandidaturen en voorstellen van kunstwerken zullen door de kunstcommissie beoordeeld worden, waarna een eindadvies aan de raad wordt overgemaakt. Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en de daaropvolgende Koninklijke Besluiten met betrekking tot deze wet; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; Art. 3. Voor de aankoop en integratie van een kunstwerk voor Dagcentrum NAH De Stroom en bezigheidshome De Bron een wedstrijd te organiseren. Het reglement voor deze wedstrijd goed te keuren. Het resultaat van de wedstrijd voor te leggen aan een volgende raad. 5. AGENDA: (VF) DIVERSE VOORZIENINGEN - WASSERIJDIENSTEN - LASTENBOEK - AANBESTEDINGSWIJZE - GOEDKEURING Het huidige contract voor het leveren van wasserijdiensten (huur en onderhoud van linnen en gepersonaliseerde werkkledij) met de firma Cleanlease Fortex eindigt op 31 december Het is aangewezen om een nieuwe aanbesteding te organiseren voor het leveren van deze diensten voor een periode van 3 jaar, verlengbaar met telkens één jaar met een maximum van 2 verlengingen wat een totale duur zou betekenen van 5 jaar. In het exploitatiebudget zijn voldoende kredieten voorzien. De kostprijs voor deze dienstverlening wordt geraamd op EUR (incl. 21% BTW) per jaar, ofwel EUR (incl. 21% BTW) voor de contractperiode van 3 jaar. Een ontwerp van lastenboek voor deze aanbesteding werd opgemaakt. Er wordt voorgesteld om de prijsvraag te organiseren via de procedure van algemene offerteaanvraag. Gelet op het financieel advies van de financieel beheerder: positief advies. Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en de daaropvolgende Koninklijke Besluiten met betrekking tot deze wet;

5 voor Maatschappelijk Welzijn, het OCMW-decreet van 19 december 2008 en gelet op het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Het lastenboek voor het leveren van wasserijdiensten (huur en onderhoud van linnen en gepersonaliseerde werkkledij) in diverse voorzieningen goed te keuren voor een geraamd bedrag van EUR (incl. 21% BTW) per jaar, ofwel EUR (incl. 21% BTW) voor de contractperiode van 3 jaar, nog maximaal twee maal verlengbaar met telkens één jaar. De aanbesteding te organiseren via de procedure van algemene offerteaanvraag en het resultaat ervan voor te leggen aan een latere raad. 6. AGENDA: (KH) WIVO - AANDUIDING AFGEVAARDIGDE - GOEDKEURING Wivo VZW met zetel te 8200 Brugge, Koning Leopold III laan 41 is een organisatie die overheden ondersteunt om hun medewerkers en hun organisatie sterker te maken. Zij doen aan coaching, consulting, opleiding, selectie en teambegeleiding. Vanuit Wivo kwam de vraag of een afgevaardigde van het OCMW zich kandidaat wil stellen om deel te nemen aan de algemene vergadering. Gelet op de uitslag van de geheime stemming: Erna Tindemans 10 stemmen Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, het decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Raadslid Erna Tindemans aan te duiden als afgevaardigde van het OCMW voor de algemene vergadering(en) van WIVO VZW, met zetel te 8200 Brugge, Koning Leopold III laan AGENDA: (KSM) BBC: INDELING BELEIDSDOMEINEN-VELDEN-ITEMS - GOEDKEURING Tegen 1 januari 2014 moet het OCMW de Beleid en Beheerscyclus (BBC) implementeren in de werking van haar organisatie. BBC omvat nieuwe regels voor het meerjarenplan, het budget, de boekhouding en de jaarrekening van de lokale besturen en provincies.

6 De raad dient een beslissing te nemen in de indeling van de beleidsdomeinen, -velden en items. De beleidsvelden werden in een ministerieel bepaald. Besturen zijn verplicht om deze beleidsvelden te gebruiken. Ze dienen vooral voor de rapportering aan de Vlaamse overheid. Het ontwerp opgemaakt door het managementteam werd afgestemd op het ontwerp van de gemeente Beveren. Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, het decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Goedkeuring van het ontwerp van de indeling van de beleidsdomeinen, -velden en items opgemaakt door het managementteam. 8. AGENDA: DIENST VOOR SCHULDBEMIDDELING WAASLAND - JAARREKENING, JAARVERSLAG EN VERSLAG COMMISSARISSEN - BETALING BIJDRAGE - GOEDKEURING Het OCMW heeft op 26 april 2001 de vereniging Dienst schuldbemiddeling Waasland opgericht samen met de OCMW s Kruibeke, Sint-Gillis-Waas en Sint Niklaas. Op de Algemene Vergadering van 13 maart 2013 werd de jaarrekening en jaarverslag van 2012 toegelicht. Op 16 mei 2013 werd de boekhouding nagezien en juist bevonden door de commissarissen. De vereniging vraagt om het saldo van de bijdrage te betalen. Er werd reeds een voorschot van ,58 EUR betaald. Het saldo bedraagt ,86 EUR. Gelet op het financieel advies van de financieel beheerder: positief advies Art. 3. De jaarrekening en het verslag van de commissarissen goed te keuren. Kennis te nemen van het jaarverslag. Akkoord te gaan om het saldo van ,86 EUR te betalen.

7 9. AGENDA: (IC) LOKAAL OPVANGINITIATIEF - HUISHOUDELIJKE REGLEMENT - GOEDKEURING Het OCMW heeft 29 opvangplaatsen binnen de Lokale Opvanginitiatieven ( LOI s). De Wet betreffende de opvang van asielzoekers en van bepaalde andere categorieën van vreemdelingen van 12/01/2007, bepaalt in artikel 14 dat aan de asielzoeker, van zodra deze in de hem toegewezen opvangstructuur aankomt, een huishoudelijk reglement wordt overhandigd. Artikel 19 van deze wet omschrijft de inhoud van het huishoudelijk reglement. Dit reglement omvat de leefregels waaraan de bewoners zich moeten houden, evenals de modaliteiten van de uitoefening van hun rechten. De leefregels hebben betrekking op het leven van de bewoners in de opvangstructuur. De minister van Maatschappelijke Integratie heeft een model opgesteld dat werd aangevuld en aangepast met de werkingsregels van OCMW Beveren. Het huishoudelijk reglement vervangt het huishoudelijk reglement toegepast vanaf januari Het BCSD heeft hierover in zitting van 14 mei 2013 positief advies verleend. Het voorliggende huishoudelijk reglement van de LOI s goed te keuren. 10. AGENDA: (IC) SCHULDHULPVERLENING - OVEREENKOMST BUDGETBEHEER EN SCHULDBEMIDDELING - GOEDKEURING Personen met budgettaire problemen en schulden kunnen beroep doen op het OCMW voor budgetbeheer of schuldbemiddeling. Conform het Besluit van de Vlaamse regering van 25/03/1997 tot uitvoering van het Decreet van 24/07/1996 houdende regeling tot erkenning van de instellingen voor schuldbemiddeling in de Vlaamse Gemeenschap, dient een overeenkomst van schuldbemiddeling opgemaakt. Deze overeenkomst omvat een opgave van de wederzijdse verwachtingen, doelstellingen, rechten en plichten, verdeling van taken en verantwoordelijkheden.

8 De bijlage van de overeenkomst omvat concrete afspraken, een budgetplan en een overzicht van inkomsten/uitgaven. Een ontwerp van deze overeenkomst wordt voorgelegd aan de raad. Het BCSD heeft hierover in zitting van 30 april 2013 positief advies verleend. De voorgestelde modelovereenkomst budgetbeheer/schuldbemiddeling goed te keuren. De bevoegdheid om deze overeenkomst af te sluiten, te delegeren naar het BCSD. 11. AGENDA: (IC) HUURTOELAGEN EN HUURWAARBORGEN - VERHOGING VAN DE MAXIMUM BEDRAGEN - GOEDKEURING Het OCMW verleent huurtoelagen en huurwaarborgen aan personen met een beperkt inkomen. De raad bepaalt hiervoor de richtlijnen. Volgens de huidige richtlijnen wordt de huurtoelage berekend op basis van een maximum huur van 450 EUR/maand voor personen zonder kinderlast en 600 EUR/maand voor personen met kinderlast. De maximum huurwaarborg is gelijk aan 2 maanden huur en bedraagt respectievelijk maximaal 900 EUR en 1200 EUR. Voor 450 EUR/maand of 600 EUR/maand kan nog moeilijk een huis gehuurd worden op de woningmarkt. Daarom wordt voorgesteld om deze bedragen op te trekken naar respectievelijk 500 EUR/maand en 650 EUR/maand. Dit houdt een verhoging in van de maximumbedragen voor huurwaarborgen naar respectievelijk 1000 EUR en 1300 EUR. Er kan van deze richtlijnen afgeweken worden mits een gemotiveerd sociaal verslag. Er wordt ook voorgesteld om de huurwaarborg te laten terug betalen met een minimum van 25 EUR per maand volgend op de toekenning. Het bedrag van de terugbetaling wordt verhoogd in relatie tot de financiële mogelijkheden die blijken uit het sociaal verslag. Het BCSD heeft in zitting van 30 april 2013 hierover positief advies verleend. De secretaris en financieel beheerder benadrukken dat voor de toepassing van deze richtlijnen de nodige kredieten moeten voorzien worden bij de budgetwijziging. Dit zal ook een impact hebben op de gemeentelijke toelage.

9 De volgende richtlijnen goed te keuren: - bij toekenning van een huurtoelage rekening te houden met een maximum huur van 500 EUR voor personen zonder kinderlast en 650 EUR voor personen met kinderlast. - de huurwaarborg die ten laste wordt genomen, bedraagt maximum 1000 EUR voor personen zonder kinderlast en 1300 EUR voor personen met kinderlast. - afwijking van deze bedragen steunt op een gemotiveerd sociaal verslag. - de huurwaarborg dient te worden terugbetaald met minimum 25 EUR per maand vanaf de maand volgend op de toekenning. Het bedrag van de terugbetaling wordt verhoogd in relatie tot de financiële mogelijkheden die blijken uit het sociaal verslag. De nodige kredieten te voorzien bij budgetwijziging. 12. AGENDA: (KBA) DVC DE SLOESTER - KWALITEITSHANDBOEK - GOEDKEURING Dagverzorgingscentrum De Sloester werd op 7 mei 2012 in gebruik genomen en is voor onbepaalde duur erkend voor 15 gebruikers. Volgens het kwaliteitsdecreet van 17 oktober 2003 dient elk dagverzorgingscentrum over een kwaliteitshandboek te beschikken. De visie van het dagverzorgingscentrum werd reeds goedgekeurd op de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 mei Het voorliggende kwaliteitshandboek voor dagverzorgingscentrum De Sloester d.d. 1 mei 2013, goed te keuren.

10 13. AGENDA: (MVG) WOONZORGCENTRA - AANKOOP PARTNERPLAN - GOEDKEURING De woonzorgcentra ontvangen per bewoner per dag een dagforfait van het Riziv. Dit is één van de belangrijkste inkomsten van de woonzorgcentra. De wijze waarop deze dagforfait wordt berekend, is zeer complex en hangt af van de personeelsinzet en van het zorgprofiel van de bewoners. Door een optimalisatie van de personeelsinzet, kunnen de inkomsten via het Rizivdagforfait aanzienlijk stijgen. Gezien de complexiteit van deze materie is hiervoor een gespecialiseerd software programma noodzakelijk. De firma Probis Consulting biedt PartnerPlan aan als opvolgings- en optimalisatiesysteem voor de Riziv-inkomsten van woonzorgcentra. Dit is een combinatie van een softwareprogramma met advies door deskundigen om de Riziv-inkomsten te analyseren en te optimaliseren. Probis Consulting is de enige firma die dergelijk volledig programma aanbiedt en uit diverse bronnen en voordrachten is gebleken dat dit een goed product is. Door de aanschaffing van de software zal het mogelijk zijn de RIZIV-inkomsten te optimaliseren. De kostprijs voor het eerste jaar komt voor de vijf woonzorgcentra samen op ,41 EUR incl. 21% btw (offerte dd. 11 juni 2013). Hiervoor is budget voorzien (AC 100, excploitatiebudget consultancy). Voor het tweede en derde jaar kost PartnerPlan telkens ,34 EUR incl. btw,, excl. index. Hiervoor dient de komende jaren het nodige budget voorzien te worden. Art. 3. Akkoord te gaan om het opvolgings- en optimalisatiesystem Riziv-inkomsten woonzorgcentra - Partnerplan van de firma Probis Consulting aan te schaffen volgens de offerte van 11 juni 2013 voor een periode van 3 jaar; Akoord te gaan om voor de aanschaf van het Partnerplan in 2013 het bedrag van ,41 EUR incl. btw aan te wenden van het exploitatiebudget consultancy, AC 100; Akkoord te gaan om de komende jaren het nodige budget te voorzien voor het verdere gebruik van het PartnerPlan. NAMENS DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN de secretaris de voorzitter Filip Thyssen Dirk Van Esbroeck DE VOORZITTER SLUIT DE VERGADERING OM UUR.