overwegende dat in januari 2006 de actualisatie van het parkeerbeleidsplan voor Tiel is vastgesteld;

Transcriptie

1 Nr. 8, Afdeling Stadsbeheer De raad van de gemeente Tiel, overwegende dat in januari 2006 de actualisatie van het parkeerbeleidsplan voor Tiel is vastgesteld; dat in januari 2008 de raad de parkeervisie heeft vastgesteld; dat hier in is opgenomen het opstellen van een parkeerbijdrageregeling, verder te noemen reserve inzake de parkeerbijdrageregeling; dat de bouwverordening, onderdeel van de woningwet, een artikel bevat (2.5.30) waarin randvoorwaarden ten aanzien van het parkeren zijn opgenomen; dat dit artikel tegelijkertijd met dit besluit wordt aangepast; dat de bijdrageregeling transparant is en voor één ieder gelijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 December 2009 gehoord het advies van de commissie Ruimte d.d. 23 februari 2010 gelet op artikel van de Tielse bouwverordening besluit: 1. Een reserve inzake de parkeerbijdrageregeling in te stellen. 2. Een koppeling te maken tussen artikel van de bouwverordening en de parkeerbijdrageregeling. Aldus besloten in de openbare vergadering van 17 maart 2010, de griffier, de voorzitter,

2 BIJLAGE 1: TIELSE PARKEERNORMEN BEHOREND BIJ PARKEERBIJDRAGEREGELING Als basis voor de Tielse parkeernormen wordt CROW publicatie 182 (Parkeerkencijfers Basis voor parkeernormering) gehanteerd. In deze publicatie zijn tabellen opgenomen met bandbreedtes voor parkeernormen. Tiel valt hierbij in de stedelijkheidsgraad 'matig stedelijk'. De stedelijke zone behorend bij een (ver)bouwplan is af te leiden uit de gebiedsindeling in bijlage 2. Binnen de CROW-bandbreedte hanteert Tiel het gemiddelde (afgerond naar boven) voor de verschillende voorzieningen. Een bandbreedte van 1,4 1,7 resulteert dus in een Tielse parkeernorm van 1,6. In de tabel op de volgende pagina zijn de Tielse parkeernormen opgenomen. Bepaling gemeentelijke parkeereis - Op basis van de Tielse parkeernorm en de stedelijke zone waarin het (ver)bouwplan plaatsvindt, wordt de parkeernorm bepaald. Door deze norm te koppelen aan de kenmerken van het (ver)bouwplan wordt vervolgens de gemeentelijke parkeereis bepaald. - Bij bouwplannen met meerdere verschillende voorzieningen kan voor het bepalen van de gemeentelijke parkeereis een parkeerbalans (o.b.v. dubbelgebruik van parkeerplaatsen) worden opgesteld conform de CROW systematiek (publicatie 182) - In het Centrumgebied (gebied binnen de grachten, zie bijlage 2) wordt voor nieuwe functies alleen de vaste parkeerbehoefte (privé) berekend. De publieke parkeerbehoefte (aandeel bezoekers, zie onderstaande tabel) wordt in dit deel van Tiel opgelost in en op de openbaar toegankelijke parkeervoorzieningen. Buiten het Centrumgebied behoort deze publieke parkeerbehoefte wel tot de gemeentelijke parkeereis op eigen terrein. Maatwerkberekeningen Het is in specifieke gevallen mogelijk uit te gaan van dubbelgebruik van parkeerplaatsen door verschillende voorzieningen. Het CROW geeft hiervoor ook richtlijnen in publicatie 182. Dit is echter in alle gevallen maatwerk dat in overleg tussen de aanvrager en de afdeling Stadsbeheer, productgroep Verkeer opgepakt moet worden. Waar de parkeernormen niet of onvoldoende voorzien, vindt nadere uitwerking (maatwerk) plaats in overleg tussen de aanvrager en de afdeling Stadsbeheer, productgroep Verkeer. Maatwerkberekeningen worden altijd in een vergadering van het college behandeld. Herziening Tielse parkeernorm Bij herziening van de CROW-normeringen worden ook de Tielse parkeernormen, conform de bovenstaande systematiek, herzien.

3 Tabel met Tielse parkeernormen bij parkeerbijdrageregeling Tielse parkeernorm Voorziening Centrum Schil/overloopgebied kom bezoekers Rest bebouwde Aandeel Eenheid Opmerkingen woning duur 1,6 1,7 2,0 woning 0,3 per woning woning midden 1,4 1,6 1,8 woning 0,3 per woning woning goedkoop 1,3 1,4 1,6 woning 0,3 per woning serviceflat/aanleunwoning 0,5 0,5 0,5 woning 0,3 per woning zelfstandige woning met beperkte zorgvoorziening kamer verhuur 0,4 0,4 0,4 kamer 0,2 per woning binnensteden/hoofdwinkelgebied 3, m2 bvo 85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo stadsdeelcentra m2 bvo 85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo wijk-, buurt- en dorpscentra 3,3 3,3 3,3 100 m2 bvo 85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo grootschalige detailhandel - 6,5 7,0 100 m2 bvo 85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo (week)markt 3,3 3,3 3,3 100 m2 bvo 85% 1m = 6 m2 (indien geen parkeren achter kraam dan + 1,0 pp per standhouder (commerciële) dienstverlening (kantoren met baliefunctie) 2,0 2,6 3,1 100 m2 bvo 20% 1 arbeidsplaats = 30 m2 bvo kantoren (zonder baliefunctie) 1,4 1,6 1,8 100 m2 bvo 5% 1 arbeidsplaats = 30 m2 bvo arbeidsextensief/bezoekersextensieve bedrijven (loods, opslag, groothandel, transportbedrijf) 0,6 0,7 0,9 100 m2 bvo 5% 1 arbeidsplaats = 30 m2 bvo arbeidsintensief/bezoekersextensieve bedrijven (industrie, garagebedrijf, laboratorium, werkplaats, transportbedrijf) 1,5 2,0 2,7 100 m2 bvo 5% 1 arbeidsplaats = 30 m2 bvo arbeidsextensief/bezoekersintensieve bedrijven (showroom) 1,1 1,3 1,7 100 m2 bvo 35% 1 arbeidsplaats = 30 m2 bvo bedrijfsverzamelgebouw 1,3 1,3 1,3 100 m2 bvo 10% 1 arbeidsplaats = 30 m2 bvo café/bar/discotheek/cafetaria 5,0 5,0 6,0 100 m2 bvo 90% restaurant 9,0 9,0 13,0 100 m2 bvo 80% museum/bibliotheek 0,6 0,8 1,1 100 m2 bvo 95% biosoop/theater/schouwburg 0,3 0,3 0,4 zitplaats sporthal (binnen) 2,0 2,3 2,8 100 m2 bvo 95% Gymlokalen met alleen schoolfunctie hebben geen extra parkeervraag bij sporthal met wedstrijdfunctie: + 0,2 pp per bezokersplaats sportveld (buiten) 20,0 20,0 20,0 ha. netto terrein 95% dansschool/sportschool 3,5 3,5 3,5 100 m2 bvo 95% squashbanen 1,3 1,3 1,3 baan 90% tennisbanen 2,5 2,5 2,5 baan 90% golfbaan - - 7,0 hole 95% bowlingbaan/biljartzaal 2,0 2,0 2,0 baan/tafel 95% stadion 0,2 0,2 0,2 zitplaats 99% evenementenhal/beursgebouw/congresgebouw 5,0 6,0 7,0 100 m2 bvo 99% zwembad 9,0 10,0 11,0 100 m2 opp. bassin 90% themapark/pretpark 8,0 8,0 8,0 ha. netto terrein 99% overdekte speeltuin/hal 7,5 7,5 7,5 100 m2 bvo 90% manege - - 0,4 box 90% cultureel centrum/wijkgebouw 2,0 2,0 2,0 100 m2 bvo 90% ziekenhuis 1,6 1,6 1,6 bed - alternatieve rekenmethodiek: (0,5 * het aantal bedden) + *(het aantal polibezoeken per jaar / 1200) + (0,25 *het aantal werknemers) verpleeg/verzorgingstehuis 0,6 0,6 0,6 wooneenheid 60% arts/maatschap/kruisgebouw/therapeut 1,8 1,8 1,8 behandelkamer 65% met m inimum van 3 parkeerplaatsen per praktijk totale parkeervraag = collegezalen + leslokalen 20,0 20,0 20,0 collegezaal - WO/HBO - dag collegezaal = circa 150 zitplaatsen totale parkeervraag = collegezalen + leslokalen 6,0 6,0 6,0 leslokaal - MBO (ROC)/WO/HBO - dag collegezaal = circa 30 zitplaatsen voorbereidend beroepsonderwijs (VWO, HAVO, Vbo) - dag 0,8 0,8 0,8 leslokaal - leslokaal = circa 30 zitplaatsen avondonderwijs 0,8 0,8 0,8 student - exclusief Kiss & Ride (zie onderaan deze tabel) 0,8 0,8 0,8 leslokaal - basisonderwijs leslokaal = circa 30 zitplaatsen exclusief Kiss & Ride (zie onderaan deze tabel) 0,7 0,7 0,7 arbeidsplaats - creche/peuterspeelzaal/kinderdagverblijf arbeidsplaats = maximaal gelijktijdig aanwezig aantal werknemers hotel 1,0 1,0 1,0 kamer - volkstuin - - 0,3 perceel - religiegebouw 0,2 0,2 0,2 zitplaats - begraafplaats/crematorium 22,5 22,5 22,5 gelijktijdige begravenis/crematie - Kiss & Ride groep 1 t/m 3: aantal leerlingen * 0,45 * 0,5 * 0,75 groep 4 t/m 8: aantal leerlingen * 0,225 * 0,25 * 0,85 kinderdagverblijf: aantal leerlingen * 0,65 * 0,25 * 0,75

4 BIJLAGE 2: STEDELIJKE ZONES Op de onderstaande kaart zijn de grenzen van de stedelijke zones 'Centrum' en 'Schil/overloopgebied' aangegeven. Alle overige gebieden (zowel op de kaart als daarbuiten) vallen onder de stedelijke zone 'Rest bebouwde kom'. Kaart met grenzen stedelijke zones

5 BIJLAGE 3: SCHEMA BEOORDELING PARKEEREIS EN PARKEERBIJDRAGEREGELING

6 BIJLAGE 4: BELEIDSREGELS PARKEERARTIKEL EN PARKEERBIJDRAGEREGLING Artikel 1. Gemeentelijke parkeereis 1. Voor het bepalen van de gemeentelijke parkeereis conform het eerste lid van artikel wordt gebruik gemaakt van publicatie 182 "Parkeerkencijfers Basis voor parkeernormering" van het CROW. In bijlage 1 zijn de Tielse parkeernormen opgenomen, inclusief de berekeningswijze van de gemeentelijke parkeereis. Artikel 2. Mogelijkheden voor ontheffing van (een deel van) de gemeentelijke parkeereis 1. Hoofddoel van artikel van de bouwverordening is dat de aanvrager van een (ver)bouwvergunning er alles aan doet om de gemeentelijke parkeereis op eigen terrein te realiseren en te handhaven1. Wanneer de aanvrager echter met gegronde (economische en ruimtelijke) redenen kan aantonen dat realisering van de benodigde parkeerplaatsen op eigen terrein niet mogelijk is, kan het College van B&W besluiten om ontheffing van de parkeereis te verlenen. 2. Het vierde lid van artikel geeft het College van B&W de bevoegdheid ontheffing te verlenen van (een deel van) de gemeentelijke parkeereis. Ontheffing kan: a. Indien het voldoen van de parkeereis door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit. Om in aanmerking te komen voor deze ontheffingsmogelijkheid wordt eerst beoordeeld of een aanpassing van het bouwplan kan leiden tot het wel voldoen aan de gemeentelijke parkeereis. Indien slechts aanpassingen mogelijk zijn die onevenredig hoge kosten met zich meebrengen wordt het belang van de bereikbaarheid en leefbaarheid afgewogen ten opzichte van het belang van de realisatie van het (ver)bouwplan. Om bij twijfelgevallen te kunnen beoordelen of er sprake is van "onevenredig hoge kosten" dient de aanvrager van een bouwvergunning via een rendementsberekening aan te tonen dat het realiseren van (extra) parkeerplaatsen op eigen terrein of aanpassing van het (ver)bouwplan niet mogelijk is. b. Voor zover op andere wijze in de parkeereis wordt voorzien. Dit is het geval wanneer: De benodigde parkeerruimte in een naburige parkeervoorziening of op een naburig perceel (binnen een straal van hemelsbreed 150 meter) wordt gecompenseerd; of De benodigde parkeerruimte in de openbare ruimte wordt gecompenseerd (op kosten van de aanvrager). Artikel 3. Indienen ontheffingsverzoek van de gemeentelijke parkeereis op eigen terrein 1. Om voor de onder artikel 2.2 genoemde ontheffingsmogelijkheid (onderdelen a. en b.) in aanmerking te komen, moet de aanvrager van een (ver)bouwvergunning een schriftelijk verzoek in te dienen bij het College van B&W. 2. In het verzoek dient de aanvrager van een (ver)bouwvergunning te beargumenteren waarom de benodigde parkeerplaatsen niet op eigen terrein gerealiseerd kunnen worden. 3. Wanneer op een andere wijze aan de parkeereis wordt voldaan dan op eigen terrein (artikel 2.2 onderdeel b.), moet nauwkeurig aangegeven worden hoe dit gebeurt. Indien 1 Onder handhaven wordt verstaan: het instandhouden en bereikbaar houden van de parkeervoorziening voor de indiener van het bouwplan en/of gebruiker, huurder of belanghebbende

7 een aanvrager elders parkeerplaatsen compenseert moet hiervan een privaatrechtelijke overeenkomst met bijbehorende situatieschets worden overlegd. Aangetoond moet worden dat deze parkeerplaatsen ten behoeve van het betreffende (ver)bouwplan waarvoor een (ver)bouwvergunning wordt aangevraagd, kunnen worden aangewend. Artikel 4. Parkeerfonds 1. Wanneer het College van B&W ontheffing verleent van de gemeentelijke parkeereis op grond van artikel 2.2 onderdeel a, moet de aanvrager van de (ver)bouwvergunning een parkeerbijdrage storten. 2. De parkeerbijdrage wordt gestort in de reserve "parkeerbijdrageregeling". Deze reserve wordt door de gemeente gebruikt als dekking voor de noodzakelijk investeringen in parkeerontwikkelingen. Uiteindelijk doel is de parkeervraag en het parkeeraanbod in evenwicht te houden en de bereikbaarheid te waarborgen. 3. Het College van B&W kan bij ontheffing van de gemeentelijke parkeereis in specifieke uitzonderingsgevallen gehele of gedeeltelijke ontheffing van storting van de parkeerbijdrage verlenen. Dit gebeurt wanneer naar oordeel van het College van B&W het belang van de realisatie van het (ver)bouwplan voor de stad zwaarder weegt dan het voldoen aan de eis van het parkeerfonds. Artikel 5. Toepassingsgebied 1. De parkeerbijdrageregeling is van toepassing op het gehele grondgebied van de gemeente Tiel. De grenzen van de stedelijke zones zijn weergegeven in bijlage 2. Er wordt aangesloten bij de gebiedsindeling van publicatie 182 van het CROW met 'Centrum', 'Schil/overloopgebied' en 'Rest bebouwde kom'. 2. Voor het 'Centrum' geldt de parkeerbijdrageregeling alleen voor de vaste parkeerbehoefte (privé). De publieke parkeerbehoefte (aandeel bezoekers in bijlage 1). wordt in dit deel van Tiel opgelost in de openbaar toegankelijke parkeercapaciteit voor bezoekers. Artikel 6. Hoogte parkeerbijdrage 1. De compenserende parkeerbijdrage voor het centrum bedraagt ,00 per parkeerplaats. 2. De compenserende parkeerbijdrage voor het schil/overloopgebied bedraagt ,00 per parkeerplaats. 3. De compenserende parkeerbijdrage voor de rest bebouwde kom bedraagt 2.500,00 per parkeerplaats 4. Alle bedragen zijn inclusief BTW en prijspeil Genoemde bedragen worden jaarlijks verhoogd op basis van het gemeentelijke prijsindexcijfer. 5. Aan het betalen van een parkeerbijdrage kan de aanvrager van een (ver)bouwvergunning geen rechten ontlenen aangaande het parkeren in de openbare ruimte en/of parkeervoorziening. Het stelt de aanvrager niet vrij van het betalen van een jaarlijkse parkeervergunning/ontheffing of het betalen bij een parkeermeter of een parkeerautomaat.