Voorstel voor een. VERORDENING (EU) Nr. / VAN DE RAAD

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2010)53 definitief 2010/0035 (NLE) Voorstel voor een VERORDENING (EU) Nr. / VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 479/2009, wat de kwaliteit van de statistische gegevens in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten betreft NL NL

2 TOELICHTING De grondslag voor het systeem voor begrotingstoezicht van de EU is in de Verdragen vastgelegd en verder uitgewerkt in de EU-wetgeving, zoals de eisen aan de kwaliteit van de begrotingsstatistieken die worden gebruikt in de buitensporigtekortprocedure (BTP). De kwaliteit van de gegevens in het kader van de begrotingsstatistieken hangt vooral ervan af of de lidstaten de wetgevingsbesluiten die relevant zijn in het kader van de BTP correct toepassen, zoals Verordening (EG) nr. 2223/96 1 van de Raad (ESR 95) en Verordening (EG) nr. 479/ van de Raad, waarin het statistische referentiekader voor de normen, definities en boekhoudkundige bepalingen is vastgesteld. De Commissie heeft als taak toezicht te houden op de kwaliteit van de ingediende begrotingsgegevens. In artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 479/2009 is vastgelegd dat de Commissie (Eurostat) regelmatig de kwaliteit van de door de lidstaten ingediende feitelijke gegevens en van de volgens het ESR 95 opgestelde onderliggende overheidsrekeningen per sector moet beoordelen. Kwaliteit van de feitelijke gegevens houdt in de inachtneming van de boekhoudregels en de volledigheid, betrouwbaarheid, tijdigheid en consistentie van de statistische gegevens. Krachtens artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 479/2009 verstrekken de lidstaten de Commissie (Eurostat) zo spoedig mogelijk de relevante statistische informatie die wordt gevraagd met het oog op de beoordeling van de kwaliteit van de ingediende gegevens, onverminderd de bepalingen over statistische geheimhouding. Na het probleem met Griekenland in 2004 en het daarop volgende verzoek van de Raad om het toezicht op de kwaliteit van de ingediende begrotingsgegevens te verbeteren, stelde de Commissie in 2005 wijzigingen voor van de geldende wetgeving, namelijk Verordening (EG) nr. 3605/93, die betrekking heeft op de kwaliteit van de BTP-gegevens. De wijzigingen in het voorstel van de Commissie van waren bedoeld om de transparantie van de BTP-gerelateerde statistieken te vergroten door de bevoegdheden van Eurostat met betrekking tot de kwaliteit van de gegevens uit te breiden. De Commissie stelde met name voor inspectiebezoeken in te voeren. Naast een algemene verplichting voor de lidstaten om de Commissie (Eurostat) toegang te verschaffen tot de informatie die zij nodig heeft om de kwaliteit van de ingediende gegevens te beoordelen, was het voorstel erop gericht de bevoegdheden op het gebied van de kwaliteit van de gegevens te vergroten. De aanvullende instrumenten die Verordening (EG) nr. 2103/ van de Raad aan de Commissie heeft toegekend, waren echter beperkter dan de Commissie aanvankelijk had gevraagd. Er bestaat met name geen algemene verplichting voor de lidstaten om de Commissie (Eurostat) toegang te verschaffen tot alle informatie die zij heeft gevraagd met het oog op de beoordeling van de kwaliteit van de ingediende gegevens en bovendien is de reikwijdte van de methodologische bezoeken (die sinds de goedkeuring van de wetgeving slechts in één lidstaat zijn uitgevoerd) beperkt tot het strikt statistische domein Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (PB L 310 van , blz. 1). Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad van 25 mei 2009 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (Gecodificeerde versie) (PB L 145 van , blz. 1). COM(2005) 71. Verordening (EG) nr. 2103/2005 van de Raad van 12 december 2005 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3605/93 wat de kwaliteit van de statistische gegevens in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten betreft (PB L 337 van , blz. 1). NL 2 NL

3 Uit de recente ontwikkelingen, en met name de Griekse statistieken van het overheidstekort en de overheidsschuld die in oktober 2009 zijn meegedeeld 5, zijn deze beperkingen aan het licht getreden en acuter geworden en is gebleken dat in het huidige systeem voor begrotingsstatistieken het risico dat bijvoorbeeld onjuiste of onnauwkeurige gegevens aan de Commissie worden meegedeeld, onvoldoende wordt beperkt. Als er geen actie wordt ondernomen om dit zwakke punt aan te pakken, zullen dergelijke gevallen waarin een lidstaat de regels niet naleeft, verder afbreuk doen aan de betrouwbaarheid van het beheerssysteem van de deelnemers op Europees en nationaal niveau. Daarom is het in dit stadium wenselijk en past het in het beleid dat het beheerskader voor begrotingsstatistieken op bepaalde punten wordt gewijzigd. Het doel van de gewijzigde verordening is de Commissie en de lidstaten in staat te stellen doeltreffender samen te werken om de kwaliteit en betrouwbaarheid van de statistieken betreffende overheidsfinanciën te verbeteren in een aanpak die op twee pijlers gebaseerd is: in de eerste plaats frequentere en uitgebreide periodieke statistische bezoeken in het kader van de standaard BTP-procedure; in de tweede plaats kan Eurostat aanvullende methodologische bezoeken afleggen als bij een risicobeoordeling specifieke problemen van betekenis aan het licht treden. Om de zwakke punten aan te pakken stelt de Commissie daarom voor de bestaande regels aan te vullen om de mechanismen voor toezicht op de gegevens te versterken. De methodologische bezoeken zullen echter alleen plaatsvinden wanneer aanzienlijke risico's of potentiële problemen met de kwaliteit van de gegevens zijn vastgesteld, zoals in het huidige rechtskader ook het geval is. Aangezien Eurostat als statistische autoriteit de ingediende gegevens daadwerkelijk moet kunnen controleren, moet het bestaande kader op een aantal punten worden aangevuld. Zo moet met name het recht van Eurostat worden erkend om de overheidsrekeningen rechtstreeks te controleren als ernstige twijfel bestaat over de betrouwbaarheid van de statistische gegevens die door een nationale statistische instantie zijn ingediend en in verband daarmee de plicht van de nationale autoriteiten om alle relevante gegevensbronnen te bewaren en beschikbaar te stellen. Daarnaast moeten de lidstaten voorzien in ondersteuning door deskundigen op het gebied van de nationale rekeningen, onder andere bij de voorbereiding en uitvoering van de methodologische bezoeken. 5 Verslag van de Commissie van 8 januari 2010 over de Griekse statistieken betreffende het overheidstekort en de overheidsschuld (COM(2010) 1 definitief). NL 3 NL

4 Voorstel voor een 2010/0035 (NLE) VERORDENING (EU) Nr. / VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 479/2009, wat de kwaliteit van de statistische gegevens in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten betreft DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 126, lid 14, derde alinea, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Voor de geloofwaardigheid van het begrotingstoezicht zijn betrouwbare begrotingsstatistieken essentieel. Het is van het grootste belang dat de gegevens die de lidstaten in het kader van Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten 6 indienen, van hoge kwaliteit zijn. (2) De afgelopen jaren is het beheerskader voor begrotingsstatistieken van de Europese Unie verder ontwikkeld en is het institutionele kader geactualiseerd, onder andere zodat de Commissie (Eurostat) beter toezicht op de overheidsrekeningen kan houden. (3) Het herziene beheerskader voor begrotingsstatistieken heeft over het geheel genomen goed gefunctioneerd en in het algemeen een bevredigend resultaat opgeleverd wat betreft de kennisgeving van relevante begrotingsgegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld. Zo hebben de meeste lidstaten laten zien dat zij te goeder trouw hun medewerking verlenen en over de operationele capaciteit beschikken om begrotingsgegevens van hoge kwaliteit in te dienen. (4) Bij recente ontwikkelingen is echter ook gebleken dat het huidige beheerskader voor begrotingsstatistieken nog steeds het risico dat bijvoorbeeld opzettelijk onjuiste of onnauwkeurige gegevens aan de Commissie worden meegedeeld, onvoldoende beperkt. 6 PB L 145 van , blz. 1. NL 4 NL

5 (5) In dit verband moet de Commissie (Eurostat) ruimere toegangsrechten krijgen tot aanvullende gegevens met het oog op de beoordeling van de kwaliteit van de gegevens. (6) Bij de uitvoering van controlebezoeken aan een lidstaat waarvan de statistische informatie wordt gecontroleerd, moet de Commissie (Eurostat) het recht hebben op toegang tot de rekeningen van de centrale, deelstaat- en lagere overheidsorganen en van de wettelijke socialeverzekeringsinstellingen, waarbij onder andere gedetailleerde onderliggende boekhoudkundige informatie, relevante statistische enquêtes en vragenlijsten en andere daarmee verband houdende informatie moeten worden verstrekt, met inachtneming van de wetgeving inzake gegevensbescherming en de statistische geheimhouding. (7) De overheidsrekeningen van afzonderlijke eenheden van overheid en van niet bij de sector overheid ingedeelde eenheden in handen van de overheid moeten in de controles centraal staan en de overheidsrekeningen moeten op statistische bruikbaarheid worden beoordeeld. (8) De lidstaten moeten ervoor zorgen dat de ambtenaren die zijn belast met de indiening van de feitelijke gegevens bij de Commissie (Eurostat) en van de onderliggende overheidsrekeningen, de verplichtingen met betrekking tot de statistische beginselen ten volle nakomen. (9) Verordening (EG) nr. 479/2009 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 479/2009 wordt als volgt gewijzigd: (1) Het volgende artikel 2 bis wordt ingevoegd: Artikel 2 bis Onder toegang wordt verstaan de mogelijkheid om ter plaatse elk relevant document in te zien of een kopie ervan te ontvangen, met inbegrip van een elektronische kopie indien beschikbaar, en alle relevante informatie te ontvangen. De gevraagde documenten en informatie worden onmiddellijk verstrekt en zijn, indien beschikbaar, gemakkelijk uit beschikbare bestanden of bronnen verkrijgbaar. (2) Artikel 8, lid 2, komt als volgt te luiden: 2. De lidstaten verstrekken de Commissie (Eurostat) zo spoedig mogelijk toegang tot alle informatie die wordt gevraagd met het oog op de beoordeling van de kwaliteit van de gegevens, met inbegrip van statistische informatie zoals gegevens uit de nationale rekeningen, lijsten, kennisgevingstabellen in het kader van een buitensporigtekortprocedure, aanvullende vragenlijsten en verduidelijkingen in verband met de kennisgevingen. NL 5 NL

6 De opmaak van de vragenlijsten wordt vastgesteld door de Commissie (Eurostat), na raadpleging van het Comité voor monetaire, financiële en betalingsbalansstatistiek, hierna CMFB genoemd. (3) Artikel 11, lid 3, komt als volgt te luiden: 3. De methodologische bezoeken zijn bedoeld om toezicht te houden op de processen en om de rekeningen die tot staving van de ingediende feitelijke gegevens dienen, te controleren en om gedetailleerde conclusies te trekken over de kwaliteit van de ingediende gegevens, als omschreven in artikel 8, lid 1. Methodologische bezoeken vinden alleen plaats in uitzonderlijke gevallen wanneer duidelijk ernstige risico s of problemen in verband met de kwaliteit van de gegevens zijn vastgesteld. (4) Artikel 12, lid 1, komt als volgt te luiden: 1. De lidstaten bieden op verzoek van de Commissie (Eurostat) ondersteuning door deskundigen op het gebied van de nationale rekeningen, onder andere bij de voorbereiding en uitvoering van de methodologische bezoeken. Deze deskundigen brengen een onafhankelijk advies uit en brengen alleen verslag uit aan de Commissie. Een lijst van de deskundigen op het gebied van de nationale rekeningen wordt samengesteld op basis van voorstellen die de nationale autoriteiten die met de kennisgeving van buitensporige tekorten belast zijn, bij de Commissie (Eurostat) indienen. De Commissie stelt regels en procedures vast voor de selectie van de deskundigen en de organisatie van hun werkzaamheden. (5) Artikel 12, lid 2, komt als volgt te luiden: 2. In het kader van de methodologische bezoeken heeft de Commissie (Eurostat) het recht op toegang tot de rekeningen van de centrale, deelstaat- en lagere overheidsorganen en van de wettelijke socialeverzekeringsinstellingen, waarbij de onderliggende gedetailleerde boekhoudkundige informatie wordt verstrekt, zoals transacties en balansen, relevante statistische enquêtes en vragenlijsten en andere daarmee verband houdende informatie, zoals analyses en boekhoudkundige gegevens van andere organen in handen van de overheid. De lidstaten treffen alle nodige maatregelen om de methodologische bezoeken te vergemakkelijken. Deze bezoeken kunnen plaatsvinden bij nationale autoriteiten die belast zijn met de kennisgeving in het kader van de buitensporigtekortprocedure, alsmede bij diensten die direct of indirect bij de opstelling van overheidsrekeningen en gegevens over de schuld betrokken zijn. De lidstaten zien erop toe dat deze nationale autoriteiten en diensten en, zo nodig, de nationale autoriteiten die in de praktijk belast zijn met de controle van de overheidsrekeningen, de ambtenaren van de Commissie of andere deskundigen bedoeld in lid 1, de voor de uitvoering van hun taken benodigde bijstand verlenen, onder meer door hun documenten tot staving van de ingediende feitelijke gegevens over het tekort en de schuld en de onderliggende overheidsrekeningen beschikbaar te stellen. Geheime gegevens van het nationale statistische systeem worden alleen aan de Commissie (Eurostat) verstrekt. (6) Artikel 16, lid 2, komt als volgt te luiden: 2. De lidstaten treffen passende maatregelen om ervoor te zorgen dat de ambtenaren die zijn belast met de indiening van de feitelijke gegevens bij de Commissie (Eurostat) en van de onderliggende overheidsrekeningen, verantwoording moeten afleggen en handelen in NL 6 NL

7 overeenstemming met de beginselen van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek*. Deze maatregelen moeten doeltreffend, evenredig en afschrikwekkend zijn. De lidstaten delen de maatregelen uiterlijk 31 december 2011 aan de Commissie mee en melden onverwijld eventuele wijzigingen daarvan. Artikel 2 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. PB L 87 van , blz Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter NL 7 NL

8 FINANCIEEL MEMORANDUM 1. BENAMING VAN HET VOORSTEL Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 479/2009, wat betreft de kwaliteit van de statistische gegevens in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten. 2. ABM/ABB-KADER Betrokken beleidsterrein en bijbehorende activiteit(en): Statistieken (productie van statistische informatie; beleidsstrategie en coördinatie; administratieve ondersteuning) 3. BEGROTINGSONDERDELEN 3.1. Begrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor technische en administratieve bijstand (vroegere BA-onderdelen)) inclusief omschrijving: Communautair statistisch programma Beleid inzake statistische informatie Uitgaven voor administratief beheer 3.2. Duur van de actie en van de financiële gevolgen: Nader te bepalen 3.3. Begrotingskenmerken Begrotingsonderdeel Soort uitgaven Nieu w Bijdrage EVA Bijdragen kandidaatlidstaten Rubriek financiële vooruitzichten Nietverplicht Nietverplicht Gespl./ 7 NEE JA NEE Nr. 1 NGK 8 NEE JA NEE Nr Gesplitste kredieten. Niet-gesplitste kredieten. NL 8 NL

9 4. OVERZICHT VAN DE MIDDELEN 4.1. Financiële middelen Overzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK) in miljoenen euro s (tot op 3 decimalen) Soort uitgave Punt nr e.v. Totaal Beleidsuitgaven Vastleggingskredieten (VK) 8.1 a Betalingskredieten (BK) b Administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag Technische & administratieve bijstand (NGK) c TOTAAL REFERENTIEBEDRAG Vastleggingskredieten Betalingskredieten a+c b+c Administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (NGK) Andere niet in het referentiebedrag begrepen administratieve uitgaven* * Kosten van dienstreizen d 1,709 1,709 1,709 1,709 1,709 1,709 1, e 0,19 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 1, Verenigbaarheid met de financiële programmering Het voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering Financiële gevolgen voor de ontvangsten Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten NL 9 NL

10 4.2. Personele middelen in voltijdequivalenten (VTE s; ambtenaren, tijdelijk en extern personeel) zie punt Jaarlijkse behoeften e.v. Totale middelen personele KENMERKEN EN DOELSTELLINGEN 5.1. Behoefte waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien Uit de recente ontwikkelingen, en met name uit de Griekse statistieken van het overheidstekort en de overheidsschuld 9 waarvan kennis is gegeven, is gebleken dat in het huidige systeem voor begrotingsstatistieken het risico dat bijvoorbeeld onjuiste of onnauwkeurige gegevens aan de Commissie worden meegedeeld, onvoldoende wordt beperkt. Als er geen actie wordt ondernomen om dit zwakke punt aan te pakken, zullen dergelijke gevallen waarin een lidstaat de regels niet naleeft, verder afbreuk doen aan de betrouwbaarheid van het beheerssysteem van de deelnemers op Europees en nationaal niveau. Daarom lijkt het in dit stadium wenselijk en past het in het beleid dat het beheerskader voor de begrotingsstatistieken op bepaalde punten wordt gewijzigd Meerwaarde van het optreden van de EU, samenhang van het voorstel met andere financiële instrumenten en mogelijke synergie De Commissie is rechtstreeks verantwoordelijk voor het analyseren en beoordelen van de gegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld voor een correcte uitvoering van het Stabiliteits- en Groeipact; zij is ook verantwoordelijk voor het verstrekken van de statistieken met betrekking tot de buitensporigtekortprocedure, gebaseerd op gegevens van de lidstaten en kandidaat-lidstaten. Deze rol van de Commissie is belangrijk omdat de lidstaten een belanghebbende partij zijn. Door een grotere betrokkenheid van de Unie zullen ook de nationale benaderingen beter op elkaar worden afgestemd en zal de beschikbare synergie worden benut door deskundigen uit andere lidstaten bij methodologische bezoeken te betrekken Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het voorstel in de context van het ABM De Commissie heeft de belangrijke verantwoordelijkheid een onafhankelijk oordeel te geven over de kwaliteit van de gegevens, overeenkomstig het Protocol gehecht aan het Verdrag van Maastricht en volgens Verordening (EG) nr. 479/2009. Hoofddoel daarbij is instrumenten te ontwikkelen om de nationale systemen voor de productie 9 Verslag van de Commissie van 8 januari 2010 over de Griekse statistieken betreffende het overheidstekort en de overheidsschuld (COM(2010) 1 definitief). NL 10 NL

11 van begrotingsstatistieken te controleren en het aantal gevallen waarin onjuiste gegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld worden ingediend (zoals in Griekenland in 2004 en 2009), tot een minimum te beperken. Dit zal naar verwachting leiden tot een verbetering van de kwaliteit van de gegevens op basis van een meer betrouwbare en consistente aanpak. Goede methoden om structurele zwakheden in het systeem (systemische risico's) en onbetrouwbare gegevens op te sporen, zullen leiden tot vooruitgang. Twee belangrijke indicatoren daarbij zijn het aantal voorbehouden of wijzigingen van de gegevens in het BTPpersbericht van Eurostat en het aantal methodologische bezoeken Wijze van uitvoering (indicatief) Gecentraliseerd beheer rechtstreeks door de Commissie 6. TOEZICHT EN EVALUATIE 6.1. Toezicht Op de kwaliteit van de ingediende gegevens wordt toezicht uitgeoefend in het kader van de bepalingen van het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap, vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 2223/96 (ESR 95), dat als grondslag dient voor de kennisgeving en verstrekking van statistische gegevens in het kader van de buitensporigtekortprocedure. De statistische systemen die de lidstaten en de kandidaat-lidstaten hebben opgezet, zullen worden vergeleken met de systemen die voorzien in kwalitatief goede gegevens, zoals vermeld in de gedragscode. Er zullen regelmatig verslagen over het functioneren van de systemen en de resultaten van het toezicht (bezochte landen, geconstateerde problemen en beoogde oplossingen) bij de Commissie, het Parlement en de Raad worden ingediend Evaluatie Evaluatie vooraf De Raad heeft in recente bijeenkomsten geconcludeerd dat de onafhankelijkheid en kwaliteit van statistieken verder moeten worden verbeterd en de Commissie verzocht in dit verband met voorstellen te komen Naar aanleiding van een tussentijdse evaluatie of evaluatie achteraf genomen maatregelen (ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan) Dit is een nieuwe actie Vorm en frequentie van toekomstige evaluaties Eurostat zal regelmatig evalueren of het systeem voor het verstrekken van gegevens over de overheidsfinanciën die nodig zijn voor de toepassing van de Verdragen, goed functioneert. NL 11 NL

12 7. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN Het voorstel zelf kan onder andere worden beschouwd als een maatregel om eventuele niet-naleving van de regels door de lidstaten of kandidaat-lidstaten op te sporen en tegen te gaan. Om de onafhankelijkheid en integriteit van de inspectiecapaciteit blijvend te garanderen, zal bovendien een strikt beleid worden gevoerd van roulatie van de medewerkers die betrokken zijn bij methodologische bezoeken aan specifieke lidstaten en kandidaatlidstaten. 8. MIDDELEN 8.1. Financiële kosten van de doelstellingen van het voorstel 8.2. Administratieve uitgaven Aantal en soort personeelsleden Soort post Huidig of extra personeel dat zal worden ingezet voor het beheer van de actie (aantal posten/vte s) Jaar 2011 Jaar 2012 Jaar 2013 Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Ambtenaren en tijdelijk personeel 10 ( ) A*/AD B*, C*/AST Uit artikel gefinancierd personeel 11 (gedetacheerde nationale deskundigen) Uit artikel gefinancierd personeel 12 (arbeidscontractanten) TOTAAL De benodigde personele middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt. Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt. Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt. NL 12 NL

13 Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien De aangevraagde personele middelen zullen worden ingezet voor de nieuwe taak die de verordening aan de Commissie zal toekennen, namelijk het uitvoeren van grondige methodologische bezoeken aan de lidstaten en frequentere periodieke bezoeken. Methodologische bezoeken vinden plaats in geval van bewijs of een vermoeden van rapportagefouten en bij gebeurtenissen op belangrijke tijdstippen voor een lidstaat in verband met het SGP en de BTP (bv. voor toetreding tot de eurozone). De overheidsrekeningen van afzonderlijke eenheden van overheid en van niet bij de sector overheid ingedeelde eenheden in handen van de overheid staan in de controles centraal, en de overheidsrekeningen worden op statistische bruikbaarheid gecontroleerd. Bij de kennisgeving zullen met name de volgende onderwerpen/processen van belang zijn: - getrouwe overname van gegevensbronnen in de nationale rekeningen en in de BTP-tabellen; - beoordeling van de onderliggende gedetailleerde informatie, waaronder transacties; - een overzicht van welke gegevensbronnen op nationaal niveau (door een erkend onafhankelijk auditorgaan) aan een audit worden onderworpen en welke niet. Dit is van essentieel belang, omdat de beoordeling zich dan kan richten op de gebieden waar nog niet eerder een audit op nationaal niveau heeft plaatsgevonden. Voor de gebieden die niet aan een audit zijn onderworpen, zouden andere garanties nodig zijn; - bevordering van de toepassing van standaarden voor de overheidsboekhouding - ondersteuning van de lidstaten op hun verzoek bij de overgang naar een systeem van gecontroleerde gegevens en een boekhouding op transactiebasis van hun overheidsrekeningen, bij voorkeur volgens de internationale standaarden Herkomst van het (statutaire) personeel Posten waarom in het kader van de volgende toewijzingsprocedures zal worden gevraagd Posten die binnen het DG worden heringedeeld na een onderzoek dat eind juli 2010 afgerond moet zijn Andere administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag (XX 01 04/05 Uitgaven voor administratief beheer) Niet van toepassing Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen in miljoenen euro s (tot op 3 decimalen) Soort personeel e.v. Ambtenaren en tijdelijk personeel ( ) 0,732 0,732 0,732 0,732 0,732 0,732 NL 13 NL

14 Uit artikel en artikel gefinancierd personeel (gedetacheerde nationale deskundigen en arbeidscontractanten) Totaal Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen 0,977 0,977 0,977 0,977 0,977 0,977 1,709 1,709 1,709 1,709 1,709 1,709 Berekening Ambtenaren en tijdelijke functionarissen De gemiddelde kosten van een ambtenaar in vaste dienst bedragen naar schatting euro/jaar en de personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (die niet in het referentiebedrag zijn begrepen) bedragen in totaal euro/jaar. Berekening Uit artikel gefinancierd personeel De gemiddelde kosten van een gedetacheerd nationaal deskundige voor de begroting van de Europese Unie bedragen naar schatting euro/jaar en de personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (die niet in het referentiebedrag zijn begrepen) voor uit artikel gefinancierd personeel bedragen in totaal euro/jaar. De gemiddelde kosten van een arbeidscontractant bedragen naar schatting euro/jaar en de personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (die niet in het referentiebedrag zijn begrepen) voor uit artikel gefinancierd personeel bedragen in totaal euro/jaar. De benodigde personele middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen in miljoenen euro s (tot op 3 decimalen) Jaar n Jaar n+1 Jaar n+2 Jaar n+3 Jaar n+4 Jaar n+5 e.v. TOTAA L Dienstreizen 0,05 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0, Vergaderingen en conferenties 0,14 0,14 0,14 0,14 0,14 0,14 0, Comités Studies en adviezen Informatiesystemen 2 Totaal Andere beheersuitgaven ( ) NL 14 NL

15 3 Andere uitgaven van administratieve aard (vermeld welke en verwijs naar het begrotingsonderdeel) Totaal Andere administratieve uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen 0,19 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 1,39 De benodigde administratieve kredieten zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen. NL 15 NL