Situatie van de kinderbijslag aan de vooravond van de splitsing. RKW - Studiedag 29 maart 2012

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Situatie van de kinderbijslag aan de vooravond van de splitsing. RKW - Studiedag 29 maart 2012"

Marcella Brander
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Situatie van de kinderbijslag aan de vooravond van de splitsing RKW - Studiedag 29 maart 2012

2 Splitsing volgens de 6e staatshervorming 2

3 - Overdracht van de bevoegdheid aan de gemeenschappen Voor Brussel: bevoegdheid van de GGC - Recht op kinderbijslag verankerd in de Grondwet 3

4 Kinderbijslag 3 fases - Fase vóór de splitsing: aanpassing van de zelfstandigenregeling aan de werknemersregeling = verplichte voorwaarde - Overgangsfase na de splitsing: facultatief voor iedere deelstaat die bevoegd geworden is: uitbetaling via het huidige betalingscircuit (normen bepaald door de deelstaten) - Definitieve fase na de splitsing: installeren van een structureel betalingscircuit door de deelstaten 4

5 Kinderbijslag De enveloppe (5,8 miljard EUR) evolueert afhankelijk van de consumptie-index en de aangroei van het aantal 0- tot 18-jarigen per gemeenschap Correctiemechanismen => Enveloppe welzijn kinderbijslag : de sociale partners kunnen significante wijzigingen in het schoolbezoek compenseren in het budget => Overgangsmechanisme in de globale context van de financieringswet: bij de overdracht aan de deelstaten blijft de nominale waarde constant gedurende de eerste tien jaar aan de hand van een egaliseringsbedrag; ze daalt vervolgens gedurende tien jaar en verdwijnt tot slot helemaal 5

6 Kinderbijslag raming budget 2011 Totaal budget in termen van sociale uitkeringen Werknemersregeling en GGB-regeling Overheidsinstellingen bediend door de RKW CDVU of overheden die zelf uitbetalen RSZPPO Zelfstandigenregeling(*) 4.380,2 miljoen EUR 382,5 miljoen EUR 188,7 miljoen EUR 437,0 miljoen EUR 441,1 miljoen EUR (*)met inbegrip van 21 miljoen EUR voor de gelijkschakeling van de barema s tussen werknemers en zelfstandigen Totaal 5.829,5 miljoen EUR 6

7 FCUD Geen enkele voorwaarde Geen fasering: one shot overdracht van de bevoegdheid op ieder haalbaar moment Over te dragen budget: 77,6 miljoen euro 7

8 Wat wordt gecommunautariseerd?? 8

9 Kinderbijslag: initiële doelstelling en bereikte doelen? - geboortecijfer verhogen - loonbijslag aangepast aan de gezinslast - armoede bestrijden universaliteit 9

10 Evolutie van de werknemersregeling: aantal rechtgevende kinderen vrijwillige initiatieven van bepaalde werkgevers veralgemening via wettelijke verplichting rechtgevende kinderen in de werknemersregeling geboortes in België

11 Werknemersregeling 1946: alle wezen Rechthebbenden : alle arbeidsongevallen en beroepsziekten 1945: arbeidsongeschikte personen 1968: * werklozen, gedetineerden * nieuwe categorieën die geen verband met het werk houden 1930: alle actieve werknemers Rechthebbenden

12 Overheidsregeling 1930: kinderbijslag 1974: schrappen van de specifieke toeslag per rechtgevend kind 1930: kinderbijslag 1965: specifieke regeling voor de overheid 2010: betaling op het einde van de maand en aanpassing van de leeftijdsvoorwaarden (18 jaar) aan de voorwaarden van de werknemersregeling 12

13 Kinderbijslag: een belangrijke buffer tegen kinderarmoede Als de kinderbijslag wordt geschrapt, zouden 10,86 % meer rechtgevende kinderen onder de armoedegrens terechtkomen(*) 15 % 26 % arme kinderen (*) De armoedegrens is hier vastgelegd op 60 % van het mediaan equivalent inkomen. 13

14 4 kinderbijslagregelingen Werknemersregeling 73,89 % kinderen, kinderen Overheidsregeling 17,85 % kinderen, kinderen Zelfstandigenregeling 7,63 % kinderen, kinderen Regeling van de gewaarborgde gezinsbijslag 0,63 % kinderen, kinderen Cijfers

15 11 sociale verzekeringsfondsen ZELFSTANDIGEN Nationale hulpkas 14 private kinderbijslagfondsen en 2 bijzondere fondsen WERKNEMERS RKW Globale organisatie van de betaling op federaal niveau Overheidsinstellingen GEWAARBORGDE GEZINSBIJSLAG RKW RSZPPO AMBTENAREN RKW Overheidsinstellingen 15

16 Arbeidsplaatsen op federaal niveau Nationale hulpkas 8 11 sociale verzekeringsfondsen 112 RKW 14 private kinderbijslagfondsen en 2 bijzondere fondsen 991 plaatsen in het personeelsplan ,92 VTE Totaal : 2411 Overheidsinstellingen die voor zichzelf uitbetalen RSZPPO: 192 personen of 172,25 VTE Andere instellingen:

17 Gevolgen - Nood aan anti-cumulregels om te voorkomen dat een kind kinderbijslag ontvangt uit verschillende regelingen - Nood aan instrumenten ter voorkoming van dubbele betalingen Kadaster = databank bij de RKW voor de werknemers- en overheidsregeling 17

18 Gevolgen Efficiënt toekenningssysteem: (bijna) ieder kind krijgt kinderbijslag in België Complex toekenningssysteem wegens het grote aantal regelingen en dus nood aan effectieve anti-cumulmechanismen 18

19 Gemeenschappelijk element: toekenningsvoorwaarden voor het rechtgevende kind in de 4 regelingen 2 periodes: 0 tot 18 jaar (31/08): onvoorwaardelijk recht 18 tot 25 jaar: voorwaardelijk recht: studerend kind of na de studies, ingeschreven als werkzoekende, in de wachttijd voor werkloosheidsuitkering 19

20 Gemeenschappelijk element: soorten kinderbijslag in de 4 regelingen Maandelijkse kinderbijslag + schoolpremie (jaarlijkse leeftijdtoeslag) Kraamgeld Adoptiepremie 20

21 Mechanismen voor het recht op kinderbijslag in de professionele regelingen RECHTHEBBENDE BIJSLAGTREKKENDE ontvangt kinderbijslag want voedt het kind op (bloed-) verwantschapsband / sociale band met RECHTGEVEND KIND 21

22 Mechanismen voor het recht op kinderbijslag in de regeling van de gewaarborgde gezinsbijslag AANVRAGER laag + inkomen lasten BIJSLAGTREKKENDE ontvangt kinderbijslag want voedt het kind op RECHTGEVEND KIND 22

23 Structuur van de kinderbijslagbedragen in de professionele regelingen Basisbedragen die hoger zijn bij toenemende gezinsgrootte Toeslagen afhankelijk van de rechthebbende (gepensioneerden/werklozen invaliden) of van de bijslagtrekkende (eenoudergezin) die lager zijn bij afnemende gezinsgrootte Toeslagen afhankelijk van het kind: leeftijd en eventuele handicap onafhankelijk van de gezinsgrootte 23

24 Structuur van de kinderbijslagbedragen in de regeling van de gewaarborgde gezinsbijslag Basisbedragen die stijgen bij toenemende gezinsgrootte Toeslag die daalt bij afnemende gezinsgrootte Leeftijdstoeslag: onafhankelijk van de gezinsgrootte 24

25 Tussen rijkdom en complexiteit Zeer ingewikkeld! Rechtgevend kind (RK( RK) ) = > 60 mogelijke combinaties van bedragen Gehandicapt RK = > 700 mogelijke combinaties van bedragen 25

26 Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers Belangrijkste opdrachten Kinderbijslag betalen De financiële middelen verdelen tussen de fondsen De regeling beheren en toezicht uitoefenen op de fondsen Het FCUD beheren Specifiek paritair beheer sinds de oprichting (1960) 26

27 Bijzonderheid van de RKW specifieke sociale rol Soorten dossiers 27

28 Dossiers beheerd door de Rijksdienst (werknemersregeling) en door de kinderbijslagfondsen: reden van recht (op 31 december 2010) Rijksdienst Fondsen 28

29 Dossiers beheerd door de Rijksdienst (werknemersregeling) en door de kinderbijslagfondsen: betaalde schalen (op 31 december 2010) Rijksdienst Fondsen 29

30 Bijzonderheid van de RKW specifieke structurele rol Regeling van de gewaarborgde gezinsbijslag Werknemersregeling Overheidsregeling 30

31 Betaling in de verschillende regelingen (1) Werknemersregeling: exclusieve bevoegdheden voor bepaalde categorieën van personen, ondermeer: Werknemers van wie de werkgever ambtshalve of van rechtswege aangesloten is bij de RKW Situatie die een recht creëert, maar niet voortvloeit uit een professionele activiteit Huispersoneel Regeling van de gewaarborgde gezinsbijslag 31

32 Betaling in de verschillende regelingen (2) Overheidsregeling De Rijksdienst beheert de kinderbijslagdossiers van derden: voormalig personeel (gepensioneerden en arbeidsongeschikte personen) en wezen van voormalig personeel van de staat, gemeenschappen, gewesten en autonome overheidsbedrijven gemeenschappen voor hun vastbenoemd en tijdelijk onderwijspersoneel 137 overheidsinstellingen NB: 22 overheidsinstellingen betalen nog altijd kinderbijslag voor eigen rekening of voor rekening van andere overheidsinstellingen 32

33 Fonds voor Collectieve Uitrustingen en Diensten (FCUD) 33

34 = Bijzonderheid van de werknemersregeling Doel: de toegang tot bepaalde collectieve opvangvoorzieningen voor kinderen vergemakkelijken voor gezinnen van werknemers die kinderbijslag ontvangen Middel: subsidies aan opvangvoorzieningen afhankelijk van het aantal kinderen van werknemers Subsidiëring van de loonlasten (loonplafond volgens de barema s in de overheidssector) en de werkingskosten gedragen door de opvangvoorziening 34

35 Welke voorzieningen? Hoeveel kinderen opgevangen in 2011? - buitenschoolse opvang van kinderen tussen 2,5 en 12 jaar: kinderen - flexibele opvang van kinderen tussen 0 en 12 jaar: 894 kinderen - urgentieopvang van kinderen tussen 0 en 12 jaar: 257 kinderen - opvang van zieke kinderen tussen 0 en 12 jaar: kinderen 35 35

36 En morgen?... Ad augusta per angusta????? 36

Vergelijkbare documenten

STATISTISCH OVERZICHT VAN DE KINDERBIJSLAG 30 JUNI 2017

FEDERAAL AGENTSCHAP VOOR DE KINDERBIJSLAG STATISTISCH OVERZICHT VAN DE KINDERBIJSLAG 30 JUNI 2017 Gedetailleerde gegevens STATISTISCH OVERZICHT NR. 5 Verantwoordelijke uitgever: Federaal Agentschap voor