Het uitbreiden van de camping op het perceel Provincialeweg 6 in Doeveren

Transcriptie

1 Raad Onderwerp: V Het uitbreiden van de camping op het perceel Provincialeweg 6 in Doeveren Raadsvoorstel Inleiding: Op 26 juni 2008 is een verzoek ingediend door de familie Boll uit Doeveren om hun minicamping met 15 standplaatsen op het perceel Provincialeweg 6 in Doeveren te vergroten tot een camping met maximaal 46 plaatsen, drie recreatiewoningen en een recreatiezaal. De recreatiewoningen en de recreatiezaal worden gerealiseerd in de bestaande bebouwing. De intensieve tak van het bedrijf (vleesvee, max. 50 stuks) willen zij dan afstoten. Wel willen ze hobbymatig vee houden ten behoeve van de landelijke uitstraling van de camping. Het gebied waarnaar wordt uitgeweken met de camping heeft een agrarische bestemming waar kamperen niet is toegestaan. Om toch medewerking te kunnen verlenen aan het uitbreiden van de camping is de gemeenteraad bevoegd om vrijstelling van het bestemmingsplan te verlenen als bedoeld in artikel 19 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (omdat de aanvraag is ingediend vóór de inwerkingtreding van de nieuwe wet ruimtelijke ordening, is de voorheen geldende Wet op de Ruimtelijke Ordening nog van toepassing). Feitelijke informatie: Zoals aangegeven voldoet het plan niet aan het bestemmingsplan Buitengebied. Op basis van artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke ordening kan de gemeenteraad vrijstelling verlenen van het bestemmingsplan mits het plan voorzien is van een goede ruimtelijke onderbouwing. De aanvrager heeft deze ruimtelijke onderbouwing bij de plannen gevoegd. Recreatie en toerisme Het plan voldoet aan het beleids- en actieplan recreatie en toerisme gemeente Heusden Een van de doelstellingen uit dit plan is het vergroten van de verscheidenheid in het verblijfsrecreatieve aanbod door uitbreiding van huidige voorzieningen en ontwikkelen van nieuwe voorzieningen. In de toelichting van het beleids- en actieplan staat dat het op dit moment ontbreekt aan een grootschalig kampeerterrein en aan kleinschalige kwaliteitsvoorzieningen. De camping is niet grootschalig, wel is de huidige camping kwalitatief goed. Volgens het Heusdens Bureau van Toerisme is er vraag naar verblijfsrecreatieve mogelijkheden voor bezoekers van de vesting. Gezien ook de geringe afstand van Doeveren tot de vesting, is de geplande voorziening van de familie Boll een welkome aanvulling. Toetsing aan Streekplan en gebiedsplan Wijde Biesbosch Het plan voldoet aan het Streekplan en het gebiedsplan Wijde Biesbosch. In het Streekplan wordt het gebied aangeduid als Agrarische Hoofdstructuur Landbouw (AHS-landbouw) met de nadere aanduiding Openheid. De provincie wil in AHS-landbouwgebieden aan het buitengebied gebonden toerisme en recreatie volop de ruimte geven. De ontwikkeling van toerisme en recreatie moet zich echter wel verdragen met de gevestigde en te ontwikkelen landbouw en met natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische, water- en bodemhuishoudkundige en milieuhygiënische belangen en waarden. Met name in kernrandzones binnen AHS-landbouw zijn nieuwe verblijfsrecreatiebedrijven en bezoekersintensieve dagrecreatie wel mogelijk, mits ze landschappelijk goed worden ingepast. De aanduiding Openheid betekent niet dat er geen bebouwing of ontwikkelingen mogelijk zijn. Het gaat erom dat de openheid van de rivierkleigebieden op provinciale schaal herkenbaar blijft. Dit kan bereikt worden door het openhouden van belangrijke zichtrelaties. 1/3

2 Raad Onderwerp: V Het uitbreiden van de camping op het perceel Provincialeweg 6 in Doeveren Verklaring van geen bezwaar Het plan heeft van 28 januari 2010 tot en met 11 maart 2010 voor een ieder ter inzage gelegen. Tegen het plan zijn geen zienswijzen ingekomen. Uw raad wordt daarom voorgesteld een verklaring van geen bezwaar aan te vragen bij Gedeputeerde Staten. Afweging: Het plan voldoet aan het Streekplan en het gebiedsplan Wijde Biesbosch. Het plan voldoet aan het beleids- en actieplan recreatie en toerisme gemeente Heusden Gezien de geringe afstand van Doeveren tot de vesting is de geplande voorziening van de familie Boll een welkome aanvulling. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Indien de raad besluit een verklaring van geen bezwaar aan te vragen zal er met de aanvrager een planschadeovereenkomst worden gesloten. Procedure: vervolgstappen Als uwe raad besluit een verklaring van geen bezwaar aan te vragen en deze wordt afgegeven kan de vrijstelling worden verleend. Vervolgens kan er een bouwvergunning worden aangevraagd om de bestaande opstallen om te bouwen naar recreatieverblijven. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems BIJLAGEN: TER INZAGE: 1. Conceptbesluit 2. Akoestisch Onderzoek 1. Onderzoek Luchtkwaliteit 2. Ruimtelijke Onderbouwing 3. Tekening Verblijven 4. Aanvraag Uitbreiding 2/3

3 Raad Onderwerp: V Het uitbreiden van de camping op het perceel Provincialeweg 6 in Doeveren BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 15 juni 2010; gezien het voorstel van het college van 06 april 2010, doc.nr. V ; gelet op artikel 19 lid 1 Wet op de Ruimtelijke Ordening; b e s l u i t : bij de provincie een verklaring van geen bezwaar aan te vragen voor het uitbreiden van de camping op het perceel Provincialeweg 6 te Doeveren de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems 3/3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119 M E M O behorende bij raadsagendapunt 9 Aan: Raad Van: College Datum: 28 mei 2010 Onderwerp: Uitbreiding Camping Provincialeweg 6 Doeveren - landschappelijke inpassing Betreft uit de informatieve vergadering van 25 mei voortgekomen vragen. Deze zijn als volgt; 1. De wethouder zegt toe dat wordt nagekeken of de landschappelijke inpassing van de camping voldoende is gegarandeerd. De raadsleden en fractieondersteuners worden hierover schriftelijk geïnformeerd. Ruimtelijke onderbouwing In de ruimtelijke onderbouwing die voor de artikel 19, lid 1 procedure is bijgevoegd, is een en ander opgenomen over landschappelijke inpassing van de camping. Informatie is opgesplitst in een aantal onderwerpen, en voor de landschappelijke inpassing zijn ecologie, cultuurhistorie en het inrichtingsplan van belang. Ecologie In paragraaf 3.1 staat uitgebreid verwoord wat de resultaten zijn van onderzoek naar de aanwezige flora- en faunawaarden. Hierbij is getoetst aan informatie van het Natuurloket en de provincie Noord-Brabant. Uit het onderzoek is gebleken dat de camping geen bedreiging vormt voor de aanwezige natuurwaarden. Daarnaast zal een groenstrook rond het campingterrein zelfs in extra struweel voorzien, wat een mogelijke broedplaats kan zijn voor vogels. Cultuurhistorie De bestaande bebouwing (waaronder de bedrijfswoning, een gemeentelijk monument) blijft gehandhaafd, maar krijgt wel deels een andere invulling. De bedrijfswoning behoudt zijn huidige functie en hierdoor wordt de cultuurhistorische waarde ervan niet veranderd. De Provincialeweg en de Zeedijk gelden als historisch belangrijke elementen. Deze worden echter niet aangetast in hun waarde. Ze blijven gehandhaafd en hoewel de functie van het campingterrein licht wijzigt, vindt er geen afbreuk van de waarde van de twee lijnen plaats. * *

120 Ons kenmerk Onskenmerk Onderwerp Onderwerp Datum Datum Pagina 2 van 3 Inrichtingsplan Bij de ruimtelijke onderbouwing is tevens een inrichtingsplan gevoegd. Hoewel deze schets wat globaal is, valt er ook uit op te maken hoe de aanvrager de inrichting van zijn perceel voor ogen heeft. In het plan is er rond het gehele perceel een groenstrook opgenomen. Het is niet duidelijk hoe deze groenstrook vormgegeven wordt, of wat de dimensies of het soort beplanting is. Echter, bij de grenzen van het perceel is er reeds al veel beplanting aanwezig. Deze bestaat veelal uit heggen en wat losser geplaatste beplanting. Niet op alle plaatsen waar op het plan een groenstrook aangegeven is, is in de huidige situatie al beplanting. Dit zou in de uiteindelijke situatie wel terug moeten komen. Hierdoor worden de tenten en dergelijke wat meer afgeschermd van de omgeving, wat visueel voor wat meer rust en inpassing in het landschap zorgt. Dit zou ook passen binnen het omliggende landschap, waar op meer plaatsen hagen, houtwallen en bomenrijen aan de randen van percelen geplaatst zijn. Indien de beplanting aan de noordzijde niet te massaal uitgevoerd wordt, blijft ook de koppeling met het historisch belangrijke element de Zeedijk gehandhaafd. Ook zullen de geparkeerde auto s niet zichtbaar moeten zijn vanaf de omliggende gebieden. In het inrichtingsplan is hiermee rekening gehouden door parkeerplaatsen te situeren tussen de bebouwing (niet goed zichtbaar vanaf de weg) en tussen groenstroken. Ontwikkelingsvisie Buitengebied In de Ontwikkelingsvisie Buitengebied, waarvan het ontwerp ter inzage heeft gelegen, is ook Doeveren opgenomen. Er is een visie voor de omgeving opgenomen, waarbij op een kaart opgenomen is dat er ontwikkelingsmogelijkheden zijn binnen het kerngebied. De zuidelijke helft van het perceel past binnen dit kerngebied. Verder zijn de volgende standpunten opgenomen; - Behoud van de losse onderlinge samenhang. - Alleen ontwikkelingen op bestaande bouwkavels door mogelijkheden bij functiewijziging van bedrijven. - Toepassen van boomgaarden, houtwallen, hakhoutperceeltjes en moes- en boerentuinen. - Herstel van het Oude Maasje en landschappelijke afronding agrarische bedrijven. - Toe te passen boomsoorten: fruitbomen, notenbomen, linden, essen, paardenkastanjes, en sleedoornhagen. Het plan past binnen deze punten. Conclusie Het plan is landschappelijk inpasbaar, indien men voorziet in de in het inrichtingsplan verbeelde groenstroken.

121 Ons kenmerk Onskenmerk Onderwerp Onderwerp Datum Datum Pagina 3 van 3 2. Naar aanleiding van betreffende vraag is toegezegd om het antwoord dat wethouder Mulder gaf ook schriftelijk toe te zenden: Er zijn verschillende regelingen voor recreatie en toerisme. Daar waar het gaat over de subsidieregeling Plattelandsontwikkeling zijn er verschillende onderdelen, waaronder bevordering van toeristische activiteiten, maar ook andere zaken als verbetering landbouwkundige structuur etc ressorteren. Voor deze verschillende onderdelen staan verschillende bedragen open, maar voor toerisme staan deze bedragen inmiddels op 0,00. Daar is de bodem bereikt. Als gemeente hebben wij recentelijk wel een beroep kunnen doen op de subsidiegelden vanuit deze regeling. Momenteel wordt de passantensteiger in de vesting Heusden met ondersteuning vanuit deze regeling gefinancierd. Maar als gemeente kunnen nieuwe initiatieven ter versterking van de doelstelling recreatie en toerisme niet ter subsidiëring worden aangereikt. Vanuit andere regelingen is er nog ruimte voor gemeentelijke initiatieven met een toerisme-achtergrond. Hiertoe zijn beperkte middelen beschikbaar vanuit de zogenoemde Leader-regeling en vanuit Leisure-Boulevard, gerelateerd aan vrijetijdsbeleving. Er zijn verschillende regelingen voor recreatie en toerisme. Daar waar het gaat over de subsidieregeling Plattelandsontwikkeling zijn er verschillende onderdelen, waaronder bevordering van toeristische activiteiten, maar ook andere zaken als verbetering landbouwkundige structuur etc ressorteren. Voor deze verschillende onderdelen staan verschillende bedragen open, maar voor toerisme staan deze bedragen inmiddels op 0,00. Daar is de bodem bereikt. Als gemeente hebben wij recentelijk wel een beroep kunnen doen op de subsidiegelden vanuit deze regeling. Momenteel wordt de passantensteiger in de vesting Heusden met ondersteuning vanuit deze regeling gefinancierd. Maar als gemeente kunnen nieuwe initiatieven ter versterking van de doelstelling recreatie en toerisme niet ter subsidiëring worden aangereikt. Vanuit andere regelingen is er nog ruimte voor gemeentelijke initiatieven met een toerisme-achtergrond. Hiertoe zijn beperkte middelen beschikbaar vanuit de zogenoemde Leader-regeling en vanuit Leisure-Boulevard, gerelateerd aan vrijetijdsbeleving.