Raads inforrnatiebrief

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer xo.r348r.ooi Inboeknummer robstooors Dossiernummer 002.I53 rz januari zoro Raads inforrnatiebrief Betreft cameratoezicht rgzc Gemeentewet. Inleiding Op korte termijn wordt u het dossier cameratoezicht aangeboden met daarin een raadsvoorstel tot wijziging van de kaders cameratoezicht. Wij hebben inmiddels besloten om cameratoezicht organisatorisch en financieel beter te borgen. Hieronder treft u ons besluit met toelichting aan. Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben besloten: 1 cameratoezicht te verbeteren door: a de live uitkijktijden van cameratoezicht uit te breiden; b het live uitkijken van de camera s in de Regionale Toezichts Ruimte primair onder te brengen bij de sector Vergunningen, Toezicht en Handhaving; c Eindhoven het hele jaar 24 uur per dag over uitkijkfaciliteiten in de Regionale Toezichts Ruimte te laten beschikken; d de beelden van cameratoezicht gedurende 4 weken te bewaren; 2 per 1 januari tot 31 december 2010 een incidenteel budget van E ,ÃćâĆňâĂİ ter beschikking te stellen ten behoeve van de tijdelijke uitbreiding van Stadstoezicht met 2 formatieplaatsen voor het uitkijken van camerabeelden en deze kosten te dekken uit de decentralisatie-uitkering Leefbaarheid en Veiligheid; 3 per 1 januari tot 31 december 2010 een incidenteel budget van E ,ÃćâĆňâĂİ ter beschikking te stellen ten behoeve van de volgende kosten: a het huren van een uitkijktafel bij de Regionale Toezichts Ruimte voor het hele jaar gedurende 24 uur per dag met een opslagcapaciteit van 4 weken; b de inhuur van een externe beveiliger; c kosten infrastructuur en onvoorzien; en deze kosten te dekken uit decentralisatie-uitkering Leefbaarheid en Veiligheid; 4 de begrotingswijziging vast te stellen. Argumenten 1. 1 Meer live uitkijken i s effectiever.

2 Raadsnummer XO.Rg48r.ooZ Uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat cameratoezicht het meeste effectief is als live wordt uitgekeken. Op dit moment is met de politie afgesproken dat voor heel Eindhoven 56 uur per week live wordt uitgekeken (conform een eerder advies van de politie). Voor Woensel West en het Centrum wordt gedurende dezelfde tijden uitgekeken. Dit is voornamelijk s avonds en s nachts tijdens het uitgaan (overdag wordt alleen op dinsdagmiddag tijdens de markt live uitgekeken). Op maandag wordt geheel niet live uitgekeken. Op verzoek van de driehoek zijn deze uren door de politie en gemeente opnieuw beoordeeld (de wet bepaalt dat de driehoek de tijden vaststelt dat camera s live worden uitgekeken). Gebleken is dat voor Woensel West op enkele dagen andere uitkijktijden wenselijk zijn dan voor het centrum. Dit geldt ook voor de nog te plaatsen gemeentelijke camera s rondom het station in het kader van terrorismebestrijding. Ook de tijden in het Centrum moeten worden aangepast. Uitkijken van de beelden gebeurt door de sector Vergunningen, Toezicht en Handhaving. De argumentatie hiervoor treft u aan in bijlage I. 1.2 en 3. Flexibele ui tkij ktij den zijn wenselijk De wet bepaalt dat de politie de regie heeft over het uitkijken van de camera s. Dit betekent niet dat de politie de beelden zelf moet uitkijken, maar wel dat zij -indien noodzakelijk- bepalen wat wordt bekeken. Deze regiefunctie coordineert de politie voor de hele regio centraal in de Regionale Toezichts Ruimte. Dit is conform een besluit van het Regionaal College. De huidige overeenkomst met de politie garandeert het live uitkijken van 29 camera s voor 56 uren per week in de RTR. Feitelijk gebeurt dit achter een uitkijktafel. Omdat de RTR een regionale voorziening is, kan het echter gebeuren dat op andere tijden dan overeengekomen andere gemeenten worden uitgekeken. Dit betekent dat bij actuele incidenten/ evenementen niet kan worden gegarandeerd dat de camera s kunnen worden uitgekeken. Vandaar dat is besloten om een uitkijktafel voor 24 uur per dag gedurende het hele jaar te huren. 1.3 Een opslagtermij n van 4 weken leidt tot een hoger oplossingspercentage van misdrijven. Uit informatie van de politie blijkt dat een opslagtermijn van 7 dagen soms te kort is om daders van misdrijven te kunnen opsporen. Zeker als een slachtoffer pas na enkele dagen aangifte doet, of pas later tijdens het opsporingsonderzoek duidelijk is dat camera beelden moeten worden opgevraagd. Derhalve adviseert de politie om de opslagtermijn te verlengen naar 4 weken. Aangezien geweld en uitgaansgeweld prioriteit heeft gekregen, kan op deze wijze door de gemeente worden bijgedragen aan een hoger oplospercentage van deze ernstige misdrijven. 3 Deze kosten zijn noodzakelijk om cameratoezi ebt op een goede wijze te kunnen conti nueren. Er wordt een aanvullend budget ter beschikking gesteld om enkele operationele problemen op te lossen:

3 Raadsnummer XO.Rg48r.ooZ inhuur technisch specialisme, zowel qua strategische keuzes als qua technische mogelijkheden met betrekking tot glasvezel, WIFI en camera s; kosten Eindhoven Fibre Exchange. Dit was nog niet begroot; huur glasvezel BRE; verzekering en onderhoud van de camera s in het kader van terrorismebestrijding nog niet begroot. De minister van Justitie betaalt alleen eenmalig de investeringskosten van deze camera s. Kanttekeningen 1 De kosten van extra cameraszijn nog niet begroot. Op het moment dat wordt gekozen voor de inzet van flexibel of aanvullend cameratoezicht moet hiervoor een budget beschikbaar zijn. Het huidige budget is alleen voldoende om de bestaande camera s te faciliteren. 2 /3egrotingstechnischis op korte termijn een tijdelijke budget het meest praktisch. Vorig jaar is het cameratoezicht begroot op ,ÃćâĆňâĂİ per jaar. Wij hebben besloten deze ,ÃćâĆňâĂİ te prioriteren in de decentralisatie-uitkering volgend op GSB gelden. Voor 2010 is inmiddels helder hoe hoog de decentralisatie-uitkering is. Voor 2011 en verder zal door bezuinigingen de decentralisatie-uitkering fors lager zijn. Prioritering in de totale uitgavenstructuur is daarom noodzakelijk. Binnen de sector OOV worden momenteel alle budgetten met bijbehorende uitgaven alsmede reeds toegezegde (subsidie) bijdragen in beeld gebracht. 3 Nieti s voorzien in de afschrijving van de camera sinzake terrorismebestrij di ng. Er is geen geld gereserveerd om de gemeentelijke camera s in het kader van terrorismebestrijding over 5 jaar (economische levensduur) te kunnen vervangen. Het ministerie heeft alleen de aanschaf van de camera s en de aanleg van het glasvezelnetwerk gesubsidieerd. De camera s en het glasvezel zijn onze eigendom. Over het continueren van cameratoezicht in het kader van terrorismebestrijding moeten met het ministerie afspraken worden gemaakt. Mocht het ministerie vervanging van de camera s niet willen betalen, dan moet in de toekomst worden besloten of/op welke wijze de gemeente hierin zelf wil voorzien. Kosten Zie bijlage II. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Brunninkhuis, secretaris

4 RA Raadsnummer XO.Rg48r.OOZ

5 Bijlage I: inzet VTH Tot enkele maanden geleden werden alle camera s in de Regionale Toezichts Ruimte (RTR) uitgekeken door een particulier beveiliger van een extern beveiligingsbureau. Er was weinig tot geen afstemming met de sectoren Openbare Orde en Veiligheid, VTH en de netwerkinspecteurs van de politie. Er werd niet voldoende gestuurd op actualiteiten of aandachtspunten. De resultaten van cameratoezicht konden daarom niet worden gebruikt voor bijsturing van gemeentelijk beleid. Om dit te veranderen is op basis van het raadsbesluit van 16 december 2008 (08R ) met de sector VTH een pilot gestart. Stadstoezicht kijkt nu overdag in de RTR uit tot uur. Na uur wordt door een particulier bewaker live uitgekeken (uitgaansnachten). Zo kan het uitbreiden van de live uitkijkentijden worden gefaciliteerd. De ervaringen met de pilot zijn zeer positief. Verwezen wordt naar de evaluatie. Stadstoezicht kan nu een groter gebied overzien en medewerkers worden concreet aangestuurd. Daarnaast voelen de medewerkers van Stadstoezicht zich veiliger door cameratoezicht. Uitkijken door VTH heeft echter ook andere voordelen: de afstemming tussen uitkijkruimte, gemeente, politie en Stadstoezicht is nu veel beter. Zo is cameratoezicht direct ondersteunend aan concrete acties, prioriteiten of incidenten. evenementen kunnen ook beter worden ondersteund als Stadstoezicht de beelden uitkijkt in plaats van een extern particulier beveiliger; de gemeente kan uit eerste hand sturen op verbeterpunten. Werken de camera s naar behoren, zijn alle gebieden goed in zicht, zouden camera s anders moeten worden opgehangen, etc. Naast het behalen van de doelstellingen uit het veiligheidsbeleid zijn er derhalve ook andere redenen om cameratoezicht verder te ontwikkelen en het live uitkijken onder te brengen bij VTH. Voor de tijden dat Stadstoezicht op dit moment niet mag werken (conform afspraken met de OR), wordt voorlopig nog een particulier beveiliger ingehuurd. Deze beveiliger is grotendeels verantwoordelijk voor de uitgaansnachten. De beveiliger wordt dan door de gemeente ingehuurd (en niet meer door de RTR). Zo is de gemeente eindverantwoordelijk voor de planning en aansturing van het live uitkijken.

6 Bijlage II: kostenoverzicht 8000,ÃćâĆňâĂİ 5000,ÃćâĆňâĂİ 5000,ÃćâĆňâĂİ 4000,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ 5000,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ In totaal is vanaf 2010 voor cameratoezicht E ,ÃćâĆňâĂİ budget noodzakelijk. Dit budget is benodigd voor de noodzakelijke ÃćâĆňâĂİ aanzienlijke ÃćâĆňâĂİ verruiming van de live uitkijktijden (uitkijken door VTH overdag/avond en in de nacht particulier bedrijf), het huren van een uitkijktafel voor 24 uur per dag, een langere opslagperiode van de camerabeelden en enkele kleinere kostenposten. Hiermee wordt de benodigde kwaliteitsslag gemaakt voor een effectief cameratoezicht met als doel een veiliger Eindhoven. Uiteindelijk moet cameratoezicht ook leiden tot besparing: minder geweld, minder vernielingen en meer effectiviteit bij Stadstoezicht (kunnen nu een groter gebied overzien). De kosten van ,ÃćâĆňâĂİ worden in 2010 ten laste gebracht van de decentralisatie-uitkering Leefbaarheid en Veiligheid. Na 2010 dient de dekking hernieuwd te worden bezien. 5pecificatie kosten kosten inhuur technisch specialisme kosten Eindhoven Fibre Exchange verzekering en onderhoud camera s terrorismebestrijding kosten huur glasvezel BRE huren uitkijktafel voor 365 dagen (excl. btw) opslagcapaciteit uitkijktafel 4 weken (excl. btw) uitkijken door VTH: 2 formatieplaatsen schaal 7 (incl. facilitaire kosten) opleiding tot cameraobservant inhuren particulier beveiliger voor uren na uur: 50 uur per week x 6 40,-per uur x 52 weken (excl. btw) exploitatie/onderhoud camera s onvoorziene kosten Totaal