Inspraak over parkeernormen in Leiden 3. Inspraak wanneer en hoe? 4. Het voorstel: de regels over parkeernormen 5. Het voorstel: de parkeernormen 6

Transcriptie

1 Inhoudsopgave Inspraak over parkeernormen in Leiden 3 Wat zijn parkeernormen? 3 Waarom parkeernormen? 3 Inspraak wanneer en hoe? 4 Het voorstel: de regels over parkeernormen 5 Het voorstel: de parkeernormen 6 Bezoekers 6 Verschillende functies in één project 6 Bruto vloeroppervlakte 6 Parkeernormen woningen 8 Parkeernormen winkels 8 Parkeernormen werkgelegenheid 9 Parkeernormen horeca 9 Parkeernormen culturele voorzieningen 9 Parkeernormen sportvoorzieningen 10 Parkeernormen zorgvoorzieningen 10 Parkeernormen overige voorzieningen 11 Toelichting 12 Bestemmingsplan Aalmarkt 12 Lage parkeernorm voor studentenhuisvesting 12 Bij voldoen aan parkeereis, maar ook bij afwijking van parkeereis: geen parkeervergunning 12 1

2 2

3 Inspraak over parkeernormen in Leiden Burgemeester en wethouders zijn van plan nieuwe regels over parkeernormen in te voeren. Maar ze willen eerst weten hoe de stad erover denkt. Daarom kan iedereen een inspraakreactie op het voorstel naar de gemeente sturen. De inspraakperiode loopt tot 4 juli. Wat zijn parkeernormen? Als u iets wilt bouwen in Leiden, heeft u een vergunning nodig. Die vergunning krijgt u als het bouwplan aan regels voldoet. Zo moet er bijvoorbeeld genoeg parkeerruimte in het plan zitten. Wat is genoeg? Daarvoor gebruikt de gemeente nu nog landelijke richtlijnen, die bekend staan onder de naam CROW-normen. Veel gemeenten beschikken over eigen parkeernormen. De Leidse gemeenteraad vindt dat Leiden ook eigen parkeernormen moet krijgen. Daarom hebben B en W nu een voorstel hiervoor gemaakt. Waarom parkeernormen? Leiden is dichtbebouwd. De grond is er schaars. In 2009 hadden alle Leidenaren bij elkaar auto s. Dit aantal groeit elk jaar. Auto s nemen veel grond in beslag, ongeveer 11 vierkante meter per auto. Alle Leidse auto s bij elkaar vragen een parkeeroppervlak van meer dan de helft van de Stevenshof. Voldoende parkeergelegenheid is van belang voor een goede bereikbaarheid, maar ook voor een goede leefbaarheid van de stad. Mensen vinden dat de leefbaarheid van hun buurt achteruit gaat als de straten vol staan met auto s, maar ook als ze zelf geen parkeerplaats kunnen vinden bij hun huis. Daarom is het belangrijk dat er bij nieuwe gebouwen op of onder eigen grond geparkeerd wordt, in plaats van op straat. Als iemand iets gaat bouwen, wordt aan de hand van parkeernormen berekend hoeveel parkeerplaatsen aangelegd of gebouwd moeten worden. Voordat iemand een bouwplan maakt, moet duidelijk zijn welke eis de gemeente stelt. En mensen, die in de omgeving van die geplande nieuwbouw wonen, moeten ook kunnen lezen aan welke eis de indiener van het bouwplan moet voldoen. De gemeente gaat die duidelijkheid nu geven. 3

4 Inspraak wanneer en hoe? Iedereen kan tot maandag 4 juli 2011 schriftelijk of per een reactie naar de gemeente sturen op de conceptbeleidsregels Parkeernormen Leiden Schriftelijk: schrijf aan college van B en W, Postbus 9100, 2300 PC Leiden Per mail aan r.van.gulick@leiden.nl De nota conceptbeleidsregels Parkeernormen Leiden 2011 is gratis te verkrijgen bij: servicepunt Bouwen en Wonen, Stadsbouwhuis, Langegracht 72, van maandag t/m donderdag van uur en vrijdag van uur stadhuis, atrium, Stadhuisplein 1, van maandag t/m vrijdag van uur en op donderdagavond van uur De nota is ook via internet te downloaden op de website van de gemeente Leiden: zoekterm parkeernormen. Voor mondelinge informatie kunt u vanaf 6 juni bellen met de heer R. van Gulick van de afdeling Ruimte- en Milieubeleid, tel De inspraakreacties worden in een inspraakverslag beantwoord door het college van B en W. Insprekers ontvangen dat verslag en krijgen bericht over het uiteindelijke besluit. 4

5 Het voorstel: de regels over parkeernormen In de nota concept-beleidsregels Parkeernormen Leiden 2011 leest u de volledige regels over de Leidse parkeernormen. In deze brochure worden deze regels samengevat. 1. Bij nieuwbouw of bij uitbreiding van een gebouw moet er op (of onder) eigen terrein voldoende ruimte voor parkeren aanwezig zijn. In de tabellen verderop leest u hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn. 2. De aan te leggen parkeerplaatsen mogen niet te krap zijn. Daarvoor bestaan landelijke richtlijnen, die ook in Leiden worden toegepast. De gemeente kan u daarover informeren. 3. Als het om gebouwen gaat voor winkels of bedrijven, dan moet er ook voldoende ruimte voor laden en lossen worden gemaakt. 4. Er zijn verschillende mogelijkheden voor het college van B en W om af te wijken van regel 1, waarin staat dat je op eigen terrein voldoende parkeerplaatsen moet realiseren. Maar B en W zullen pas afwijken als ze er van overtuigd zijn dat echt niet voldaan kan worden aan die eerste regel. B en W kunnen dan afwijken in de volgende situaties. a. Als wordt aangetoond dat binnen een straal van 400 meter rond het bouwterrein voor de nodige parkeerruimte wordt gezorgd, bijvoorbeeld in een particuliere of openbare parkeergarage. b. Als in de en het stationsgebied niet meer dan 15 parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden, en in een schil rondom de (inclusief een zone rondom het station Lammenschans) niet meer dan 10 plaatsen. Op het kaartje staan de verschillende zones aangegeven. c. Als het om plannen gaat voor de volgende voorzieningen: kinderopvang basis-, voortgezet en speciaal onderwijs musea en kunstenaarsateliers openbare bibliotheken muziekcentra en theaters opvang van kwetsbare groepen jongerencentra en buurthuizen speeltuinen en speelplaatsen d. Als bedrijven en instellingen aantonen dat ze personeel stimuleren niet met de auto, maar met een ander vervoermiddel naar het werk te komen. e. Als B en W van mening zijn dat er onoverkomelijke bezwaren kleven aan het realiseren van voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Belangrijk! Bij de berekening van het vereiste aantal parkeerplaatsen wordt het aantal dat nodig was in de oude situatie afgetrokken van het aantal dat nodig is in de nieuwe situatie. Een voorbeeld Een kantoor in de zone wordt uitgebreid. Volgens de nieuwe Leidse parkeernormen bedraagt het vereiste aantal parkeerplaatsen van het totale bouwproject (het oude en nieuwe deel samen) 50 parkeerplaatsen. Op grond van diezelfde parkeernormen bedraagt het vereiste aantal plaatsen van het oorspronkelijke kantoor 30 plaatsen. De indiener van het bouwplan moet dan zorgen voor 20 extra plaatsen op eigen terrein (50 30 = 20 plaatsen). Als zou blijken dat de bouwer slechts 11 plaatsen op eigen terrein kan realiseren (en niet de vereiste 20), kunnen B en W volgens regel 4b niet afwijken van regel 1, omdat 20 meer is dan 15. 5

6 Het voorstel: de parkeernormen In de tabellen vindt u de parkeernormen voor elke functie: woningen, winkels, bedrijven, enzovoort. Elke kolom heeft betrekking op een bepaald gebied in de gemeente. Deze gebieden of zones zijn aangegeven op het kaartje in deze brochure. Het gaat om de volgende zones. : het gebied binnen de singels plus het stationsgebied bij station: het gebied in de zone dat binnen een straal van 500 meter ligt van het NS-station Leiden Centraal schil: het gebied dat rondom de zone ligt; het bevat globaal de wijken Leiden-Noord, De Waard, Rijndijkbuurt, Burgemeester- en Professorenwijk, Tuinstadwijk, Cronestein, Zuidwest ten oosten van de Churchilllaan, Vreewijk, Transvaal, Lage Mors, Leeuwenhoek (oostelijke helft), Vogelwijk, Raadsherenbuurt en Houtkwartier schil bij station: het gebied in de zone schil dat binnen een straal van 400 meter ligt van het NS-station Leiden Lammenschans rest: de rest van de gemeente Leiden, namelijk het gebied dat ligt tussen de zone schil en de grens van de gemeente; hierin liggen de Merenwijk, het Waardeiland, Meerburg, Roomburg, Polderpark Cronestein, Oostvlietpolder, Zuidwest ten westen van Churchilllaan, Stevenshof, Hoge Mors, Koppelstein, Bockhorst en Leeuwenhoek (westelijke helft). Bezoekers In de parkeernormen is niet alleen rekening gehouden met de parkeerbehoefte van de vaste gebruikers van de gebouwen (bewoners of werknemers), maar ook van bezoekers daarvan. Verschillende functies in één project Bewoners parkeren hun auto meestal op een andere tijd bij hun woning, dan werknemers bij hun bedrijf. Bewoners gebruiken vooral s avonds een parkeerplaats, en werknemers tijdens werktijd. Hiermee wordt rekening gehouden als er meerdere functies in een bouwplan of project komen. Er wordt dan van uitgegaan dat één parkeerplaats door meer doelgroepen wordt gebruikt. In de nota conceptbeleidsregels Parkeernormen Leiden 2011 staat een tabel met dagdelen (werkdag ochtend, middag, avond, koopavond, zaterdagmiddag, zaterdagavond, zondagmiddag). Voor elk dagdeel wordt voor elke functie een percentage genoemd, bijvoorbeeld voor woningen: 50% op een werkdag ochtend. Dat betekent dat s ochtends een halve parkeerplaats nodig is voor woningen. Als dit is uitgerekend voor alle functies in het plan, wordt de hoogste uitkomst als maat genomen. Vaak is op koopavond of zaterdagmiddag de meeste parkeerruimte nodig. Die maat geldt dan als eis. Bruto vloeroppervlakte In de tabellen staat de afkorting b.v.o.. Die afkorting staat voor bruto vloeroppervlakte. Deze wordt gemeten langs de buitenkant van een buitenmuur (voorgevel, achtergevel, zijgevels), of langs een muur die de woning scheidt van een andere woning (of bedrijf, of iets anders). 6

7 Kaart met de zones, die hoort bij de tabellen met parkeernormen 7

8 Parkeernormen woningen bij station schil schil bij station rest koopwoning vanaf 120 m2 b.v.o. [per woning] 1,5 1,3 1,7 1,5 2 koopwoning tussen 70 en 120 m2 b.v.o. [per woning] huurwoning boven 90 m2 b.v.o. [per woning] 1,4 1,2 1,6 1,4 1,8 koopwoning tussen 50 en 70 m2 b.v.o. [per woning] huurwoning tussen 50 en 90 m2 b.v.o. [per woning] 1,2 1,1 1,4 1,2 1,5 koopwoning tot 50 m2 b.v.o.[per woning] huurwoning tot 50 m2 b.v.o.[per woning] 0,8 0,6 0,8 0,6 0,8 serviceflat, aanleunwoning (zelfstandige woning met beperkte zorgvoorziening) [per woning] 0,8 0,6 1,0 0,8 1,0 zelfstandige wooneenheden voor geoormerkte studentenhuisvesting tussen 40 en 60 m2 b.v.o. [per eenheid] 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 onzelfstandige wooneenheden [per eenheid] zelfstandige wooneenheden voor geoormerkte studentenhuisvesting tot 40 m2 b.v.o. [per eenheid] 0,1 0,1 0,15 0,15 0,2 Leesvoorbeeld: voor één koopwoning van 90 m2 in de zone rest zijn 1,8 parkeerplaatsen vereist (in de praktijk zijn dat twee parkeerplaatsen). Parkeernormen winkels schil bij bij station schil station rest winkel, incl. supermarkt [per 100 m2 b.v.o.] 3,5 2,5 4 2,5 4 bouwmarkt, tuincentrum, kringloopwinkel [per 100 m2 b.v.o.] 2,5 2 2,5 2 3 grootschalige, bezoekersextensieve detailhandel (auto s, boten, keukens, e.d.) [per 100 m2 b.v.o.] 0,6 0,4 0,8 0,6 1,2 grootschalige, bezoekersintensieve detailhandel buiten de (groter dan 1500 m2 b.v.o., zoals consumentenelektro-nica, woninginrichting, sportartikelen, kleding, huishoudelijke artikelen, voedselgroothandel) [per 100 m2 b.v.o.] - - 6,5 4,5 7,5 8

9 Parkeernormen werkgelegenheid bij schil bij station schil station rest (commerciële) dienstverlening (kantoren met baliefunctie) [per 100 m2 b.v.o.] kantoren zonder baliefunctie [per 100 m2 b.v.o.] 2 1,5 2, ,3 0,8 1,5 1 1,9 arbeidsextensieve / bezoekersextensieve bedrijven (loods, opslag, transportbedrijf) [per 100 m2 b.v.o.] 0,3 0,2 0,4 0,3 0,7 arbeidsintensieve / bezoekersextensieve bedrijven (industrie, garagebedrijf, labora-torium, werkplaats) [per 100 m2 b.v.o.] 1,2 0,7 1,5 1,2 2,5 lifescience bedrijven, categorie 1 (bedrijfsmatig) [per 100 m2 b.v.o.] lifescience bedrijven, categorie 2 (kantoorachtig) [per 100 m2 b.v.o.] lifescience bedrijven, categorie 3 (kantoor) [per 100 m2 b.v.o.] 1 0,8 1 0,8 1 1,3 1,1 1,3 1,1 1,3 1,7 1,5 1,7 1,5 1,7 bedrijfsverzamelgebouw [per 100 m2 b.v.o.] 1,7 0,.8 1,7 0,8 1,7 Parkeernormen horeca bij station schil schil bij station rest café, bar, discotheek [per 100 m2 b.v.o.] cafetaria [per 100 m2 b.v.o.] restaurant [per 100 m2 b.v.o.] hotel [per kamer] 1 0,5 1 0,5 1 pension, bed & breakfast [per kamer] 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Parkeernormen culturele voorzieningen bij station schil schil bij station rest museum, bibliotheek [per 100 m2 b.v.o.] 0,5 0,3 0,7 0,5 1 bioscoop, theater, muziekcentrum, schouwburg [per zit- en staanplaats] sociaal-cultureel centrum, wijkgebouw [per 100 m2 b.v.o.] 0,2 0,1 0,2 0,1 0,

10 Parkeernormen sportvoorzieningen sporthal (binnen) [per 100 m2 b.v.o.] (met wedstrijdfunctie: 0,1 ppl per bezoekersplaats extra) (gymlokalen met schoolfunctie hebben geen extra parkeervraag) bij station schil schil bij station rest 2 1,5 2,2 1,7 2,5 sportveld (buiten) [per ha. netto terrein] dansstudio, sportschool [per 100 m2 b.v.o.] squashbanen [per baan] 1,5 1 1,5 1 1,5 tennisbanen [per baan] bowlingbaan, biljartzaal [per baan of tafel] 2,5 1,5 2,5 1,5 2,5 stadion [per zitplaats] - - 0,2 0,2 0,2 zwembad [per 100 m2 opp. bassin] manege [per box] - - 0,5 0,4 0,5 Parkeernormen zorgvoorzieningen bij station schil schil bij station rest ziekenhuis [per bed] 1,7 1,5 1,7 1,5 1,7 verpleeg- en verzorgingshuis [per wooneenheid] (incl. personeel) arts, maatschap, therapeut, consultatiebureau [per behandelkamer] 0,7 0,5 0,7 0,5 0,7 2 1,5 2 1,5 2 apotheek [ per 100 m2 b.v.o.] 2 1,5 2,4 2,0 2,7 Parkeernormen onderwijsvoorzieningen bij station schil schil bij station rest beroepsonderwijs dag (MBO, ROC, WO, HBO) [per collegezaal = ca. 150 zitplaatsen] (totale parkeervraag = collegezalen + leslokalen) beroepsonderwijs dag (MBO, ROC, WO, HBO) [per leslokaal = ca. 30 zitplaatsen] voorbereidend beroepsonderwijs dag (VWO, HAVO, VMBO) [per leslokaal = ca. 30 zitplaatsen] avondonderwijs [per student] basisonderwijs [per leslokaal = ca. 30 zitplaatsen] crèche, peuterspeelzaal, kinderdagverblijf [per arbeidsplaats] ,5 1 0,5 1 0,8 0,6 0,8 0,6 0,8 10

11 Parkeernormen overige voorzieningen evenementenhal, beursgebouw, congresgebouw [per 100m2 b.v.o.] bij station schil schil bij station rest themapark, pretpark [per ha. netto terrein] overdekte speeltuin en speelhal [per 100 m2 b.v.o.] volkstuin [per perceel] - - 0,3 0,2 0,5 religiegebouw [per zitplaats] 0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 begraafplaats, crematorium [per gelijktijdige begrafenis en crematie]

12 Toelichting Bestemmingsplan Aalmarkt Ook winkels dragen bij aan de aantrekkingskracht van de. Uitbreiding van het aantal winkels zal plaatsvinden in het Aalmarktproject. Daar is geen mogelijkheid om tegemoet te komen aan de extra parkeervraag. Daarom zal in het bestemmingsplan Aalmarkt worden geregeld dat aan de parkeereis moet worden voldaan binnen een straal van 800 meter van de grens van het plangebied. Binnen die straal liggen locaties die geschikt zijn voor de bouw van parkeergarages voor centrumbezoekers, namelijk de locaties Morspoort, Lammermarkt en Garenmarkt. Lage parkeernorm voor studentenhuisvesting Uit landelijke statistieken blijkt dat studenten in het hoger onderwijs een laag autobezit hebben, namelijk 14%. In Leiden blijkt in de praktijk het autobezit onder studenten (10% van de bevolking) zeer laag. In Leiden is het fietsgebruik bovengemiddeld ten opzichte van het land. De kleine afstanden in de stad, het gebrek aan parkeervoorzieningen, parkeerkosten in de, het goede openbaar vervoer, het zijn allemaal redenen waarom weinig Leidse studenten een auto hebben. Daarom is de parkeernorm voor wooneenheden voor studenten laag. In de tabel staat geoormerkte studentenhuisvesting. Daarmee wordt studentenhuisvesting bedoeld, die door instellingen als SLS Wonen, DUWO en andere woningcorporaties worden gebouwd. Studenten moeten in een campuscontract verklaren dat ze na hun studie verhuizen. Daarmee wordt gegarandeerd dat studentenhuisvesting ook studentenhuisvesting blijft. Bij voldoen aan parkeereis, maar ook bij afwijking van parkeereis: geen parkeervergunning De regels voor parkeernormen zijn bedoeld om te voorkomen dat de parkeerdruk op straat nog groter wordt. Daarom moet er bij nieuwbouw gezorgd worden voor voldoende parkeerplaatsen. Het zou onlogisch zijn als bewoners van die nieuwbouw een parkeervergunning kunnen kopen om op straat te parkeren in een gebied waar parkeermeters staan, zoals de. Het is nu al zo dat bewoners en bedrijfsuitoefenaars in het parkeerrestrictiegebied (het gebied waar betaald moet worden voor het parkeren op de openbare weg) niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning als zij zelf al over parkeerruimte beschikken. Maar wat als B en W afwijken van de eis dat op eigen terrein voldoende parkeerplaatsen gemaakt moeten worden? In regel 4 wordt namelijk een reeks mogelijkheden genoemd voor B en W om van die eis af te wijken. In dat geval kunnen bewoners ook geen parkeervergunning aanschaffen. Het is natuurlijk nodig dat wordt vastgelegd voor welke gebouwen dat geldt, ook in de toekomst. En bewoners moeten hiervan op de hoogte zijn voordat zij voor die woning kiezen. 12