In uw vergadering van 14 april 2011 heeft u ten aanzien van de ontwikkelingen bij Carspelhof het volgende besloten:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL *Z00AC36B735* registratienummer Z.7590/D.9989 onderwerp Inrichting terrein naast Carspelhof portefeuillehouder J.J. van der Hoeven contactpersoon + tel.nr M. Tromp Tel (0294) ter advisering naar commissie SOB datum commissie ter besluitvorming aan raad datum raad agendapunt: 4.1. agendapunt: Voorgesteld besluit: 1.In te stemmen met de ontwikkeling van een crematorium naast begraafplaats Carspelhof 2. Bij de verdere planvorming niet langer rekening te houden met de komst van een islamitische begraafplaats op of naast Carspelhof 1. Inleiding In uw vergadering van 14 april 2011 heeft u ten aanzien van de ontwikkelingen bij Carspelhof het volgende besloten: 1. Akkoord te gaan met verder nader onderzoek tot de ontwikkeling van een crematorium naast begraafplaats Carspelhof. 2. Te bepalen dat de ontwikkeling moet zijn voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing die de basis moet vormen voor de benodigde herziening van het bestemmingsplan. 3. Niet in te zetten op de ontwikkeling van een joodse begraafplaats naast Carspelhof. 3a.Een aanbieder nog tot 1 augustus 2011 in de gelegenheid te stellen met een onderbouwd plan te komen tot realisatie van een beperkte Islamitische begraafplaats op deze locatie in combinatie met een crematorium. 4. De raad uiterlijk in de vergadering van september 2011 te informeren over het al dan niet kunnen voldoen aan de voorwaarden zoals benoemd in het raadsvoorstel. 5. De raad in de vergadering van september 2011 het besluit over eventuele verdere ontwikkeling voor te leggen. Nader onderzoek: de verkeersontsluiting Het nader onderzoek ten aanzien van het crematorium heeft zich de afgelopen maanden toegespitst op de vraag of voor het crematorium een eigen directe verkeersontsluiting op de N236 gecreëerd kan en mag worden. Zoals al bij de toelichting in de commissie SOB in april van dit jaar is aangegeven acht ons college de komst van het crematorium immers alleen maar verantwoord indien gelijktijdig voorzien wordt in de aanleg van een directe ontsluiting op de N236. Met andere woorden: zonder directe ontsluiting op de N236 geen crematorium. In verband hiermee is overleg gevoerd met de wegbeheerder, zijnde de provincie Noord- Holland. Zeer recent is de provincie in beginsel akkoord gegaan met de aanleg van de ontsluiting. De exacte vormgeving van de ontsluiting is nog onderwerp van overleg tussen de initiatiefnemer en de provincie. Vooralsnog iseen gewone ontsluiting (dus geen rotonde) 1 van 5 Z.7590/D.9989

2 uitgangspunt van de provincie. De kosten voor de aanleg van de ontsluiting liggen bij de initiatiefnemer. De daadwerkelijke aanleg van de ontsluiting kan meegenomen worden in de reconstructie van de N236 die de provincie in 2012 heeft gepland. Andere initiatiefnemer Na de discussie in de commissie en de raad over het crematorium en de publiciteit daaromtrent heeft zich een andere uitvaartaanbieder bij ons gemeld die geïnteresseerd is in het ontwikkelen van een crematorium bij Carspelhof. Deze aanbieder (Yarden) heeft het verzoek niet gemotiveerd. Gelet op het feit dat Dela eerder was met het verzoek, via dochter Myosotis eigendom heeft op de begraafplaats en ook echt een plan heeft ingediend zetten wij in op het verder afwerken van het verzoek van Dela. Mocht dat (om bijvoorbeeld zakelijke redenen) niet tot een bevredigend resultaat leiden dan zullen wij het verzoek van Yarden verder ter hand nemen. Islamitische begraafplaats Op basis van uw besluit van 14 april 2011 konden aanbieders tot 1 augustus met een onderbouwd plan komen voor de realisatie van een (beperkte) islamitische begraafplaats. Wij hebben noch van de Stichting Nazorg Overleden Moslims noch van enig andere initiatiefnemer iets vernomen ten aanzien van de realisatie van een begraafplaats voor moslims in Weesp. Wij achten het dan ook niet zinvol om bij de verdere planvorming rondom Carspelhof nog langer rekening te houden met een ruimteclaim ten behoeve van een islamitische begraafplaats. Reactie omwonenden Een aantal omwonenden heeft zich inmiddels verenigd in de Stichting Weesp tegen crematorium. De Stichting heeft tot doel het crematorium te voorkomen. De stichting heeft samengevat de volgende bezwaren tegen de komst van een crematorium: 1. Er wordt een aardkundig monument aangetast; 2. Van de 700 crematies per jaar heeft Weesp er maar 15 nodig; 3. Een crematorium is een industriële voorziening die stank, hinder en geluidoverlast zal veroorzaken. Dat is in strijd met het bestemmingsplan en in strijd met het beleid van gemeente en provincie om de waarden van het gebied te beschermen; 4. Er zal ernstige verkeershinder ontstaan. De doorstroming op de N236 wordt belemmerd. Dat is gevaarlijk; 5. DELA verzorgt zelf de horeca, de Weesper middenstand zal niet profiteren; 6. Het financiële voordeel voor de gemeente i.v.m. de verkoop van de grond gaat teniet door de noodzakelijke investeringen in infrastructuur en veiligheid; 7. Verkoop van het weiland is korte termijn politiek, misschien moet Carspelhof immers later worden uitgebreid; In reactie op de bezwaren merken wij het volgende op: 1. Op basis van de provinciale milieuverordening is een groot deel van het gebied in en rondom Weesp aangewezen als aardkundig monument. Handelingen die gepaard gaan met een (aanzienlijke) vorm van verstoring van de bodem en/of het reliëf zijn op basis van de verordening alleen mogelijk met een provinciale ontheffing. Het bouwen of het wijzigen van het gebruik van een gebied dat is aangewezen als aardkundig monument is in beginsel zonder ontheffing mogelijk, pas wanneer in verband met de bouwactiviteiten gegraven moet worden moet een ontheffing worden aangevraagd. Het gebied aan de Utrechtseweg is inderdaad aangewezen als aardkundig monument. Aangezien er voor het bouwen van het crematorium ook beperkt gegraven zal moeten worden(dat is bij elke bouwhandeling zo ongeveer het geval) is ontheffing van de provincie noodzakelijk. 2 van 5 Z.7590/D.9989

3 Opgemerkt moet daarbij worden dat het nu geldende bestemmingsplan via een zogenaamde wijzigingsbevoegdheid al voorziet in de bestemming maatschappelijkbegraafplaats. Op basis van de bouwregels behorende bij die bestemming is bebouwing met een maximale oppervlakte van1500 m2 mogelijk. Indien het terrein daadwerkelijk ingericht zou worden als begraafplaats zou bovendien overgegaan moeten worden tot het integraal ophogen van het terrein met circa 2 meter. Het integraal ophogen van het terrein ten behoeve van het crematorium is niet aan de orde. Gelet op de zeer beperkte impact van het crematorium op het reliëf en/of de bodem, zeker wanneer deze gerelateerd worden aan de mogelijkheden die ten behoeve van de uitbreiding van de begraafplaats al in het geldende bestemmingsplan zijn opgenomen, verwachten wij dat de provincie de ontheffing van de provinciale milieuverordening zal verlenen. 2. Het crematorium heeft ontegenzeggelijk een regionale functie. Ook bestaande crematoria in bijvoorbeelddriehuis, Bilthoven en Schagen hebben zo n functie. Dat een voorziening een regionaal karakter heeft staat los van de vraag of een voorziening ergens goed kan worden ingepast. Wellicht overbodig om op te merken: wij gaan er vooralsnog vanuit dat jaarlijks tussen de 60 en de 80 Weespers gecremeerd zullen worden in het nieuwe crematorium. 3. Ons inziens is het niet terecht om een crematorium weg te zetten als industriële voorziening. Dat zou impliceren dat een crematorium thuishoort op een industrieterrein. Een crematorium hoort niet thuis op een industrieterrein. Een crematorium combineren met een (bestaande) begraafplaats is naar onze mening een veel logischer keuze. Een crematorium is een uitvaartfaciliteit net zoals een begraafplaats dat is. Dat hinder, stank en geluidsoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk voorkomen moet worden staat voor ons niet ter discussie. Met de toepassing van moderne technieken in combinatie met de directe ontsluiting op de N236, goede parkeerfaciliteiten en een goede bewegwijzering kan overlast voor de omgeving tot een minimum worden beperkt. 4. Er is overlegd met de provincie Noord-Holland als de wegbeheerder van de N236. De provincie is in beginsel akkoord gegaan met de directe ontsluiting van het crematorium via de N236. Aspecten als doorstroming en verkeersveiligheid zijn door de provincie bij hun beoordeling van de vraag nadrukkelijk meegenomen. De ontsluiting op de N236 kan daarbij worden gecombineerd met complete reconstructie van de N Er zijn nog geen vastomlijnde afspraken gemaakt ten aanzien van het verzorgen van de horeca. Dit aspect speelt overigens bij de beoordeling van het verzoek van Dela (of welke aanbieder dan ook) geen rol van betekenis. 6. Wanneer besloten wordt om door te gaan met de ontwikkeling van een crematorium bij Carspelhof is de verkoop of uitgifte in erfpacht van het gemeentelijk eigendom tegen de marktwaarde voor ons uitgangspunt. Een taxatie zal moeten uitwijzen wat die waarde is. Naast de (eenmalige) opbrengst voor de gemeente zijn er ook kansen om de beheerslasten van Carspelhof te verkleinen. Dit kan door met name het beheer van het crematorium en het omliggende gebied te combineren met het beheer van Carspelhof. Het overleg hieromtrent is opgestart. Bij dit overleg zal ook uitvaartonderneming Nieuwhof worden betrokken. Op deze wijze kan gericht gestuurd worden op een optimale inrichting van het gebied waarbij een vermindering 3 van 5 Z.7590/D.9989

4 van de beheerslasten voor ons uiteraard van belang is. 7. In de begraafplaatsnota is helder uitgelegd dat een vergroting van Carspelhof ook voor de lange termijn niet nodig is. Conclusies Wij concluderen dat in beginsel ingestemd kan worden met de komst van een crematorium naast Carspelhof. Op basis van dit beginselbesluit kan initiatiefnemer het plan verder uitwerken. In het kader van die uitwerking zal initiatiefnemer onderzoeken moeten verrichten naar o.a. de bodemkwaliteit, archeologie, flora en fauna. Deze onderzoeken vormen samen met de verdere uitwerking van het plan zoals de initiatiefnemer dat al eerder heeft opgesteld de basis voor het ontwerp-bestemmingsplan en de ontheffingsaanvraag voor de provincie. De uiteindelijke vaststelling van het (postzegell)bestemmingsplan voor de locatie is uw bevoegdheid. Daarnaast kunnen wij op basis van het beginselbesluit concrete afspraken maken met de initiatiefnemer over de verkoop/uitgifte van het gemeentelijk perceel en het (gemeenschappelijk) beheer van de terreinen. Bijlagen: Raadsvoorstel Z.7590/D.8178 Uitsnede kaart bestemmingsplan Landelijk gebied ten westen van de Vecht Uitsnede kaart provinciale milieuverordening (aardkundig monument) Persbericht Stichting Weesp tegen crematorium juni 2011 Achterliggende stukken: geen advies commissie SOB d.d. 20 september 2011 hamerstuk / bespreekstuk mw. M. Walrave griffier 4 van 5 Z.7590/D.9989

5 RAADSBESLUIT behoort bij raadsvoorstel registratienummer Z.7590/D.9989 De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 29 augustus 2011 BESLUIT: 1. In te stemmen met de ontwikkeling van een crematorium naast begraafplaats Carspelhof 2. Bij de verdere planvorming niet langer rekening te houden met de komst van een islamitische begraafplaats op of naast Carspelhof Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 september 2011 De raad voornoemd, mw. M. Walrave, griffier B. Horseling, voorzitter 5 van 5 Z.7590/D.9989