verlening van de gevraagde omgevingsvergunning voor Van Hoytemastraat 77

Transcriptie

1 Retouradres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag Uw brief van Onderwerp Ons kenmerk / Behandeld door Doorkiesnummer Aantal bijlagen diversen Datum zie documentenlijst verlening van de gevraagde omgevingsvergunning voor Van Hoytemastraat 77 Geachte mevrouw/mijnheer, Op 22 juli 2016 hebben wij uw aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het veranderen en vergroten van de winkel Van Hoytemastraat 77 door het plaatsen van een aanbouw aan de achterzijde. Uw aanvraag omvat de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening waarop de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. Tijdens de behandeling van uw aanvraag hebben wij vastgesteld dat op basis van de beoordeling en de ingewonnen adviezen de omgevingsvergunning voor voornoemde activiteit kan worden verleend. Voor de motivering van onze beslissing verwijzen wij naar de bij deze beschikking behorende bijlage waarin voor de activiteit de beoordeling, de advisering en de van toepassing zijnde voorschriften zijn opgenomen. Deze bijlage moet hier als herhaald en ingelast worden beschouwd. Besluit: Gelet op het bepaalde in de artikelen 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht besluiten wij de gevraagde omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c van deze wet te verlenen met de daarbij behorende in de documentenlijst genoemde bescheiden. Vergeet u niet in correspondentie met de gemeente ons kenmerk te vermelden. Postadres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag Internetadres:

2 / Deze omgevingsvergunning treedt op grond van het bepaalde in artikel 6.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in werking op de dag na de bekendmaking ervan. Wij maken u erop attent dat u op eigen risico handelt als u gebruik maakt van de verleende vergunning voordat deze onherroepelijk is. Ten slotte wijzen wij u erop dat deze vergunning aan u wordt verleend behoudens rechten van derden en dat door het verlenen van deze vergunning niet wordt vooruitgelopen op enige andere door de gemeente krachtens de wet of een gemeentelijke verordening, dan wel krachtens eigendomsrecht van de gemeente met betrekking tot de onderhavige aanvraag eventueel te nemen beslissing. Bent u het niet eens met dit besluit? En bent u belanghebbende? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Stuur dit bezwaarschrift binnen zes weken na de bekendmaking naar: Burgemeester en wethouders van Den Haag, AWB/bezwaar, Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag. Voor het indienen van een bezwaarschrift gelden de volgende regels. a. Uw naam, adres en telefoonnummer vermeldt u in het bezwaarschrift. b. U zet uw handtekening onder het bezwaarschrift. c. U stuurt een kopie van het besluit mee. Heeft u of kunt u dit niet, dan geeft u een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt. d. U vermeldt het kenmerk en de datum van het besluit. e. De argumenten voor bezwaar schrijft u in de brief. f. Dient u namens iemand anders het bezwaar in? Stuur dan een volmacht mee. Indien u schriftelijk bezwaar maakt, wordt u verzocht om een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht mee te zenden en in de linkerbovenhoek van de envelop de woorden 'AWB/BEZWAAR' te vermelden. De indiener van het bezwaarschrift kan, als onverwijlde spoed dat - gelet op de betrokken belangen - vereist, eveneens een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld een schorsing van het besluit) vragen bij de president van de rechtbank, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Op vindt u meer informatie.

3 / Bijlage Beoordeling activiteiten Op basis van de aard en inhoud van deze aanvraag is volgens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen het gebruiksdoel Winkelfunctie vastgesteld. Het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft is gelegen in het Rijks beschermd stadsgezicht Benoordenhout. Activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan het bestemmingsplan Benoordenhout, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming Gemengd-2 en de dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie zijn opgenomen. De voor Gemengd-2 aangewezen gronden zijn bestemd voor: - detailhandel; - dienstverlening; - horeca; - wonen Bebouwingsregels Voor het bouwen van gebouwen geldt o.a. dat de gebouwen zich moeten bevinden binnen het op de plankaart aangegeven bebouwingsvlak. Gebleken is dat de aanvraag niet voldoet aan artikel 5.2 van de bouw- en gebruiksregels van het bestemmingsplan Benoordenhout voor wat betreft het bouwen buiten het op de plankaart aangegeven bouwvlak. Op grond van artikel 5, lid 5.3 zijn wij bevoegd af te wijken ten behoeve van het realiseren van uitbreidingen van een gebouw en/of vrijstaande bijgebouwen bij een hoofdgebouw buiten het op de plankaart aangegeven bouwvlak, waarbij o.a. geldt dat: - het gehele bijbehorende erf mag worden bebouwd; - de hoogte van een uitbouw en/of een aangebouwd bijgebouw niet meer mag bedragen dan 0,30 meter boven de vloer van de eerste verdieping van het hoofdgebouw; - de bouwhoogte van een vrijstaand bijgebouw niet meer mag bedragen dan 4,50 meter; - de afwijking mag niet leiden tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat van omwonenden. Het bestemmingsplan biedt daarmee een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor de geconstateerde strijdigheid op grond van artikel 5.3, juncto artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Wij zijn bereid deze afwijking toe te staan op grond van de volgende motivering: Op 23 juni 2005 heeft de gemeenteraad van Den Haag de Detailhandelsnota Den Haag vastgesteld. De nota geeft de ontwikkelingsrichting voor de detailhandel in Den Haag. De concentratie op bestaande locatie is uitgangspunt van deze nota. Er worden geen nieuwe stadsdeelcentra en nieuwe concentraties van grootschalige solitaire detailhandel toegevoegd. De gemeente streeft ernaar dat iedere Hagenaar binnen een straal van meter zijn dagelijkse boodschappen kan doen. Concrete uitspraken op stadsdeel- of wijkniveau worden in deze nota niet gedaan, maar die zijn wel te vinden in de Detailhandelsmonitor De monitor is een quickscan en wordt gehanteerd als relatief snelle methode om een aantal probleemgebieden op te sporen. Tevens ontstaat op hoofdlijnen inzicht in welke winkelgebieden kansrijk zijn om in te investeren vanuit markttechnisch perspectief. Voor het plangebied van het bestemmingsplan Benoordenhout worden de detailhandelconcentraties in de Van Hoytemastraat en aan het Van Hoytemaplein als kansrijke gebieden beschouwd. Het winkelgebied van de Weissenbruchstraat blijft echter achter bij de andere twee winkelgebieden.

4 / De aanbevelingen in de detailhandelsmonitor: het winkelgebied van de Van Hoytemastraat is als een sterk wijkwinkelcentrum te beschouwen met een zeer hoogwaardig aanbod in versspeciaalzaken, In/Om huis en Mode & Luxe. Belangrijkste opgaaf is de verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte. Om de winkels voldoende flexibiliteit te bieden ten behoeve van het economisch functioneren is in het bestemmingsplan expliciet ruimte gegeven voor een beperkte schaalvergroting. De winkels mogen uitbreiden op het binnenterrein. Het is daarmee beleid van de gemeente om in kernwinkelgebieden, zoals de Van Hoytemastraat, winkeliers de mogelijkheid te bieden om via een binnenplanse afwijking de hele achtertuin te bebouwen. Dit dient om de levensvatbaarheid van de vestigingen te bevorderen en het economisch functioneren te verbeteren. Concreet betekent dit, dat een uitbreiding aan de achterzijde van de bestaande winkels vanuit economisch standpunt haalbaar geacht wordt. In het bestemmingsplan is deze vorm van uitbreiding dan ook toegestaan. De presentatie blijft hiermee aan de voorzijde kleinschalig, waarbij de ondernemers wel de mogelijkheid krijgen om de bedrijfsvoering te optimaliseren en het economisch functioneren te verbeteren. Het bouwplan voldoet aan de eisen om afwijken van de regels van het bestemmingsplan toe te staan. Het plan beslaat nog niet het hele perceel en de hoogte is kleiner dan de bovenkant van de vloer van de eerste verdieping. Stedenbouwkundig zal de uitbouw geen onevenredige aantasting van de belangen van de omgeving veroorzaken. De uitbreiding grenst aan de ene zijde aan een minstens even diepe uitbouw van de naastgelegen winkel 73/75, waardoor er aan die zijde geen overlast zal zijn. Aan de andere zijde grenst de uitbreiding aan tuinen. Het deel het dichtst bij de hoofdbebouwing grenst aan de ondiepe tuin van het naastgelegen pand Van Hoytemastraat 81/83. De hoofdbebouwing aan de Van Hoytemastraat is verreweg de grootste veroorzaker van schaduw in deze tuin, waardoor de extra schaduw die de aanbouw veroorzaakt beperkt is. De rest van de aanbouw grens aan diepe achtertuinen van woningen aan de Paul Gabriëlstraat. Deze tuinen zij dermate diep dat eventuele schaduw veroorzaakt door de uitbouw in de ochtend plaatsvindt, maar ten opzichte van de diepte van de tuin zeer acceptabel is. De aanbouw leidt niet tot een grotere aantasting van het beschermde stadsgezicht. Parkeren Indien de ligging of de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet ingevolge artikel 25, onder j van de regels van het bestemmingsplan ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's ruimte zijn aangebracht in, op of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort, volgens de vastgestelde parkeernormen. Door de vergroting van de winkel bedraagt de toename van de genormeerde parkeerbehoefte ca. 0,2 parkeerplaats. De aanvraag voorziet niet in het vereiste aantal extra parkeerplaatsen op eigen terrein. Op grond van artikel 28.1, onder h van de regels van het bestemmingsplan (algemene afwijkingsregels) en overeenkomstig de Nota Parkeernormen en toepassingskader staan wij toe om af te wijken van de verplichting tot de aanleg van extra parkeerplaatsen op het eigen terrein aangezien: - In de aanvraag sprake is van een verbouwsituatie; - Het verschil tussen de parkeerbehoefte van voor de verbouwing en na de verbouwing kleiner is dan 3 parkeerplaatsen en de parkeerdruk in de omgeving lager is dan 80% op het maatgevende moment; - De aanleg van deze parkeerplaatsen op het eigen terrein niet tot de mogelijkheden behoort. Eindoordeel activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Op basis van de beoordeling van de aanvraag bestaat er geen bezwaar tegen het, met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen van de vergunning voor de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening.

5 Documentenlijst Besluit (P) (GG) Algemene informatie: Dossier: Type: Aanvraag Wabo Omschrijving: het veranderen en vergroten van de winkel Van Hoytemastraat 77 door het plaatsen van een aanbouw aan de achterzijde Adres: Van Hoytemastraat 77 Datum Besluit (P) (GG): Documenten bij besluit: Document: Besluit (P) Bestandsnaam: A out.pdf Documentid: Bestandsgrootte: