RAPPORT VAN EEN INCIDENTEEL ONDERZOEK ONDERZOEK NAAR DE MIDDENMETING LOCATIES NOORD EN ZEEBURG VAN BASISSCHOOL AS-SIDDIEQ (23HR)

Transcriptie

1 RAPPORT VAN EEN INCIDENTEEL ONDERZOEK ONDERZOEK NAAR DE MIDDENMETING LOCATIES NOORD EN ZEEBURG VAN BASISSCHOOL AS-SIDDIEQ (23HR) Haarlem, 2 april 2008

2

3 VASTSTELLING Dit rapport bevat de resultaten van een incidenteel onderzoek dat de inspectie uitvoerde op 5 maart 2008 naar de middenmeting van de locaties Noord en Zeeburg van basisschool As-Siddieq te Amsterdam. Het rapport is vastgesteld door dr. L.S.J.M Henkens, hoofdinspecteur PO/EC te Utrecht op INCIDENTEEL ONDERZOEK Naast de uitvoering van onder andere periodieke kwaliteitsonderzoeken, zal de inspectie in staat moeten zijn te reageren op incidenten. Op grond van artikel 15 van de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT) kan de inspectie daartoe uit eigen beweging dan wel op aanwijzing van de minister incidenteel onderzoek verrichten. De aanleiding kan bijvoorbeeld zijn berichtgeving in de media, Kamervragen of ernstige klachten van onderwijsdeelnemers of hun ouders. [komt nog passage over de grondslag van een incidenteel onderzoek door de AD] Voor een incidenteel onderzoek worden onderzoeksvragen geformuleerd afhankelijk van de aard van het te onderzoeken incident. Ook de onderzoeksopzet en uitvoering volgen geen vast stramien, maar worden per geval bepaald. In beginsel worden ook de bevindingen van de inspectie naar aanleiding van een incidenteel onderzoek vastgelegd in een openbaar inspectierapport, tenzij de aard van het onderzoek of de omvang daarvan zich daartegen verzet. In voorkomende gevallen, eveneens afhankelijk van de aard van het incident, kan de inspectie bij de uitvoering van het incidenteel onderzoek samenwerken met de Audit Dienst van het ministerie van OCW.

4

5 INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING 7 1 AANLEIDING 9 2 ONDERZOEKSVRAAG EN WERKWIJZE 11 3 BEVINDINGEN EN CONCLUSIES 14 4 VERVOLGTRAJECT 17

6

7 SAMENVATTING Per 1 maart 2008 diende het bestuur van de Islamitische basisschool As-Siddieq in het kader van aanvullende bekostigingsvoorwaarden zich te verantwoorden over de kwaliteit en validiteit van de middentoetsen en eindtoets 2008, voor de nieuwe locaties Noord en Zeeburg. Ook moest de school streefdoelen geformuleerd hebben voor de eindmeting in juni In het onderzoek dat naar de naleving van deze voorwaarden is uitgevoerd stonden twee onderzoeksvragen centraal: 1. Zijn de toetsen van de middenmeting en de meting eind groep 8 afgenomen en is de betrouwbaarheid en validiteit van de toetsen c.q. de afname van de toetsen voldoende geborgd? 2. Zijn er voor de groepen 3 tot en met 8 opbrengstdoelen (voor aanvankelijk en voortgezet lezen, begrijpend lezen en rekenen en wiskunde) geformuleerd voor de eindmeting van mei/juni 2008 en zijn deze doelen gerelateerd aan de ondergrenzen die de inspectie hanteert bij de uitvoering van regulier toezicht? Beide vragen zijn positief beantwoord. De inspectie concludeert dat op de peildatum 1 maart 2008 de school voldoet aan de gestelde voorwaarden.

8

9 1 AANLEIDING Met ingang van het schooljaar heeft basisschool de As-Siddieq te maken gekregen met de inschrijving van ruim 500 nieuwe leerlingen, afkomstig van drie islamitische basisscholen die gesloten zijn. Dit betekende meer dan een verdubbeling van het leerlingenaantal op de school. De staatssecretaris van OCW heeft naar aanleiding hiervan aanvullende bekostigingsvoorwaarden gesteld. Deze zijn de school meegedeeld in de eerste brief van 5 juli 2007 (kenmerk: PO/BB/07/28324) en de tweede brief van 10 oktober 2007 (kenmerk: PO/BB/07/41052). Daarin staat dat de school aan een aantal formele eisen diende te voldoen. Aan elke eis werden peildata verbonden. Eén van de bekostigingsvoorwaarden luidt: Voor het schooljaar zijn opbrengstdoelen vastgesteld voor de groepen 3 tot en met 8 voor de middenmeting (januari/februari 2008) en de eindmeting (mei/juni 2008). De opbrengstdoelen betreffen aanvankelijk en voortgezet lezen, begrijpend lezen en rekenen en wiskunde. De opbrengsten worden gerelateerd aan de ondergrenzen die de inspectie hanteert bij de uitvoering van regulier toezicht. Aan deze voorwaarde zijn drie peildata verbonden. 1) Peildatum aanwezigheid geformuleerde opbrengstdoelen: 1 november 2007 (direct na de peildatum nulmeting). 2) Peildatum kwalititeit en validiteit toetsing: 1 maart 2008 v.w.b. de middenmeting en de meting groep 8. 3) Peildatum kwaliteit en validiteit toetsing: 15 juni 2008 v.w.b. de eindmeting. Dit onderzoek betreft de kwaliteit en validiteit toetsing, peildatum van 1 maart 2008 v.w.b. de middenmeting en de meting eind groep 8. 9

10 10

11 2 ONDERZOEKSVRAAG EN WERKWIJZE De onderzoeksvragen De onderzoeksvragen zijn ontleend aan de brief van 5 juli 2007 en van 10 okotber 2007 van de staatssecretaris met betrekking tot de aanvullende bekostigingsvoorwaarden per 1 maart Zijn de toetsen van de middenmeting en de meting eind-groep 8 afgenomen en is de betrouwbaarheid en validiteit van de toetsen c.q. de afname van de toetsen voldoende geborgd? 2. Zijn er voor de groepen 3 tot en met 8 opbrengstdoelen (voor aanvankelijk en voortgezet lezen, begrijpend lezen en rekenen en wiskunde) geformuleerd voor de eindmeting van mei/juni 2008 en zijn deze doelen gerelateerd aan de ondergrenzen die de inspectie hanteert bij de uitvoering van regulier toezicht? De werkwijze A. De opzet van het onderzoek Het onderzoek naar de middenmeting bestond uit de volgende activiteiten. Bureauonderzoek: analyse van documenten en gegevens die de school voorafgaand aan het onderzoek heeft aangeleverd. B. Voorbereiding Op basis van de gemaakte afspraken en/of naar aanleiding van de aanvullende bekostigingsvoorwaarden groeitelling heeft uw school de volgende documenten aangeleverd: Verslag van de activiteiten in het kader van zorg en begeleiding en professionalisering, met bijlagen: - protocol meting; - resultaten tussenmeting locaties Noord en Zeeburg; - overzicht van E- en A-scores per groep Noord en Zeeburg; - inzet mensen ten behoeve van de zorg; - verslag studiedag; - uitkomsten van de Cito-eindtoets (5 maart). 11

12 C. De inhoud van het rapport De antwoorden op de onderzoeksvragen staan vermeld in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven. 12

13 13

14 3 BEVINDINGEN EN CONCLUSIES Beantwoording van de vragen Vraag 1 Zijn de toetsen van de middenmeting en de meting eind groep 8 afgenomen en is de betrouwbaarheid en validiteit van de toetsen c.q. de afname van de toetsen voldoende geborgd? Antwoord Ja Toelichting De school heeft de toetsen van de middenmeting en de eindtoets groep 8 volgens afspraak afgenomen. De school maakt gebruik van het Cito-leerlingvolgsysteem. Deze toetsen worden door de inspectie als betrouwbaar en valide beschouwd. De resultaten van de middenmeting geven een voldoende betrouwbaar beeld omdat alle leerlingen hebben deelgenomen aan de genoemde toetsen. In groep 8 wordt de Cito-eindtoets afgenomen. In 2008 hebben alle leerlingen deelgenomen aan deze toets, met uitzondering van één leerling die geïndiceerd is voor het praktijkonderwijs. Dit is conform de inspectierichtlijn. Om de betrouwbaarheid van de toetsafname te waarborgen heeft de school een protocol gehanteerd. Daarnaast hebben leerkrachten aanvullend instructie van de intern begeleider gekregen. Het bestuur heeft een externe ondersteuner aangetrokken (intern begeleider) om alles rond de zorg en toetsafnames te coördineren en hiermee de kwaliteit te borgen. De teams c.q. leraren zijn ondersteund bij het maken van de analyse van de resultaten en het formuleren van doelen. Dit heeft in de praktijk geleid tot een eenduidige handelwijze, zoals blijkt uit de analyses van de leerkrachten van de opbrengsten van hun groep en hun toelichting daarbij. De uitvoering is hiermee ook conform de richtlijnen zoals genoemd in het Zorgdocument van de school. Vraag 2 Zijn er voor de groepen 3 tot en met 8 opbrengstdoelen voor aanvankelijk en voortgezet lezen, begrijpend lezen en rekenen en wiskunde geformuleerd voor de eindmeting van mei/juni 2008 en zijn deze doelen gerelateerd aan de ondergrenzen die de inspectie hanteert bij de uitvoering van regulier toezicht? Antwoord Ja. 14

15 Toelichting De school heeft voor de eindmeting van mei/juni 2008 streefdoelen bepaald voor de groepen 3 tot en met 8. De doelen voor aanvankelijk en voortgezet lezen, begrijpend lezen en rekenen en wiskunde zijn gerelateerd aan de eerder gestelde doelen (na de nulmeting) en de behaalde resultaten op de middenmeting. Het streefniveau van de gestelde doelen ligt over de hele linie boven de ondergrenzen die de inspectie voor de genoemde toetsen hanteert. Conclusie: De inspectie stelt vast dat de Islamitisch basisschool As-Siddieq (locaties Noord en Zeeburg) wat betreft het onderdeel kwaliteit en validiteit toetsing, peildatum maart 2008 voldoet aan criteria zoals genoemd in de voorschriften bij de bekostiging groeitelling Islamitische basisschool As-Siddieq schooljaar

16 16

17 4 VERVOLGTRAJECT Rond de volgende peildatum, 15 juni 2008, zal de inspectie opnieuw een onderzoek doen naar de validiteit en betrouwbaarheid van de toetsing, maar dan van de eindmeting