PowerON Europe BV. te Schiphol

Transcriptie

1 PowerON Europe BV te Schiphol Acceptatie en verwerkingsbeleid (AV-beleid) Administratieve organisatie en interne controle (AO/IC) Definitief Opgesteld door: Adviseurs: Mw. L. Bolhuis Mw. Mr. D. van Slochteren Opdrachtgever PowerON Europe BV Versie December 2015

2 Inleiding PoweroN Europe B.V. (hierna: PowerON) is actief in de branche van mobiele apparaten. Hieronder wordt verstaan mobiele telefoons, muziekspelers, tablets, laptops, e-readers etc. De mobiele apparaten worden gedemonteerd met als doel de onderdelen te scheiden en door zetten op de daarvoor geschikte markt (zowel binnen- als buitenland). PowerON vraagt een vergunning aan met betrekking tot de inrichting voor het bewerken, sorteren en opslaan van afgedankte elektrische en elektronische apparatuur, en daaraan gerelateerde ferro-metalen, non-ferro-metalen, kunststoffen, kabels en snoeren en het opslaan van gebruikte accu s en batterijen. De onderscheiden afvalstromen betreffen onderdelen van gedemonteerde mobiele apparaten. De volgende afvalstromen worden binnen de inrichting gehanteerd voor wat betreft de demontage afdelingen: Voorkanten en LCD schermen, achterkanten inclusief eventuele triloptie en speaker, circuitboard en batterijen. Daarnaast is er los materiaal zoals schroefjes, tape en snoeren. De (afval)stoffen worden tijdelijk opslagen in afwachting van verzending. Verzending kan ook betekenen dat onderdelen worden geëxporteerd. Alle activiteiten rondom de afvalstromen zijn globaal op te delen in ontvangst, opslag, bewerking, (zoals demonteren en sorteren) en verhandelen. De omschreven activiteiten worden genoemd in de hoofdstukken 15, 16 en 17 van het Landelijk afvalbeheersplan (LAP2). In dit LAP2 wordt verwezen naar een Leidraad AV (acceptatie en verwerking) en een Leidraad AO/IC (administratieve organisatie en interne controle) voor het opstellen van acceptatievoorwaarden en behandeling van afvalstoffen. Bij de vergunning wordt voorliggend acceptatie- en verwerkingsbeleid (AV-beleid) gevoegd. In het AV-beleid wordt beschreven welke stromen afval worden geaccepteerd, welke bewerkingen binnen de inrichting plaats vinden welke verontreinigingen mogelijk zijn en welke Euralcodes bij welke afvalstroom horen. Daarnaast wordt in voorliggend document beschreven hoe administratieve organisatie en interne controle (AO/IC) zijn vormgegeven 2

3 1 Afvalstoffen 1.1 Afvalstoffen en hoeveelheden PowerON ontvangt vanuit een andere locatie afgedankte elektrische en elektronische apparatuur. Deze apparatuur omvat mobiele apparaten zoals mobiele telefoons, muziekspelers, tablets, laptops, e-readers etc. Omdat het afgedankte elektrische en elektronische apparatuur betreft zorgt PowerON tevens voor een certificaat volgens WEEELABEX. In onderstaande tabel staan de euralcodes opgesomd die PowerON aanvraagt met de daarbij behorende omschrijving en globale verwerkingsroute. Tabel 1, opsomming aan te vragen Euralcodes Soort afval Electr(on)ische apparatuur (zoals GSM, MP3, tablet, laptop, PC) Batterijen en accu s Bijbehorende losse snoeren en kabels Eural code * * * omschrijving Niet onder (..) vallende afgedankte elektr(on)ische apparatuur en onderdelen met/zonder gevaarlijke onderdelen Overige batterijen en accu s Stedelijk afval; batterijen verwerking Conform Activiteitenbesluit; sectorplan 71 (door erkende verwerker; minimumstandaard is recycling van onderdelen / materialen of andere nuttige toepassing) Conform Activiteitenbesluit; sectorplan 13 (door erkende verwerker; minimumstandaard is het afscheiden van vloeistoffen en zuren gevolgd door recycling) c Niet onder vallen kabels Conform Activiteitenbesluit; sectorplan 14 (door erkende verwerker; minimumstandaard is scheiden in een metaalfractie, een kunststoffractie en een restfractie, gevolgd door recycling van het metaal en de kunststoffractie en 'andere nuttige toepassing') Afvalstoffenregister In onderstaande tabel zijn de te accepteren afvalstoffen gespecificeerd naar Euralcodes en gecombineerd met de maximale hoeveelheid in opslag (die hoeveelheid die op een moment x aanwezig kan zijn) en de overslag per jaar (die hoeveelheid die op jaarbasis is verwerkt door de inrichting). Deze hoeveelheden zijn geschat op basis van gemiddelde gewichten van de apparaten 1 en maximale aantallen apparaten per jaar (aangenomen apparaten per jaar) 1 Laptop weegt ca. 2,54 kg; omvang 184 cm 3 PC weegt ca. 13,8 kg, omvang 0, 69 m 3 en GSM gemiddeld: 283 kg/m 3. 3

4 Tabel 2 afvalstoffen register omschrijving Eural code Maximale opslag Maximale overslag in ton of m 3 Batterijen ; *; < 5 m 3 15 m 3 Electr(on)ische apparatuur * * < 50 ton 310 ton ca m 3 snoeren c < 5 m 3 15 m 3 Gebaseerd op een aanname van 100 apparaten per dag in de ontvangstcategorie take back (teruggenomen onderdelen en/of apparaten) waarvan de helft laptops zijn en de andere helft PC s wordt een gemiddeld gewicht berekend van 817 kg per dag (omgerekend ca. 164 ton per jaar). Op jaarbasis wordt dan 7000 m 3 aan apparaten verwacht. In de ontvangstcategorie brand protection (bescherming van het merk door overjarige producten uit de handel te nemen) wordt aangenomen dat ca mobiele telefoons worden ontvangen. Deze apparaten hebben een gemiddeld gewicht van 145 gram. Omgerekend geeft dit 725 kg per dag en 145 ton per jaar. Wordt gerekend met een dichtheid van 283 kg/m 3 dan wordt een omvang van 513 m 3 aan mobiele apparatuur per jaar verwacht in deze categorie. De geschatte 310 ton in bovenstaande tabel bestaat uit ca ton. Zo bestaat de geschatte 7600 m 3 uit de ca m Herkomst afvalstoffen De oorsprong/herkomst van het afval is onder te verdelen in een tweetal stromen: brand protection (bescherming van het merk) en take back process (terugneem proces). De apparaten komen uit de EU, bijv. via inzamel punten bij detailhandel en distributie centra. Ontvangst van afvalstromen gaat rechtstreeks vanuit een Europese distributieketen en via een bedrijf dat de apparaten onklaar maakt. PowerON verwerkt zelf niet tot nuttige toepassing; het demonteert de apparaten t.b.v. verdere verwerking. In een tabel op pagina 8 is een lijst van erkende verwerkers opgenomen waar de onderscheiden afvalstromen naartoe worden verzonden. Het bedrijf beschikt over gedetailleerde demontage voorschriften. Na demontage worden de onderscheiden afvalstromen in de inrichting opgebulkt. Dit betekent in de praktijk dat geschikte verpakkingen in dozen en op een pallet worden verzameld om aantal en kosten van vervoersbewegingen te beperken. 4

5 2 Acceptatie- en verwerkingsbeleid 2.1 Vooracceptatie Ontvangst van afvalstromen gaat rechtstreeks vanuit een Europese distributieketen en via het bedrijf dat de apparaten onklaar maakt. Omdat de afvalstroom nauwkeurig is omschreven en gewerkt wordt met bekende leveranciers wordt de stroom geclassificeerd als laag-risico. De verwachting is dat weinig verontreinigingen in de afvalstroom worden geconstateerd. PowerON zamelt niet zelf in, het bedrijf ontvangt via een erkende inzamelaar en rechtstreeks uit de (eigen) distributieketen. De te accepteren stroom afval is daardoor in de regel schoon en eenduidig. 2.2 Algemeen beleid acceptatie Indien er wijzigingen in de acceptatievoorwaarden of procedure worden doorgevoerd, worden deze in het register aangeven en aan de medewerkers medegedeeld. Hierbij wordt vermeld wanneer de wijziging ingaat en de reden van wijziging. De administratie is verantwoordelijk voor het register en het doorvoeren van wijzigingen. Het register is op het kantoor aanwezig en bij de medewerkers is bekend waar het register ligt. Zoals reeds beschreven zijn de afvalstoffen, te weten de afgedankte elektr(on)ische apparatuur, zijn afkomstig uit van een bekende inzamelaar. De apparatuur is deels onklaar gemaakt op een andere locatie en wordt bij binnenkomst bij PowerON visueel gecontroleerd. De apparatuur die nog niet op een externe locatie onklaar is gemaakt, wordt alsnog onklaar gemaakt zoals beschreven in paragraaf van de algemene beschrijving behorende bij de aanvraag om omgevingsvergunning. Visuele inspectie is er op gericht te voorkomen dat andere, dan in het afvalstoffenregister opgenomen, afvalstoffen binnen de inrichting komen. Om deze reden worden alleen afvalstoffen geaccepteerd die aangemeld zijn in het systeem (en daarmee afkomstig van de bekende inzamelaar) (TITU) en visueel te inspecteren zijn. De wijze van registratie van afvalstoffen wordt verder beschreven in hoofdstuk 3. Vanwege de aard van de afvalstoffen die worden op- en overgeslagen, is er geen sprake van de noodzaak voor monstername of analyse. Alle inkomende vrachten worden gecontroleerd aan de hand van de opgegeven gegevens in het systeem (aantallen tellen en gewichten controleren). Afvalstromen die geweigerd moeten worden komen alleen bij hoge uitzondering voor omdat alleen vaste leveranciers uit de eigen distributieketen wordt gebruikt. 5

6 Navolgend is per afvalstof een acceptatieprocedure omschreven. Electr(on)ische apparatuur Mag de volgende onderdelen WEL bevatten: Een elektrisch of elektronisch apparaat is een apparaat dat valt onder het Regeling afgedankte elektrisch of elektronisch apparatuur. Het gaat om alle apparaten waar een stekker aan zit of die op batterijen werken. elektrisch of elektronisch apparatuur Mag de volgende onderdelen NIET bevatten: Andere batterijen dan die in het apparaat horen, gasontladingslampen, grofvuil en overige restafval van huishoudens of bedrijven Verwerking Demonteren (namelijk het uit elkaar halen van het apparaat), sorteren t.b.v. handel diverse materialen (voor verwerking is een Weeelabex certificaat aanwezig is) Euralcode(s): *; ; *; ; Batterijen/ (Lood)accu s Een batterij of accu is een bron van door rechtstreekse omzetting van chemische energie verkregen elektrische energie. Batterijen en accu s kunnen zuren en zware metalen, zoals zink, cadmium, nikkel, kwik en lood(verbindingen) bevatten. Binnen PowerON betreft het oplaadbare batterijen die onderdeel van de apparatuur uitmaken (Li-batterijen Mag de volgende onderdelen WEL bevatten: Accu s en batterijen Mag de volgende onderdelen NIET bevatten: Gevaarlijk afval, overige metalen en niet-metalen onderdelen, overige bouw- en sloopafval, restafval Sorteren t.b.v. hergebruik diverse materialen Verwerking Euralcode(s): , , Snoeren Mag de volgende onderdelen WEL bevatten: Deze kabels kennen een toepassing in (..) of als snoeren/kabels van elektrische en elektronische apparatuur. Papier- of kunststof geïsoleerde kabels en snoeren Mag de volgende onderdelen NIET bevatten: Gevaarlijk afval, glasvezelkabels, overige metalen en niet-metalen onderdelen, overige bouw- en sloopafval, restafval Verwerking Sorteren t.b.v. handel diverse materialen (voor verwerking is een Weeelabex certificaat aanwezig is) Euralcode(s): Verwerkingskeuzes Ferro en non-ferro metalen worden gesorteerd en opgeslagen in afwachting van verzending. Verzending gebeurt naar erkende verwerkers. Metalen worden veelal hergebruikt na omsmelting. 6

7 De batterijen worden eerst binnen de inrichting opgeslagen, totdat de partij groot genoeg is om te verzenden. Ook in dit geval vindt verzending plaats naar een erkende verwerker. Er kunnen zich geen calamiteiten voordoen met in te nemen afvalstoffen als gevolg van de acceptatie. Mocht onverhoopt toch sprake zijn van een vorm van verontreinigde afvalstoffen die niet tijdens de visuele inspectie is geconstateerd, dan is een bak beschikbaar die als calamiteiten box dienst kan doen op het terrein. Hierin kan de verontreinigde afvalstof tijdelijk worden opgeslagen en kan er een erkende inzamelaar worden ingeschakeld die de stof mag innemen. 2.4 Afvoer van afvalstromen Afvoer van afvalstromen gebeurt via erkende verwerkers. Verschillende afvalstromen worden als afval (scrap) afgevoerd. Een deel wordt bewaard (save; tbv hergebruik) en een deel heeft een aanduiding N/A (not applicable = NVT); Dit betreffen veelal stromen die elders kunnen worden hergebruikt (bijv metaal, kunststof (foam, plastic) en rubber). Verwerking van afval tot end of waste status vindt plaats binnen de regelgeving die in WEEELABEX is geformuleerd (WEEELABEX compliant). Voor de batterijen wordt gebruik gemaakt van een erkende verwerker voor- en achterkanten, evenals alle onderdelen van het take back proces die niet hergebruikt kunnen worden, LCD schermen en gescheiden (kostbare) metalen gaan via andere erkende verwerkers in Nederland die gecertificeerd zijn volgens WEEELABEX. Geschat wordt dat 85% wordt hergebruikt (na bijv. omsmelting van metaal en/of kunststoffen) en ca. 15 % wordt als nuttige toepassing verbrand voor energieopwekking. Met deze manier van verwerken wordt aan de minimum standaard in LAP2 voldaan. Onder doorgevoerde afvalstromen kunnen vallen reeds gesorteerde onderdelen vanuit de ontvangstcategorie take back of brand protection. PowerON voert apparaten en /of circuit boards ook af naar California sturen (PowerON Roseville). In het geval van geweigerde afvalstromen wordt getracht deze aan de zender te retourneren. Wanneer dit niet mogelijk is zal PowerON voor afvoer zorgen volgen de regels in Wet Milieubeheer. In de hier volgende tabel zijn de erkende verwerkers opgenomen waarnaar de onderscheiden afvalstromen naar worden verzonden. 7

8 Tier# status Omschrijving verzonden fractie Omschrijving proces land 1 Einde afval Lithium ion batterijen Terugwinnen metalen België 1 verwerker Diverse GSM onderdelen (end of life) Handmatige demontage, shredderen, mechanische en handmatige sortering gevolgd door het verzenden van verschillende afvalstromen naar erkende verwerkers. Nederland 2 Einde afval Circuit boards en e-(lectronische) afvalresten 2 Einde afval Circuit boards en e-(lectronische) afvalresten Omsmelten metalen Omsmelten metalen België Sweden 2 Einde afval Niet gehalogeneerde plastics Opbulken, mengen en voorbereiden voor handel Australië 2 Einde afval Aluminium Sorteren voor handel en tussenhandel Nederland 2 Einde afval Staal/ijzer Sorteren voor handel en tussenhandel Nederland 2 Einde afval Glas Hergebruik van gebroken glas Nederland 2 Einde afval Gehalogeneerde plastics Scheidingstechnieken en tussenhandel voor Nederland hergebruik 2 Einde afval Gevaarlijk afval Behandeling en vergund ontdoen Nederland 2 Einde afval bedrijfsafval Gemeente afvalbedrijf Nederland 8

9 3 Administatieve organisatie en interne controleao/ic 3.1 Administratie algemeen De van toepassing zijnde omschrijvingsformulieren en begeleidingsformulieren worden gearchiveerd. Op dergelijke formulieren staan gegevens zoals: - naam, adres en woonplaats van alle betrokkenen (ontdoener, transporteur, ontvanger); - naam, adres, woonplaats geadresseerde van aangeboden partijen die geweigerd zijn; - locatie van herkomst en/of bestemming; - datum van ontvangst en/of afgifte; - omschrijving aard en samenstelling; - gebruikelijke benaming van het afval; - de hoeveelheid in tonnen of m 3 ; - Euralcode; - afvalstroomnummer. Daarnaast wordt bij PowerON éénmalig geregistreerd: - criteria die worden gehanteerd voor de acceptatie van de afvalstof. Bij de acceptatie vindt een visuele inspectie plaats. Tijdens deze inspectie wordt gekeken of er zich geen afval tussen de vracht bevindt wat er niet in hoort. De medewerkers die op onderhavige locatie werkzaam zijn, weten welke stoffen niet thuis horen in de ontvangen afvalstroom (het acceptatiecriterium). - de te beoordelen parameters. Deze bestaat uit administratieve controle; per inkomende vracht mobiele apparaten wordt in het acceptatiedossier aangegeven wanneer de afvalstof visueel is gecontroleerd en dat is vastgesteld dat het daadwerkelijk de aangegeven afvalstof betreft. - de wijze waarop het afval aangeleverd moet worden (schoon, (deels) onklaar, verpakt in dozen en voorzien van de juiste registratie formulieren. Tevens wordt een partij via een intern programma vooraf aangekondigd (zgn Quote in TITU). - welke afvalstromen tijdelijk worden opgeslagen; - van onderling direct te scheiden afvalstoffen het soortelijk gewicht per m 3. Gewichten verschillen per apparaat dat wordt aangeleverd. Items worden geteld en voorzien van gewicht. Alle gegevens worden gedurende vijf jaar bewaard en op verzoek ter beschikking gesteld aan de toezichthouder van het bevoegd gezag. Voor ieder apparaat/(registratie)proces/ is een specifieke werkinstructie beschikbaar. In deze werkinstructies zijn de volgende aspecten opgenomen: - Verwijzingen naar gerelateerde documenten/instructies; - Administratieve benodigdheden; - Verantwoordelijke; - Training/ vereisten; - Gevaarsaspecten; - Persoonlijke beschermingsmiddelen; - Benodigd materiaal/ gereedschap. 9

10 3.2 Registratie afvalstoffen De geaccepteerde afvalstoffen worden geregistreerd in de het systeem (TITU). Daarin wordt de volgende aspecten geregistreerd: - alle geaccepteerde partijen afvalstoffen;(aantal dozen/pallets en aantal apparaten) - alle afgevoerde partijen afvalstoffen; (aantal dozen/pallets, aantal onderdelen naar soort en gewicht) - alle (in geval van overslag en/of tijdelijke opslag) doorgevoerde afvalstoffen; (aantal dozen/pallets en aantal onderdelen) - alle geweigerde afvalstoffen.(aantal dozen en aantal apparaten) Tijdens de demontage werkzaamheden worden de verschillende onderdelen gescheiden verpakt in daarvoor geschikte verpakkingen. Bij de afvoer hiervan worden de afvalstoffen per verpakking geteld en geregistreerd. Daardoor is bekend hoeveel apparaten er zijn gedemonteerd en hoeveel afval per stroom daaruit volgt. Er kunnen niet meer apparaten worden gedemonteerd dan binnengekomen en door de telling kunnen geen apparaten of onderdelen achter gehouden worden. 3.3 Interne controle maatregelen, kritische momenten en risico s Om te voorkomen dat afvalstoffen met een ander risicoprofiel binnen de inrichting terecht komen dan afvalstoffen met een laag risico, wordt een inspectie uitgevoerd. Het betreft een visuele inspectie op diverse parameters (afhankelijk van de afvalstroom). De medewerker die de inspectie uitvoert heeft de beschikking over het afvalstoffenregister en een omschrijving van de acceptatiecriteria per afvalstroom. Indien niet aan deze acceptatiecriteria wordt voldaan, worden de aangeboden afvalstoffen niet geaccepteerd. Uitgangspunt is dat alle afvalstoffen visueel goed te beoordelen zijn. Mocht onverhoopt na acceptatie blijken dat de aangeboden afvalstof niet voldoet aan de door de aanbieder opgegeven criteria, dan is PowerON overeenkomstig de Wet milieubeheer gehouden zorg te dragen door afgifte aan een erkende verwerker. Dit houdt concreet in dat de ontdoener enkel dan gehouden kan worden de afvalstof terug te nemen als hij daarvoor bevoegd is ingevolge de Wet milieubeheer. In die gevallen zal PowerON het afval laten afvoeren via een erkende verwerker. Er zijn werkinstructies met daarin de informatie over hoe te handelen in dergelijke situaties. Kritische momenten voor de afvalregistratie zijn het tellen en registeren van de inkomende en uitgaande vrachten (meet- en registratiepunten). Door de inkomende en uitgaande apparaten en onderdelen te tellen vindt via het registratiesysteem monitoring plaats. Controle op de werkwijze vindt plaats door middel van interne audits bijvoorbeeld voor ISO certificaten of WEEELABEX. In geval van afwijkende situatie is de manager de direct verantwoordelijke voor de afwikkeling ervan binnen de kaders van gestelde wet- en regelgeving. 10

11 3.4 Financieel Op basis van de registraties in TITU worden facturen gemaakt voor derden en registreert PowerON facturen voor de inkomende stromen. PowerON verwerkt de apparaten in opdracht van hun klant(en), waarmee zij overeenkomsten hebben gesloten omtrent de werkzaamheden en tarieven. Voor het kunnen uitoefenen van de activiteiten op de aangevraagde locaties is er geïnvesteerd. Deze investering heeft betrekking op de locatie, de te gebruiken machines/materialen, benodigde vergunningen, benodigde systemen etc. 3.5 Training, opleiding, instructie Iedere werknemer heeft een inwerkperiode van ongeveer twee weken waarin zij bekend worden gemaakt met het proces en de werkinstructies die binnen de inrichting aanwezig zijn. Voor ieder apparaat en elke wijze van demontage zijn er zeer uitgebreide werkinstructies aanwezig binnen de inrichting, die op ieder moment kunnen worden geraadpleegd. Tevens moet iedere werknemer beschikken over een VCA-diploma, ten behoeve van het hebben van kennis over veilig werken en daarbij rekening houdt met het milieu en de gezondheid van de werknemer zelf en anderen. 3.6 Organisatie In de onderstaande afbeelding is het organogram opgenomen van de organisatie. 11

12 3.7 Evaluatie en wijzigingen Evaluatie van het beleid en de registratieprocedure vindt plaats aan de hand van praktijkervaringen en vindt in ieder geval jaarlijks plaats. Eventuele wijzigingen worden door de directie direct aan betrokken medewerkers kenbaar gemaakt. 12