30 km-zone Wijk Oost. Plan van aanpak

Transcriptie

1 30 km-zone Wijk Oost Plan van aanpak

2 Opgesteld door Werner Bastiaanse Vastgesteld in het college van B&W op: 17 juli

3 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 3 Inleiding... 4 Aanleiding... 4 Doel... 4 Uitgangspunten 30 km/u-zone... 4 Huidige inrichting van de wijk... 5 Structuur... 5 Bestaande maatregelen... 5 Ongevallen... 6 Klachten... 7 Gewenste inrichting van de wijk... 8 Gewenste structuur... 8 Maatregelen... 8 Uitvoeringsprogramma Autonome projecten Financiën Modulaire opbouw Modulair op basis van maatregelen Modulair op basis van buurten Advies Bijlage 1 Overzicht ongevallengegevens

4 Inleiding Aanleiding In december 2008 heeft de gemeenteraad van Boxtel het Gemeentelijk Verkeers- en VervoerPlan (verder te noemen GVVP) vastgesteld. In het GVVP is een samenhangend pakket van verkeersmaatregelen genoemd om Boxtel nu en in de toekomst leefbaar, bereikbaar en verkeersveilig te houden. Ten aanzien van het aspect verkeersveiligheid heeft Boxtel gekozen om de principes van het verkeersveiligheidsconcept Duurzaam Veilig zoveel mogelijk toe te passen. Dit betekent dat alle als woonstraat gecategoriseerde wegen binnen de bebouwde kom worden ingericht als 30 km/u-zone. In het verleden zijn diverse woongebieden ingericht als een 30 km/u-zone. De grote hyaten zijn de wijken Oost en Selissenwal, waar slechts op een beperkt aantal straten het snelheidsregime van 30 km/u van toepassing is. Deze nota laat het maatregelenplan voor de gehele wijk zien, passend binnen het vastgestelde GVVP-beleid, aansluitend op de reeds bekende wensen van de bewoners van de wijk en passend binnen het budget. Doel Het structureel verbeteren van de verkeersveiligheid, de beleving ervan en de leefbaarheid van de wijk. Uitgangspunten 30 km/u-zone Op de woonstraten is het verblijfsklimaat belangrijker dan de verkeersfunctie. Woonstraten zijn bedoeld om de woning te bereiken en hebben geen doorgaande verkeersfunctie. Het wegbeeld dient aan te sluiten bij het geldende regime. Daarom wordt het volgende inrichtingskenmerken nagestreefd: Rijbaanbreedte van 4,0 á 5,0 meter. Geen scheidingen in de rijbaan. Rijbaan verhard met elementenverharding Voetganger op trottoir of rijbaan (shared space) Fietser op de rijbaan, zonder fietsstroken. Uitzonderingen kunnen worden gemaakt in het geval van een belangrijke fietsverbinding. In principe geen lijnbussen. Parkeren vindt plaats op de rijbaan of parkeervakken (zowel haaks als langs) Kruisingen met andere woonstraten dienen gelijkwaardig te zijn, eventueel met kruispuntplateau. Aansluitingen op wijktoegangswegen of gebiedsontsluitingswegen door middel van een voorrangskruispunt of uitritconstructie. Oversteekplaatsen voor voetgangers worden vormgegeven door een wegversmalling en/of markering. Bij hoge uitzondering worden zebrapaden toegepast op locaties met een hoge voetgangersaantallen (bijvoorbeeld bij scholen). Gezien de bestaande inrichting van de wijk zullen niet alle inrichtingskenmerken toepasbaar zijn binnen de wijk in relatie tot het beschikbare budget. 4

5 Huidige inrichting van de wijk Structuur De wijk Oost kent voor een groot deel een organische structuur of boomstructuur, daarbij worden vanaf de gebiedsontsluitingswegen aan de buitenzijde van de wijk via de wijktoegangswegen de woonstraten bereikt. Aan de noordzijde van de wijk is de structuur afwijkend, doordat er een doorgaande, kortere verbinding is tussen een gebiedsontsluitingsweg (Brederodeweg) en een wijktoegangsweg (Europalaan) via woonstraten (Hendrik Verheeslaan en Nieuwe Nieuwstraat). Bestaande maatregelen In de wijk zijn reeds een aantal maatregelen aanwezig. Op onderstaande kaart zijn met oranje stippen de bestaande maatregelen aangegeven. Deze maatregelen bestaan uit drempels, kruispuntplateaus, versmallingen en uitritconstructies. Kaart 1: Overzicht huidige maatregelen 5

6 Binnen de wijk Oost zijn twee 30 km/u-zones aanwezig. De eerste omvat de Kleine Beemd en de tweede de omgeving rond de Taxandrialaan en Vorsenpoel. Daarnaast zijn er een aantal woonerven aanwezig (o.a. Blauwverver, Papiermaker, Mulder, Klompmaker en Houtbreker), welke geen aanpassing qua regime behoeven. Er zijn ook een groot aantal korte doodlopende straatjes met voornamelijk toegang tot parkeerplaatsen en/of woningen (o.a. Gaardenbuurt, Dommeloord). Deze straatjes kennen reeds een inrichting die past binnen een verblijfsgebied. Door de wijk loopt een wijktoegangsweg. Vanaf deze route zijn de diverse woongebieden direct bereikbaar. De wijktoegangsweg wordt gevormd door de Hobbendonkseweg (gedeeltelijk), Robert Schumanlaan, Europalaan en Schijndelseweg (gedeeltelijk). Ongevallen In de tabel in bijlage 1 staan de ongevallen benoemd die in de periode 2006 t/m 2010 in de wijk hebben plaatsgevonden. Het gaat hierbij om de ongevallen die geregistreerd zijn via de meldkamer van de politie en/of waar de politie bij aanwezig is geweest. Er is een onderscheid gemaakt tussen de ongevallen op de woonstraten en wijktoegangswegen. De locaties zijn aangegeven op kaart 2. Opvallend is het grote aantal ongevallen op het kruispunt Hendrik Verheeslaan en Dr de Brouwerlaan, namelijk zeven stuks in de beschouwde periode. Deze locatie is daarom in het GVVP 2008 dan ook benoemd als black-spot en komt voor verbetering in aanmerking. Uit de ongevallen blijkt dat de onveiligheid wordt veroorzaakt door de onduidelijke voorrangssituatie ter plaatse. Dit is waarschijnlijk het gevolg van een onduidelijke situatie in combinatie met een relatief haag aandeel doorgaand verkeer. Kaart 2: Overzicht klachten en ongevallen 6

7 Klachten In de afgelopen jaren zijn er een aantal klachten ontvangen ten aanzien van het gemotoriseerde verkeer in de wijk Oost. De klachten hebben betrekking op twee vlakken, namelijk parkeren en verkeersveiligheid. De parkeerproblemen hebben voornamelijk betrekking op een tekort aan parkeerplaatsen. Aangezien het oplossen van parkeerproblemen buiten de scope van dit plan valt, wordt er volstaan met het aanduiden van de locaties op onderstaande kaart. Over verkeersveiligheid zijn de volgende klachten ontvangen: Locatie Klacht 1 Dr de Brouwerlaan H. Verheeslaan Gevaarlijke kruising en verkeersveiligheid schoolomgeving 2 Berkengaard Snelheid i.c.m. pverstekende kinderen 3 Lierenbout Snelheid i.c.m. spelende kinderen 4 Hobbendonkseweg Sweelincklaan Onoverzichtelijkheid bocht 5 Palestrinastraat Snelheid 6 Couperinstraat Snelheid i.c.m. spelende kinderen 7 Albinonistraat Sluipverkeer 8 Europalaan - Apollopad Voorrang voor fietsers Daarnaast zijn er klachten ontvangen over de veiligheid van fietsers op de Europalaan. Deze klachten vallen buiten de scope van dit project, omdat deze betrekking hebben op de wijktoegangsweg (Oversteek Apollopad - Europalaan, vrijliggende fietspaden langs de Europalaan). Eventuele maatregelen dienen separaat te worden overwogen. 7

8 Gewenste inrichting van de wijk Gewenste structuur Op basis van de uitgangspunten van het GVVP is het wenselijk om het doorgaande verkeer in de wijken verder te reduceren. Dit kan worden bereikt door de bestaande boomstructuur te optimaliseren, met name in het noordelijk deel van de wijk. De wijk wordt hierbij opgedeeld in een aantal buurten, die ontsloten worden op een wijktoegangsweg of gebiedsontsluitingsweg. Tussen de buurten onderling is dan geen verbinding voor gemotoriseerd verkeer. Het langzaamverkeer kan wel tussen de buurten worden uitgewisseld. Kaart 3: woonbuurten en ontsluiting In een groot deel van de wijk is deze gewenste structuur al aanwezig. De buurten worden onderling gescheiden door fietsinfrastructuur in de vorm van de Maastrichtsestraat en Apollopad. Het is daarom ook noodzakelijk om de bestaande knippen in de doorgaande wegen te behouden. In het noordelijk deel van de wijk dienen de Hendrik Verheeslaan en Nieuwe Nieuwstraat voor gemotoriseerd verkeer geknipt te worden. In navolging van de rest van de wijk is het gewenst een vrijliggende fietsstructuur in de vorm van een fietspad langs de Dr. de Brouwerlaan te realiseren. Dit fietspad vormt een verbinding tussen de wijk Munsel en de Maastrichtsestraat. Hiermee wordt tevens een veilige fietsverbinding gemaakt tussen de wijk Munsel en de voorzieningen in de wijk Oost. Maatregelen De wijk Oost kenmerkt zich door brede, geasfalteerde straten. Het omvormen van deze straten op basis van de eerder genoemde inrichtingskenmerken is te kostbaar om dit als autonoom project uit te voeren. Er zullen in de toekomst combinaties gezocht met andere projecten of 8

9 onderhoudswerkzaamheden om zodoende werk-met-werk te maken en daarmee de kosten te drukken. De volgende verbetermaatregelen kunnen daarbij genomen worden: 1. Het versmallen van wegen door het parkeren vanuit de parkeervakken op straat te krijgen. Op het te vervallen wegdek wordt een nieuwe parkeerstrook gemaakt. De oude parkeerstrook wordt omgevormd tot groenstrook. 2. Het versmallen van wegen door het langsparkeren te vervangen door haaksparkeren binnen hetzelfde profiel. 3. Het vervangen van asfalt door klinkerbestrating of asfalt met klinkeruitstraling (streetprint). Op korte termijn zal er voornamelijk aandacht moeten worden besteed aan de communicatie naar de weggebruiker. Deze moet zich er van bewust zijn dat hij een woonbuurt inrijdt, waarbij een ander gedrag van hem/haar verlangt wordt. Dit wordt bereikt door alle toegangswegen van een woonbuurt te voorzien van een zonepoort. Deze zonepoort wordt vormgegeven door een maatregel (versmalling en/of drempel) met daarbij een zonebord in een portaal. Op een aantal straten is reeds een inritconstructie aanwezig. Op deze locaties kan worden volstaan met een portaalbord. Kaart 4: Gewenste maatregelen Binnen de woonbuurten dient het regime ondersteund te worden met snelheidsremmende maatregelen. Dit is met name nodig op wegen met een langere rechtstand. Hierbij wordt gedacht aan de Albinonistraat, Dommeloord, Sweelincklaan, De Beukums en Hendrik Verheeslaan. De maatregelen worden zoveel mogelijk getroffen op locaties met relatief veel verkeersbewegingen of oversteekplaatsen voor voetgangers (bijv. nabij speelgelegenheid). Na afronding van de invoering van een 30 km/u-zone kunnen er, op basis van klachten van burgers, extra maatregelen worden overwogen. 9

10 Uitvoeringsprogramma Autonome projecten Binnen de wijk worden de komende jaren een aantal autonome projecten en onderhoud uitgevoerd. Een deel van deze projecten biedt kansen om aan te haken met de inrichting van een 30 km/u-zone. Hieronder een overzicht van de tot op heden bekende, geplande en autonome werkzaamheden. Kaart 5: Overzicht overige projecten Grondwater Oost, fase 1 (afronding medio 2012) De eerste fase van de aanpak van de grondwaterproblematiek in Oost vindt voornamelijk plaats op wijktoegangswegen en de Kleine Beemd. De werkzaamheden vinden zo veel mogelijk in de bermen plaats, waardoor weinig werk-met-werk mogelijk is. De volgende combinaties van werkzaamheden zijn binnen deze fase mogelijk: Zonepoorten, op een aantal locaties is de verharding van zijwegen opgebroken i.v.m. de aanleg van de drainage. Op deze locaties kunnen mogelijk zonepoorten worden teruggebracht. De Beukums, versmallen rijbaan. Hobbendonkseweg (Sweelincklaan - Europalaan), versmallen rijbaan. Dr. de Brouwerlaan, versmallen rijbaan en realisatie vrijliggende fietsstructuur. Grondwater Oost, fase 2 (start medio 2012) In de tweede fase van de aanpak van de grondwaterproblematiek zal er meer in de woonbuurten worden gewerkt. Dit biedt goede mogelijkheden om de rijbaan om op diverse wegen een smaller profiel te projecteren. 10

11 Wegenonderhoud Op een groot deel van de wegen die in aanmerking komen voor onderhoud wordt ook het drainagesysteem aangelegd en hebben daarom dezelfde potentie. Daarnaast wordt er onderhoud gepleegd aan de straat Hoogheem. Hier kan een snelheidsremmende maatregel wenselijk zijn. Deze moet ter hoogte van de doorsteek naar gemeenschapshuis De Rots worden aangelegd. Wegenprojecten Binnen de concrete wegenprojecten zal alleen de verbinding voor het langzaamverkeer tussen De Beukums en Puttersdreef gecombineerd kunnen worden met het instellen van een 30 km/u-zone. Daarnaast wordt er ook gestart met een inrichtingsstudie voor de Dr. de Brouwerlaan. Maatschappelijke en overige projecten De komende jaren zullen er diverse projecten buiten de directe wegenstructuur plaatsvinden. Hierbij gaat het om maatschappelijke projecten en bouwprojecten. In de meeste gevallen zullen deze projecten weinig tot geen directe invloed hebben op de invoering van de 30 km/u-zone. Projecten die wel invloed (kunnen) hebben, hebben betrekking op de tweede scholencarrousel. Bij lokatie De Beemden zal De Beukums versmald worden en voorzien van een plateau/zonepoort. Mogelijk zal ook op de locatie Wilgenbroek een combinatie mogelijk zijn. Financiën Het budget 'Veiligheid op straat' dient te worden ingezet om 30 km/u-zones te realiseren in de wijken Oost en Selissenwal. Voor het hele 30 km/u project in Oost is er circa ,- beschikbaar. Op basis van ramingen van standaard oplossingen is een overzicht gemaakt van de kosten voor de gewenste situatie. Er is een post onvoorzien van 10% aangehouden, omdat lokaal de situatie kan afwijken van de standaard, geraamde situatie. Geconcludeerd wordt dat het beschikbare budget ontoereikend is voor de totale inrichting van de wijk Oost. Maatregel Aantal Kosten per stuk (raming) Totaal Zonepoort (zonder drempel) , ,- Losse bebording , ,- Verkeersplateau , ,- Knip doorgaand verkeer , ,- Onvoorzien 10% ,- Kosten totaal ,- Tabel 1: Raming kosten gewenste situatie Ten aanzien van de uitgave van het beschikbare budget wordt voorgesteld om de volgende verdeling aan te houden: Aanleg zonepoorten, bebording en aanvullende maatregelen: ,- Bijdrage aan plan Dr. De Brouwerlaan voor realiseren knippen en oplossen black-spot: ,- De eerder voorgestelde maatregel in de vorm van het versmallen van de rijbaan is binnen het beschikbare budget niet te realiseren en wordt daarom niet in het bovenstaande overzicht opgenomen. Op het moment dat in het kader van een ander project zich de kans voordoet om de rijbaan te versmallen, dan kan dit op dat moment worden overwogen. Hierbij zal uitdrukkelijk naar de bijkomende kosten worden gekeken en in hoeverre deze binnen het bestaande werk ingepast kunnen worden. Mogelijkheden tot cofinanciering en 'werk met werk maken' kunnen de benodigde investeringen verlagen, maar kunnen het gat tussen de gewenste situatie en het beschikbaar budget niet geheel opvangen. Om de wijk Oost toch om te vormen tot een 30 km/u-zone wordt gedacht aan een modulaire opbouw van de invoering hiervan. Er zijn twee manieren om de invoering te faseren. Ofwel op basis van de maatregelen, danwel op basis van buurten. 11

12 Modulaire opbouw Modulair op basis van maatregelen De modulaire opbouw bestaat uit het investeren in de meest noodzakelijke maatregelen, waarbij aanvullende maatregelen later worden gerealiseerd. De prioriteit ligt in dit geval in de realisatie van de zonepoorten. De overige maatregelen kunnen worden uitgevoerd op het moment dat daarvoor budget beschikbaar komt. De module-indeling zou er dan alsvolgt uitzien: Module 1: Realisatie zonepoorten en bebording Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Er kan voordeel worden behaald met het 'werk met werk' maken. Daarbij moet vooral gezocht worden naar een combinatie met de werkzaamheden in het kader van de grondwaterproblematiek Oost. Maatregel is weinig inspraakgevoelig en niet beïnvloedbaar door bewoners. Module 2: Voorkomen doorgaand verkeer Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Bestaat uit de twee knippen t.h.v. de Dr. de Brouwerlaan en de snelheidsremmer de Albinonistraat. Deze maatregelen voorkomen sluipverkeer door de woonstraten. Hierbij kan een combinatie worden gezocht met de realisatie van een fietsroute langs de Dr. de Brouwerlaan. Maatregel is inspraakgevoelig en beïnvloedbaar door bewoners. Module 3: Snelheidsremmers Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) De overige snelheidsremmers binnen de wijk. Deze module kan worden opgedeeld in de aparte maatregelen. Maatregel is niet inspraakgevoelig, maar wel beïnvloedbaar door bewoners. Het voordeel van deze vorm van modulaire opbouw is dat het snelheidsregime van 30 km/u in een keer in de hele wijk wordt ingevoerd. Daarnaast is er meer vrijheid in de locatiebepaling van module 3. De maatregelen in deze modulen kunnen in samenspraak met het wijkorgaan of bewoners verder worden verfijnd of uitgebreid. Verzoeken of klachten kunnen daar ook in bijdragen. Het nadeel is dat deze module in eerste instantie niet wordt gerealiseerd binnen de wijk. Dit kan juridische problemen opleveren met de invoering van het verkeersbesluit voor het snelheidsregime. Er wordt echter weinig tegenstand tegen de invoering van het snelheidsregime verwacht. Daarnaast geeft dit plan ook een doorzicht naar de later te treffen maatregelen. Modulair op basis van buurten Een tweede mogelijkheid is om de wijk op te splitsen naar een aantal deelgebieden. Daarbij kan per deelgebied de 30 km/u-zone, inclusief aanvullende maatregelen worden ingevoerd. Bij het beschikbaar komen van aanvullend budget, kunnen andere deelgebieden worden ingericht. Voor de deelgebieden worden de begrenzing gehanteerd conform kaart 2 van deze nota. De invoering van de modules kent geen vooraf vastgestelde volgorde. De volgende modules worden gehanteerd: Module omgeving Lierenbout Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Aanbrengen van 3 zonepoorten Module omgeving De Beukums Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Aanbrengen van 3 zonepoorten, 1x bebording en 1 snelheidsremmende maatregel Module omgeving Sweelincklaan Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Aanbrengen van 2 zonepoorten en 1 snelheidsremmende maatregel 12

13 Module omgeving Albinonistraat Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Aanbrengen van 3 zonepoorten en 1 snelheidsremmende maatregel Module omgeving Mozartlaan Oost Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Aanbrengen van 2 zonepoorten Module omgeving Dommeloord Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Aanbrengen van 3 zonepoorten, 1x bebording en 2 snelheidsremmende maatregel Module omgeving Hoogheem Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Aanbrengen van 2 zonepoorten, 1x bebording, 1 snelheidsremmende maatregel en twee knippen Module omgeving Gaarden Kosten: ,- (inclusief 10% onvoorzien) Aanbrengen van 2 zonepoorten en 2x bebording. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat de knippen uit de module Hoogheem zijn uitgevoerd. Indien dit niet het geval is, dan dient het bedrag met ,- te worden verhoogd, voor het alsnog uitvoeren van de knippen. Het voordeel van deze aanpak is dat de deelgebieden in één keer volledig worden ingericht. Het zal echter wel tot onbegrip leiden bij de deelgebieden die in eerste instantie niet worden aangepakt. Een ander nadeel is dat de vrijheid tot het later bijstellen van de vorm en locatie van maatregelen niet meer mogelijk is. Advies Het wordt aanbevolen om voor de invoering van de 30 km/u-zone Oost de modulaire opbouw op basis van maatregelen te hanteren. En modules 1 en 2 binnen het beschikbare budget uit te voeren. 13

14 Bijlage 1 Overzicht ongevallengegevens Locatie Jaar (aantal) Botspartners Toedracht Dr de Brouwerlaan A Nieuwe Nieuwstraat 2006 (1) auto auto (1) Geen voorrang verleend (1) Hendrik Verheeslaan 2006 (2) Geen voorrang verleend (2) B auto fiets (3) Nieuwe Nieuwstraat 2007 (1) Afsnijden bocht (1) 2006 (2) auto (brom)fiets (5) Hendrik Verheeslaan 2007 (2) Geen voorrang verleend (6) C fiets bromfiets (1) Dr de Brouwerlaan 2008 (2) Macht over stuur verloren (1) eenzijdig (1) 2009 (1) D Schubertstraat 2008 (1) auto voetganger (1) Geen voorrang verleend (1) E Albinonistraat 2010 (1) onbekend Onbekend F De Pellewever 2010 (1) onbekend Onbekend G Hobbendonksestraat 2006 (2) auto (brom)fiets (2) Onvoldoende afstand (1) Uitwijken (1) Robert Schumanlaan H Mozartlaan 2006 (1) eenzijdig (1) Fout door bocht (1) I Europalaan Apollopad 2006 (1) auto auto (1) Geen voorrang verleend (1) J Europalaan 2007 (1) eenzijdig (1) Onbekend K Europalaan Hobbendonkseweg 2008 (1) auto auto (1) Geen voorrang verleend (1) L Europalaan Hendrik Verheeslaan 2006 (1) auto auto (1) Geen voorrang verleend (1) M Europalaan Nieuwe Nieuwstraat 2006 (1) auto auto (1) Geen voorrang verleend (1) 14