BESLUITEN. B&W-nr.: d.d

Transcriptie

1 Behoudens advies van de commissie OWZ B&W-nr.: d.d Onderwerp Voortzetting Werkhotel 2006 en verder BESLUITEN 1. In te stemmen met het voorstel de reïntegratieactiviteiten van het Werkhotel vanuit maatschappelijk en economisch belang voort te zetten in aansluiting op de programmabegroting In te stemmen met het voorstel de reïntegratieactiviteiten van het Werkhotel voor jongeren niet aan te besteden omdat sprake is van een uniek samenwerkingsverband tussen private en publieke partijen met een unieke integrale benadering. 3. In te stemmen met het voorstel een subsidie te verstrekken aan het Werkhotel uit het budget Grote Stedenbeleid III, dat is opgenomen in het Meer Jaren Ontwikkelingsprogramma In te stemmen met het voorstel om een subsidieovereenkomst voor de periode van te sluiten met het Werkhotel, met daarin heldere afspraken over jaarlijkse resultaatverplichtingen en de resultaatverantwoording. 5. Bijgaande productwijziging voor 2006 vast te stellen. 6. Dit besluit ter kennis te brengen van de Raad. Samenvatting De gemeente Leiden hecht grote waarde aan voortzetting van Het WerkHotel voor jongeren. De gemeente heeft dan ook besloten voor de komende jaren een subsidie te verstrekken voor de exploitatie van het WerkHotel. Het Werkhotel draagt bij aan de speerpunten in de programmabegroting op het terrein van werk en inkomen, jeugd en onderwijs en veiligheid. Jongeren die dreigen uit te vallen zijn gebaat bij een intensief begeleidingstraject gericht op de combinatie van wonen, werken en leren. Het WerkHotel biedt hen structuur, waardoor deze jongeren een kans krijgen om een nieuwe start te maken, waarbij zelfstandig kunnen wonen en het hebben van werk en/of een opleiding weer vanzelfsprekend is.

2 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller Naam: A. Toen Dienst: Sociale Zaken en Arbeidsmarktbeleid Telefoon: 7220 Verantwoordelijk portef.houder: Paul Jonas B&W-besluit d.d: 4 juli 2006 Meningsvormend Besluitvormend X Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Het Werkhotel draagt bij aan de programmadoelstellingen uit de Programmabegroting Het gaat om de programma s - Werk en inkomen: Verminderen van de duur van werkloosheid onder jongeren (programmanummer 11, effect 11.3) - Onderwijs en jeugd: Voorkomen van schooluitval en vergroten van het aantal leerlingen dat een starkwalificatie behaald. (programmanummer 8, effect 8.3) - Veiligheid: Verminderen van de overlast op straat door jongeren (programmanummer 2, effect 2.3). Onderwerp: Voortzetting Werkhotel 2006 en verder Kennis te nemen van het volgende collegebsluit: 1. Instemmen met het voorstel de reïntegratieactiviteiten van het Werkhotel vanuit maatschappelijk en economisch belang voort te zetten in aansluiting op de programmabegroting Instemmen met het voorstel de reïntegratieactiviteiten van het Werkhotel voor jongeren niet aan te besteden omdat sprake is van een uniek samenwerkingsverband tussen private en publieke partijen met een unieke integrale benadering. 3. Instemmen met het voorstel een subsidie te verstrekken aan het Werkhotel uit het budget Grote Stedenbeleid III, dat is opgenomen in het Meer Jaren Ontwikkelingsprogramma Instemmen met het voorstel om een subsidieovereenkomst voor de periode van te sluiten met het Werkhotel, met daarin heldere afspraken over jaarlijkse resultaatverplichtingen en de resultaatverantwoording. 5. Bijgaande productwijziging voor 2006 vast te stellen. INHOUD Aanleiding: Het Werkhotel is eind 2003 van start gegaan. Het WerkHotel Leiden is een gezamenlijk initiatief van het MKB Leiden (nu BV leiden), de Stichting Leidse Studentenhuisvesting, Stichting de Binnenvest en het ROC Leiden. De gemeente Leiden heeft het initiatief ondersteund door subsidie uit het Grote Steden Beleid (GSB) beschikbaar te stellen. Het Werkhotel richt zich op jongeren die aansluiting met de maatschappij dreigen te verliezen. Daarbij is vaak sprake van een combinatie van financiële-, psychosociale- en huisvestingsproblemen. Het Werkhotel biedt de jongeren een integraal traject gericht op werken, leren en wonen. Doel is dat de jongeren een startkwalificatie behalen, werk vinden en behouden en voldoende vaardigheden opbouwen om op termijn weer zelfstandig te kunnen wonen en functioneren in de maatschappij. Door de bijzondere privaat- publieke samenwerking en betrokkenheid van een groot aantal lokale maatschappelijke instelling is het WerkHotel een uniek project, dat ook landelijk navolging heeft gekregen. Na enige aanloopproblemen is Cardea Jeugdhulpverlening op verzoek van het Bestuur in oktober 2004 ingesprongen om het WerkHotel een nieuwe impuls te geven ter verbetering van het management en de uitvoering. Dit is gelukt en het Werkhotel draait nu goed. Doel is om in 2006 te groeien van 24 naar 40 jongeren op traject. Gezien het maatschappelijk en economisch belang van het WerkHotel voor Leiden zal voor 2006 een

3 subsidie van uit het Grote Stedenbeleid beschikbaar worden gesteld aan het Werkhotel voor de exploitatiekosten. Doel: Voortzetting van de dienstverlening door het Werkhotel in 2006 en verder Kader: In 2002 heeft de raad besloten tot subsidiering van het Werkhotel Leiden (RV ) voor een periode van maximaal 3 jaar tot een totaal van ,- ten laste van het GSB Jaarplan 2002 voor het programma Sociaal en Vaardig. Op 23 november 2004 heeft het college kennisgenomen van de probleemanalyse en de plannen voor het Werkhotel voor een doorstart. Verder werden binnen, het eerder door de raad toegekende budget, maatregelen genomen om tegemoet te komen aan de liquiditeitsproblemen (b&w ) Overwegingen: De gemeente heeft de verplichting opdrachten aan derden op grond van het Besluit Aanbesteding Overheidsdiensten (BAO). Hierop zijn uitzonderingen te maken indien het gaat om een uniek aanbod. Bij het niet goed toepassen van de aanbestedingsregels kunnen partijen hier bezwaar tegen aantekenen. In de situatie van het Werkhotel is sprake van een uniek aanbod vanwege de uniek publiek-private samenwerking en de unieke integrale benadering van de jongeren. Samen met Concern Inkoop is geconcludeerd dat de uniciteit van het Werkhotel afdoende is aangetoond via mondelinge uitspraken van de geëigende instanties en een verklaring van Stimulansz. Het risico van een claim is daarmee erg laag en teruggebracht tot een aanvaardbaar gering risico. Procedure: Voortzetting van het Werkhotel is op 4 juli 2006 ter besluitvorming voorgelegd aan het college van B&W Financiën: In het kader van het Grote Stedenbeleid III is een budget van ,- beschikbaar. Dit budget is opgenomen in het Meer Jaren ontwikkelingsprogramma voor de bestrijding van de jeugdwerkloosheid beschikbaar. De subsidie aan het Werkhotel van ,- voor 2006 voor de exploitatie kan uit dit budget worden gefinancierd. De trajectkosten voor de jongeren worden gefinancierd uit het budget WWB-werkdeel, voor zover het jongeren met een WWB uitkering betreft. Bijgevoegde informatie: Notitie Voortzetting WerkHotel 2006 en verder OVERIGEN Communicatie: Na besluitvorming in het college zal het WerkHotel worden geïnformeerd. Evaluatie: In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp:

4 De raad van de gemeente Leiden, Besluit: 1. Kennis te nemen Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen:

5 Voortzetting WerkHotel 2006 en verder juni Voorgeschiedenis en bestaand kader Het Werkhotel Leiden is eind 2003 van start gegaan. Het Werkhotel is een gezamenlijk initiatief van het MKB Leiden (nu BV Leiden), De Stichting Leidse Studentenhuisvesting, Stichting de Binnenvest en het ROC Leiden. De gemeente Leiden heeft het initiatief van harte ondersteund door subsidie uit het Grote Steden Beleid beschikbaar te stellen. Het Werkhotel richt zich op jongeren die aansluiting met de maatschappij dreigen te verliezen. Daarbij is vaak sprake van een combinatie van financiële-, psychosociale- en huisvestingsproblemen. Het WerkHotel biedt deze jongeren een integraal traject gericht op wonen, leren en werken. De inzet is het behalen van een startkwalificatie en/of het vinden en behouden van werk en het ontwikkelen van voldoende vaardigheden om op termijn weer zelfstandig te kunnen wonen en functioneren in de maatschappij. Door de bijzondere privatepublieke samenwerking is en betrokkenheid van een groot aantal lokale maatschappelijke instellingen is het Werkhotel een uniek project dat landelijk navolging heeft gekregen. In november 2002 heeft de raad besloten tot subsidiëring van de Stichting WerkHotel Leiden (RV ) voor een periode van maximaal drie jaar tot een totaal van ,- In de zomer van 2004 bleken er problemen te bestaan binnen de stichting WerkHotel Leiden. Op 23 november 2004 heeft het college kennisgenomen van de probleemanalyse en de plannen van stichting WerkHotel voor een doorstart. Verder werden -binnen het eerder door de raad toegekende budget- maatregelen genomen om tegemoet te komen aan de liquiditeitsproblemen van de stichting (b&w ). Op verzoek van het bestuur van het WerkHotel heeft Cardea Jeugdhulpverlening toen het uitvoerend management overgenomen om een kwaliteitsimpuls te kunnen geven aan het Werkhotel. Dit is gelukt en het Werkhotel draait nu weer goed. Doel is om in 2006 te groeien van 24 jongeren naar 40 jongeren op traject. Het Werkhotel draagt bij aan de programmadoelstellingen uit de Programmabegroting Het gaat om de programma s - Werk en inkomen: Verminderen van de duur van werkloosheid onder jongeren (programmanummer 11, effect 11.3) - Onderwijs en jeugd: Voorkomen van schooluitval en vergroten van het aantal leerlingen dat een starkwalificatie behaald. (programmanummer 8, effect 8.3) - Veiligheid: Verminderen van de overlast op straat door jongeren (programmanummer 2, effect 2.3). Voortzetting van de reïntegratieactiviteiten van het Werkhotel voor de doelgroep jongeren is dan ook vanuit maatschappelijk en economisch standpunt zeer gewenst en noodzakelijk om te voorkomen dat jongeren die in een achterstandspositie dreigen te geraken verder afglijden. 2. Doelgroep Werkhotel De doelgroep van het werkhotel bestaat uit jongeren tussen de 17 en 27 jaar. Het zijn jongeren waarbij meestal sprake is van meervoudige problematiek. Niet alleen hebben ze meestal geen startkwalificatie, waardoor ze moeilijk werk kunnen vinden en behouden, ook is vaak sprake van een combinatie van psychosociale-, financiëleen huisvestingsproblemen. Meestal is er geen zinvolle dagbesteding en zijn de jongeren vaak aangewezen op een uitkering. Met betrekking tot de meer persoonlijke eigenschappen is vaak sprake van faalangst, gemis aan sociale vaardigheden, een laag zelfbeeld en een lage frustratietolerantie. Door deze jongeren direct op te vangen en een concreet begeleidingstraject aan te bieden gericht op het vergroten van persoonlijke stabiliteit in combinatie met wonen, werken en leren krijgen kunnen deze jongeren een nieuwe start te maken en wordt voorkomen dat ze langdurig aangewezen zullen zijn op een uitkering omdat ze geen werk kunnen vinden en/of mogelijk vaker moeten terugvallen op allerlei vormen van hulpverlening. Zonder dit aanbod is de kans groot dat deze jongeren (verder) ontsporen. Door zo snel mogelijk in te grijpen en te investeren in deze jongeren wordt zoveel mogelijk voorkomen dat de jongeren verder afglijden, waardoor ook hoge maatschappelijke kosten voorkomen kunnen worden, die hiermee op de lange termijn gemoeid kunnen zijn. 3. Resultaten tot op heden

6 In verband met de aanloopproblemen na de start van het WerkHotel is er niet goed zicht op de resultaten over die periode. Vanaf september 2004 is er meer bekend. Trajecten Vanaf september 2004 hebben 50 jongeren deelgenomen aan een traject bij het Werkhotel waarvan 26 jongeren niet meer op traject zitten om de volgende redenen: - 11 jongeren het traject met succes hebben afgerond( 9 volledige trajecten en 2 ambulante trajecten) - 11 jongeren zijn of zelf vertrokken of het traject is voortijdig beëindigd. - 4 jongeren zijn doorverwezen naar andere plekken die voor hen beter geschikt zijn. Het is vrij lastig om aan te geven waar de jongeren gebleven zijn waarvan het traject voortijdig is beëindigd. Het vermoeden is dat een aantal jongeren met de noorderzon vertrekt, omdat ze schulden hebben. Anderen vinden vaak een woonplek in hun vriendenkring, maar dan wel de ene dag hier en de ander dag daar of ze gaan weer zwerven en zijn dan eigenlijk weer terug bij af. In een enkele situatie lukt het om iets voor deze jongeren te regelen bijvoorbeeld via de Stichting Binnenvest. Als het Werkhotel toch niet geschikt blijkt te zijn voor bepaalde jongeren, dan worden ze verwezen naar het 17+ project Cardea (afhankelijk van de leeftijd), terugverwezen naar de Dienst SOZA voor een alternatief traject, De Stichting Binnenvest of afhankelijk van de problematiek naar hulpverleningsinstanties zoals Rivierduinen, Parnassia, Fiom en Stichting Mee. 24 jongeren zitten nog in traject waarvan - 5 jongeren het traject binnenkort met succes zullen afronden - 19 jongeren zijn nog volop bezig met een traject bij het WerkHotel Het streven is om in 2006 te groeien naar 40 jongeren in traject. Huisvesting Aanvankelijk waren bij de start van het WerkHotel alle jongeren op een adres gehuisvest. Achteraf bleek de huisvesting te duur te zijn voor de doelgroep en door de plaatsing van de jongeren op een lokatie ontstond er tevens een cumulatie van problemen. Inmiddels is er vergelijkbare, maar goedkopere, huisvesting gevonden bij drie verschillende woningcorporaties, namelijk Ons Doel, Portaal en Zijl en Vliet. Er zijn nu 10 locaties beschikbaar verspreidt over de stad met twee drie of vier plaatsen. Vijftien plekken zijn al in gebruik en de rest wordt voorbereid op gebruik. Samenwerking binnen het netwerk Er wordt door het Werkhotel actief ingezet op het verbreden en onderhouden van het netwerk om de jongeren zoveel mogelijk kansen te bieden. Naast de deelnemende partijen in het Stichtingbestuur ROC Leiden, werkgeverorganisatie BV Leiden, Stichting de Binnenvest en de Stichting Leidse Studentenhuisvesting wordt actief contact onderhouden met het CWI, de Dienst Sociale Zaken en Arbeidsmarktbeleid van de gemeente, woningbouwcorporaties, reclassering en het Forensisch centrum Teylingereind (gesloten justitiële inrichting voor jongeren). Uitbreiding doelgroep Er wordt door het Werkhotel ook gekeken of het mogelijk is om behalve de toeleiding van jongeren via SOZA ook jongeren aan te nemen via Justitie en/of andere maatschappelijke instellingen die zich met jongeren bezighouden (tienermoeders). Hierdoor wordt het Werkhotel minder kwetsbaar en afhankelijk van de toeleiding door de Dienst SOZA Voor wat betreft de toeleiding van jongeren door Justitie worden duidelijk afspraken gemaakt, bijvoorbeeld dat deze jongeren voorheen woonachtig moeten zijn geweest in de Leidse regio, maar ook m.b.t motivatie enz. Recent hebben ook de gemeenten Wassenaar en Lisse te kennen gegeven interesse te hebben en ook jongeren willen gaan plaatsen bij het Werkhotel. Ook hierover worden duidelijke afspraken gemaakt en zal financieel goed geregeld moeten worden. Algemene conclusie is dat Cardea, na een moeilijke start van het WerkHotel, in staat is gebleken structuur te brengen in de dienstverlening van het WerkHotel. De personeelformatie is op sterkte en de begroting is op orde gebracht. 5. Verplichting gemeenten tot aanbesteding van reïntegratieactiviteiten

7 Voor dekking van reïntegratiekosten kan SOZA, voor de reïntegratie van haar klanten, gebruik maken van het WWB-budget werkdeel. In verband met de financiële verantwoording aan het Rijk kunnen uitgaven alleen gedaan worden indien deze zijn doorberekend in een trajectprijs op individueel klantniveau. Uitgaven uit het werkdeel louter ter dekking en garantstelling van exploitatiekosten zijn dus niet mogelijk. Tot voor kort waren gemeenten verplicht om ca 70% van het budget werkdeel t.b.v. reïntegratieactiviteiten uit te besteden aan marktpartijen. Per 1 januari 2006 is de verruiming Suwi van kracht geworden. Dit betekent dat vanaf deze datum voor gemeenten de uitbestedingverplichting voor reïntegratieactiviteiten is komen te vervallen. Anders geformuleerd: gemeenten hoeven niet meer verplicht reïntegratiediensten uit te besteden aan externen, maar mogen dit nu ook zelf doen. Als gemeenten niet zelf de reïntegratieactiviteiten uitvoeren maar dit door andere partijen wil laten doen, dan gelden de Europese aanbestedingsregels en de bepalingen die zijn opgenomen in het Besluit Suwi art 4.1 eerste lid. De gemeente zal daarbij rekening moeten houden met de beginselen uit Europese aanbestedingsregels m.b.t gelijke behandeling, transparantie en objectiviteit. Er dient in ieder geval Europees te worden aanbesteed als de opdracht het drempelbedrag van ,- overschrijdt. Bij het WerkHotel is dit het geval. Onder het Europese drempelbedrag geldt het gemeentelijk inkoopbeleid. Het college van B&W kan indien gewenst besluiten hiervan af te wijken. 6. Het WerkHotel in relatie tot de aanbestedingsregels Het WerkHotel is geen gemeentelijke organisatie en valt daarmee onder de aanbestedingsverplichting en vanwege het begrote bedrag van 288,325,= voor 2006 onder de Europese aanbestedingsregels. Dit betekent dat er in principe een aanbestedingsprocedure gestart zou moeten worden, waarbij ook andere partijen in de gelegenheid worden gesteld om een integraal traject voor jongeren aan te bieden. Binnen de richtlijnen van de aanbestedingsregels zijn echter uitzonderingen te maken indien sprake is van een uniek aanbod (art 31, eerste lid onderdeel b van het Besluit Aanbesteding Overheidsdiensten, BAO 1, uitzondering voor uitsluitende rechten) op grond waarvan het WerkHotel de dienstverlening kan blijven uitvoeren zonder dat er een aanbesteding hoeft plaats te vinden. in die situatie zou van de procedure gebruik gemaakt kunnen worden van: gunning door onderhandelingen zonder voorafgaande mededeling van een aankondiging van een overheidsopdracht. De vraag ligt voor of in de situatie van het Werkhotel sprake is van een uniek aanbod. In de toelichting BOA staat ten aanzien van uitsluitende rechten: dat in deze situatie de aanbestedende dienst (ofwel SOZA) moet kunnen bewijzen dat de betrokken levering of dienst slechts door een bepaalde leverancier (ofwel WerkHotel) kunnen worden vervaardigd of geleverd, respectievelijk slechts door een bepaalde leverancier kan worden verleend. Aan deze laatste voorwaarde kan volgens het Hof alleen worden voldaan met betrekking tot die producten en specialiteiten waarvoor op de markt geen concurrentie heerst. 7. Risico s bij het niet goed toepassen van Europese aanbestedingsregels Bij het niet goed toepassen van de aanbestedingsregels loopt de gemeente het risico dat een partij, die meent in staat te zijn dezelfde dienstverlening uit te kunnen voeren, een klacht indient bij EG-publicatieraad in Brussel. Deze partij kan tevens direct of via de rechter een claim indienen bij de gemeente. Die claim kan oplopen tot maximaal 10% van de aanbestedingssom. Elke (andere) partij die meent de opdracht uit te kunnen voeren kan afzonderlijk een claim indienen. Daarnaast kan de overeenkomst met de unieke aanbieder door de rechter of door de Europese Commissie nietig worden verklaard en dan zal er alsnog Europees moeten worden aanbesteed. Dit zou mogelijk ook extra kosten met zich mee kunnen brengen, omdat in die situatie ook de unieke aanbieder verplichtingen niet na kan komen. Het toezicht op het naleven van de aanbestedingsregels wordt primair uitgevoerd door de accountant en de gemeenteraad. Het niet goed naleven van de aanbestedingsregels en een eventuele daaruit voortvloeiende overschrijding van de goedkeuringstolerantie zou kunnen leiden tot een niet goedkeurende accountantsverklaring bij de jaarrekening. 1 Voor reïntegratieopdrachten met een totale waarde van = of meer gelden de richtlijnen van het BAO.

8 8. Wat maakt het WerkHotel uniek? In de situatie van het WerkHotel is het van belang om te weten of bij het Werkhotel sprake is van een uniek aanbod op grond waarvan er geen aanbesteding hoeft plaats te vinden. Hierna volgen een aantal specifieke kenmerken met betrekking tot de organisatie en het aanbod van het WerkHotel op grond waarvan het aanbod van het Werkhotel uniek genoemd kan worden. Het WerkHotel is een gezamenlijk initiatief van het bedrijfsleven, een woningcorporatie en ROC en maatschappelijke instellingen en is daarmee stevig verankerd in de Leidse infrastructuur. Bij de uitvoering van het integrale woon-leer-werktraject kan daarom mede gebruik gemaakt worden van een breed netwerk van lokale maatschappelijke instellingen, die tevens een bijdrage leveren aan de uitvoering van de trajecten. Het WerkHotel biedt een totaal concept voor jongeren in een achterstandspositie. Het Werkhotel biedt hen weer een nieuwe start door hen een integraal traject aan te bieden gericht op een combinatie van wonen, werken en leren, terwijl ander projecten zich meestal op één of twee deelterreinen richten. Het concept Werkhotel is een initiatief dat via Kamers met Kansen (een initiatief van o.a. de Taskforce jeugdwerkloosheid, MKB Nederland, BVE-raad, vereniging voor woningcorporaties Aedes) en ook landelijk, door de minister Dekker van het ministerie van Vrom, wordt ondersteund Het Werkhotel is een uniek concept vanwege de intensieve samenwerking tussen verschillende (lokale) partijen en de combinatie van werken, leren en wonen en heeft landelijk in verschillende gemeenten navolging gekregen. De expertise, ervaring en het netwerk van Cardea jeugdzorg voor het uitvoerend management is gezien de meervoudige problematiek van de doelgroep noodzakelijk voor een succesvolle afronding van de trajecten. De jongeren uit de doelgroep zijn over het algemeen niet geholpen met de gangbare/reguliere trajecten. De kans dat het brede totaal concept en de aanpak van het Werkhotel direct door een andere marktpartij zou kunnen worden aangeboden is zeer gering te noemen. Vanaf de start van het Werkhotel in 2003 heeft zich immers nog geen partij gemeld die direct eenzelfde totaal concept kan bieden voor deze doelgroep. Samenvattend kan geconcludeerd worden dat in de situatie van het Werkhotel sprake is van een unieke aanbieder omdat het een integraal traject betreft, gericht op de combinatie van wonen, werken en leren, maar ook met betrekking tot de organisatie. Er is immers sprake van een unieke samenwerking tussen het bedrijfsleven, woningcorporaties, het ROC en maatschappelijke instellingen en het initiatief wordt door de overheid ondersteund. 8. Afstemming Concern Inkoop Met concern inkoop is overleg gevoerd m.b.t. de vraag of er bij het Werkhotel sprake is van een uniek aanbod op grond waarvan er geen aanbesteding hoeft plaats te vinden. Om dit aan te kunnen tonen is contact opgenomen met Borea (brancheorganisatie voor Reïntegratiebedrijven), de Raad voor Werk en Inkomen (waarbij ook gekeken is op de site Blik op werk Keuzegids(voorheen de reïntegratiemonitor) en het reïntegratiemeldpunt. Ook is navraag gedaan bij Stimulansz en de Kamer van Koophandel Leiden. Aan alle instanties is gevraagd of zij organisaties en/of bedrijven kennen die eenzelfde product als het Werkhotel aanbieden of kunnen aanbieden. Uit alle reacties is naar voren gekomen dat voor zover bekend er geen initiatieven/organisaties bij hen bekend zijn die eenzelfde product als het Werkhotel aanbieden. Omdat de instanties hier geen specifiek onderzoek naar hebben gedaan, kunnen zij hun bevindingen niet schriftelijk vastleggen in een verklaring, behalve Stimulansz. Deze instantie heeft een per mail een schriftelijke verklaring gegeven waaruit de uniciteit van het WerkHotel wordt aangegeven. Samen met Concern Inkoop is geconcludeerd dat formeel gezien de voorkeur wordt gegeven aan schriftelijke verklaringen van geëigende instanties die de uniciteit van de Dienstverlening van het Werkhotel aantonen, maar op grond van de mondelinge uitspraken van de geëigende instanties, waarbij uitgebreid navraag is gedaan naar het unieke karakter van het Werkhotel, en de verklaring van Stimulansz, is het risico van een claim erg laag en daarmee teruggebracht tot een aanvaardbaar gering risico. 9. Voorstel voortzetting WerkHotel Het Werkhotel levert een belangrijke bijdrage aan de uitvoering van het gemeentelijke programma met betrekking tot de speerpunten werk en inkomen, onderwijs en jeugd en veiligheid. Vanuit maatschappelijk en economisch belang is het dan ook zeer gewenst dat het WerkHotel haar activiteiten kan blijven verrichten. Omdat Bij het Werkhotel sprake is van een uniek samenwerkingsverband tussen private en

9 publieke partijen wordt voorgesteld de reïntegratieactiviteiten van het Werkhotel voor jongeren niet aan te besteden. Voorgesteld wordt een overeenkomst met het Werkhotel af te sluiten voor een langere periode namelijk voor 2006 en 2009, zodat de continuïteit voor een langere periode wordt gewaarborgd.. In de overeenkomst zullen heldere afspraken worden vastgelegd m.b.t. de financiering, resultaatverplichtingen en verantwoording, inzet van de dienstverlening en evaluatiemomenten aan de hand waarvan een jaarlijkse beoordeling kan plaatsvinden over verlenging van de overeenkomst met het WerkHotel. 10. Kosten en financiering Werkhotel Bij de vaststelling van het Meer Jaren Ontwikkelingsprogramma (MOP) is besloten ten laste van de Brede Doeluitkering (BDU) gedurende de looptijd van MOP een budget van ,- te reserveren voor de bestrijding jeugdwerkloosheid. Dit budget is bestemd voor de financiering van trajecten voor jongeren die niet tot de doelgroep van de gemeente behoren(preventieve trajecten ter voorkoming van schooluitval en trajecten gericht op terugkeer naar school of duale trajecten) en kan ook worden ingezet voor trajecten van deelnemers van het WerkHotel. Concern Controle heeft aangegeven dat het budget uit het MOP nog beschikbaar is voor SOZA en dat het binnen de doelstellingen van het Grote Steden Beleid (GSB) aangewend kan worden. De vergoeding voor de trajectkosten die het Werkhotel ontvangt van SOZA kunnen ten laste worden gebracht van het WWB-werkdeel en worden in het 1 e kwartaal volgend op het boekjaar verrekend met het voorschot uit de garantiesubsidie dat door het Werkhotel voor 2006 is ontvangen. Dit betekent dat als er vanuit de vergoedingen van de trajectkosten uit het WWB-budget meer geld binnenkomt dan nodig is voor de exploitatie van het Werkhotel, dan kan dat deel van de garantiesubsidie terugvloeien naar het MOP budget. Door een efficiency slag heeft Cardea de begrote kosten voor 2006 omlaag kunnen brengen van ,- in 2005 naar ,- voor 2006 De gemiddelde trajectprijs voor een integraal traject van gemiddeld 18 maanden bedraagt nu per persoon ca ,-, i.p.v. ca ,- Dit betekent een trajectprijs per jongere van 665,- per maand. Dit bedrag is inclusief exploitatiekosten en de professionele begeleiding van de jongeren. De exploitatiekosten van het WerkHotel worden doorberekend in de trajectprijs voor de deelnemers en betaalbaar gesteld na goedkeuring van het traject. Door deze financieringsvorm heeft het WerkHotel te maken met een liquiditeitsprobleem omdat kosten die vooraf door hen gemaakt worden pas achteraf worden betaald door SOZA. Het WerkHotel kan daardoor de continuïteit van de dienstverlening niet garanderen. Om de continuïteit van het WerkHotel te waarborgen is in mei 2006 een voorschot van ,= overgemaakt aan het Werkhotel respectievelijk ,- voor het 1 e en voor het 2 e kwartaal 2006 In het kader van het Grote Stedenbeleid III is een budget van ,- beschikbaar. Dit budget is opgenomen in het Meer Jaren Ontwikkelingsprogramma voor het verminderen van de jeugdwerkloosheid. Het bedrag is nog volledig beschikbaar. Binnen dit bedrag zal nu een subsidiebudget van ,- voor 2006 worden gereserveerd ter dekking van de exploitatiekosten van het WerkHotel. In het eerste kwartaal van 2007 zal een definitieve verrekening moeten plaatsvinden met het verstrekte voorschot en de vergoedingen voor de uitgevoerde trajecten.

10 11. Beslispunten 1. Instemmen met het voorstel de reïntegratieactiviteiten van het Werkhotel vanuit maatschappelijke en economische belang voort te zetten in aansluiting op de programmabegroting Instemmen met het voorstel de reïntegratieactiviteiten van het Werkhotel voor jongeren niet aan te besteden omdat sprake is van een uniek samenwerkingsverband tussen private en publieke partijen. 3. Instemmen met het voorstel een subsidie te verstrekken aan het Werkhotel voor de exploitatie van ,- uit het budget Grote Stedenbeleid III, dat is opgenomen in het Meer Jaren Ontwikkelingsprogramma Instemmen met het voorstel om een subsidieovereenkomst voor de periode van te sluiten met het Werkhotel, met daarin heldere afspraken over jaarlijkse resultaatverplichtingen en de resultaatverantwoording.