28 COMMISSIE MILIEUHYGIËNE LUCHTVAARTTERREIN ROTTERDAM JAARVERSLAG 2011

Transcriptie

1 28 COMMISSIE MILIEUHYGIËNE LUCHTVAARTTERREIN ROTTERDAM JAARVERSLAG 2011 Secretariaat: Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Rotterdam Postbus LP DEN HAAG Zuid-Hollandplein AW DEN HAAG Telefoon:

2 INHOUDSOPGAVE Inhoud: 1. Inleiding Overleg 3 3. Communicatie en voorlichting.3 4. Advisering Organisatie 4 6. Jaarlijks werkbezoek/themabijeenkomst.5 7. Activiteitenlijst Bijlage: 1 (adressenlijst) 2

3 1. INLEIDING De Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Rotterdam (CMLR) is door de toenmalige minister van Verkeer en Waterstaat ingesteld op grond van artikel 28 van de oude Luchtvaartwet met de volgende taken: De CMLR voert overleg en geeft voorlichting over de milieuhygiëne rond het luchtvaartterrein; De CMLR wordt door de minister gehoord inzake het vaststellen van het handhavingvoorschrift het gebruiksplan, maatregelen en voorschriften t.a.v. de geluidbelasting en de handhaving daarvan; De CMLR kan de minister gevraagd en ongevraagd voorstellen doen inzake de milieuhygiëne rond het luchtvaartterrein. In hoofdstuk 2 en 3 wordt beschreven via welke kanalen en gremia de CMLR overleg voert en hoe de voorlichting vorm wordt gegeven. Hoofdstuk 4 gaat over de verschillende adviezen die in 2011 ten behoeve van de toenmalige minister van Verkeer en Waterstaat zijn voorbereid. Als bijlage is de vastgestelde jaarrekening voor 2011 toegevoegd. 2. OVERLEG De CMLR is samengesteld uit vertegenwoordigers van gemeenten en bewoners van de gemeenten binnen de 35 KE-contour, de exploitant van de luchthaven, de Luchtverkeersleiding Nederland, adviseurs gemeente Rotterdam en DCMR, de milieuorganisatie (agendalid), de provincie Zuid-Holland (voorzitter en secretariaat), de vertegenwoordigers van de toenmalige ministeries van Verkeer en Waterstaat en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, nu ministeries van Infrastructuur en Millieu en de vertegenwoordigers van de Kleine en Grote Luchtvaart (vacature). Er vindt overleg tussen deze partijen plaats tijdens de vergaderingen van de CMLR. Vaste agendapunten daarbij zijn Beleidsontwikkeling Luchtvaart, Gebruiksplan van de luchthaven, de Klachtenrapportages (kwartaal/jaar) van DCMR, Conceptadviezen (voor zover dit nodig), Verslag, Actielijst van de vorige vergadering en de Verbetering Communicatie met de omgeving. Daarnaast heeft de secretaris zitting in het OSAC (Overleg Secretarissen Artikel 28 Commissies), waarin de secretarissen informatie en ervaringen uitwisselen over onder andere de ontwikkelingen rondom de luchthavens en de overgang van de nieuwe Commissie Regionaal Overleg (CRO). Dit overleg vindt tweemaal per jaar plaats op een luchthaven. 3. COMMUNICATIE EN VOORLICHTING De communicatie en voorlichting hebben zich de afgelopen jaren gericht op het behandelen van de geluidsklachten van het luchtverkeer. De daaruit voortvloeiende schriftelijke verzoeken om informatie worden afgehandeld door de secretaris (schriftelijk) van de CMLR, klachtenbehandelaar (DCMR)(telefonisch) en de meldkamer van de DCMR (telefonisch). De DCMR publiceert (jaarlijks) in de plaatselijke bladen gegevens onder andere over klachten die veroorzaakt worden door vliegtuigen. De CMLR ziet de berichtgeving als een verlengstuk van de taak die aan haar is opgedragen. Klagers die zich bij het secretariaat melden worden op een adequate wijze te woord gestaan. Indien het nodig is wordt de indieners van klachten door de secretaris uitgenodigd voor een gesprek. In tegenstelling tot eerdere jaren worden de gesprekken beperkt tot één of twee gesprekken. In 2011 heeft de CMLR (al dan niet samen met de DCMR) hier ook op de volgende wijze invulling aan gegeven: 1. In maart/december zijn er nieuwsbrieven uitgebracht (deze is opvraagbaar bij het secretariaat) waarin informatie wordt gegeven over taken, rol en werkwijze van de CMLR en wat zij kan doen met betrekking tot geluidhinder, uitleg over moeilijke begrippen, de ontwikkelingen en wetenswaardigheden rondom Rotterdam The Hague Airport (RTHA); 2. Er zijn diverse persberichten uitgegaan onder andere over de jaar/kwartaalrapportages met betrekking tot klachten, bijzondere vluchten van/naar RTHA. 3. Via de regionale bladen zijn de omwonenden geïnformeerd over allerlei onderwerpen bv. het nachtregime enz. 4. Het onderwerp communicatie is vast onderdeel van de vergaderagenda van de CMLR. Omdat de omwonenden van RTHA de communicatie over de geluidshinder van de luchthaven als 3

4 onvoldoende ervaren heeft de CMLR in 2011 aan adviesbureau Stratagem om een stakeholdersanalyse uit te voeren. (lees meer bij 5 stakeholdersanalyse) Het secretariaat onderhoud een eigen website. Hierop staan actuele zaken rondom Rotterdam The Hague Airport, de data en verslagen van de vergaderingen, de nieuwsbrieven etc.etc Ook worden op de website de meldingen van bijzondere/afwijkende vluchten geplaatst bv. qua tijden afwijkende (overheids)vluchten die van/naar RTHA worden uitgevoerd. 4. ADVISERING De CMLR adviseert aan de Inspectie van I&M over het jaarlijkse gebruiksplan/operationeel plan van RTHA. Dit plan beschrijft de hoeveelheid, soort en tijdstippen van het geprognosticeerde vliegverkeer voor de periode 1 november 2010 tot 1 november De Inspectie van I&M geeft per kwartaal een handhavingsrapport betreffende RTHA uit waarin per kwartaal de ontwikkelingen van de geluidsbelasting, zowel Ke als BKL, wordt gecontroleerd. De CMLR volgt de uitvoering en toepassing van het Handhavingvoorschrift op basis van de kwartaalrapportages. De kwartaalrapportages worden in de vergaderingen doorgenomen en zonodig worden er acties ondernomen. Olympische en Paralympische Spelen In 2011 heeft RTHA de CMLR verzocht om advies over het volgende. RTHA heeft van bedrijven en organisaties verzoeken ontvangen tot het accommoderen van vluchten in het kader van de Olympische en Paralympische Spelen die zullen gehouden worden in 2012 in London in de periode van 25 juli tot en met 10 september. Tevens is door die bedrijven het verzoek gedaan om buiten de reguliere openstellingsuren te mogen landen op RTHA. Dit zijn uitsluitend landingen tussen en 7.00 uur (nachtregime). RTHA is bereid om een ontheffing bij de Inspectie van Verkeer en Waterstaat aan te vragen voor maximaal 50 landingen buiten de reguliere openstellingsuren, die binnen de vigerende geluidsruimte passen. Voordat een eventueel verzoek om ontheffing werd gedaan wilde RTHA eerst het standpunt van de CMLR hierover weten. Na discussie heeft de CMLR geconcludeerd dat sommige leden bezwaren hebben tegen het verlenen van de gevraagde ontheffing en sommige niet. De CMLR heeft geen eenduidig advies ten aanzien van de voorgenomen ontheffingsaanvraag ten behoeve van Olympische Spelen 2012 aan RTHA kunnen geven. 5. ONDERZOEKEN - Stakeholdersanalyse 2011 Omwonenden van RTHA vinden dat de communicatie over de geluidshinder van de luchthaven beter kan. Daarom heeft de CMLR in 2011 aan adviesbureau Stratagem gevraagd om een stakeholdersanalyse uit te voeren. De volgende vragen zijn onderzocht: 1. Welke belanghebbenden hebben belang bij goede informatievoorziening over de luchthaven? 2. Welke informatiebehoefte hebben deze zogenoemde stakeholders? 3. Wat zijn de technische en functionele eisen voor een goede communicatie met de belanghebbenden? Het onderzoeksbureau heeft geconcludeerd dat er ontbreekt aan een voldoende informatie over (te verwachten) geluidsbeladsting, vliegroutes, openingstijden, handhaving en overtredingen en heeft aantal aanbevelingen gedaan om hier verbetering in te brengen. De CMLR heeft het onderzoeksrapport in haar vergadering van 14 maart 2012 vastgesteld en de aanbevelingen overgenomen. CMLR en RTHA gaan samen zoeken naar mogelijkheden om de communicatie en de relatie met omwonenden te verbeteren. Het rapport "informatie en communicatie rond Rotterdam The Hague Airport stakeholders en verbetervoorstellen" kunt u downloaden op de website van CMLR: 6. Jaarlijks werkbezoek/themabijeenkomst Binnen de CMLR is behoefte om meer kennis te vergaren over de nationale en internationale luchtvaartwetgeving, over de werkwijze van de Nederlandse Luchtverkeersleiding, over actuele ontwikkelingen die rondom de luchthavens plaatsvinden en over de geluidsproblematiek. In 2011 hebben de leden twee werkbezoeken gebracht (lees meer hieronder). Omdat de agenda van de plenaire vergadering vaak weinig ruimte laat voor informatieve onderwerpen en er is ook vanuit de (nieuwe) leden de wens geuit tot meer contactmomenten tussen de leden onderling en tot mogelijkheden tot verbreding van de kennis en inzicht in het dossier van Rotterdam 4

5 The Hague Airport worden werkbezoeken in de vorm themabijeenkomsten georganiseerd. - Werkbezoek aan Commissie Regionaal Overleg Schiphol (CROS) De CROS is een onafhankelijk overleg- en adviesorgaan van bewoners, regionale en lokale overheden en luchtvaartpartijen. Het doel is om hinder van Schiphol zoveel mogelijk te beperken en om een optimaal gebruik van de luchthaven te bevorderen. De leden van de CMLR hebben een kennismakingsbezoek gebracht aan de CROS in Hoofddorp. Via presentaties gaven betrokkenen een kijkje in de CROS-keuken. De CROS is het resultaat van het Schipholbeleid door de jaren heen en van interne ontwikkelingen binnen de organisatie zelf. Verder werd verteld door de Bewoners Aanspreekpunt Schiphol (BAS) over hoe klachten en vragen van omwonenden worden geregistreerd en beantwoord. De kennismaking was interessant en leerzaam. - Werkbezoek aan Den Helder Airport In december 2011 bracht de CMLR een werkbezoek aan Den Helder Airport. Den Helder Airport is van wezenlijk belang voor de maritieme sector, de offshore industrie en duurzame energiebedrijven. Direct en indirect verdienen rond de mensen in de kop van Noord- Holland hun brood aan de luchthaven. Op jaarbasis worden hiervandaan ruim passagiers van en naar de diverse locaties in de Noordzee vervoerd. Tijdens het werkbezoek gaf de heer Faber, werkzaam bij de militaire luchtverkeersleiding, een presentatie over de manier waarop Defensie omgaat met de afhandeling van de geluidsklachten en op welke manier men hierover communiceert met de omwonenden. Kortom: een leerzame en intensieve dag, waaraan de commissieleden veel informatie overhielden 7. Overhandiging rapport aan staatssecretaris In het voorjaar van 2011 heeft de (toenmalige) voorzitter van de CMLR, Erik van Heijningen, het rapport Van CMLR op weg naar CORA (Commissie Regionaal Overleg Rotterdam The Hague Airport) overhandigd aan de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu (I&M), Joop Atsma. Op grond van een nieuwe luchtvaartwetgeving zal de huidige CMLR binnenkort worden vervangen door een Commissie Regionaal Overleg (CRO). De CRO wordt ingesteld door het ministerie van I&M; het ministerie benoemt ook een onafhankelijke voorzitter. Het rapport is bedoeld als advies en zal door het ministerie worden gebruikt als input voor het uitwerken van haar ministeriële regeling. De regeling bevat nadere regels op het gebied van taakstelling, samenstelling en werkwijze van een CRO. De CRO is een overlegplatform. 8. ORGANISATIE De CMLR heeft in 2011 volgens planning drie maal vergaderd en wel op: 24 februari, 23 juni en 29 september en 29 november. Organisatorische zaken die tijdens deze vergaderingen aan de orde kwamen zijn: - het jaarverslag over 2010 en de bijbehorende jaarrekening, - het werkplan en begroting voor 2012, - gebruiksplanrapportage (handhavingrapportage IVW) van Rotterdam Airport, - de klachtenrapportages en jaarrapport van DCMR, - verslag en actielijst, - verbetering open communicatie (intern en extern) over Rotterdam The Hague Airport, - ontwikkelingen wet- en regelgeving, - project Rotterdam The Hague Airport een nieuwe belevenis CRO, - Werkbezoek/themabijeenkomsten - overige punten. 5

6 8. ACTIVITEITENLIJST 2011 Activiteit Wanneer Wie 1. Uitgave van een nieuwsbrief Maart/December Secretariaat 2. Benaderen plaatselijke bladen Diverse keren Secretariaat 3. Klachtenrapportages per kwartaal en jaar Ieder kwartaal DCMR 4. Persberichten Ieder kwartaal en DCMR/Secretariaat daarnaast indien nodig 5. Communicatie met klagers Doorlopend proces Secretariaat 6. Deelname OSAC-overleg 2 maal per jaar Secretaris 7. Advies gebruiksplan September/Oktober CMLR 8. Advies ontheffing Zonodig CMLR 9. Ontwikkelingen RBML Doorlopend proces Secretariaat 10. Verbeteren open communicatie RA Doorlopend proces Secretariaat 11. Jaarverslag 2010 Juni Secretaris 12. Jaarrekening 2010 Juni Secretaris 13. Begeleiden stakeholdersanalyse ivm najaar Secretaris/CMLR communicatie 14. Begroting/Werkplan2011 November Secretaris 15. Actualiseren website Doorlopend Secretariaat 16. Onderhouden netwerk/ontwikkelingen rondom Doorlopend proces Secretaris RA 17. Themabijeenkomst December Secretariaat 18. Overleg Agendacommissie 4 maal per jaar Secretariaat 19. Beantwoording schriftelijke vragen Doorlopend proces Secretariaat 20. Voorbereidingen vergaderingen 4 maal per jaar Secretariaat Bijlage: samenstelling van de commissieleden in