Factsheet Verlengd Privaat Aansluitpunt voor gemeenten. In opdracht van het ministerie van Economische Zaken

Transcriptie

1 Factsheet Verlengd Privaat Aansluitpunt voor gemeenten In opdracht van het ministerie van Economische Zaken

2 Verlengd Privaat Aansluitpunt: hoe en wat? Met de groei van het aantal elektrische voertuigen neemt de vraag naar oplaadpunten in de openbare ruimte toe. Omdat de budgetten voor het realiseren van openbare laadpunten beperkt zijn, groeit de belangstelling voor alternatieven zoals het Verlengd Privaat Aansluitpunt. Een Verlengd Privaat Aansluitpunt is een oplaadpunt dat door de eigenaar van een elektrische auto zelf kan worden gerealiseerd. Omdat de elektriciteit via de eigen meterkast wordt geleverd, is er geen dure extra netwerkaansluiting nodig en kan de auto zelfs geladen worden met eigen zonnestroom. In het kader van een landelijke pilot zijn de gemeenten Almere, s-hertogenbosch, Katwijk, Venlo en Veldhoven door HetEnergieBureau en Movares begeleid bij hun vragen rond het VPA en ondersteund bij de daadwerkelijke realisatie van een aantal VPA s. In deze factsheet wordt de belangrijkste informatie uit het project op een rij gezet. Voor meer informatie wordt verwezen naar de rapportage van deze pilot. Deze is beschikbaar op Achtergrond Het Rijk streeft naar een sterke groei van het aantal elektrische voertuigen. Elektrisch rijden wordt door de overheid gestimuleerd door onder meer fiscale voordelen. Hierbij worden de voordelen voor plugin hybride voertuigen stapsgewijs afgebouwd en komt de nadruk steeds meer te liggen op volledig elektrische voertuigen. Omdat in Nederland zo n 70% van de woningen geen eigen oprit heeft, zijn veel eigenaren voor het laden van hun voertuig aangewezen op laadpalen in de openbare ruimte. Veel gemeenten realiseren, stimuleren of faciliteren de uitrol van publieke laadpalen, maar deze mogelijkheid zal niet in alle situaties voldoen. Wat is een VPA? Een Verlengd Privaat Aansluitpunt [VPA] is een oplaadpunt dat geplaatst is in de openbare ruimte en gevoed wordt door een kabel die wordt aangesloten achter de elektriciteitsmeter van een woonhuis of een bedrijfspand. kwh Figuur 1 Schematische weergave Verlengd Privaat Aansluitpunt 1/4

3 Waarom een VPA? Een VPA verschilt in de regel functioneel niet van een publiek laadpunt. Ten opzichte van een publieke laadpaal biedt een VPA de volgende voordelen en/of meerwaarde: Een VPA kan voorzien in een alternatief bij het achterblijven van de uitrol van voldoende publieke laadpalen of het onvoldoende beschikbaar zijn van publieke laadpalen; De initiatiefnemer heeft de realisatie in eigen hand; Een VPA wordt doorgaans bij het dichtstbijzijnde parkeervak gerealiseerd en staat daardoor vrijwel altijd dichter in de buurt dan een publieke laadpaal; Een VPA is een betere oplossing voor de e-rijder dan een losse kabel over het trottoir of een zelf gemaakt laadobject in de openbare ruimte. Deze provisorische oplossingen brengen risico s met zich mee; De investering in de realisatie van het VPA wordt doorgaans gedaan door de eigenaar van het VPA. Daartegenover staat een lager tarief voor laden, omdat geladen wordt tegen het reguliere stroomtarief. Dit kan leiden tot een financieel voordeel voor de eigenaar/gebruiker; Het is mogelijk om een directe koppeling te maken met achter dezelfde aansluiting opgewekte zonne-energie; Het VPA past binnen de trend waarbij inwoners en bedrijven steeds meer gestimuleerd worden om zelf initiatieven te ontwikkelen en de overheid vooral faciliteert. Een belangrijk verschil met een publiek laadpunt is de lage laadsnelheid. Daarom is het laadpunt met name geschikt voor laden gedurende langere perioden (bv s nachts). Steeds meer toepassingen, steeds meer ervaring Een VPA wordt in steeds meer gemeenten toegepast (o.a. Almere, Bunnik, Eindhoven, Hilversum, Houten, Katwijk, Rotterdam, Utrecht, Veldhoven, Venlo en Zutphen). Iedere gemeente maakt daarbij haar eigen leercurve door, waarbij vergelijkbare vragen worden gesteld. De onderwerpen die hierbij aan bod komen zijn in het volgende figuur weergegeven. Figuur 2 Vaak besproken onderwerpen rond het VPA 2/4

4 Veelgestelde vragen en de antwoorden Aangezien het VPA gerealiseerd wordt in de openbare ruimte, speelt de gemeente een belangrijke rol bij de realisatie hiervan. De gemeente zal voor realisatie toestemming moeten verlenen. Dit is in eerste instantie een beleidskeuze waarbij o.a. gekeken wordt naar de relatie met bestaand beleid t.a.v. elektrisch rijden en de lokale situatie zoals de parkeerdruk. Wanneer een gemeente wil meewerken aan de realisatie van een VPA leidt dit vaak tot kennisvragen, die betrekking hebben op risico s, aansprakelijkheid, beschikbaarheid, parkeerbeleid en/of juridische aspecten. Deze vragen zijn over het algemeen goed te beantwoorden. Technisch gezien lijken er geen belemmeringen te zijn voor het realiseren van een VPA. Ook alle veiligheidsaspecten zijn met bestaande normen en eisen goed ondervangen. Enkele kennisvragen worden hieronder beantwoord. Aansprakelijkheid. Laadpunten in de publieke ruimte zijn door natrekking eigendom van de gemeente, tenzij dit geregeld wordt door middel van opstal of erfpacht. De gemeente blijft in het geval van een VPA echter de ogenschijnlijke bezitter en daarmee ook de aansprakelijke partij. De gevolgen van die aansprakelijkheid kan een gemeente middels een private overeenkomst (modelcontract) grotendeels bij de aanvrager van het VPA neerleggen. Hiermee is het risico niet tot nul gereduceerd, maar de kans op een incident en de mogelijke gevolgen daarvan worden wel zeer klein geacht. KLIC-registratie. Volgens de huidige formulering van de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten (WION) kan een particulier zich niet registreren als een beheerder van kabels en leidingen. Dit betekent dat in opdracht van een particulier gelegde kabels niet hoeven te worden aangemeld middels een KLIC registratie. Uiteraard staat het een gemeente vrij om zelf die kabels te registreren. Figuur 3 VPA in Eindhoven en prototype ondergrondse VPA zoals momenteel geplaatst in Venlo Belasting Wanneer het VPA ook door andere voertuigen dan die van de aanvrager wordt gebruikt, kan discussie ontstaan over de vraag of er sprake is van ondernemerschap en dus van een BTW-plicht. Er is bij het VPA echter geen sprake van een BTW plicht indien op beperkte schaal andere voertuigen dan die van de aanvrager gebruik maken van het VPA. Het is bovendien onwaarschijnlijk dat het zogenaamde BTW drempelbedrag uit de kleine-ondernemersregeling (vrijgesteld van BTW) wordt overschreden. Andere kennisvragen bv. over besluitvorming (verkeersbesluit), bebording, toegankelijkheid en beheer worden beantwoord in de uitgebreide rapportage die naar aanleiding van het pilotproject is opgesteld (zie Beschikbare documentatie). 3/4

5 Figuur 4 VPA in Katwijk (geen verkeersbesluit) en VPA in Veldhoven Resultaten van het project In het kader van het landelijke project zijn de gemeenten Almere, s-hertogenbosch, Katwijk, Venlo en Veldhoven door HetEnergieBureau en Movares ondersteund bij de daadwerkelijke realisatie van een aantal VPA s. Dit heeft geleidt tot de realisatie van 6 VPA s in 2015 en de geplande realisatie van nog eens 5 VPA s begin Ten behoeve hiervan is o.a. een bestaand modelcontract geactualiseerd. In Venlo is aansluitend op het project een ondergronds laadpunt ontwikkeld (prototype). De ervaringen van de pilot gemeenten en van 7 andere gemeenten zijn gebundeld en verspreid onder andere geïnteresseerde gemeenten. Beschikbare documentatie en ervaring Uiteraard zijn er meer vragen te stellen dan in deze factsheet kunnen worden beantwoord. De antwoorden daarop zijn te vinden in de volgende documentatie: Rapportage Realisatie Verlengd Privaat Aansluitpunt, HetEnergieBureau (Jeroen van Gestel) en Movares (Menno Chang) (2016) Modelcontract Verlengd Privaat Aansluitpunt inclusief toelichting, Movares (2014) Onderzoek Verlengde Private Aansluiting, Movares (2013) Figuur 5 VPA in Almere en VPA expertsessie november 2015 bij RVO Contact Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de volgende personen: monica.kwakkelstein@rvo.nl j.vangestel@hetenergiebureau.nl menno.chang@movares.nl bregje.tettelaar@houten.nl j.m.vanrijn@katwijk.nl j.v.wier@bunnik.nl leoniek.vanderhoorn@veldhoven.nl m.lichtenbeld@zutphen.nl m.pluijgers@s-hertogenbosch.nl m.wiegant@hilversum.nl m.zegers@utrecht.nl qa.oudshoorn@rotterdam.nl w.stevens@venlo.nl wschrier@almere.nl 4/4

6 Dit is een publicatie van: Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Croeselaan BJ Utrecht Postbus RE Utrecht T +31 (0) E klantcontact@rvo.nl Deze publicatie is tot stand gekomen in opdracht van het ministerie van Economische Zaken Rijksdienst voor Ondernemend Nederland juni 2016 Publicatienummer: RVO /FS-DUZA De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) stimuleert duurzaam, agrarisch, innovatief en internationaal ondernemen. Met subsidies, het vinden van zakenpartners, kennis en het voldoen aan wet- en regelgeving. RVO.nl werkt in opdracht van ministeries en de Europese Unie. RVO.nl is een onderdeel van het ministerie van Economische Zaken.