B&W-Aanbiedingsformulier

Transcriptie

1 B&W.nr , d.d. 7 december 2010 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Gebruikersovereenkomst Springlocatie tussen Leiden en Voorschoten BESLUITEN Behoudens advies van de commissie 1. In te stemmen met het aangaan van de Gebruikersovereenkomst Springlocatie Voorschoten d.d. 23 november 2010, die tot doel heeft dat Leiden bij gebrek aan een eigen springlocatie voor het veilig onschadelijk maken van niet gesprongen explosieven, gebruik mag maken van de springlocatie te Voorschoten. Samenvatting Bijvoorbeeld tijdens bouw- of baggerwerkzaamheden kan het voorkomen dat een niet gesprongen explosief wordt aangetroffen. Dan wordt de Explosieven Opruimingsdienst Defensie ingeschakeld om het aangetroffen explosief onschadelijk te maken. Hiervoor moet een zogenoemde springlocatie worden gebruikt. Een springlocatie is een locatie waar explosieven op een veilige manier onschadelijk kunnen worden gemaakt. Het gaat dan bijvoorbeeld om een groot stuk weiland dat aan bepaalde criteria voldoet. Leiden heeft geen officiële springlocatie. Het college heeft ingestemd met het aangaan van een overeenkomst met de gemeente Voorschoten, waarin afgesproken wordt dat de gemeente Leiden onder bepaalde voorwaarden het recht krijgt om gebruik te maken van de springlocatie te Voorschoten.

2 Gebruikersovereenkomst Springlocatie Voorschoten Gemeenten Leiden en Voorschoten d.d. 23 november 2010 Partijen: I. De gemeente Voorschoten, rechtspersoon naar publiek recht, zetelend te Voorschoten aan de Leidseweg 25, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester van Voorschoten, II. De gemeente Leiden, rechtspersoon naar publiek recht, zetelend te Leiden aan het Stadhuisplein 1, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester van Leiden, handelende ter uitvoering van het besluit van Burgemeester & Wethouders d.d. 23 november 2010, Overwegende; - dat zich de situatie voor kan doen dat binnen de gemeente Leiden een Niet Gesprongen Explosief niet zijnde zware vliegtuigbommen (hierna te noemen:nge) wordt aangetroffen; - dat ten behoeve van de detonatie van een NGE gezocht moet worden naar een springlocatie waar het explosief op verantwoorde wijze tot springen kan worden gebracht; - dat de criteria waaraan een dergelijke locatie dient te voldoen zijn voorgeschreven door de Explosieven Opruimingsdienst Defensie (EODD) in VS 9-861; - dat een dergelijke locatie die voldoet aan de criteria in de gemeente Leiden niet voorhanden is; - dat de gemeente Voorschoten op dit moment wel beschikt over een locatie die aan de criteria voldoet voor het springen van explosieven;. - dat de gemeente Voorschoten bereid is deze locatie in voorkomende gevallen ter beschikking te stellen aan de gemeente Leiden ten behoeve van het tot springen brengen van een NGE. Komen overeen: 1. dat in voorkomende gevallen de gemeente Leiden gebruik kan maken van de springlocatie gelegen op het perceel, kadastraal bekend gemeente Voorschoten B 44 of B 45, globaal ter hoogte van de Papelaan-West 236 te Voorschoten; 2. dat de burgemeester van Leiden aan de ploegcommandant van de EODD zal melden dat de gemeente Leiden deze afspraak met de gemeente Voorschoten heeft gemaakt en dat de commandant desgewenst van deze locatie gebruik kan maken voor het laten springen van een in Leiden gevonden NGE; 3. dat de kosten voor de daadwerkelijke vernietiging van het explosief en herstelwerkzaamheden verbonden aan het daadwerkelijke gebruik van de springlocatie voor een in Leiden gevonden

3 NGE, volledig door de gemeente Leiden worden vergoed voor zover deze kosten door de gemeente Voorschoten worden gemaakt; 4. dat indien de gemeente Voorschoten aansprakelijk wordt gesteld, door gebruik van de springlocatie te Voorschoten voor een in Leiden gevonden NGE, de gemeente Leiden de gemeente Voorschoten vrijwaart voor alle schade, tenzij de schade te wijten is aan nalatigheid of veroorzaakt is door toedoen van de gemeente Voorschoten; 5. dat de Medewerker Openbare Orde en Veiligheid (verder MOV-er) van de gemeente Leiden zo veel als mogelijk zelf, in overleg met de MOV-er van de gemeente Voorschoten, de voorbereidingen voor het springen van een in Leiden gevonden NGE op de springlocatie in Voorschoten op zich neemt. De Leidse MOV-er draagt zorg voor de communicatie en afstemming met de gemeente Voorschoten; 6. dat wanneer zich een situatie voordoet waarbij de gemeente Voorschoten en de gemeente Leiden tegelijkertijd gebruik willen maken van de springlocatie, de gemeente Voorschoten voorrang heeft, tenzij naar het oordeel van de ploegcommandant van de EODD voorrang moet worden gegeven aan een in de gemeente Leiden aangetroffen NGE; 7. dat bij het ontstaan of constateren van beschadigingen of defecten op de springlocatie, de MOV-er van de gemeente Voorschoten de MOV-er van de gemeente Leiden hiervan onmiddellijk in kennis stelt nadat deze bekend zijn geworden; 8. dat de gemeente Voorschoten en de gemeente Leiden bevoegd zijn om de gebruikersovereenkomst te ontbinden, waarbij een opzegtermijn van twaalf maanden in acht wordt genomen. Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt en ondertekend, Datum: Datum: Plaats:... Plaats: Handtekening: Handtekening: (Burgemeester van de gemeente Voorschoten) (Burgemeester van de gemeente Leiden).... Drs. J.M. Staatsen Drs. H.J.J.Lenferink

4

5 Toelichting verzekeringsrechtelijke aspecten betreffende gebruikersovereenkomst Springlocatie Gemeenten Leiden en Voorschoten d.d. 23 november 2010 Voordat een bom vervoerd en/of ontmanteld kan worden zal deze vrij moeten worden gemaakt door een aannemer, in dit soort situaties is dit een aannemer die precies hiermee weet om te gaan. De aannemer moet voor dit soort activiteiten gecertificeerd zijn en het bewijs daarvan (of kopie daarvan) overhandigen aan de opdrachtgever. Deze aannemer heeft normaal gesproken een verzekering voor deze activiteit waarop de gemeente als opdrachtgever is meeverzekerd. Ook hier dient de aannemer een bewijs van adequate verzekering (of kopie hiervan) te overhandigen aan de opdrachtgever. In incidentele gevallen (bv. bij een ruiming) sluiten gemeenten wel eens een plofverzekering af. Deze dekt de schade die bij de ontmanteling zou kunnen ontstaan. De premie van deze verzekering is afhankelijk van wat zich in de omgeving van de bom bevindt. Ter illustratie: dit betreft geregeld een premie voor één dag van een paar tienduizenden euro s. Doordat de bom nu juist op een apart daarvoor ingerichte locatie tot ontploffing wordt gebracht is de schade aan de omgeving en/of eigendommen van de andere gemeente nihil. Het sluiten van een plofverzekering door de gemeente Leiden is natuurlijk ook een afweging van de risico s en de kosten die moeten worden gemaakt om deze risico s af te dekken. Het is niet gebruikelijk dat gemeenten voor explosieven die op een springlocatie worden vernietigd een plofverzekering afsluiten. De aansprakelijkheidsverzekering van de gemeente dekt wel nalatigheid van de gemeente in de zorgplicht voor openbare orde en veiligheid. De gemeente zal zorg moeten dragen dat de inwoners tijdens de ontmanteling en/of het vervoer van de bom zich op veilige afstand van de plaats van ontmanteling en/of route van het vervoer bevinden oftewel, de gemeente draagt zorg voor een veilige situatie. De Explosieven Opruimingsdienst Defensie (EODD) adviseert de burgemeester hierover. Het op afstand houden van de inwoners en/of het afzetten van de route zal in overleg met de hulpdiensten plaatsvinden. De EODD sluit geen aansprakelijkheidsverzekering af voor haar werkzaamheden. Bij de EODD, als verantwoordelijke en gezagdragende partij voor de daadwerkelijke ontmanteling, bestaan evenwel ook aansprakelijkheidsrisico s, vooral samenhangend met de feitelijke uitvoering. Het niet sluiten van een aansprakelijkheidsverzekering is overigens rijksbeleid, geen enkele onder rijksoverheid ressorterend orgaan heeft een verzekering afgesloten. De eventuele risico s worden afgewenteld op de algemene middelen.