Vaststellen en intrekken beleidsregels minimabeleid (3B, 2016, 171)

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Amsterdam. Nr augustus 2016 Vaststellen en intrekken beleidsregels minimabeleid (3B, 2016, 171) Afdeling 3B Nummer 171 Publicatiedatum 17 augustus 2016 Onderwerp Vaststellen en intrekken beleidsregels minimabeleid Burgemeester en wethouders van Amsterdam Brengen ter algemene kennis dat zij in hun vergadering van 26 april 2016 hebben besloten: 1. In te trekken: a. de Beleidsregels Participatie schoolgaande kinderen Participatiewet vastgesteld door het college op 28 april b. de Beleidsregels Stadspas Amsterdam, vastgesteld door het college op 6 januari c. de Beleidsregels Kindpakket, vastgesteld door het college op 17 juni Vast te stellen de volgende beleidsregels: a. de Beleidsregels Participatie minimakinderen Het betreft hier beleidsregels voor de volgende onderdelen: Scholierenvergoeding, Reiskostenvergoeding, PC-voorziening en Kindbonnen. Artikel 1: Begripsomschrijving 1.In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a) aanvraagperiode: periode van 1 april voorafgaand aan het schooljaar tot 1 juni van het schooljaar, voor de kindbonnen (artikel 3.4) geldt een afwijkende aanvraagperiode die jaarlijks vooraf door het college bekend wordt gemaakt; b) aanvrager: de ouder(s) of verzorger(s) van een tot de doelgroep behorend kind; c) college: het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Amsterdam; d) fiscaal inkomen: het brutoloon met daarbij gerekend belaste vergoedingen; e) IOAW: Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; f) kind: de minderjarige (tot 18 jaar) die op moment van aanvraag op hetzelfde adres woont als de aanvrager en waarvoor kinderbijslag wordt ontvangen zoals bedoeld in de Algemene Kinderbijslagwet, of zal ontvangen vanaf het eerstvolgende kwartaal of het pleegkind waarvoor een pleegkindvergoeding wordt ontvangen; g) scholier: het kind van de aanvrager dat op hetzelfde adres woont als de aanvrager en voor het schooljaar of een deel daarvan is ingeschreven, of naar verwachting zal zijn ingeschreven, op een school en op 30 september van het schooljaar waarop de aanvraag betrekking heeft de leeftijd van 18 jaren nog niet heeft bereikt; h) peildatum: 31 december van het jaar dat voorafgaat aan het jaar van aanvraag; i) PC-vaardigheidsbewijs: een op schrift gestelde verklaring over bewezen 1

2 vaardigheden in het bedienen van, en het werken met een PC-voorziening, afgegeven door een door het college aangewezen organisatie; j) referte-jaar: het laatste volledige kalenderjaar dat voorafgaat aan het jaar van aanvraag: k) schooladres: het adres van het schoolgebouw waar de scholier het merendeel van zijn opleiding volgt; l) schooljaar: het tijdvak van 1 augustus van een jaar tot en met 31 juli van het jaar daarop; m) woonadres: het adres in de gemeente Amsterdam waar de aanvrager en scholier op de datum van aanvraag staat ingeschreven in de Basis Registratie Personen (BRP); m) zone: geografisch afgebakend gebied zoals bepaald in het Besluit personenvervoer De begrippen in deze beleidsregels worden gebruikt in dezelfde betekenis als in de Participatiewet. Artikel 2 Juridische grondslag Het college kent een Scholierenvergoeding, Reiskostenvergoeding en PC-voorziening toe op grond van artikel 35 van de Participatiewet aan aanvragers ten behoeve van scholieren indien zij voldoen aan de voorwaarden genoemd in deze beleidsregels. Het college kent Kindbonnen toe op grond van artikel 108 van de Gemeentewet aan aanvragers ten behoeve van kinderen indien zij voldoen aan de voorwaarden genoemd in deze beleidsregels. Artikel 3: Omschrijving Scholierenvergoeding, Reiskostenvergoeding, PC voorziening en Kindbonnen 3.1. De Scholierenvergoeding houdt in: a) een door het college noodzakelijk geachte vergoeding voor kosten in een schooljaar die verbonden zijn aan de deelname aan onderwijs, cultuur en sport; b) een bedrag per scholier bij deelname aan het voortgezet onderwijs en bij deelname aan het primair onderwijs,. 3.2.De Reiskostenvergoeding houdt in: a) een door het college noodzakelijk geachte eenmalige vergoeding voor reiskosten in een schooljaar, ten behoeve van scholieren bij deelname aan het voortgezet onderwijs; b) een bedrag per scholier De PC-voorziening houdt in: a) een draagbare computer, verstrekt door een door het college aangewezen organisatie; b) een eenmalige tegemoetkoming als tegemoetkoming voor een eenjarig internetabonnement; c) een cursus voor een PC-vaardigheidsbewijs bij een door het college aangewezen organisatie De kindbonnen houden in: een tegoed bij een jaarlijks door het college te bepalen instelling. Artikel 4: Voorwaarden voor verstrekking Om in aanmerking te komen dient de aanvrager: a) op de datum van de aanvraag met een scholier of kind op hetzelfde adres ingeschreven te zijn in de Basisregistratie Personen van de gemeente Amsterdam; b) op de datum van de aanvraag te beschikken over een Burgerservicenummer; 2

3 c) op de peildatum niet over een vermogen te hebben beschikt dat hoger was dan het op de peildatum geldende bedrag ingevolge artikel 34 lid 3 Participatiewet en d) over het refertejaar over een minimuminkomen te beschikken genoemd in artikel 6 van deze beleidsregels. Artikel 5: Aanvullende voorwaarden 5.1. De Reiskostenvergoeding wordt verstrekt ten behoeve van de scholier aan het voortgezet onderwijs die aantoonbaar reiskosten maakt in verband met het onderwijs. Deze reiskosten zijn aanwezig omdat de scholier ten minste drie zones met het openbaar vervoer moet reizen vanaf het woonadres om het schoolgebouw te bereiken. Hierbij wordt uitgegaan van de kortste afstand tussen de dichtstbijzijnde haltes bij het woon- en het schooladres Voorafgaand aan de uitlevering van de PC dient de aanvrager een PC-vaardigheidsbewijs van het betreffende kind aan het college te hebben overgelegd Om in aanmerking te komen voor de Kindbonnen dient het kind te beschikken over een geldige Stadspas. Artikel 6: Inkomensbepalingen 1.Voor het bepalen van de hoogte van het inkomen worden op de peildatum de volgende doelgroepen onderscheiden: a) de alleenstaande; b) de alleenstaande ouder met een kind jonger dan 18 jaar; c) de gehuwden. 2.Onder een minimuminkomen wordt verstaan: a) een fiscaal gezinsinkomen, dat minder dan, of gelijk is aan, 120% van de afhankelijk van de gezinssituatie van toepassing zijnde bruto IOAW jaarnorm of b) voor personen met de pensioengerechtigde leeftijd 120% van de AOW norm, of c) een fiscaal gezinsinkomen dat hoger is dan 120% van die normen, maar waarvan dat meerdere is aangewend ter aflossing van een schuldenlast in het kader van een minnelijke schuldregeling bij de Gemeentelijke Kredietbank of een opgelegde schuldregeling op grond van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen. 3.In het refertejaar zijn 2 toetsinkomens van toepassing: a) voor huishoudens onder de pensioengerechtigde leeftijd het inkomen zoals vermeld in artikel 6, het tweede lid onder a of c. b) voor huishoudens met de pensioengerechtigde leeftijd het inkomen zoals vermeld in artikel 6, tweede lid onder b of c. Voor gezinnen waarvan de ene partner op datum aanvraag de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt, maar de andere nog niet, zal het hoogste toetsinkomen worden toegepast. 4. Indien door wijziging in de gezinssituatie ten aanzien van de aanvrager in de loop van het refertejaar twee of meer minimuminkomensniveaus van toepassing zijn, stelt het college naar evenredigheid een individueel minimuminkomensniveau vast. 5. Indien over een refertejaar of een deel daarvan, een inkomenstoets in het kader van een gemeentelijke regeling heeft plaatsgevonden en daarbij is vastgesteld dat het inkomen niet hoger is dan het relevante toetsbedrag, wordt het inkomen over het refertejaar of een deel daarvan, niet opnieuw getoetst. 3

4 6. Het inkomensniveau in het jaar voorafgaand aan het refertejaar is van toepassing indien de gegevens over het refertejaar redelijkerwijs niet beschikbaar zijn. Hetzelfde geldt voor het vermogensniveau op de peildatum. 7. Om bulkverwerking mogelijk te maken kan het college er voor kiezen om het inkomen c.q. vermogen te toetsen over een eerder verstreken refertejaar c.q. peildatum. Artikel 7: Uitsluitingsbepalingen 7.1. Geen Scholierenvergoeding en Reiskostenvergoeding worden verstrekt ten behoeve van kinderen die de Beroeps Begeleidende Leerweg (BBL) volgen, tenzij deze kinderen niet werken maar een onbetaalde stage volgen Geen Reiskostenvergoeding ingevolge deze beleidsregels wordt toegekend indien de scholier aanspraak maakt of kan maken op een voorziening krachtens een gemeentelijke regeling of een andere voorliggende voorziening Geen PC-voorziening wordt verstrekt: aan de aanvrager aan wie een PC-voorziening volgens deze regeling of voorgaande Amsterdamse gemeentelijke regelingen is verstrekt in de 4 jaren schooljaren voorafgaand aan het huidige aanvraagjaar Geen PC-voorziening wordt verstrekt ten behoeve van kinderen die de Beroeps Begeleidende Leerweg (BBL) volgen tenzij deze kinderen niet werken maar een onbetaalde stage volgen Geen PC-voorziening wordt verstrekt indien de leerling een aangepaste computer nodig heeft. Artikel 8: Aanvraagprocedure 8.1. De aanvraag van een vergoeding wordt uitsluitend in de aanvraagperiode gedaan door indiening van een door het college vastgesteld formulier. Het formulier wordt ambtshalve of op aanvraag toegestuurd of kan worden gedownload van de website van de gemeente Amsterdam. Tevens kan een aanvraag digitaal worden ingediend Indien het voor een juiste beoordeling van de aanvraag noodzakelijk is, is het college bevoegd de aanvrager om aanvullende informatie te verzoeken. De aanvrager is desgevraagd verplicht de benodigde bescheiden te overleggen. Artikel 9: Uitbetaling scholierenvergoeding middels declaratie 9.1. Uitbetaling van de Scholierenvergoeding vindt plaats na een toekennend besluit op een aanvraag op basis van een door het college voorgeschreven declaratie Declaraties kunnen tot het eind van het schooljaar worden ingediend Indien de declaratie niet voor het eind van het schooljaar wordt ontvangen door het College, komt de aanvrager niet voor toekenning in aanmerking. Artikel 10. Verstrekking Kindbonnen 10.1 De Kindbonnen worden jaarlijks verstrekt in een door het college vastgestelde periode. Na deze periode worden Kindbonnen die zijn toegekend maar niet afgehaald, ondanks een geboden herstelmogelijkheid, niet meer uitgereikt, tenzij iedere verwijtbaarheid ontbreekt. Artikel 11: Hardheidsclausule In bijzondere omstandigheden kan worden afgeweken van de bepalingen in deze beleidsregels, als toepassing daarvan onredelijke gevolgen heeft gezien de doelstelling van de regeling. Artikel 12: Inwerkingtreding 4

5 Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. TOELICHTING Binnen de Participatie wet is de mogelijkheid om categoriale bijzondere bijstand te verstrekken beperkt tot een collectieve aanvullende zorgverzekering of in de vorm van een tegemoetkoming in de kosten van de premie van een dergelijke verzekering. Wel kan het college binnen de wettelijke kaders van de individuele bijzondere bijstand groepen aanwijzen waarvan vaststaat dat zij door de bijzondere omstandigheden waarin zij verkeren, daadwerkelijk specifieke, noodzakelijke kosten hebben. Door gebruik te maken van groepskenmerken kan maatwerkondersteuning worden geboden in de vorm van individuele bijzondere bijstand en kunnen uitvoeringskosten worden beperkt. Steekproefsgewijze controle zal plaatsvinden bij aanvragers op de daadwerkelijk gemaakte kosten, boven een bepaald bedrag of op basis van risicoprofielen, kort nadat het bedrag is uitgekeerd. In deze beleidsregels wordt voor de uitvoering naast het eigen kind, het pleegkind en het stiefkind, ook het kind bedoeld dat niet bij een ouder, maar bij een derde woont. Ook als dit kind niet onder voogdij staat van deze derde, kan de derde aanspraak maken op de voorziening, als is voldaan aan de vereisten. Deze houden in dat de aanvrager kinderbijslag dient te ontvangen voor dit kind en het kind op hetzelfde adres dient te wonen als de aanvrager. De toevoeging van dit laatste criterium is van belang, omdat een aanvrager recht kan hebben op kinderbijslag voor een kind dat niet bij hem woont, indien aan bepaalde voorwaarden is voldaan. Deze aanvrager bij wie het kind niet woont, komt niet in aanmerking voor de voorzieningen bedoeld in deze beleidsregels. Kinderen die de Beroeps Begeleidende Leerweg (BBL) volgen worden uitgesloten van de Scholierenvergoedingen en de PC-voorziening omdat zij voor het overgrote deel van de tijd werken en maar zeer beperkt scholing volgen. Het komt regelmatig voor dat deze kinderen geen betaald werk hebben en in de plaats daarvan stage lopen. In die situatie kan er wel een Scholierenvergoeding en of PC-voorziening verstrekt worden. Kinderen die vanwege lichamelijke of geestelijke beperkingen een aangepaste computer nodig hebben vallen buiten de PC-voorziening omdat het alleen mogelijk is een vaste basisconfiguratie te verstrekken. Voor aangepaste computers (en programmatuur) zijn er meerdere voorliggende voorzieningen beschikbaar. b.beleidsregels Stadspas Amsterdam Artikel 1 Begripsomschrijvingen 1.In deze beleidsregels wordt verstaan onder a) aanvrager: de alleenstaande, de alleenstaande ouder of het gezin; b) fiscaal inkomen: het brutoloon of uitkering met daarbij gerekend belaste vergoedingen; c) IOAW: Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; d) kind: de minderjarige (tot 18 jaar) die op moment van aanvraag op hetzelfde adres woont als de aanvrager en waarvoor kinderbijslag wordt ontvangen zoals bedoeld in de Algemene Kinderbijslagwet, of zal ontvangen vanaf het eerstvolgende kwartaal of het pleegkind waarvoor een pleegkindvergoeding wordt ontvangen; e) pensioengerechtigde: degene die de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt; f) pensioengerechtigde leeftijd: leeftijd, zoals bedoeld in artikel 7a lid 1 Algemene Ouderdomswet (AOW); g) Stadspas: pas die recht geeft op korting op of gratis toegang tot onder meer culturele, educatieve, recreatieve en sportieve activiteiten; h) Stadspas aanbiedingen: extra aanbiedingen op onder meer cultureel, educatief, recreatief of sportief gebied die gratis zijn, of waarop korting wordt verstrekt. Voor aanbiedingen aan kinderen wordt rekening gehouden met diverse leeftijdscategorieën; 5

6 i) Stadspas jaar: de periode van 12 maanden waarin de Stadspas geldig is en loopt van 1 september tot en met 31 augustus; j) peildatum: 31 december van het jaar dat voorafgaat aan het jaar van aanvraag; k) refertejaar: het laatste volledige kalenderjaar dat voorafgaat aan het jaar van aanvraag. 2.De begrippen in deze beleidsregels worden gebruikt in dezelfde betekenis als in de Participatiewet. Artikel 2 Toekenning 1.Ingevolgde artikel 108 van de Gemeentewet, kent het college de Stadspas en de Stadspasaanbiedingen jaarlijks toe aan de aanvrager dan wel de bij de gemeente bekende rechthebbende met een minimuminkomen zoals genoemd in artikel 5 tweede lid van deze beleidsregels en bij de aanvrager inwonende minderjarige kinderen tot 18 jaar van de aanvrager voor zover niet uitgesloten zoals genoemd in artikel 4. Bij uitsluiting van de aanvrager zoals genoemd in artikel 4 bestaat wel recht voor de inwonende minderjarige kinderen tot 18 jaar van aanvrager. 2. Het college kent de Stadspas jaarlijks toe aan de pensioengerechtigde met een inkomen hoger dan het minimuminkomen zoals genoemd in artikel 5 tweede lid van deze beleidsregels, die voldoet aan de voorwaarden genoemd in deze beleidsregels. 3. Bij verlies wordt eenmaal een duplicaat verstrekt. Artikel 3 Voorwaarden voor verstrekking 1.Om in aanmerking te komen voor de Stadspas en de Stadspasaanbiedingen dient de aanvrager: a) op de datum van aanvraag ingeschreven te zijn in de Basisregistratie voor persoonsgegevens (BRP, voorheen GBA) van de gemeente Amsterdam; b) op de datum van aanvraag de leeftijd van 18 jaar te hebben bereikt; c) op de datum van aanvraag als niet-nederlander te beschikken over een geldige verblijfstitel; d) op de peildatum niet over een vermogen te hebben beschikt dat hoger was dan het op de peildatum geldende bedrag ingevolge artikel 34, derde lid, Participatiewet; e) over het refertejaar over een minimuminkomen te hebben beschikt als genoemd in artikel 5 van deze Beleidsregels. 2.Om in aanmerking te komen voor de Stadspas dient de pensioengerechtigde: a) op de datum van de aanvraag ingeschreven te zijn in de Basisregistratie Persoonsgegevens (BRP voorheen GBA) van de gemeente Amsterdam; b) als niet-nederlander te beschikken over een geldige verblijfstitel. Artikel 4 Uitsluitingsbepaling Niet in aanmerking komt de aanvrager die: a) onderwijs volgt in de zin van hoofdstuk II van de Wet op de studiefinanciering; b) onderwijs volgt in de zin van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten. Artikel 5 Inkomensbepalingen 1.Voor het bepalen van de hoogte van het inkomen worden op de peildatum de volgende doelgroepen onderscheiden: 6

7 a) de alleenstaande; b) de alleenstaande ouder met een kind jonger dan 18 jaar; c) de gehuwden. 2.Onder een minimuminkomen wordt verstaan: a) een fiscaal gezinsinkomen, dat minder dan, of gelijk is aan, 120% van de afhankelijk van de gezinssituatie van toepassing zijnde bruto IOAW jaarnorm of b) voor personen met de pensioengerechtigde leeftijd 120% van de AOW norm, of c) een fiscaal gezinsinkomen dat hoger is dan 120% van die normen, maar waarvan dat meerdere is aangewend ter aflossing van een schuldenlast in het kader van een minnelijke schuldregeling bij de Gemeentelijke Kredietbank of een opgelegde schuldregeling op grond van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen. 3.In het refertejaar zijn 2 toetsinkomens van toepassing: a) voor huishoudens onder de pensioengerechtigde leeftijd het inkomen zoals vermeld in artikel 5, het tweede lid onder a of c. b) voor huishoudens met de pensioengerechtigde leeftijd het inkomen zoals vermeld in artikel 5, tweede lid onder b of c. Voor gezinnen waarvan de ene partner op datum aanvraag de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt, maar de andere nog niet, zal het hoogste toetsinkomen worden toegepast. 4. Indien door wijziging in de gezinssituatie ten aanzien van de aanvrager in de loop van het refertejaar twee of meer minimuminkomensniveaus van toepassing zijn, stelt het college naar evenredigheid een individueel minimuminkomensniveau vast. 5. Indien over een refertejaar of een deel daarvan, een inkomenstoets in het kader van een gemeentelijke regeling heeft plaatsgevonden en daarbij is vastgesteld dat het inkomen niet hoger is dan het relevante toetsbedrag, wordt het inkomen over het refertejaar of een deel daarvan, niet opnieuw getoetst. 6. Om bulkverwerking mogelijk te maken kan het college er voor kiezen om het inkomen c.q. vermogen te toetsen over een eerder verstreken refertejaar c.q. peildatum.. Artikel 6 Ambtshalve verstrekking en aanvraagprocedure 1.De Stadspas wordt ambtshalve verstrekt aan personen of huishoudens die: a) over het refertejaar een uitkering op grond van de Participatiewet ontvangen en aan de overige voorwaarden voldoen, of b) in het refertejaar een Stadspas of andere voorziening in het kader van het minimabeleid hebben ontvangen en aan de overige voorwaarden voldoen. c) aan personen die op het moment van verstrekking de pensioengerechtigde leeftijd hebben en aan de overige voorwaarden voldoen. 2.De Stadspas wordt op aanvraag verstrekt aan de overige personen/huishoudens die tot de doelgroep behoren. a) De aanvraag van een vergoeding wordt uitsluitend in de aanvraagperiode gedaan door indiening van een door het college voorgeschreven formulier. Het formulier wordt ambtshalve of op aanvraag toegestuurd of kan worden gedownload van de website van de gemeente Amsterdam. Tevens kan een aanvraag digitaal worden ingediend. b) De aanvraag wordt door de alleenstaande, de alleenstaande ouder dan wel de gehuwden gezamenlijk gedaan, afhankelijk van de omstandigheden van de persoon of het gezin op de peildatum. 7

8 c) Een aanvraag moet zijn ingediend uiterlijk 2 maanden voor het eind van het lopende Stadspasjaar. Een aanvraag die later is ingediend wordt afgehandeld als aanvraag voor het volgende Stadspasjaar. d) Bij toekenning ontvangt de rechthebbende een Stadspas. Artikel 7 Inlichtingenverplichting Belanghebbenden aan wie een Stadspas is toegekend, zijn verplicht het college in te lichten indien zij niet meer voldoen aan één van de voorwaarden. Artikel 8 Hardheidsclausule In bijzondere omstandigheden kan worden afgeweken van de bepalingen in deze beleidsregels, als toepassing daarvan onredelijke gevolgen heeft gezien de doelstelling van de regeling.. Artikel 9: Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. 8