Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen omtrent tijdelijk werk voor bijstandsgerechtigden Programma / Programmanummer Werk & Inkomen / 1061 Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Op 4 september 2012 heeft de fractie van PvdA, conform artikel 39 van het reglement van orde, schriftelijke vragen gesteld inzake tijdelijk werk voor bijstandsgerechtigden. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Austin van Gaal, 9848 Datum ambtelijk voorstel 1 oktober 2012 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de fractie van PvdA vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Programmamanager I. Hol Programmadirecteur P. Steijn Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 9 oktober 2012 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer:3.13 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder

2 Collegevoorstel

3 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de fractie van PvdA, T.a.v. mevrouw H. de Baedts El Karouni Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum Ons kenmerk Contactpersoon Austin van Gaal Onderwerp Schriftelijke vragen omtrent tijdelijk werk voor bijstandsgerechtigden Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte mevrouw de Baedts El Karouni, Op 4 september 2012 heeft u, conform artikel 39 van het reglement van orde, schriftelijke vragen gesteld inzake tijdelijk werk voor bijstandsgerechtigden. De fractie van PvdA heeft de volgende vragen aan het college geformuleerd: 1. Als een klant tijdelijk werk vindt kan de uitkering dan opgeschort worden? Zo ja, onder welke randvoorwaarden gebeurt dit en voor hoe lang? Zo nee, waarom niet? Indien een klant tijdelijk werk vindt, wordt de uitkering stopgezet. Op basis van artikel 45 lid 3 van de Wet werk en bijstand kan de uitkering beëindigd worden als de klant een kalendermaand inkomsten boven de bijstandsnorm heeft en er geen recht meer is op uitkering. Wij nemen in onze huidige werkwijze een bredere marge, waardoor de uitkering in de praktijk gemiddeld na twee maanden wordt beëindigd. Meldt de klant zich binnen deze periode, dan hervatten wij de uitkering. Meldt de klant zich na deze twee maanden (en heeft hij al een beëindigingbeschikking ontvangen), dan moet hij via Werk.nl een nieuwe aanvraag indienen. 2. Bent u het met ons eens dat opschorten van de uitkering klantvriendelijker is en dat je op deze manier een obstakel voor het accepteren van werk wegneemt? Wij zijn het met u eens dat het stopzetten en hervatten van de uitkering een klantvriendelijke optie is bij tijdelijk werk. Van belang is dat wij voor klanten obstakels wegnemen om werk te aanvaarden en bij een (tijdelijk) terugval in inkomen het bijstandsniveau garanderen. Wij zijn daarom gestart met een versnelde intakeprocedure voor alle klanten die nog onvoldoende WWrechten hebben opgebouwd. Bij de versnelde intakeprocedure worden, bij verder ongewijzigde omstandigheden, alléén bewijsstukken omtrent inkomen/vermogen opgevraagd. Hierdoor kunnen we de uitkering direct opstarten en het inkomen tot bijstandsniveau aanvullen. Indien nodig verstrekken we een voorschot. Na het versneld opstarten van de uitkering gaan wij uiteraard met de klant in gesprek over de mogelijkheden voor werk. Uit de Divosa Monitor blijkt de noodzaak voor gemeenten om de uitstroom naar flexibel werk te stimuleren en faciliteren. Wij willen van goede voorbeelden bij andere gemeenten leren, zodat wij onze dienstverlening voor deze groep klanten verder kunnen verbeteren.

4 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 3. Bent u bereid te kijken naar mogelijkheden in de wet of een andere werkwijze mogelijk is en deze toe te passen, zodat dit probleem voorkomen kan worden? De bijstandswet biedt een vangnet zodat een klant niet onder het sociaal minimum komt. Werk en het verwerven van eigen inkomsten staan daarbij voorop. Uiteraard willen wij geen onnodige drempels opwerpen of in stand houden die het accepteren van (deeltijd)werk frustreren. Integendeel, met het project partiële inkomsten gaan wij de mogelijkheden van deeltijdarbeid en flexibele arbeid, bijvoorbeeld middels uitzendbureau s, maximaal benutten voor onze klanten. Wij lopen hiermee vooruit op ontwikkelingen zoals geschetst in de Wet werken naar vermogen, waarbij de aanwezige verdiencapaciteit van een klant centraal staat. Wij hebben er begrip voor dat fluctuaties in de hoogte van inkomsten en uitkering als bedreigend kunnen worden ervaren. Wij willen, daar waar dat kan, waarborgen dat de wisselingen in het totale inkomen niet te groot zijn om een maandelijks inkomen op bijstandsniveau zoveel mogelijk verzekeren. Om schommelingen tussen maanden te voorkomen, verrekenen wij in de huidige werkwijze de inkomsten in de maand waarop ze zijn verdiend. Wij houden daarbij rekening met het moment van uitbetaling aan de klant. Als een klant het salaris later uitbetaald krijgt, verrekenen we dit salaris met een latere uitkeringsmaand. Hierdoor kunnen we schommelingen in het totale inkomen uit arbeid en uitkering tussen de maanden zoveel als mogelijk voorkomen. We zijn voor het verstrekken van de correcte uitkering afhankelijk van tijdige informatie van de klant. Om de dienstverlening aan de klant te verbeteren zijn wij voornemens het huidige maandelijkse inlichtingenformulier door te ontwikkelen naar een digitaal statusformulier. Hierdoor kan de klant op ieder moment in de maand veranderingen doorgeven waardoor wij de uitkering sneller kunnen aanpassen aan wisselende inkomsten. Voor de invoering van dit digitaal statusformulier dient zowel de voorkant ( Mijn Nijmegen ), de informatievoorziening aan de klant als een directe koppeling met het backofficesysteem gerealiseerd te zijn. Onze ambitie is om dit uiterlijk 1 mei 2013 afgerond te hebben zodat de klant er vanaf dat moment mee kan werken. 4. In welke mate worden inkomsten uit tijdelijk werk vrijgegeven? Is dit wettelijk vastgelegd of heeft de gemeente hierin beleidsvrijheid? Het college heeft een beperkte beleidsvrijheid om inkomstenvrijlating toe te passen. Wij kunnen bepalen welke doelgroep recht heeft op een vrijlating gedurende de eerste 6 maanden van inkomen. De hoogte 1 en duur van deze vrijlating zijn in de wet geregeld. Wij hebben ervoor gekozen om de vrijlating alléén te verstrekken aan de groep alleenstaande ouders met kinderen onder de 12 jaar. Dit ligt in de lijn van het besluit van uw raad op 28 september 2011 om het premiebeleid af te bouwen 2. De activerings-, vrijwilligers- en deeltijdpremie zijn naar aanleiding van dit besluit afgebouwd. Belangrijke reden om de vrijlating wel aan de groep alleenstaande ouders met kinderen jonger dan 12 jaar te verstrekken is dat zij hierdoor recht houden op een wettelijke vervolgvrijlating van een additionele 30 maanden. Om voor de vervolgvrijlating in aanmerking te komen, moeten alleenstaande ouders namelijk de eerste vrijlating hebben ontvangen. De vervolgvrijlating is een 1 maximaal 25% van het inkomen wordt vrijgelaten tot een maximum van 190 per maand 2 hiervan is uitgezonderd de premie participatieplaats en de uitstroompremie die betrekking heeft op de uitstroom van personen met een gesubsidieerde baan. Deze lopen nog wel door.

5 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 2 specifieke compensatiemaatregel voor het wegvallen van heffingskortingen voor deze groep alleenstaande ouders. Zonder deze compensatie gaan werkende alleenstaande ouders fors in netto besteedbaar inkomen achteruit. 5. Worden klanten die zicht hebben op een tijdelijke baan begeleid en geïnformeerd over de mogelijkheden op het gebied van kinderopvang? Zo ja, op welke wijze gebeurt dit? Zo nee, waarom niet? Klanten die door een re-integratiespecialist worden begeleid worden bij het perspectief van een (tijdelijke) baan geïnformeerd over de mogelijkheden van kinderopvang en financiële vergoedingen in dat verband. We beschikken over een speciale functionaris, de kinderopvangmakelaar. De kinderopvangmakelaar kan informatie en ondersteuning leveren bij het zoeken naar een geschikte opvangplaats en het regelen van de vergoedingen. Deze service is ook beschikbaar voor uitkeringsgerechtigden die zonder hulp van de afdeling Werk een baan vinden. Als zij de gemeente bellen met vragen over kinderopvang worden zij bij specifieke vragen met de kinderopvangmakelaar doorverbonden. Ook via opvanginstellingen wordt naar deze medewerker verwezen. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg

6 0 h SEP.?.m Nijmegen, 4 September 2012 class.nr.; oj.,^ { Aan: afgedaan; Het College van Burgemeester en Wethouders Van: Halima de Baedts - El Karouni, PvdA-fractle Betreft: Schriftelijke vragen conform artikel 39 Onderwerp: Tijdelijk werk door bijstandsgerechtigden stadhuis, kamer 21 Korte Nieuwstraat pp Nijmegen T (024) E fractie@pvda.niji-nege w Geacht college, Uit de onlangs verschenen Divosa IVlonitor blijkt dat veel bijstandsgerechtigden regelmatig kleine baantjes hebben. De inkomsten van deze 'flex-wwb'ers' verschillen van maand tot maand en veelal komt men niet boven het niveau van de bijstandsuitkering, Veel bijstandsgerechtigden zijn dan ook voor een deel flexwerker. Van de Wwb'ers die aan de slag gaan krijgt vier op de tien een flexbaan via een uitzendbureaus. Slechts 26% van de mensen in de bijstand vindt meteen een baan voor onbepaalde tijd. Net als Divosa vindt de PvdA dat de gemeente moet inspelen op deze groep flex-wwb'ers. leder gewerkt uur telt immers. De gemeente moet er in haar dienstverlening alles aan doen om de kansen van klanten op de arbeidsmarkt te vergroten, Tijdelijke banen dragen hier zeker aan bij. Daarom is het belangrijk dat belemmeringen om tijdelijke banen aan te nemen zoveel mogelijk weggenomen worden en klanten juist gestimuleerd en geprikkeld worden om (tijdelijk) aan de slag te gaan, ook al verdient men minder dan de uitkering, Wij ontvangen signalen dat bijstandsklanten huiverig zijn werk aan te nemen omdat zij -als ze eenmaal een uitkering hebben- bang zijn de gehele aanvraagprocedure opnieuw te moeten doorlopen, Hierdoor kan men immers in een situatie belanden dat men soms weken zonder Inkomsten zit. Een oplossing hiervoor is om bij tijdelijk werk de uitkering niet te beeindigen, maar op te schorten, Bij zo'n opschorting kan de uitkering weer gestart worden als de flexbaan is beeindigd, Hierover willen wlj graag de volgen de vragen stellen; 1, Als een klant tijdelijk werk vindt kan de uitkering dan opgeschort worden? Zo ja, onder welke randvoorwaarden gebeurt dit en voor hoelang? Zo nee, waarom niet? 2. Bent u het met ons eens dat opschorten van de uitkering klantvriendelijker is en dat je op deze manier een obstakel voor het accepteren van werk wegneemt? Verder ontvangen we regelmatig signalen dat klanten met wisselende inkomsten uit een parttime baan tegen problemen opiopen. De uitkering wordt gekort op basis van de inkomsten die iemand genoten heeft, Als echter een maand later deze inkomsten veel lager zijn, is het moeilijk de hoogte van de uitkering hierop weer aan te passen, Dit leidt in de praktijk tot betalingsachterstanden en

7 andere financiele problemen. Wisselende inkomsten en onzekerheid leidt er toe dat mensen de stap naar een parttime baan niet durven te nemen, 3, Bent u bereid te kijken naar mogelijkheden in de vjet of een andere werkw/ljze mogelijk is en deze toe te passen, zodat dit probleem voorkomen VJorden? Uit de Divosa IVlonitor blijkt dat een aantal gemeenten inkomsten uit tijdelijk v^/erk vrijgeven met als uitgangspunt "v\/erk moet lonen", 4, In welke mate worden inkomsten uit tijdelijk werk vrijgegeven? Is dit wettelijk vastgelegd of heeft de gemeente hierin beleidsvrijheid? Uit de Monitor blijkt ook dat gebrek aan kinderopvang een van de obstakels is voor het aanvaarden van tijdelijk werk door bijstandsgerechtigden. 5, Worden klanten die zicht hebben op een tijdelijke baan begeleid en geinformeerd over de mogelijkheden op het gebied van kinderopvang? Zo ja, op welke wijze gebeurt dit? Zo nee, waarom niet? Met vriendelijke grpet-f Hajirha de Baedts-EI Karouni (