Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Transcriptie

1 Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus EX Den Haag CBRB Rijn- en Binnenvaarthuis Directeur De heer ing. R. Tieman Vasteland 12e 3011 BL Rotterdam PIesmanweg 1-6 Den Haag Postbus EX Den Haag Contactpersoon mr. L. Vermeulen Senior Beleidsmedewerker T F Datum 2 november 2012 Betreft overgangstermijnen IENM/BSK-2012/ Geachte heer Tieman, De afgelopen jaren heeft het binnenvaartbedrijfsleven bij herhaling haar zorgen geuit richting de Minister van Infrastructuur en Milieu, maar ook richting de Tweede Kamer, over de afloop van verschillende overgangstermijnen uit het Reglement van Onderzoek Schepen op de Rijn (Rosr). Naar aanleiding van deze zorgen heeft het Ministerie in 2011 onderzoek laten doen naar de afloop van deze overgangstermijnen en de mogelijke gevolgen hiervan voor de Nederlandse binnenvaartsector. Dit onderzoek, uitgevoerd door KplusV Organisatie Advies en met inbreng van de binnenvaartsector, heeft een drietal documenten opgeleverd, te weten: Onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Bijlagen bij onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Notitie overgangsbepalingen passagiersschepen. Deze documenten vormden voor de Nederlandse delegatie in de Centrale Commissie Rijnvaart (CCR) de aanleiding om de overgangsbepalingen opnieuw aan de orde te stellen. Op basis van de documenten stemden de andere delegaties erin toe, het onderwerp "overgangsbepalingen" op het werkprogramma voor 2012 en 2013 van de CCR te plaatsen. Dit betekent dat het betrokken Comité van de CCR het onderwerp tijdens haar vergaderingen mag bespreken. Plaatsing van het onderwerp op het werkprogramma betekent echter niet automatisch dat de delegaties in de CCR ook bereid zijn, om deze overgangsbepalingen geheel of zelfs maar gedeeltelijk te herzien. Tijdens de eerste besprekingen over het onderwerp bleek al snel dat de andere delegaties in de CCR vooralsnog zeer terughoudend zijn om de bestaande overgangsbepalingen of -termijnen te wijzigen. Zij wijzen er op dat deze termijnen in 2003 na gedegen onderzoek door het Duitse Versuchsanstalt für Binnenschiffbau (VBD) en na intensief overleg met het binnenvaartbedrijfsleven (waarbij overeenstemming werd bereikt), unaniem door de CCR-Iidstaten werden vastgesteld. In de overige CCR-lidstaten blijkt bovendien tot op heden de overheid niet of nauwelijks door het bedrijfsleven op deze problematiek te zijn

2 aangesproken. Het wordt door de delegaties in elk geval niet zo ervaren. Aangezien de overgangsbepalingen bestaande regelgeving betreft, dient over elke eventuele wijziging hierin door alle CCR delegaties op basis van unanimiteit besloten te worden. Nederland heeft intussen in de CCR voorgesteld om de overgangsbepalingen waarvan bovengenoemd onderzoek heeft uitgewezen dat zij gepaard gaan met hoge nalevingskosten, aan nader onderzoek te onderwerpen. Hiervoor zouden alternatieve oplossingen moeten worden uitgewerkt. De bereidheid van andere delegaties om hierover de discussie te voeren, is echter volledig afhankelijk van de kracht van de onderbouwing die Nederland per bepaling kan geven. Bepalingen waarvoor deze onderbouwing onvoldoende urgent en concreet kan worden gemaakt, zullen bij de andere delegaties geen kans maken. Datum 2 november 2012 IENM/BSK / De Nederlandse delegatie in de CCR is bereid zich maximaal sterk te maken voor aanvaardbare oplossingen voor de meest knellende overgangsbepalingen. Voor de betreffende onderbouwing hebben we echter dringend uw steun nodig. In de bijlage bij deze brief treft u een overzicht aan van de bepalingen waarom het gaat. Teneinde de overige delegaties te overtuigen van het feit dat actie geboden is, heeft de Nederlandse delegatie, per bepaling, dringend behoefte aan de volgende informatie: hoeveel schepen worden door deze bepaling getroffen (concrete aantallen, geen schattingen, zo veel mogelijk met scheepsnamen en contactgegevens eigenaar om nader onderzoek mogelijk te maken); welke aanpassingen moeten worden verricht en welke bedragen zijn hiermee gemoeid (concrete bedragen, geen schattingen); hoeveel schepen zullen bij het verlengen van het Certificaat van Onderzoek vanaf 1 januari 2013 een beroep doen op de hardheidsclausule van artikel Rosr (goed onderbouwde schatting kan volstaan). Hierbij wil ik met klem een beroep doen op uw organisatie om bij uw achterban de gevraagde informatie te achterhalen en aan de Nederlandse delegatie te doen toekomen. Ik wil u vragen om deze informatie vóór 20 november 2012 aan te leveren voor de bepalingen waarvan de termijn reeds in 2010 afliep. Voor de bepalingen die in 2015 aflopen, dient de informatie uiterlijk in februari 2013 beschikbaar te zijn, teneinde de discussie in de CCR te kunnen voeren. Ik ben mij er van bewust dat deze vraag reeds eerder aan u gesteld is. Ik stel deze vraag echter opnieuw, omdat de tot nu toe vanuit uw organisaties ontvangen antwoorden in de meeste gevallen bij lange niet de hardheid en concreetheid hadden die nodig zijn om binnen de CCR de discussie succesvol te kunnen voeren. Ik wil u er daarom nogmaals op wijzen, dat als de informatie niet op tafel komt, de kans dat andere delegaties bereid zijn terug te komen op in 2003 unaniem genomen besluiten, zeer gering lijkt. De Nederlandse delegatie zal haar

3 onderhandelingsinzet in belangrijke mate laten bepalen door de kwaliteit van de geboden onderbouwing. Tenslotte geef ik u in overweging er bij uw zusterorganisaties in de andere Rijnoeverstaten op aan te dringen, meer met hun delegaties in de eer over dit onderwerp te communiceren. Met vriendelijke groet, Datum 2 november 2012 IENM/BSK-2012/222997

4 Bijlage: lijst van bepalingen die het betreft Bepaling Overgangstermijn Omschrijving 3.03 lid 1 (a) 2035 Plaats aanvaringsschot 3.03 lid Voorschip met ankernissen 3.04 lid Geluidsdruk Machinekamer 7.01 lid I Geluidsdruk in stuurhut 7.02 lid , Gekleurde ruiten stuurhut 8.10 lid Geluidsdruk 25 meter afstand schip 9.01, lid Elektrische installatie voldoen aan geldende normen lid 5 en Ankeruitrustinq (ankerqewicht) lid Relinqen en voetliisten qanqboorden Breedte qanqboord lid Minimale grootte nooduitgangen Eisen aan luiken Eisen aan lieren lid 2 t/m Eisen aan kranen lid 8t/m Eisen aan kranen lid Geluidsdruk woon- en slaapruimten lid Verbliiven aan boord verbliivende personen lid Positie van de vloer lid Woon- en slaapruimte lid Stahoogte in verblijven lid Vloeroppervlak in woonruimte lid Inhoud van ruimten lid Luchtvolume per persoon lid Afmetinq van deuren lid Aanbrenqen van trappen lid Leidinqen van qevaarliike stoffen en gassen Sanitaire voorzieningen Verwarminq en ventilatie lid Aantal en plaats schotten lid Eisen aan verbindinqsqanqen 15.06, lid 6 (c) 2007/2015 Vluchtwegen niet door machinekamers en keukens lid Eisen aan verzamelruimten lid 1 en Eisen aan voortstuwinqssysteem lid 3 (a) 2010 Eisen aan alarminstallatie lid 4 en Noodstroominstallatie 15.11, lid Technische geschiktheid op het gebied van brandbescherming van materialen en onderdelen lid Uitvoering van scheidingsvlakken 15.11, lid Wanden van dek tot dek overeenkomstig uitvoering scheidingsvlakken conform artikel lid lid Brandblusinstallatie in machinekamers

5 Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus EX Den Haag Binnenvaart Branche Unie Directeur De heer E. van Toor Vasteland 12c 3011 Bl Rotterdam PIesmanweg 1-6 Den Haag Postbus EX Den Haag Contactpersoon mr. L. Vermeulen Senior Beleidsmedewerker T F Datum 2 november 2012 Betreft overgangsterm ijnen IENM/BSK-20 12/ Geachte heer van Toor, De afgelopen jaren heeft het binnenvaartbedrijfsleven bij herhaling haar zorgen geuit richting de Minister van Infrastructuur en Milieu, maar ook richting de Tweede Kamer, over de afloop van verschillende overgangstermijnen uit het Reglement van Onderzoek Schepen op de Rijn (Rosr). Naar aanleiding van deze zorgen heeft het Ministerie in 2011 onderzoek laten doen naar de afloop van deze overgangstermijnen en de mogelijke gevolgen hiervan voor de Nederlandse binnenvaartsector. Dit onderzoek, uitgevoerd door KplusV Organisatie Advies en met inbreng van de binnenvaartsector, heeft een drietal documenten opgeleverd, te weten: Onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Bijlagen bij onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Notitie overgangsbepalingen passagiersschepen. Deze documenten vormden voor de Nederlandse delegatie in de Centrale Commissie Rijnvaart (CCR) de aanleiding om de overgangsbepalingen opnieuw aan de orde te stellen. Op basis van de documenten stemden de andere delegaties erin toe, het onderwerp "overgangsbepalingen" op het werkprogramma voor 2012 en 2013 van de CCR te plaatsen. Dit betekent dat het betrokken Comité van de CCR het onderwerp tijdens haar vergaderingen mag bespreken. Plaatsing van het onderwerp op het werkprogramma betekent echter niet automatisch dat de delegaties in de CCR ook bereid zijn, om deze overgangsbepalingen geheel of zelfs maar gedeeltelijk te herzien. Tijdens de eerste besprekingen over het onderwerp bleek al snel dat de andere delegaties in de CCR vooralsnog zeer terughoudend zijn om de bestaande overgangsbepalingen of -termijnen te wijzigen. Zij wijzen er op dat deze termijnen in 2003 na gedegen onderzoek door het Duitse Versuchsanstalt für Binnenschiffbau (VBD) en na intensief overleg met het binnenvaartbedrijfsleven (waarbij overeenstemming werd bereikt), unaniem door de CCR-lidstaten werden vastgesteld. In de overige CCR-Iidstaten blijkt bovendien tot op heden de overheid niet of nauwelijks door het bedrijfsleven op deze problematiek te zijn

6 aangesproken. Het wordt door de delegaties in elk geval niet zo ervaren. Aangezien de overgangsbepalingen bestaande regelgeving betreft, dient over elke eventuele wijziging hierin door alle CCR delegaties op basis van unanimiteit besloten te worden. Nederland heeft intussen in de CCR voorgesteld om de overgangsbepalingen waarvan bovengenoemd onderzoek heeft uitgewezen dat zij gepaard gaan met hoge nalevingskosten, aan nader onderzoek te onderwerpen. Hiervoor zouden alternatieve oplossingen moeten worden uitgewerkt. De bereidheid van andere delegaties om hierover de discussie te voeren, is echter volledig afhankelijk van de kracht van de onderbouwing die Nederland per bepaling kan geven. Bepalingen waarvoor deze onderbouwing onvoldoende urgent en concreet kan worden gemaakt, zullen bij de andere delegaties geen kans maken. Datum 2 november 2012 IENM/SSK-20 12/ De Nederlandse delegatie in de CCR is bereid zich maximaal sterk te maken voor aanvaardbare oplossingen voor de meest knellende overgangsbepalingen. Voor de betreffende onderbouwing hebben we echter dringend uw steun nodig. In de bijlage bij deze brief treft u een overzicht aan van de bepalingen waarom het gaat. Teneinde de overige delegaties te overtuigen van het feit dat actie geboden is, heeft de Nederlandse delegatie, per bepaling, dringend behoefte aan de volgende informatie: hoeveel schepen worden door deze bepaling getroffen (concrete aantallen, geen schattingen, zo veel mogelijk met scheepsnamen en contactgegevens eigenaar om nader onderzoek mogelijk te maken); welke aanpassingen moeten worden verricht en welke bedragen zijn hiermee gemoeid (concrete bedragen, geen schattingen); hoeveel schepen zullen bij het verlengen van het Certificaat van Onderzoek vanaf 1 januari 2013 een beroep doen op de hardheidsclausule van artikel Rosr (goed onderbouwde schatting kan volstaan). Hierbij wil ik met klem een beroep doen op uw organisatie om bij uw achterban de gevraagde informatie te achterhalen en aan de Nederlandse delegatie te doen toekomen. Ik wil u vragen om deze informatie vóór 20 november 2012 aan te leveren voor de bepalingen waarvan de termijn reeds in 2010 afliep. Voor de bepalingen die in 2015 aflopen, dient de informatie uiterlijk in februari 2013 beschikbaar te zijn, teneinde de discussie in de CCR te kunnen voeren. Ik ben mij er van bewust dat deze vraag reeds eerder aan u gesteld is. Ik stel deze vraag echter opnieuw, omdat de tot nu toe vanuit uw organisaties ontvangen antwoorden in de meeste gevallen bij lange niet de hardheid en concreetheid hadden die nodig zijn om binnen de CCR de discussie succesvol te kunnen voeren. Ik wil u er daarom nogmaals op wijzen, dat als de informatie niet op tafel komt, de kans dat andere delegaties bereid zijn terug te komen op in 2003 unaniem genomen besluiten, zeer gering lijkt. De Nederlandse delegatie zal haar

7 onderhandelingsinzet in belangrijke mate laten bepalen door de kwaliteit van de geboden onderbouwing. Tenslotte geef ik u in overweging er bij uw zusterorganisaties in de andere Rijnoeverstaten op aan te dringen, meer met hun delegaties in de eer over dit onderwerp te communiceren. Met vriendelijke groet, Datum 2 november 2012 IENM/BSK-20 12/222997

8 Bijlage: lijst van bepalingen die het betreft Bepaling Overgangstermijn Omschrijving 3.03 lid 1 (a) 2035 Plaats aanvarinasschot 3.03 lid Voorschio met ankernissen 3.04 lid Geluidsdruk Machinekamer 7.01 lid Geluidsdruk in stuurhut 7.02 lid Gekleurde ruiten stuurhut 8.10 lid Geluidsdruk 25 meter afstand schip 9.01, lid Elektrische installatie voldoen aan geldende normen 10.01, lid 5 en Ankeruitrustinq (ankerqewicht) 11.02, lid Relinqen en voetliisten ganqboorden Breedte gangboord 11.06, lid Minimale grootte nooduitgangen Eisen aan luiken Eisen aan lieren lid 2 t/m Eisen aan kranen lid 8 t/m Eisen aan kranen lid Geluidsdruk woon- en slaapruimten lid Verblijven aan boord verblijvende personen lid Positie van de vloer lid Woon- en slaaoruimte lid Stahooate in verblijven lid Vloeroooervlak in woonruimte lid Inhoud van ruimten lid Luchtvolume per persoon lid Afmeting van deuren lid Aanbrengen van traooen lid Leidingen van gevaarlijke stoffen en aassen Sanitaire voorzieninaen Verwarmina en ventilatie lid Aantal en plaats schotten lid Eisen aan verbindingsqangen 15.06, lid 6 (c) 2007/2015 Vluchtwegen niet door machinekamers en keukens lid Eisen aan verzamelruimten lid 1 en Eisen aan voortstuwingssysteem lid 3 (a) 2010 Eisen aan alarminstallatie lid 4 en Noodstroominstallatie 15.11, lid Technische geschiktheid op het gebied van brandbescherming van materialen en onderdelen lid Uitvoering van scheidingsvlakken 15.11, lid Wanden van dek tot dek overeenkomstig uitvoering scheidingsvlakken conform artikel lid lid Brandblusinstallatie in machinekamers

9 Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus EX Den Haag KSV Schuttevaer Directeur de heer CJ. de Vries Postbus KK Rotterdam PIesmanweg 1-6 Den Haag Postbus EX Den Haag Contactpersoon mr. L. Vermeulen Senior Beleidsmedewerker T F Datum 2 november 2012 Betreft overga ngstermijnen IENMjBSK-2012j Geachte heer de Vries, De afgelopen jaren heeft het binnenvaartbedrijfsleven bij herhaling haar zorgen geuit richting de Minister van Infrastructuur en Milieu, maar ook richting de Tweede Kamer, over de afloop van verschillende overgangstermijnen uit het Reglement van Onderzoek Schepen op de Rijn (Rosr). Naar aanleiding van deze zorgen heeft het Ministerie in 2011 onderzoek laten doen naar de afloop van deze overgangstermijnen en de mogelijke gevolgen hiervan voor de Nederlandse binnenvaartsector. Dit onderzoek, uitgevoerd door KplusV Organisatie Advies en met inbreng van de binnenvaartsector, heeft een drietal documenten opgeleverd, te weten: Onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Bijlagen bij onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Notitie overgangsbepalingen passagiersschepen. Deze documenten vormden voor de Nederlandse delegatie in de Centrale Commissie Rijnvaart (CCR) de aanleiding om de overgangsbepalingen opnieuw aan de orde te stellen. Op basis van de documenten stemden de andere delegaties erin toe, het onderwerp "overgangsbepalingen" op het werkprogramma voor 2012 en 2013 van de CCR te plaatsen. Dit betekent dat het betrokken Comité van de CCR het onderwerp tijdens haar vergaderingen mag bespreken. Plaatsing van het onderwerp op het werkprogramma betekent echter niet automatisch dat de delegaties in de CCR ook bereid zijn, om deze overgangsbepalingen geheel of zelfs maar gedeeltelijk te herzien. Tijdens de eerste besprekingen over het onderwerp bleek al snel dat de andere delegaties in de CCR vooralsnog zeer terughoudend zijn om de bestaande overgangsbepalingen of -termijnen te wijzigen. Zij wijzen er op dat deze termijnen in 2003 na gedegen onderzoek door het Duitse Versuchsanstalt für Binnenschiffbau (VBD) en na intensief overleg met het binnenvaartbedrijfsleven (waarbij overeenstemming werd bereikt), unaniem door de CCR-Iidstaten werden vastgesteld. In de overige CCR-Iidstaten blijkt bovendien tot op heden de overheid niet of nauwelijks door het bedrijfsleven op deze problematiek te zijn

10 aangesproken. Het wordt door de delegaties in elk geval niet zo ervaren. Aangezien de overgangsbepalingen bestaande regelgeving betreft, dient over elke eventuele wijziging hierin door alle CCR delegaties op basis van unanimiteit besloten te worden. Nederland heeft intussen in de CCR voorgesteld om de overgangsbepalingen waarvan bovengenoemd onderzoek heeft uitgewezen dat zij gepaard gaan met hoge nalevingskosten, aan nader onderzoek te onderwerpen. Hiervoor zouden alternatieve oplossingen moeten worden uitgewerkt. De bereidheid van andere delegaties om hierover de discussie te voeren, is echter volledig afhankelijk van de kracht van de onderbouwing die Nederland per bepaling kan geven. Bepalingen waarvoor deze onderbouwing onvoldoende urgent en concreet kan worden gemaakt, zullen bij de andere delegaties geen kans maken. Datum 2 november 2012 IENM/BSK-2012/ De Nederlandse delegatie in de CCR is bereid zich maximaal sterk te maken voor aanvaardbare oplossingen voor de meest knellende overgangsbepalingen. Voor de betreffende onderbouwing hebben we echter dringend uw steun nodig. In de bijlage bij deze brief treft u een overzicht aan van de bepalingen waarom het gaat. Teneinde de overige delegaties te overtuigen van het feit dat actie geboden is, heeft de Nederlandse delegatie, per bepaling, dringend behoefte aan de volgende informatie: hoeveel schepen worden door deze bepaling getroffen (concrete aantallen, geen schattingen, zo veel mogelijk met scheepsnamen en contactgegevens eigenaar om nader onderzoek mogelijk te maken); welke aanpassingen moeten worden verricht en welke bedragen zijn hiermee gemoeid (concrete bedragen, geen schattingen); hoeveel schepen zullen bij het verlengen van het Certificaat van Onderzoek vanaf 1 januari 2013 een beroep doen op de hardheidsclausule van artikel Rosr (goed onderbouwde schatting kan volstaan). Hierbij wil ik met klem een beroep doen op uw organisatie om bij uw achterban de gevraagde informatie te achterhalen en aan de Nederlandse delegatie te doen toekomen. Ik wil u vragen om deze informatie vóór 20 november 2012 aan te leveren voor de bepalingen waarvan de termijn reeds in 2010 afliep. Voor de bepalingen die in 2015 aflopen, dient de informatie uiterlijk in februari 2013 beschikbaar te zijn, teneinde de discussie in de CCR te kunnen voeren. Ik ben mij er van bewust dat deze vraag reeds eerder aan u gesteld is. Ik stel deze vraag echter opnieuw, omdat de tot nu toe vanuit uw organisaties ontvangen antwoorden in de meeste gevallen bij lange niet de hardheid en concreetheid hadden die nodig zijn om binnen de CCR de discussie succesvol te kunnen voeren. Ik wil u er daarom nogmaals op wijzen, dat als de informatie niet op tafel komt, de kans dat andere delegaties bereid zijn terug te komen op in 2003 unaniem genomen besluiten, zeer gering lijkt. De Nederlandse delegatie zal haar

11 onderhandelingsinzet in belangrijke mate laten bepalen door de kwaliteit van de geboden onderbouwing. Tenslotte geef ik u in overweging er bij uw zusterorganisaties in de andere Rijnoeverstaten op aan te dringen, meer met hun delegaties in de eer over dit onderwerp te communiceren. Met vriendelijke groet, Datum 2 november 2012 IENM/BSK-2012/222997

12 Bijlage: lijst van bepalingen die het betreft Bepaling Overgangstermiin Omschriiving 3.03 lid 1 (a) 2035 Plaats aanvarinqsschot 3.03, lid Voorschip met ankernissen 3.04, lid Geluidsdruk Machinekamer 7.01, lid Geluidsdruk in stuurhut 7.02 lid Gekleurde ruiten stuurhut 8.10 lid Geluidsdruk 25 meter afstand schip 9.01, lid Elektrische installatie voldoen aan geldende normen lid 5 en Ankeruitrusting (ankergewicht) lid Relingen en voetlijsten gangboorden Breedte aanaboord lid Minimale arootte nooduitaangen Eisen aan luiken Eisen aan lieren lid 2 t/m Eisen aan kranen lid 8 t/m Eisen aan kranen lid Geluidsdruk woon- en slaapruimten lid Verblijven aan boord verblijvende personen lid Positie van de vloer lid Woon- en slaaoruimte lid Stahooqte in verbliiven lid Vloeropoervlak in woonruimte lid Inhoud van ruimten lid Luchtvolume per persoon lid Afmeting van deuren lid Aanbrengen van trappen lid Leidinaen van aevaarliike stoffen en qassen Sanitaire voorzieninqen Verwarmina en ventilatie lid Aantal en olaats schotten lid Eisen aan verbindinqsqanqen 15.06, lid 6 (c) 2007/2015 Vluchtwegen niet door machinekamers en keukens lid Eisen aan verzamelruimten lid 1 en Eisen aan voortstuwingssysteem lid 3 (a) 2010 Eisen aan alarminstallatie lid 4 en Noodstroominstallatie 15.11, lid Technische geschiktheid op het gebied van brandbescherming van materialen en onderdelen lid Uitvoerinq van scheidingsvlakken 15.11, lid Wanden van dek tot dek overeenkomstig uitvoering scheidingsvlakken conform artikel lid lid Brandblusinstallatie in machinekamers

13 Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus EX Den Haag Algemeene Schippers Vereeniging Directeur De heer W. Stam Postbus AL Gouda PIesmanweg 1-6 Den Haag Postbus EX Den Haag Contactpersoon mr. L. Vermeulen Senior Beleidsmedewerker T F Datum 2 november 2012 Betreft overgangstermijnen IENM/BSK-2012/ Geachte heer Stam, De afgelopen jaren heeft het binnenvaartbedrijfsleven bij herhaling haar zorgen geuit richting de Minister van Infrastructuur en Milieu, maar ook richting de Tweede Kamer, over de afloop van verschillende overgangstermijnen uit het Reglement van Onderzoek Schepen op de Rijn (Rosr). Naar aanleiding van deze zorgen heeft het Ministerie in 2011 onderzoek laten doen naar de afloop van deze overgangstermijnen en de mogelijke gevolgen hiervan voor de Nederlandse binnenvaartsector. Dit onderzoek, uitgevoerd door KplusV Organisatie Advies en met inbreng van de binnenvaartsector, heeft een drietal documenten opgeleverd, te weten: Onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Bijlagen bij onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Notitie overgangsbepalingen passagiersschepen. Deze documenten vormden voor de Nederlandse delegatie in de Centrale Commissie Rijnvaart (CCR) de aanleiding om de overgangsbepalingen opnieuw aan de orde te stellen. Op basis van de documenten stemden de andere delegaties erin toe, het onderwerp "overgangsbepalingen" op het werkprogramma voor 2012 en 2013 van de CCR te plaatsen. Dit betekent dat het betrokken Comité van de CCR het onderwerp tijdens haar vergaderingen mag bespreken. Plaatsing van het onderwerp op het werkprogramma betekent echter niet automatisch dat de delegaties in de CCR ook bereid zijn, om deze overgangsbepalingen geheel of zelfs maar gedeeltelijk te herzien. Tijdens de eerste besprekingen over het onderwerp bleek al snel dat de andere delegaties in de CCR vooralsnog zeer terughoudend zijn om de bestaande overgangsbepalingen of -termijnen te wijzigen. Zij wijzen er op dat deze termijnen in 2003 na gedegen onderzoek door het Duitse Versuchsanstalt für Binnenschiffbau (VBD) en na intensief overleg met het binnenvaartbedrijfsleven (waarbij overeenstemming werd bereikt), unaniem door de CCR-Iidstaten werden vastgesteld. In de overige CCR-lidstaten blijkt bovendien tot op heden de overheid niet of nauwelijks door het bedrijfsleven op deze problematiek te zijn

14 aangesproken. Het wordt door de delegaties in elk geval niet zo ervaren. Aangezien de overgangsbepalingen bestaande regelgeving betreft, dient over elke eventuele wijziging hierin door alle CCR delegaties op basis van unanimiteit besloten te worden. Nederland heeft intussen in de CCR voorgesteld om de overgangsbepalingen waarvan bovengenoemd onderzoek heeft uitgewezen dat zij gepaard gaan met hoge nalevingskosten, aan nader onderzoek te onderwerpen. Hiervoor zouden alternatieve oplossingen moeten worden uitgewerkt. De bereidheid van andere delegaties om hierover de discussie te voeren, is echter volledig afhankelijk van de kracht van de onderbouwing die Nederland per bepaling kan geven. Bepalingen waarvoor deze onderbouwing onvoldoende urgent en concreet kan worden gemaakt, zullen bij de andere delegaties geen kans maken. Datum 2 november 2012 IENM/BSK / De Nederlandse delegatie in de CCR is bereid zich maximaal sterk te maken voor aanvaardbare oplossingen voor de meest knellende overgangsbepalingen. Voor de betreffende onderbouwing hebben we echter dringend uw steun nodig. In de bijlage bij deze brief treft u een overzicht aan van de bepalingen waarom het gaat. Teneinde de overige delegaties te overtuigen van het feit dat actie geboden is, heeft de Nederlandse delegatie, per bepaling, dringend behoefte aan de volgende informatie: hoeveel schepen worden door deze bepaling getroffen (concrete aantallen, geen schattingen, zo veel mogelijk met scheepsnamen en contactgegevens eigenaar om nader onderzoek mogelijk te maken); welke aanpassingen moeten worden verricht en welke bedragen zijn hiermee gemoeid (concrete bedragen, geen schattingen); hoeveel schepen zullen bij het verlengen van het Certificaat van Onderzoek vanaf 1 januari 2013 een beroep doen op de hardheidsclausule van artikel Rosr (goed onderbouwde schatting kan volstaan). Hierbij wil ik met klem een beroep doen op uw organisatie om bij uw achterban de gevraagde informatie te achterhalen en aan de Nederlandse delegatie te doen toekomen. Ik wil u vragen om deze informatie vóór 20 november 2012 aan te leveren voor de bepalingen waarvan de termijn reeds in 2010 afliep. Voor de bepalingen die in 2015 aflopen, dient de informatie uiterlijk in februari 2013 beschikbaar te zijn, teneinde de discussie in de CCR te kunnen voeren. Ik ben mij er van bewust dat deze vraag reeds eerder aan u gesteld is. Ik stel deze vraag echter opnieuw, omdat de tot nu toe vanuit uw organisaties ontvangen antwoorden in de meeste gevallen bij lange niet de hardheid en concreetheid hadden die nodig zijn om binnen de CCR de discussie succesvol te kunnen voeren. Ik wil u er daarom nogmaals op wijzen, dat als de informatie niet op tafel komt, de kans dat andere delegaties bereid zijn terug te komen op in 2003 unaniem genomen besluiten, zeer gering lijkt. De Nederlandse delegatie zal haar

15 onderhandelingsinzet in belangrijke mate laten bepalen door de kwaliteit van de geboden onderbouwing. Tenslotte geef ik u in overweging er bij uw zusterorganisaties in de andere Rijnoeverstaten op aan te dringen, meer met hun delegaties in de eer over dit onderwerp te communiceren. Met vriendelijke groet, Datum 2 november 2012 IENM/BSK-2012/222997

16 Bijlage: lijst van bepalingen die het betreft Bepalina Overaanastermiin Omschriiving 3.03 lid 1 (a) 2035 Plaats aanvaringsschot 3.03 lid Voorschip met ankernissen 3.04 lid Geluidsdruk Machinekamer 7.01 lid Geluidsdruk in stuurhut 7.02 lid Gekleurde ruiten stuurhut 8.10 lid Geluidsdruk 25 meter afstand schip 9.01, lid Elektrische installatie voldoen aan geldende normen lid 5 en Ankeruitrusting (ankergewicht) lid Relinaen en voetliisten qanqboorden Breedte aanaboord lid Minimale arootte nooduitgangen Eisen aan luiken Eisen aan lieren lid 2 t/m Eisen aan kranen lid 8 t/m Eisen aan kranen lid Geluidsdruk woon- en slaapruimten lid Verbliiven aan boord verbliivende personen lid Positie van de vloer lid Woon- en slaapruimte lid Stahoogte in verblijven lid Vloeroppervlak in woonruimte lid Inhoud van ruimten lid Luchtvolume per persoon lid Afmetina van deuren lid Aanbrenqen van trappen lid Leidinqen van gevaarlijke stoffen en gassen Sanitaire voorzieningen Verwarming en ventilatie lid Aantal en plaats schotten lid Eisen aan verbindinasaangen 15.06, lid 6 (c) 2007/2015 Vluchtwegen niet door machinekamers en keukens lid Eisen aan verzamelruimten lid 1 en Eisen aan voortstuwinassysteem lid 3 (a) 2010 Eisen aan alarminstallatie lid 4 en Noodstroominstallatie 15.11, lid Technische geschiktheid op het gebied van brandbescherming van materialen en onderdelen lid Uitvoerina van scheidingsvlakken 15.11, lid Wanden van dek tot dek overeenkomstig uitvoering scheidingsvlakken conform artikel lid lid Brandblusinstallatie in machinekamers

17 Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouradres Postbus EX Den Haag Vereniging Waterbouwers Directeur De heer F. Heinis Vasteland 12c 3011 BL Rotterdam PIesmanweg 1-6 Den Haag Postbus EX Den Haag Contactpersoon mr. L. Vermeulen Senior Beleidsmedewerker T F Datum 2 november 2012 Betreft overgangstermijnen IENM/BSK-20 12/ Geachte heer Heinis, De afgelopen jaren heeft het binnenvaartbedrijfsleven bij herhaling haar zorgen geuit richting de Minister van Infrastructuur en Milieu, maar ook richting de Tweede Kamer, over de afloop van verschillende overgangstermijnen uit het Reglement van Onderzoek Schepen op de Rijn (Rosr). Naar aanleiding van deze zorgen heeft het Ministerie in 2011 onderzoek laten doen naar de afloop van deze overgangstermijnen en de mogelijke gevolgen hiervan voor de Nederlandse binnenvaartsector. Dit onderzoek, uitgevoerd door KplusV Organisatie Advies en met inbreng van de binnenvaartsector, heeft een drietal documenten opgeleverd, te weten: Onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Bijlagen bij onderzoek en beleidsadvies overgangsbepalingen binnenvaart; Notitie overgangsbepalingen passagiersschepen. Deze documenten vormden voor de Nederlandse delegatie in de Centrale Commissie Rijnvaart (CCR) de aanleiding om de overgangsbepalingen opnieuw aan de orde te stellen. Op basis van de documenten stemden de andere delegaties erin toe, het onderwerp "overgangsbepalingen" op het werkprogramma voor 2012 en 2013 van de CCR te plaatsen. Dit betekent dat het betrokken Comité van de CCR het onderwerp tijdens haar vergaderingen mag bespreken. Plaatsing van het onderwerp op het werkprogramma betekent echter niet automatisch dat de delegaties in de CCR ook bereid zijn, om deze overgangsbepalingen geheel of zelfs maar gedeeltelijk te herzien. Tijdens de eerste besprekingen over het onderwerp bleek al snel dat de andere delegaties in de CCR vooralsnog zeer terughoudend zijn om de bestaande overgangsbepalingen of -termijnen te wijzigen. Zij wijzen er op dat deze termijnen in 2003 na gedegen onderzoek door het Duitse Versuchsanstalt für Binnenschiffbau (VBD) en na intensief overleg met het binnenvaartbedrijfsleven (waarbij overeenstemming werd bereikt), unaniem door de CCR-lidstaten werden vastgesteld. In de overige CCR-lidstaten blijkt bovendien tot op heden de overheid niet of nauwelijks door het bedrijfsleven op deze problematiek te zijn

18 aangesproken. Het wordt door de delegaties in elk geval niet zo ervaren. Aangezien de overgangsbepalingen bestaande regelgeving betreft, dient over elke eventuele wijziging hierin door alle CCR delegaties op basis van unanimiteit besloten te worden. Nederland heeft intussen in de CCR voorgesteld om de overgangsbepalingen waarvan bovengenoemd onderzoek heeft uitgewezen dat zij gepaard gaan met hoge nalevingskosten, aan nader onderzoek te onderwerpen. Hiervoor zouden alternatieve oplossingen moeten worden uitgewerkt. De bereidheid van andere delegaties om hierover de discussie te voeren, is echter volledig afhankelijk van de kracht van de onderbouwing die Nederland per bepaling kan geven. Bepalingen waarvoor deze onderbouwing onvoldoende urgent en concreet kan worden gemaakt, zullen bij de andere delegaties geen kans maken. Datum 2 november 2012 IENM/BSK-20 12/ De Nederlandse delegatie in de CCR is bereid zich maximaal sterk te maken voor aanvaardbare oplossingen voor de meest knellende overgangsbepalingen. Voor de betreffende onderbouwing hebben we echter dringend uw steun nodig. In de bijlage bij deze brief treft u een overzicht aan van de bepalingen waarom het gaat. Teneinde de overige delegaties te overtuigen van het feit dat actie geboden is, heeft de Nederlandse delegatie, per bepaling, dringend behoefte aan de volgende informatie: hoeveel schepen worden door deze bepaling getroffen (concrete aantallen, geen schattingen, zo veel mogelijk met scheepsnamen en contactgegevens eigenaar om nader onderzoek mogelijk te maken); welke aanpassingen moeten worden verricht en welke bedragen zijn hiermee gemoeid (concrete bedragen, geen schattingen); hoeveel schepen zullen bij het verlengen van het Certificaat van Onderzoek vanaf 1 januari 2013 een beroep doen op de hardheidsclausule van artikel Rosr (goed onderbouwde schatting kan volstaan). Hierbij wil ik met klem een beroep doen op uw organisatie om bij uw achterban de gevraagde informatie te achterhalen en aan de Nederlandse delegatie te doen toekomen. Ik wil u vragen om deze informatie vóór 20 november 2012 aan te leveren voor de bepalingen waarvan de termijn reeds in 2010 afliep. Voor de bepalingen die in 2015 aflopen, dient de informatie uiterlijk in februari 2013 beschikbaar te zijn, teneinde de discussie in de CCR te kunnen voeren. Ik ben mij er van bewust dat deze vraag reeds eerder aan u gesteld is. Ik stel deze vraag echter opnieuw, omdat de tot nu toe vanuit uw organisaties ontvangen antwoorden in de meeste gevallen bij lange niet de hardheid en concreetheid hadden die nodig zijn om binnen de CCR de discussie succesvol te kunnen voeren. Ik wil u er daarom nogmaals op wijzen, dat als de informatie niet op tafel komt, de kans dat andere delegaties bereid zijn terug te komen op in 2003 unaniem genomen besluiten, zeer gering lijkt. De Nederlandse delegatie zal haar

19 onderhandelingsinzet in belangrijke mate laten bepalen door de kwaliteit van de geboden onderbouwing. Tenslotte geef ik u in overweging er bij uw zusterorganisaties in de andere Rijnoeverstaten op aan te dringen, meer met hun delegaties in de eer over dit onderwerp te communiceren. Met vriendelijke groet, Datum 2 november 2012 IENM/BSK-20 12/222997

20 Bijlage: lijst van bepalingen die het betreft Bepaling Overgangstermiin Omschriiving 3.03 lid 1 (a) 2035 Plaats aanvaringsschot 3.03 lid Voorschip met ankernissen 3.04 lid Geluidsdruk Machinekamer 7.01 lid Geluidsdruk in stuurhut 7.02 lid Gekleurde ruiten stuurhut 8.10 lid Geluidsdruk 25 meter afstand schip 9.01, lid Elektrische installatie voldoen aan geldende normen lid 5 en Ankeruitrustinq (ankerqewicht) lid Relinqen en voetliisten qanqboorden Breedte qanqboord lid Minimale qrootte nooduitqanqen Eisen aan luiken Eisen aan lieren lid 2 tlm Eisen aan kranen lid 8 t/m Eisen aan kranen lid Geluidsdruk woon- en slaapruimten lid Verblijven aan boord verblijvende personen lid Positie van de vloer lid Woon- en slaapruimte lid Stahoogte in verblijven lid Vloeroppervlak in woonruimte lid Inhoud van ruimten lid Luchtvolume Der oersoon lid Afmetinq van deuren lid Aanbrenqen van trappen lid Leidinqen van qevaarlijke stoffen en qassen Sanitaire voorzieninqen Verwarming en ventilatie lid Aantal en plaats schotten lid Eisen aan verbindinasaanaen 15.06, lid 6 (c) 2007/2015 Vluchtwegen niet door machinekamers en keukens lid Eisen aan verzamelruimten lid 1 en Eisen aan voortstuwinassysteem lid 3 (a) 2010 Eisen aan alarminstallatie lid 4 en Noodstroominstallatie 15.11, lid Technische geschiktheid op het gebied van brandbescherming van materialen en onderdelen lid Uitvoerinq van scheidinqsvlakken 15.11, lid Wanden van dek tot dek overeenkomstig uitvoering scheidingsvlakken conform artikel lid lid Brandblusinstallatie in machinekamers