BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 11 oktober 2016

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 11 oktober 2016 Aanwezig: Afwezig: burgemeester, wethouders Jansen, Varkevisser, Luca en Fluitman en de gemeentesecretaris I. Notulen vergadering van het college van B&W d.d. 4 oktober 2016 vastgesteld II. Mededelingen burgemeester, wethouders en secretaris III. Uitnodigingen Gemeente Woerden Afscheid wethouder Scheurs op 13 oktober Wethouder Luca Regionaal samenspel diverse data Wethouders Varkevisser en Luca Socrateskoor weinnachtoratorium 17 december Burgemeester Janssen IV. Planning & Rondje Regio V. Te bespreken collegevoorstellen VI. VII. VIII. IX. Te bespreken onderwerpen Raad Communicatie Rondvraag Niet ter besluitvorming: Bijlage A overzicht van mandaatstukken 1

2 RONDJE REGIO WEEK 40 (4 oktober t/m 10 oktober 2016) Allen U10 lunch Koos Janssen - VNG Bestuur en Veiligheid (reserve?) Bestuur VNG Utrecht Bestuurlijk Adviescie Crisisbeheersing Sander Jansen - Aandeelhoudersvergadering BIGA Provinciaal Milieu Overleg Johan Varkevisser - PMG pijler Financiën Stuurgroep VSV Roy Luca - Bestuurlijk overleg ZOU (mobiliteit) Marcel Fluitman - AB A&O Task Force EPA WEEK 41 (11 oktober t/m 17 oktober 2016) Koos Janssen - VNG fesival Democratie DVC Oost Sander Jansen - AB UVHK Stuurgroep Hart van de Heuvelrug DB ODRU Stgr + Projgr. RSD Johan Varkevisser - Stuurgroep VSV Roy Luca - Marcel Fluitman - WEEK 42 (18 oktober t/m 24 oktober 2016) Koos Janssen - Sander Jansen - OR RSD Johan Varkevisser - Roy Luca - Bestuurstafel U10 Mobiliteit Marcel Fluitman - 2

3 VOORSTELLEN DIE MET SPOED NAAR DE RAAD MOETEN REGULIERE AGENDA PORTEFEUILLE WETHOUDER JANSEN 101 Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor een nieuwbouw woning aan de Prof. Lorentzlaan 14 te Zeist afdeling: Ruimtelijke collegevoorstel 16cv ordening bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 16raad0039 Op 08 September 2016 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een nieuwbouw woning aan de Prof. Lorentzlaan 14 te Zeist (kenmerk OV ). Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan Zeist Centrum e.o.. Het bestemmingsplan biedt geen afwijkingsmogelijkheden. Wij mogen alleen een vergunning voor deze activiteit verlenen, indien deze niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo). De aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing inclusief bijbehorende specialistische onderzoeken. Hieruit blijkt dat het initiatief niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Van toepassing is de uitgebreide voorbereidingsprocedure ex artikel 3.10 van de Wabo. Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door het bevoegd bestuursorgaan, in dit geval de raad. Teneinde de zienswijzenprocedure te kunnen starten dient de gemeenteraad in te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Een exploitatieplan kan gemotiveerd achterwege blijven. De gemeenteraad van Zeist voor te stellen: 1. Medewerking te verlenen aan de aanvraag om omgevingsvergunning door toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo; 2. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen; 3. Bij het uitblijven van zienswijzen de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011; 4. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. 3

4 102 Anterieure exploitatie-overeenkomst Austerlitz Noord afdeling: Ruimtelijke collegevoorstel 16cv ontwikkeling bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Aangaan van een anterieure exploitatie-overeenkomst voor Austerlitz Noord. Deze overeenkomst wordt gesloten tussen de gemeente, Woningstichting De Kombinatie, ontwikkelingsmaatschappij Beagle Vastgoed XLI B.V. en Van Omme & De Groot Participatiemaatschappij B.V. en heeft betrekking op de realisatie van 115 woningen (deelplan 1A en 3) langs de noordrand van Austerlitz. Dit is onderdeel van de uitvoering van het Dorpsplan, dat tevens de vernieuwing van het centrum van Austerlitz beoogt, met een nieuwe, brede school en circa 35 (zorg)woningen voor doelgroepen. Het centrumgedeelte van het plan heeft de naam Hart van Austerlitz gekregen. In de overeenkomst worden vooral financiële afspraken gemaakt, afspraken omtrent de uitvoering, omtrent de inrichting van het openbaar gebied, de (door partijen, bewoners en belangengroepen van Austerlitz gewenste) fasering van de bouw en de relatie met de andere onderdelen van het Dorpsplan Austerlitz. De in deze overeenkomst overeengekomen betalingen garanderen dat de gemeente tijdig kan beschikken over de noodzakelijke bijdrage van de ontwikkelaar van Austerlitz Noord aan de toekomstige ontwikkelingen in Hart van Austerlitz. In te stemmen met de ondertekening van bijgaande anterieure exploitatie-overeenkomst met Beagle Vastgoed B.V. c.q. Van Omme & De Groot B.V. ten behoeve van de ontwikkeling van 106 woningen 103 Korte Bergweg 8B, verzoek om tegemoetkoming in planschade. afdeling: Ruimtelijke ontwikkeling collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Op 19 mei 2016 hebben wij een verzoek om planschade ontvangen vanwege planschade door een omgevingsvergunning voor het perceel Korte Bergweg 8D voor het oprichten van een vrijstaande woning. Te besluiten om: Conform het advies van SAOZ het verzoek om planschade af te wijzen 4

5 104 Vaststelling Herziening Krakelingweg afdeling: Ruimtelijke collegevoorstel 16cv ontwikkeling bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 16raad0040 Op 7 september 2010 heeft de raad het bestemmingsplan Krakelingweg vastgesteld, waarna de nieuwe Krakelingweg is aangelegd en in 2012 in gebruik is genomen. Deze nieuwe weg functioneert naar grote tevredenheid en helpt om de bereikbaarheid van Zeist te verbeteren en tegelijkertijd autoverkeer te weren uit de woonwijken. Echter, het huidige plan biedt ongewenste en overbodige mogelijkheden om de wegdelen intensiever te gaan gebruiken. Dit zorgt voor een bepaalde onzekerheid bij aanwonenden, waarvan er één een schadeclaim heeft ingediend. Om de ongewenste planologische mogelijkheden weg te nemen heeft uw college op 14 juni 2016 besloten het ontwerpbestemmingsplan Herziening Krakelingweg ter inzage te leggen. Deze herziening beoogt geen feitelijke aanpassing van de weg. Het ontwerp heeft van 17 juni 2016 tot en met 28 juli 2016 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Van deze gelegenheid is slechts éénmaal gebruik gemaakt namens dezelfde aanwonende, die eerder schade heeft geclaimd. Deze zienswijze is verwerkt, maar vormde geen aanleiding tot aanpassing van het plan. Het bestemmingsplan is nu klaar om aan de raad voor te leggen voor besluitvorming over de vaststelling. Conform bijgevoegd raadsvoorstel de raad voor te stellen: 1) de overwegingen en conclusies over de zienswijzen, zoals opgenomen in de 'Nota van Zienswijzen Herziening Krakelingweg over te nemen; 2) het bestemmingsplan met de plannaam Herziening Krakelingweg en met de planidentificatie NL.IMR BPHerzKrakelingweg-VS01 met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen in elektronische vorm; 3) de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen, waarbij de ondergrond is ontleend aan de GBKN van 21 april 2016; 4) geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 5

6 105 Primair besluit, planschadeverzoek de heer Schogt, Krakelingweg 8 te Zeist. afdeling: Ruimtelijke ontwikkeling collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Op 1 juli 2013 hebben wij van de heer Kobossen, die door de heer Schogt is gemachtigd, wonende aan de Krakelingweg 8 te Zeist, een verzoek om planschadevergoeding ontvangen. Hij meent planschade te leiden van, onder andere, het bestemmingsplan Krakelingweg. Wij hebben daarop de Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (verder te noemen: SAOZ) gevraag om ons te adviseren over deze aanvraag. In maart 2015 hebben wij van de SAOZ een definitief advies gekregen. Zij adviseren ons om de ingediende aanvraag tot tegemoetkoming in planschade voor wat betreft het bestemmingsplan Krakelingweg toe te kennen. Zij begroten deze planschade op ,-. Nu de planschade gaat over een aspect dat wij planologisch ruimer opgezet hebben dan aanvankelijk bedoeld, willen wij overgaan tot het vergoeden van planschade in natura. Een planschade in natura uitkeren houdt in dat niet het geadviseerde bedrag wordt overgemaakt als tegemoetkoming in de geleden planschade, maar dat overgegaan wordt tot het opheffen van de schadebepalende regeling in het bestemmingsplan. Hiervoor hebben wij een herziening van het bestemmingsplan Krakelingweg in procedure gebracht. Volledigheidshalve verwijzen wij hierbij naar dat, in procedure gebrachte, bestemmingsplan onder nummer 16RAAD0040. Deze herziening zal, naar verwachting, de schadebepalende regeling in het bestemmingsplan Krakelingweg wegnemen. Het verzoek om planschade toe te kennen in natura. Hiervoor te verwijzen naar de in procedure gebrachte herziening van het bestemmingsplan Krakelingweg. 106 Zienswijze corporaties scheiding DAEB / niet DAEB afdeling: Samen leven collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Als gevolg van de nieuwe Woningwet moeten alle corporaties hun bezit scheiden in een sociaal deel (hun kerntaak) en een deel vrije sector. Dit wordt de scheiding DAEB (diensten van algemeen economisch belang) en niet-daeb genoemd. De gemeente en huurders wordt een zienswijze gevraagd op dit voorstel. Deze zienswijze wordt meegestuurd met hun scheidingsvoorstel aan de minister. Seyster Veste en De Kombinatie hebben een gezamenlijk scheidingsvoorstel aan de gemeente voorgelegd. Dit is getoetst aan het gemeentelijk woonbeleid (Woonvisie). - Een positieve zienswijze af te geven aan de corporaties Seyster Veste / De Kombinatie (per 1 jan samen als Woongoed Zeist) op hun voorstel tot scheiding van bezit in DAEB / niet DAEB. 6

7 107 Ontwerp verkeersbesluit voorgenomen snelheidsverhoging A28 overdag van 120 km/h naar 130 km/h afdeling: bestuursdviseurs collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: ja raadsvoorstel: - Rijkswaterstaat heeft ons namens de minister in de gelegenheid gesteld om een reactie in te dienen naar aanleiding van het ontwerp verkeersbesluit tot verhoging van de maximum snelheid op de A28 overdag van 120 naar 130 km/h. Ministerie en Rijkswaterstaat stellen dat de voorgestelde wijziging c.q. uitbreiding plaats kan vinden binnen de wettelijke normen. We hebben advies gevraagd aan de ODRU over de gevolgen voor luchtkwaliteit, fijnstof en geluidhinder voor onze aangrenzende wijken. Los van de uitkomst daarvan is in de recent unaniem door de raad aangenomen Brede Milieuvisie Zeist, in de pijler een gezonde leefomgeving en kwaliteit van leven vastgelegd dat Zeist zich inzet voor een goede luchtkwaliteit en minder geluidhinder. Bij de beantwoording van mondeling te beantwoorden raadsvragen van GroenLinks in de vergadering van de gemeenteraad van 4 oktober is aangegeven dat het college voornemens is een zienswijze in te dienen op basis van deze Brede Milieuvisie. Tot en met 20 oktober 2016 kan een reactie c.q. zienswijze worden ingediend. 1. Over te gaan tot het indienen van een zienswijze tegen de voorgenomen verhoging van de snelheid op de A28 gedurende de dagperiode. 2. Daarvoor bijgevoegde zienswijze voor 20 oktober aan Rijkswaterstaat in te zenden. 3. De raad door middel van toezending van een afschrift van de zienswijze te informeren 108 overlegreactie inpassingsplan Kantoren afdeling: collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - In het voorjaar 2016 heeft de provincie het voornemen aangekondigd om een provinciaal inpassingsplan te maken met als doel het kantorenvolume te reduceren. Voor Zeist is de locatie in Huis ter Heide waar nu een uitwerkingsplicht op ligt opgenomen in het inpassingsplan. Op 27 mei 2016 heeft uw college een schriftelijke reactie ingediend op dit voornemen. De provincie is verzocht om de locatie Huis ter Heide uit het inpassingsplan te halen, omdat wij voornemens zijn de kantorenreductie op te nemen in het nieuwe bestemmingsplan Huis ter Heide. Ons verzoek is niet gehonoreerd. Het voorontwerp van het inpassingsplan Kantoren ligt ter inzage tot en met 12 oktober a.s.. Op 6 oktober heeft een gesprek met de provincie plaatsgevonden waarin procesafspraken zijn gemaakt om uit te zoeken of de kantorenreductie op een andere wijze geborgd kan worden. Ondanks de mogelijkheden moeten we wel een reactie geven op het voorontwerp om onze rechtspositie ook veilig te stellen. 1. Bijgevoegde overlegreactie in te dienen op het voorontwerp inpassingsplan Kantoren 2. De raad te informeren via bijgevoegde Raadsinformatiebrief 3. De door de provincie aangekondigde hoorzitting namens/in samenspraak met de raad voor te bereiden. 7

8 PORTEFEUILLE WETHOUDER VARKEVISSER 201 Technische begrotingswijziging raad november 2016 afdeling: Financieel advies collegevoorstel 16cv en beleid bgw: ter informatie: raadsvoorstel: - Gedurende het jaar doen zich begrotingswijzigingen voor die budgetneutraal zijn en binnen de met de Raad afgesproken kaders bestaand beleid vallen, maar toch ter besluitvorming aan de Raad moeten voorgelegd. De technische wijzigingen worden aangeboden om recht te doen aan het budgetrecht van de Raad. Om deze technische wijzigingen snel aan te passen in de administratie en daarmee de sturingsmogelijkheden van de budgethouders optimaal te houden, worden de technische wijzigingen zo nodig maandelijks aan de Raad aangeboden voor de goedkeuring van deze wijzigingen. De begrotingswijziging (technische begrotingswijziging raad november 2016) vaststellen en als technische begrotingswijziging aanbieden aan de Raad ter vaststelling 8

9 202 Septembercirculaire en update bestuursrapportage afdeling: Financieel advies collegevoorstel 16cv en beleid bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - Traditie getrouw is de septembercirculaire op Prinsjesdag door BZK bekend gemaakt. Inmiddels is deze door ons geanalyseerd. De algemene uitkering laat een aanzienlijke positieve ontwikkeling zien. In deze circulaire is ook de compensatie voor jeugdhulp voor 2016 bekend gemaakt. De compensatie voor 2016 bedraagt Buiten de compensatie voor de jeugdhulp laat de integratie uitkering sociaal domein een negatieve ontwikkeling zien. De raad zal (volgens afspraak) per brief worden geïnformeerd over de uitkomst van de septembercirculaire. Overeenkomstig de uitkomst van de circulaire wordt een technische begrotingswijziging opgesteld en in de eerstvolgende verzamelwijziging aangeboden aan de raad. De bestuursrapportage 2016 heeft in mei jl. een actueel beeld van de (financiële) afwijkingen ten opzichte van de begroting gegeven. De periode tussen de bestuursrapportage en de jaarrekening is aanzienlijk, en daarom hebben we opnieuw gekeken welke afwijkingen er verwacht worden. Significante afwijkingen zijn in bijgevoegde raadsinformatiebrief nader toegelicht. De geïntegreerde informatiebrief over beide onderwerpen zal tijdig aan de raad worden verstuurd, zodat de uitkomst bekend is ten tijde van het debat over de Begroting Kennis te nemen van de uitkomst van de septembercirculaire 2016 van het Gemeentefonds. 2. Kennis te nemen van de actuele inzichten omtrent de begroting 2016, als een update van de bestuursrapportage. 3. De raad via bijgevoegde raadsinformatiebrief te informeren over de uitkomst van de septembercirculaire en de update van de bestuursrapportage De uitkomst van de septembercirculaire middels een technische begrotingswijziging voor te leggen aan de raad. 203 Bestuursopdracht pilot De buurt bestuurt afdeling: Strategie en collegevoorstel 16cv bestuur bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: - In dit voorstel wordt een bestuursopdracht gepresenteerd rond de pilot De buurt bestuurt. Hierbij kunnen buurtbewoners zelf schuiven met budgetten en prioriteiten binnen de bestaande gemeentebegroting. Voorgesteld wordt te starten met de pilot in de Dichterswijk, waarna de pilot wordt uitgerold naar een andere buurt. Na drie jaar vindt een eindevaluatie plaats. Bij een succesvolle afronding kan deze wijze van werken worden uitgebreid naar andere buurten die hiervoor belangstelling hebben 1. De raad voor te stellen akkoord te gaan met bijgaande bestuursopdracht pilot De buurt bestuurt 2. Een bedrag van ,-- beschikbaar stellen voor projectkosten, uit het budget Realisatie impuls voor nieuwe democratische initiatieven. 9

10 PORTEFEUILLE WETHOUDER LUCA 301 Wijzigingen CAR UWO. afdeling: organisatieadvies collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: - Bijgaand de circulaire van het LOGA, te weten: Bron Datum Onderwerp U juli 2016 Toepassing hoofdstuk 3 CAR UWO op brandweerpersoneel 1. Om de door het LOGA aangekondigde wijzigingen van de arbeidsvoorwaarden als gevolg van de circulaire van 14 juli 2016 (kenmerk U per 1 januari 2016 op te nemen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling Zeist overeenkomstig bijlage Verkenning mogelijkheden samenwerking RMN - BIGA afdeling: Beheer openbare ruimte collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Naar aanleiding van gesprekken met BIGA en RMN heeft de portefeuillehouder openbare ruimte een verbetering van de samenwerking tussen deze partijen, en daarmee een betere kwaliteit van de buitenruimte, tot speerpunt voor 2016 gemaakt. Vervolgens zijn de mogelijkheden verkend. Intussen is duidelijk wat wel en wat niet mogelijk is. Een aantal quick wins is inmiddels doorgevoerd en in 2017 zal nog een maatregel worden doorgevoerd. Overige opties om de samenwerking te versterken hebben verdergaande consequenties (contracten/geld) en zijn daarom niet verder onderzocht. Voorgesteld wordt kennis te nemen van de uitkomsten van de verkenning en de genomen maatregelen. Kennis te nemen van de resultaten van een verkenning van mogelijkheden om via betere samenwerking tot een verbetering van de kwaliteit van de buitenruimte te komen. 10

11 303 Voortgang pilot uitbreiding achteraf parkeren in Zeist afdeling: BOR bestuursadviseurs collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - 11

12 PORTEFEUILLE WETHOUDER FLUITMAN 401 werksessie cultuurvisie met de raad afdeling: Strategie en collegevoorstel 16cv bestuur bgw: - ter informatie: ja raadsvoorstel: - Na een succesvol interactief traject is dit voorjaar de Cultuurvisie , Zeist kans- en cultuurrijk in twee etappes in de Ronde Tafel geweest. Tijdens een daaropvolgend informeel overleg voor de zomer tussen de commissie Samenleving en de wethouder, heeft de commissie aangegeven behoefte te hebben aan een meer uitgewerkte visie als kop of oplegger bovenop de uitkomsten van het interactieve proces. In dit collegevoorstel informeren wij u over de voorgestelde aanpak. Het Presidium en de Griffie zijn nog niet tot een datum gekomen: hier wordt aan gewerkt. Wij willen graag vooruitlopend daarop uw akkoord op de voorgestelde aanpak, zodat we snel stappen kunnen zetten als er een datum wordt bepaald. 1. Met de commissie Samenleving een interactieve raadssessie te houden, om te komen tot een gedragen kop of oplegger op de interactief opgehaalde cultuurvisie, zoals beschreven in bijlage 16int01267; 2. De cultuurvisie inclusief oplegger daarna opnieuw in te routen bij de raad. U zult hier terzijnertijd separaat een collegevoorstel voor ontvangen. 402 Clientervaring Jeugd & Wmo 2015 afdeling: Samen leven collegevoorstel 16cv bgw: - ter informatie: ja raadsvoorstel: - In de Wmo en Jeugdwet is opgenomen dat gemeenten jaarlijks een cliëntervaringsonderzoek moeten uitvoeren. De uitkomsten van het CEO geven een beeld van de door cliënten ervaren kwaliteit van hulp en ondersteuning. 1. Kennisnemen van het cliëntervaringsonderzoek Wmo en Jeugd 2015; 2. In te stemmen met het publiceren van de uitkomsten in de Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein; 3. In te stemmen met het informeren van de gemeenteraad via bijgevoegde raadsinformatiebrief. 12