Inspectie Leefomgeving en Transport

Transcriptie

1 Inspectie Leefomgeving en Transport Tone at the top? Han Pret

2 Inhoud presentatie Taak (ILT). Wat is toezicht en vormen van toezicht. - een essentieel onderdeel van de ILT convenantcriteria is incidentevaluatie gekoppeld aan structurele verbetering. ILT toezichtconvenant en initiatieven vanuit de private sector voor het borgen van de naleving van essentiële wet- en regelgeving. Wanneer worden evaluaties een rituele dans?

3 Taak (ILT).

4 De taak van de is bewaken en stimuleren dat bedrijven, organisaties en overheidsinstanties (de ondertoezichtstaanden) de wet- en regelgeving op het terrein van de (duurzame) leefomgeving en de fysieke veiligheid naleven.

5 Uitgangspunten ILT Algemene beginselen: Rechtszekerheid Rechtsgelijkheid Rechtmatigheid ILT werkt: Risicogericht Uitgaand van vertrouwen Respectvol Dienstverlenend

6 Werkvelden ILT Water, Producten en Stoffen Rail- en wegvervoer Scheepvaart Luchtvaart Afval, Industrie en Bedrijven Autoriteit Woningcorporaties

7 Werkzaamheden Vergunningverlening Handhaving Dienstverlening Toezicht Opsporing Onderzoek en analyse Incidentafhandeling Samenwerking met handhavingpartners

8 Toezicht Voor de toezichtstaak beschikt de ILT ongeveer over 400 inspecteurs voor alle sectoren. In deze sectoren bevinden zich meer dan ondertoezichtstaande organisaties.

9 Wat is toezicht en vormen van toezicht.

10 Definitie van toezicht Toezicht houden bestaat uit het verzamelen van informatie, het op basis daarvan beoordelen van het gedrag van de ondertoezichtstaande in het licht van de na te leven norm en het zo nodig plegen van een interventie gericht op gedragsverandering

11 Vormen van toezicht Klassiek toezicht (object- en productinspecties) Systeemtoezicht (audits van managementsystemen) Horizontaal toezicht (convenanten) Digitaal toezicht

12 Er is verschil in bereidheid tot naleving van wet- en regelgeving door organisaties.

13 Volgens de inspecteurs: de meeste organisaties zijn gericht op financieel gewin en minder op de naleving van wet- en regelgeving

14 Volgens de brancheverenigingen: de meeste van onze leden leven de wet- en regelgeving na

15 Wetenschappelijke benadering van ondertoezichtstaanden Pure calculeerders Context gevoeligen Principieel verantwoordelijken

16 ILT interventies verleden Verleden: één stok om mee te slaan Citaat IVW (voorloper ILT) jaarverslag 2009: Het overtredingspercentage op rij- en rusttijden in het goederenvervoer beweegt zich al jaren rond 25%, het lijkt erop dat bedrijven boetes accepteren als een vorm van bedrijfsrisico.

17 ILT interventies heden Differentiatie toezicht door ILT Interventiekader Interventieladder toezichtconvenant

18 Interventieladder

19 ILT toezichtconvenant en initiatieven vanuit de private sector voor het borgen van de naleving van essentiële wet- en regelgeving.

20 ILT toezichtconvenant Een toezichtconvenant is een overeenkomst tussen een organisatie en de ILT. De afspraken in het convenant gaan onder meer over de wijze van naleving door het bedrijf en de manier waarop informatie over naleving, incidenten en verbetermaatregelen wordt uitgewisseld.

21 2010 sluit de IVW het eerste toezichtconvenant Het betreffende transportbedrijf had bij het sluiten van het convenant een naleefpercentage op de rij- en rusttijden van 86%. In het eerste jaar na het sluiten van het convenant verbeterde het naleefpercentage tot 95%. In het tweede jaar tot 97% en in het derde jaar tot 98%.

22 Positie van convenantpartner

23 ILT toetst private borging regelnaleving Private borging houdt in dat private partijen zelf stelselmatig de naleving: - organiseren, - controleren, - overtredingen corrigeren en - maatregelen nemen om herhaling van overtredingen te voorkomen.

24 Private borging wet- en regelgeving Twee basis voorwaarden: controleren en interveniëren. Verificatie door ILT toetsingstraject complianceniveau.

25 Self assessment Raad van Toezicht / Commissarissen

26 5 Niveaus van Borging Business Compliance Interne Audit Externe Accountant Toezichthouder

27 Zwitserse kaas model van Systeemfouten

28 Initiatieven vanuit de private sector voor het borgen van de naleving van essentiële wet- en regelgeving Mindful organiseren Hoog presterende organisaties. ISO-NEN richtlijnen voor compliancemanagementsystemen. Stimuleringskader integere organisatie (SIO).

29 Wanneer worden evaluaties een rituele dans?

30 De meeste organisaties willen wel een toezichtconvenant sluiten met de ILT, echter er zijn er maar weinig die willen (intenties) en kunnen (competenties) aantonen dat door hen de naleving van de essentiële wet- en regelgeving geborgd is.

31 Van incidentevaluatie naar structurele verbetering = voorwaarde voor ILT toezichtconvenant (niet dweilen met de kraan open, maar de kraan dichtdraaien)

32 Enkele kenmerken van organisaties met wie de ILT een toezichtconvenant kan afsluiten.

33 De organisatie is een lerende organisatie waar fouten gemaakt mogen worden. Er is een incidenten-database voor near misses. Er is een cultuur waarbij het normaal is om (bijna) overtredingen te melden.

34 Incidenten/ overtredingen worden geëvalueerd en geanalyseerd. Lessons learned worden gedeeld binnen de organisatie. Gewenst gedrag wordt beloond en ongewenst gedrag gecorrigeerd.

35 Auditbevindingen worden geprioriteerd en opgelost. De directiebeoordeling bevat informatie over (het oplossen van) auditbevindingen. De organisatie is voordurend gericht op verbeteringen.

36 De organisatie is aantoonbaar gericht op integer gedrag en een integere cultuur, in overeenstemming met de relevante morele waarden, normen en daaruit voortvloeiende verplichtingen en regels van de organisatie en de samenleving.

37 Evaluaties een rituele dans?

38 Tone at the top Imtech (technisch dienstverlener): goed nieuws. VW: onwetendheid, CEO ik wist nergens van. Odfjell: beschuldigingscultuur, beheersing van veiligheid geen gezamenlijk belang, het ontbrak aan de wil om de veiligheid zo goed mogelijk te borgen. Chemie-Pack: ja zeggen, nee doen, hield zich niet aan de vergunning en niet aan de eigen procedures.

39 Tone at the top? Het gaat niet alleen maar om the tone at the top?, Maar ook om the tune in the middle, En over the beat of the feet at the bottom Oftewel in een hoog presterende organisatie e/o convenantwaardige organisatie werken alle medewerkers aan de juiste cultuur en gedrag, top down en bottom up.

40 Contact met de ILT Informatie en meldingen: Website: