VOORSTEL DRECHTRAAD CARROUSEL SOCIAAL 5 MAART 2013

Transcriptie

1 Bijlage S3 VOORSTEL DRECHTRAAD CARROUSEL SOCIAAL 5 MAART 2013 Portefeuillehouder Datum Status behandeling Carrousel Bert v.d. Burgt informerend Steller Telefoonnummer G. ten Dolle / S.Ramkhelawan s.ramkhelawan@dordrecht.nl 4810 Onderwerp 3 e Voortgangsrapportage Arbeidsmarktbeleid Drechtsteden Voorstel Kennis te nemen van de stand van zaken over uitvoering van het regionaal programma Arbeidsmarktbeleid (zie bijlage). Bevoegdheid Drechtstedenbestuur, artikel 6 GRD Samenvatting Tweemaal per jaar wordt de Drechtraad geïnformeerd over de voortgang van het regionaal programma Arbeidsmarktbeleid. De derde voortgangsrapportage gaat in op de 2 e helft van 2012, de uitgevoerde projecten en gerealiseerde resultaten. De rapportage geeft tevens inzicht in ontwikkelingen en de stand van zaken over strategische allianties waar langer aan gewerkt is zoals de aanpak van jeugdwerkloosheid, ontwikkeling van de maritieme campus, de impuls onderkant arbeidsmarkt en het ontwikkelen van leerwerkbedrijven. De voorgestelde focus voor 2013 betreft het oogsten van afgesproken resultaten met alliantiepartners, op regionaal niveau een koppeling met het economisch beleid en beleid zorg/welzijn en inrichting van de nieuwe organisatie werk en inkomen. Toelichting op het voorstel Aanleiding Het programma Arbeidsmarktbeleid, opgezet en gecoördineerd door de gemeente Dordrecht en integraal onderdeel van het Regionaal MJP , is in het najaar van 2010 van start gegaan. Zoals bekend richt het programma arbeidsmarktbeleid zich op het verbeteren van de werking van de arbeidsmarkt in onze regio door het optimaliseren van een drietal transities, te weten de transities: (1) van school naar werk, (2) van werk naar werk en (3) van uitkering naar werk. Het uitgangspunt voor het arbeidsmarktbeleid en de daaruit voortvloeiende veranderopgaven is de volgende missie: wij ontwikkelen een arbeidsmarkt die aansluit op de (toekomstige) vraag van het bedrijfsleven. Deze arbeidsmarkt sluit mensen in door het talent van mensen centraal te stellen in plaats van mensen uit te sluiten op basis van wat ze niet kunnen. Het programma arbeidsmarktbeleid richt zich op de sectoren techniek, metaal en zorg en verdeelt zijn inspanningen over vier programmalijnen, welke zowel de bovenkant als de onderkant van de arbeidsmarkt aanspreken: (1) Vergroten uitstroom uit uitkering; een betere match tussen vraag/aanbod (2) Beperken van instroom in uitkering door betere aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt (3) Verstevigen van de kennisinfrastructuur in de regio; het organiseren van hoger onderwijs in de regio en het aantrekken van studenten. (4) Het vergroten van het urgentiebesef bij werkgevers over toekomstige (sectorale) tekorten op de arbeidsmarkt d.m.v. regionale arbeidsmarktinformatie en communicatie.

2 pagina 2 3 e Voortgangsrapportage Arbeidsmarktbeleid Drechtsteden Bovenop de vier programmalijnen zijn in het eerste jaar van de uitvoering, in 2011, vier veranderopgaven geïnitieerd: (1) Een impuls aan de onderkant van de arbeidsmarkt: creëren van leerwerkbedrijven (2) Uitrol van een Werkschool (3) Impuls voor sectorale van Werk naar Werk bedrijven (4) Maritieme Campus Rijnmond-Drechtsteden Over deze veranderopgaven bent u begin 2012 uitgebreid geïnformeerd. Na een fase van kwartiermaken zijn vanaf de zomer een groot aantal allianties gevormd rondom deze veranderopgaven. Partijen in de regio hebben zich gecommitteerd aan het bieden van kansen voor mensen de overstap te maken van uitkering naar werk, van school naar werk of van werk naar werk. De voortgang die sindsdien geboekt is per programmalijn, en gericht op de veranderopgaven, treft u bijgevoegd in de bijlage bij deze notitie. Box 1 geeft een samenvatting van de resultaten. Het afgelopen jaar is intensief met diverse stakeholders in de regio over dit bewustzijn gesproken. In november vond een grotere conferentie plaats. Middels een traject storytelling is met diverse partijen gesproken hoe met elkaar het gesprek te voeren over de aanpak van acute knelpunten Verslagen van diverse stakeholders bijeenkomsten, evenals de uitkomst van de storytelling, zijn te vinden op: Beoogd resultaat Zie Box 1: Resultaten 2012

3 pagina 3 3 e Voortgangsrapportage Arbeidsmarktbeleid Drechtsteden Box 1: Resultaten 2012 Programmalijn Matching vraag/aanbod - Baanbrekend Drechtsteden: 468 plaatsingen in 2012, ruim 1,5 FTE plaatsing per week. - Realisatie van 524 extra kansen voor jongeren op de arbeidsmarkt via het actieplan jeugdwerkloosheid. In 2012 is tegelijk een doorstart gerealiseerd met de (boven)regionale aanpak, via inrichting van het Platform Benutting Talent. In november vond een succesvolle kick-off plaats van dit platform via een open call aanpak waardoor ruim 130 jongeren in de regio in 2013 een nieuwe kans op werk gaan krijgen. - Het DSB heeft op 21 december, in opdracht van de Drechtraad, een visie vastgesteld over de organisatie van de uitvoering van de Participatiewet (opvolger wet werken naar vermogen); de uitvoeringsaspecten van de 4 e variant -samenwerking Drechtwerkpersoneel en SDD- zal ter vaststelling aan de Drechtraad worden voorgelegd. Resultaat veranderopgave impuls onderkant arbeidsmarkt: - meer dan 700 plaatsen in de regio beschikbaar, waarvan ruim 200 plaatsen in Dordrecht zijn gecreëerd voor mensen met verminderd verdienvermogen. Daarmee is de doelstelling 2012 gerealiseerd. Resultaat Impuls sectorale werkbedrijven - Mede dankzij een impuls vanuit het programma Arbeidsmarktbeleid is in de metaalsector per december een scholingspool gerealiseerd met 70 leerlingen in dienst. Sinds de start van Metalent zijn in twee jaar 150 jongeren geplaatst op leerwerkbanen. In de bouwsector, transportsector en de zorgsector zijn eveneens leerwerkbedrijven ontwikkeld. Programmalijn Aansluiting O&A - In 2012 kwamen de VMBO- en MBO onderwijsinstellingen in de Drechtsteden tot concrete afspraken over de inrichting van een vakmanschaps- en techniekroute in het onderwijs. Het Platform Betá Techniek heeft dit initiatief gesteund met financiële middelen. - In de zomer opende de Duurzaamheidsfabriek op het Leerpark zijn deuren en twee maanden later startte de bedrijfsschool van Fokker in Papendrecht. Resultaat veranderopgave Maritieme Campus Rijnmond-Drechtsteden: - draagvlak bij bestuur, onderwijs en werkgevers voor een intensivering van samenwerking op de versterking van het maritieme cluster. In en bestuurlijk overleg (1 e kwartaal 2013) zullen afspraken bestendigd worden. - In september heeft de provincie bijna 1 miljoen euro ter beschikking gesteld voor de versterking van concrete projecten in de Drechtsteden gericht op de versterking van het maritieme cluster. Nog dit najaar is een start gemaakt met concrete initiatieven om MKB ers in de regio te helpen bij de innovatie. Samenwerking vond plaats met de Werkgevers Drechtsteden, Scheepsbouw Nederland-.HME, IOD en de Duurzaamheidsfabriek. - Het Platform Betá Techniek heeft in december financiële middelen (in totaal 2,1 miljoen) toegekend voor het inrichten van een centrum voor innovatief vakmanschap (samenwerking Scheepvaart Transport College en ROC Da Vinci) en het uitvoeren van het masterplan beroepsonderwijs in de regio Drechtsteden,,Alblasserwaard/Vijfheerenlanden. Resultaat veranderopgave Werkschool - Werkschool operationeel geworden (samenwerking Pro, VSO, MBO, werkgevers en UWV). Plaatsing eerste 10 leerlingen in december Programmalijn Hoger Onderwijs - University College Dordrecht: in juni is een business case opgesteld en goedgekeurd met daagvlak bij bedrijfsleven en onderwijs, sindsdien is een kwartiermaker, professor Arie Verberk, aan de slag om het curriculum uit te werken en een macro-doelmatigjheidsdtoets voor te bereiden. - In november is het onderwijscentrum aan de Wereldwaag in de Wijnstraat geopend, van waaruit de kwartiermakersorganisatie aan de slag gaat. Ook heeft dit najaar al de Erasmus Universiteit zijn eerste colleges vanuit dit pand aangeboden. - Overeenkomst met Christelijk Hogeschool en het Albert Schweitzer ziekenhuis om een incompany opleiding verpleegkundige voor te bereiden Programmalijn Vergroten Urgentiebesef - Met een grote groep partners uit het onderwijs en het bedrijfsleven hebben in 2012 storytelling bijeenkomsten plaatsgehad. Tijdens deze bijeenkomsten is gesproken over gezamenlijke ambities om te investeren in mensen in de Drechtsteden. - Een groeiend aantal mensen heeft zich geïnformeerd via de website Meer mensen hebben gebruik gemaakt van de dienstverlening van de werkgeverservicepunten in de zorg, en in de sectoren techniek en Transport & Logistiek. Argumenten De ongunstige ontwikkelingen in de Nederlandse economie en arbeidsmarkt zien we ook in de Drechtsteden in diverse indicatoren terug. Gebaseerd op de analyse uit de Arbeidsmarktmonitor en conjunctuurnotities, de gesprekken met vertegenwoordigers in de stad en regio, en afgaand op de adviezen van de kwartiermakers komen we tot de volgende concrete inzet voor het arbeidsmarktbeleid in 2013.

4 pagina 4 3 e Voortgangsrapportage Arbeidsmarktbeleid Drechtsteden Inzet/Resultaten Het realiseren van concrete afgesproken resultaten, per programmalijn en veranderopgaven Matching vraag/aanbod: - Verdere groei van uitstroom bijstand in 2013, ruim 130 jongeren een kans via projecten open call, en ruim 300 mensen vinden werk via mobiliteitsaanpak werkgeversservicepunten en diverse leerwerkbedrijven van sectoren (oa Deltametaal/Metalent, Welslagen). - Maximale bezetting van de beschikbare 200 plaatsen met laag verdienvermogen in Dordrecht, en de ruim 500 plaatsen in de gehele regio (oa Volgerlanden, MFC Alblasserdam). Aansluiting O&A - Functionerend coördinatiemechanisme aansluiting arbeidsmarkt/beroepsonderwijs (Maritiem Campus Rijnmond Drechtsteden). - Masterplan beroepskolom: concrete afspraken over het neerzetten van een nieuwe structuur, opleidingen tussen alle beroepsonderwijsinstellingen in de regio. - Aansluiting vinden op ontwikkelingen in Rotterdam, oa doorontwikkeling Centrum voor Innovatief Vakmanschap (STC/DVC) in de maritieme sector, waarvoor het Platform Betá Techniek 2,1 miljoen euro beschikbaar heeft gesteld - Werkschool volledig operationeel: minimaal 100 leerlingen geplaatst. - Ruim 3000 leerlingen (in de leeftijdscategorie jaar ) in de Drechtsteden maken kennis met de beroepen en kansen op werk in de maritieme sector in de Drechtsteden. Hoger Onderwijs - Doorontwikkeling University College na afspraken met een moederuniversiteit: ambitie blijft eerste studenten vanaf september Eerste masterclasses in Extra groei studenten hoger onderwijs in de regio (oa via Erasmus, Hogeschool Ede, Hogeschool R dam en STC). Ruim 3000 extra studenten via opleidingscentrum Wereldwaag. 2. Het borgen van het urgentiebesef bij stakeholders in de regio en bij de eigen organisaties (op regionaal niveau, en koppeling met economisch beleid en zorg/welzijn) - Extra communicatie-aandacht: nieuwe ronde gesprekken met de stad/regio, en interactieve beleidsvorming, om het urgentiebesef te vergroten. - Doorontwikkeling van een cocreatie fonds van waaruit nieuwe kansen voor werkenden en werkzoekenden op de arbeidsmarkt worden gegenereerd. 3. Inregelen van integrale dienstverlening vanuit de uitvoeringsorganisaties richtring de arbeidsmarkt (inrichten nieuwe organisatie werk en inkomen). - Eind 2013 structuur uitgewerkt voor de invoering van de participatie, inclusief integrale werkgeversbenadering (SDD/Baanbrekend Drechtsteden, Drechtwerk, UWV en Uitzendbureaus) Kanttekeningen Arbeidsmarktontwikkelingen in 2012 Gedurende het jaar 2012 is middels de nieuwe Conjunctuurnotitie, een reguliere monitor, opgezet om de economische en arbeidsmarktsituatie in de Drechtsteden nauwkeurig te volgen. Daaruit is naar voren gekomen dat het jaar 2012 een verslechtering heeft laten zien van de conjunctuur in de regio. Vooral is de stijging van de WW opmerkelijk. In de eerste 3 kwartalen is de ontslagwerkloosheid (WW) met 22% toegenomen. Daar tegenover staat dat onze regio laat zien dat de uitstroom van het aantal bijstandsgerechtigden nog boven gemiddeld ligt. Verwachtingen voor 2013 zijn niettemin, net als in de rest van Nederland, negatief. Verwacht wordt een verdere toename van de werkloosheid. Deze situatie plaatst de inspanningen vanuit het programma Arbeidsmarkt voor een nieuwe uitdaging. Het zal moeilijk worden de gecreëerde kansen voor uitstroom van school naar werk of vanuit een uitkering naar werk te realiseren. Ook zal de actuele situatie het moeilijker maken het bewustzijn van werkgevers in de regio vast te houden, met name in de sector metaal en techniek, te blijven investeren in het opleiden en aannemen van nieuw gekwalificeerd personeel. Consequenties Financiële consequenties Voor 2013 heeft de gemeente Dordrecht opnieuw en bedrag van euro beschikbaar voor de uitvoering van het programma. De voorstellen voor inzet in 2013 zijn gedekt uit deze middelen. In de uitwerking zal nauwe samenhang gevonden worden met de 7 investeringslijnen (en voorzien middelen) die zijn neergezet in het regionale uitvoeringsprogramma economie & arbeidsmarkt waarover de Drechtraad in oktober 2012 is geïnformeerd. Voorts is een deel van de ambitie 2013 gedekt met restantmiddelen uit het convenant voor de regionale aanpak van jeugdwerkloosheid.

5 pagina 5 3 e Voortgangsrapportage Arbeidsmarktbeleid Drechtsteden Personele en organisatorische consequenties In dit eerste uitvoeringsjaar is gebouwd aan de personele samenstelling van het programmateam. In dit programmateam is expertise van verschillende gemeenten en organisatieonderdelen bijeengebracht zoals de Sociale Dienst Drechtsteden, expertise over de onderkant van de arbeidsmarkt van de gemeente Alblasserdam, expertise van het SCD op het gebied van Communicatie, van de sector Projectmanagement, beleid Maatschappelijke Ontwikkeling en Onderwijs. In 2012 is de samenwerking tussen gemeenten extra verstevigd, onder meer via wekelijkse nieuwsbrieven en via een extra overleg structuur (eens per kwartaal). In 2013 zal verdere integratie plaatshebben via doorontwikkeling van de regionale samenwerking. De contactpersonen arbeidsmarktbeleid van de 6 gemeenten zijn betrokken bij de uitvoering van de resultaten van het programma. Op het onderdeel impuls onderkant arbeidsmarkt is afgesproken de samenwerking tussen gemeenten in 2013 verder te versterken, ook in de context van de komst van de participatiewet en de samenhang met de decentralisaties op het terrein zorg en welzijn. Juridische consequenties NVT Consequenties voor andere beleidsvelden en organisaties Ruimtelijk economische strategie, Acquisitiebeleid ROM-D en Dordt Onderneemt, invoering Participatiewet en inrichting van de nieuwe organisatie Werk en Inkomen (SDD / Drechtwerk), decentralisatie AWBZ en Jeugdzorg en verbinding met de sociaal programma s op wijkniveau. Advies en draagvlak De 3 e voortgangsrapportage is tot stand gekomen met inhoudelijke inbreng van de contactpersonen arbeidsmarktbeleid van de 6 gemeenten. Verdere procedure, communicatie en uitvoering Indien de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt aanleiding geven, zullen wij u buiten de periodieke halfjaarlijkse Voortgangsrapportages informeren. Onderliggende stukken 3 e Voortgangsrapportage programma regionaal Arbeidsmarktbeleid