Inleiding. Samenstelling

Transcriptie

1 JAARVERSLAG

2 Inleiding De Wmo-raad is de adviesraad van het college van burgemeester en wethouders, in het kader van de Wmo, en geeft gevraagd en ongevraagd advies over onderwerpen die met de Wet maatschappelijke ondersteuning te maken hebben. Het jaarverslag geeft inzicht in de onderwerpen waarin de Wmo-raad zich in 2015 heeft verdiept en waarover is geadviseerd. Samenstelling Begin 2015 is er een sollicitatieprocedure opgestart voor nieuwe leden van de Wmo-raad. Op een oproep in de plaatselijke huis aan huis bladen kwam een goede response. Na selectie door een ingestelde Sollicitatiecommissie bleven er 9 geschikte kandidaten over. Hieruit zijn twee kandidaten geselecteerd en een drietal in portefeuille gehouden. In juni 2015 zijn tot de Wmo-raad toegetreden: mevr. H. Niele en dhr. C. van der Meulen. In november 2015 heeft mevr. Niele helaas moeten besluiten de Wmo-raad te verlaten op grond van onverenigbaarheid van functies bij haar aantreden tot lid van de steunfractie in een in de Gemeenteraad vertegenwoordigde fractie. Vooruitlopend op het aftreden van twee zittende leden per 1 januari 2016, dhr. H. Zuidema en mevr. B. Klingeler, zijn de in portefeuille gehouden sollicitanten benaderd met de vraag of zij alsnog bereid waren toe te treden tot de Wmo-raad. Hier is door alle drie positief op gereageerd. Vooruitlopend op hun aantreden per 1 januari hebben deze aspirant-leden de vergadering van december 2015 reeds bijgewoond. De samenstelling van de Wmo-raad was in 2015: Mw. Wil Burkels Mw. Corry Dekker Dhr. Joop Haasbroek Dhr. Cor Hienkens Dhr. Frans Hoogstede Mw. Barta Klingeler Mevr. Gerrie Lischer Dhr. Cees van der Meulen Mevr. Hanneke Niele Dhr. Frans van Overmeeren (voorzitter ) Mw. Ingrid van Voorthuizen Dhr. Jan Zoet Dhr. Hilbrand Zuidema Mw. Tineke van Zelst (technisch secretaris) Behandelde onderwerpen in 2015: Advies De Wmo-raad heeft advies uitgebracht aan het college van burgemeester en wethouders over de volgende onderwerpen (in chronologische volgorde): : advisering Jeugdbeleid 2

3 : mobiliteit zorggroepen (doelgroepenvervoer) : uitgangspunten integrale cliëntondersteuning : advies concept uitvoeringsplan Huishoudelijke Hulp Toelage : advies beleid inzake dementie : opmerkingen op collegebesluit doelgroepenvervoer van 9 mei : advies verwervingsstrategie doelgroepenvervoer : advies nadere regels verordening maatschappelijke ondersteuning 2016 Daarnaast zijn in 12 reguliere vergaderingen van de Wmo-raad de volgende onderwerpen besproken: - Beleidsplan Wmo Aanpassing verordening Wmo Inkoopbeleid en Kwaliteitseisen zorgaanbieders - Toegang sociaal domein - Contractbeheer en monitoring - Inloopfunctie GGZ - Pilots rolstoelpool, scootmobielpool - Invoering eigen bijdrage hulpmiddelen, voorzieningen - Nieuwe regeling Wtcg/CER - PGB problematiek - Wegvallen/verminderen huishoudelijke hulp - Plan besteding HHT - Bovenregionaal doelgroepenvervoer - Verwervingsstrategie doelgroepenvervoer - Ontwikkeling beleid Mantelzorg Vrijwilligers - Uitwerking mantelzorgwaardering - Wmo tevredenheidsonderzoek Doorontwikkeling Cliëntenparticipatie - Evaluatie Sociale Teams en uitrol Beverwijk/Wijk aan Zee - Project Zorg in Kleine Kernen (onderzoek Seniorenkring wijk aan Zee) - Communicatie (communicatiemiddelen, berichtgeving rondom regelingen door gemeente) Een delegatie vanuit de raad / de werkgroep communicatie heeft in een eerste contact met de afdeling voorlichting gesproken over de vorm en inhoud van de informatievoorziening Hierbij constateert de raad een goede relatie met de betrokken beleidsmedewerkers, in het bijzonder Marja van Leeuwen, en wethouder H. Erol. T.a.v. de planning van haar activiteiten heeft de raad het gemeentelijk Beleidsplan voor de komende jaren, toegezegd voor het voorjaar 2015 node gemist. Het beleidsveld Jeugdzorg is naar de mening van de Wmo-raad onderbelicht geweest. Gezien de hoeveelheid onderwerpen die het afgelopen jaar op de Wmo-raad zijn afgekomen, was het helaas niet mogelijk hieraan intensief aandacht te schenken. Een verzoek aan het college tot uitbreiding van de Wmo-raad met 2 leden is niet gehonoreerd. In de vergadering van december heeft wethouder C. van Weel de Wmo-raad op de hoogte gebracht van de stand van zaken Jeugdbeleid. De toezegging is gedaan in 2016 per kwartaal de Wmo-raad hierover verder te informeren. De Wmo-raad maakt graag gebruik van dit aanbod. De Wmo-raad is actief geweest in het afleggen van werkbezoeken aan zorgaanbieders en het bijwonen van bijeenkomsten/volgen van workshops, zoals: - Raadscommisie en Raadsvergaderingen 3

4 - IJmondiale commissievergaderingen - Regionale Wmo-raden - Algemene Ledenvergadering van De Koepel Wmo-raden - Participatie in 3D, de ontwikkeling naar een meer integrale benadering van de cliëntenparticipatie voor het sociale domein. - Beursvloer - Themabijeenkomst De Wmo-adviesraad aan zet. - Debat grenzen aan de vrijwillige zorg - Cliëntenraad Hartekamp - Regionaal vooroverleg huishoudelijke hulp 2017 en verder - Regionale voorlichtingsbijeenkomst Beschermd Wonen - Van der Valk overleggen m.b.t., doelgroepenvervoer - Klankbordgroep overleggen doelgroepenvervoer - Bedankavond vrijwilligers IJmondiaal advies Gezamenlijk regionaal advies (IJmondiale Adviesraad) is uitgebracht over de volgende onderwerpen: : advies m.b.t. te voeren beleid inzake dementie : concept-verordening maatschappelijke ondersteuning : concept-beleidsprogramma vrijwillige inzet en mantelzorgondersteuning De Projectgroep samengesteld uit de regionale Wmo-raden Velsen, Heemskerk en Beverwijk heeft diverse keren constructief overleg gevoerd, dat geresulteerd heeft in de hierboven genoemde regionale adviezen. Interne Organisatie In de loop van 2015 heeft de voorzitter aangegeven de Agendacommissie te willen versterken. Dit heeft eveneens een wisseling van taken tot gevolg gehad. In februari 2016 heeft de raad haar functioneren geëvalueerd. Enkele constateringen hieruit: - tijdsdruk veroorzaakt dat er te weinig diep op zaken kan worden ingegaan - de raad wil meer pro-actief worden en zelf meer de regie over de inbreng in de vergaderingen voeren. - De taakverdeling binnen de raad (in werkgroepen en hun voortrekkers) werkt nog onvoldoende. - Nieuwe aandachtsvelden verdienen een plaats in de matrix van de organisatie. - Contacten en netwerken dienen te worden versterkt. - De raad moet meer aandringen op een beleidsvisie voor minstens drie jaar en een daarvan afgeleide beleidsplanning. Het verslag van deze bijeenkomst wordt als bijlage bij dit jaarverslag gevoegd. De raad werd in deze periode bijzonder goed ondersteund door haar ambtelijk secretaris, Tineke van Zelst. 4

5 Financiële verantwoording Wmo-raad 2015 Begroot Uitgegeven Onkostenvergoeding Wmo-raad 13 leden 7.774, ,-- Lidmaatschap De Koepel 150,- 150,-- Deskundigheidsbevordering incl. reiskosten 750,- Evaluatie, jaarverslag, begroting 300,- Vergoeding buitengewone onkosten (bezoek congres, vertegenw.), 300,- 27,27 reiskosten Representatiekosten (afscheid, attenties) 100,- 40,-- Onvoorzien 250,- Totaal 9.624, ,27 De onkostenvergoeding voor de leden van de raad valt lager uit omdat de raad in 2015 niet het hele jaar uit 13 leden bestond. 5

6 Begroting Wmo-raad 2016 Begroot Onkostenvergoeding Wmo-raad 13 leden, 12 regulier 7176 Lidmaatschap De Koepel 150 Deskundigheidsbevordering incl. reiskosten 750 Evaluatie, jaarverslag, begroting 100 Vergoeding buitengewone onkosten (bezoek congres, vertegenw.), reiskosten 200 Representatiekosten (afscheid, attenties) 200 Twee extra vergaderingen Wmo-raad, 13 leden 1196 Onvoorzien 378 Totaal Toelichting: - De IJmondiale samenwerking leidt tot bespreking in de 3 gemeenten. - De ontwikkelingen die leiden tot een Participatieraad zullen extra inzet vragen van de leden van de raad. 6

7 Verslag evaluatiebijeenkomst februari 2016 Visie en Missie Herkenbaar is dat we onvoldoende de diepte in kunnen gaan bij specifieke onderwerpen. Hiervoor is, of wordt, te weinig tijd genomen. Dit komt vooral door tijdsdruk binnen de vergadering. Hierdoor blijven vragen liggen of ga je sneller akkoord met het antwoord. We moeten vooral pro actiever worden. Hierdoor dwing je beleidsmedewerkers c.q. wethouder tot adequate voorbereiding c.q. antwoorden. Wellicht kunnen de vragen van tevoren worden vastgesteld, dus voordat de beleidsmedewerker aanschuift. Dit kan ook vanuit de specifieke taakgroepen gedaan worden. De matrix is hierin belangrijk. We moeten meer vooruit denken, waardoor we meer zelf de agenda bepalen en minder laten bepalen. Taakgroep communicatie is hierin een goed voorbeeld. Doelgroepenvervoer wordt ook als voorbeeld genoemd. In Heemskerk is er een voorvergadering en dan een vergadering met de wethouder. Vergaderstructuur veranderen? Verbeterpunten / actiepunten We moeten pro-actiever worden En meer het initiatief nemen bij inbreng beleidsmedewerkers Matrix van onze organisatie De matrix-aanpak, waarbij een lid van de WMO-raad het betreffende onderwerp presenteert in de raads-vergadering, functioneert eigenlijk alleen bij het onderwerp "aangepast vervoer". De matrix-werkwijze zou in de vergadering meer toegepast moeten worden (apart agendapunt?). Onderlinge contacten tussen leden van dezelfde werkgroep (deelnemers aan één matrixonderwerp) worden toegejuicht en zouden gebruikt kunnen worden voor verdere specialisatie binnen zo'n matrix-onderwerp. In het algemeen kan meer voorbereiding, voor behandeling in de raads-vergadering, geen kwaad. - Items, die nog niet gecovered in onze matrix-aanpak zijn: - armoede - mantelzorg - eenzaamheid - asielzoekers (i.v.m. onduidelijkheid over de financiering en de gevarieerde problematiek wordt dit onderwerp nog even in de koelkast gelegd) - "nieuwe leden" In het algemeen leeft de wens om meer leden van de raad actief te betrekken bij de verschillende onderwerpen. Verbeterpunten / actiepunten - grotere inbreng / meer initiatief van de werkgroep - hierop moet gestuurd worden - - aandacht voor nieuwe aandachtsvelden Het geven van adviezen. 7

8 De stukken waarover advies gevraagd wordt door de gemeente moeten eerder aangeleverd worden. Wat daarbij helpt is een goede planning van de ambtenaren. Als we zorgen voor een uitgebreide, goed geïnformeerde achterban kunnen we ongevraagde adviezen uitbrengen, dus pro actief werken. Verbeterpunten / actiepunten - zorgen voor een (eigen) beleidsagenda - activeren van netwerken met de achterban - Samenwerking met wethouder en beleidsmedewerkers. Het contact met de wethouder wordt door allen als goed beoordeeld. Beleidsmedewerkers praten vaak erg gedetailleerd over onderwerpen. Vaak ook in wollig en/of ingewikkelde taalgebruik. Ze praten ook vaak uit de losse pols. M.n. bij agendapunt actualiteiten. Er zijn dan geen stukken vooraf te lezen. Daarmee hebben wij te weinig regie over eigen agenda. Er is grote tevredenheid over de secretariële ondersteuning (Tineke) Verbeterpunt: - Aandringen op een visie van Gem. Beverwijk voor de komende 3 jaar over aanpassing van beleid, inclusief financiële consequenties. - Daarmee kan de Wmo-raad meer proactief aan het werk. Contact met zorgverleners en burgers / cliënten. Het contact met de gemeente en de burgers is belangrijk bij het invoeren of wijzigen van regelingen en maatregelen. Vooraf om te bepalen wat nodig is. Achteraf om te controleren of de maatregel duidelijk is en goed wordt uitgevoerd. Geconstateerd wordt dat het contact met de belangengroepen niet optimaal is. Vanuit de WMO-raad zal meer contact gelegd worden met de diverse organisaties. Voor dit laatste kan gebruik gemaakt worden van de Activiteitenagenda van de WMO-raad. Verbeterpunt / actiepunt - versterking van contacten met achterban De interne communicatie en onze eigen externe communicatie Algemeen wordt communicatie van groot belang geacht omdat het vele mensen raakt bij nieuwe ontwikkelingen. Daarom is via de werkgroep communicatie een brief gemaakt voor de wethouders Van Weel en Erol. Intern Contacten met en informatie ophalen bij relevante organisaties en instellingen behoeft verbetering; gedacht wordt aan contacten op basis van het intergemeentelijke beleidsplan. Iedereen staat nu vrij om contacten te hebben als lid van onze Raad; met korte (schriftelijke) terugkoppeling. Denk ook aan contacten met de cliëntenraad, het gehandicaptenraad en de ouderenraad. Extern Mensen weten niet wat de WMO raad doet. Een interview kan duidelijkheid verschaffen. Naast naamsbekendheid moet ook voor iedereen duidelijk zijn: zijn wij een klachtenloket? zijn we een signaleringspunt? wat wordt met informatie gedaan? Kortom, wat willen we bereiken. 8

9 Een interview moet goed voorbereid worden. Kan via free publicity of via onze gemeentepagina in de Kennemer en / of De Beverwijker. De gemeente Heemskerk kan voorbeeld zijn. Verbeterpunt / actiepunt - versterking van contacten met achterban - meer naar buiten treden als advies-college Onverenigbaarheid van functies. Indien een lid van de WMO-Raad ook andere functies bekleedt, is dat geen probleem mits het lid in deze functie(s) geen invloed heeft op beleidsontwikkelingen of beslissingen in de Gemeenteraad. De leden van de WMO-Raad gaan verder vertrouwelijk om met het besprokene en de kennis binnen de raad. Verbeterpunt / actiepunt - direct communiceren en hanteren van standpunt van de raad over onverenigbaarheid van functies Visie op de ontwikkeling naar een meer integrale benadering van de clientenparticipatie voor het hele sociale domein. Zowel in de regio als binnen de gemeente Beverwijk om te komen naar een samenhangende advisering op het terrein van de drie D s. Hierover hebben we een extra bijeenkomst. 9