Definitieve versie. Vastgesteld DB 26 juni 2013 Versie AB 10 juli Voorstel OV dienstregeling 2014

Transcriptie

1 Definitieve versie Vastgesteld DB 26 juni 2013 Versie AB 10 juli 2013 Voorstel OV dienstregeling

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Ingangsdatum dienstregeling Werkzaamheden OV infrastructuur 4. Werkzaamheden langs het tramspoor 5. Voorstellen HTM Rail 6. Voorstellen HTMbuzz 7. Voorstellen Veolia 8. Voorstellen overige vervoerders Bijlage Voorstellen voor OV dienstregeling 2014: burgers, organisaties, gemeenten 2

3 1. Inleiding Bezuiniging Brede Doeluitkering (BDU) Het Stadsgewest Haaglanden ontvangt de komende jaren minder BDU-gelden van het Rijk. Dit is een rechtstreeks gevolg van de bezuinigingen uit 2011, waar onder meer aan de drie grote steden (G3) een bezuiniging van 120 mln. op het OV werd opgelegd. De bezuiniging op het openbaar vervoer is in tranches verdeeld waarvan de laatste tranche ingaat in Het totaal van de geraamde bezuiniging loopt op tot een structureel bedrag van ruim 23 mln./jaar. De eerste tranches aan bezuinigingen op het OV zijn ingevuld door in de dienstregelingen van 2012 en 2013 het voorzieningenniveau structureel aan te passen met een omvang van ca. 7 mln. respectievelijk 6 mln., samen 13 mln./jaar. Lenteakkoord In het voorjaar van 2012 verscheen het Lenteakkoord en ontstond de indruk dat de eerder opgelegde bezuinigingstaakstelling zou worden verlaagd. Mede naar aanleiding daarvan werd in het AB van 4 juli 2012 afgesproken dat er geen bezuiniging op het voorzieningenniveau 2014 zou plaatsvinden. Op het moment van besluitvorming in 2012 was echter nog niet duidelijk hoe het Lenteakkoord zou uitwerken. Inmiddels is dat wel het geval en kunnen we constateren dat het kabinet het besluit heeft genomen om de indexeringen over 2010, 2011 en 2012 niet (geheel) uit te keren in 2013, waardoor de bezuiniging op het OV in 2015 niet gecompenseerd kan worden uit resultaten van het Lenteakkoord. Ook werd duidelijk dat de provincies naar rato zelfs meer gecompenseerd worden dan de G3. De G3 en de stadsregio s zijn in gezamenlijkheid in bezwaar gegaan bij het Ministerie van IenM tegen de BDUbeschikking Het bezwaar is echter afgewezen. Het Stadsgewest beraadt zich nog hier opnieuw beroep tegen in moet worden gesteld. Gevolgen voor 2014 en 2015 De conclusie is dat er geen nieuwe financiële ruimte is om het voorzieningenniveau uit te breiden en dat voor een sluitende begroting in 2015 nog ruim 10 mln zal moeten worden gevonden. Het Stadsgewest Haaglanden beraadt zich nog op de wijze waarop aan die taakstelling kan worden voldaan. Voor de dienstregeling 2014 worden echter geen extra bezuinigingen voorgesteld, omdat dit in tijd niet meer te realiseren is. Er kunnen geen wensen voor uitbreiding van het openbaar vervoer voorzieningenniveau worden gehonoreerd. 2. Ingangsdatum dienstregeling 2014 De dienstregeling gaat in principe op 15 december 2013 in. Het is echter niet uitgesloten dat voor HTM-tram (weer) een afwijkende ingangsdatum gaat gelden. Dat hangt af van de definitieve datum van oplevering van huidige grote werken en/of de start van nieuwe grote werken in het centrum van Den Haag. 3

4 3. Werkzaamheden in de infrastructuur (algemeen) Voor de dienstregeling 2014 zijn voor de stad en de streek voornamelijk forse omleidingen van het OV gepland. In grote lijnen zijn de wijzigingen van de infrastructuur nodig voor het OV van de toekomst (Den Haag), voor de nieuwe Sebastiaansbrug (Delft) en voor de verbetering van de doorstroming van het wegverkeer in het wegenproject 3-in-1 (Westland). Er vindt voortdurend overleg plaats met de Haaglanden gemeenten, de vervoerders, de provincie Zuid-Holland, en andere vervoerregio s (voor grensoverschrijdende lijnen) om de routes van de omleidingen van tram en bus en de inzet van tramvervangend busvervoer te bepalen. Per project wordt bezien hoe de dekking van de meerkosten openbaar vervoer en derving inkomsten moet worden geregeld. De gevolgen voor de dienstregeling 2014 zijn complex. Afstemming van de grote projecten moet leiden tot een werkbare dienstregeling voor de vervoerders en voor de reizigers. De gevolgen voor de lijnvoering en dienstregeling van tram en bus worden vooraf met Rocov gecommuniceerd. De betrokken gemeenten zijn ambtelijk al betrokken bij de voorbereiding van de voorstellen. De omleidingen projecten hebben een eigen dynamiek en fasering, die qua tijdsplanning niet parallel loopt met de data van wijzigingen in de dienstregeling. Getracht wordt om start en/of oplevering van de werkzaamheden zoveel mogelijk af te stemmen op de wijzigingsmomenten van de dienstregeling. Vervoerders hebben de plicht reizigers te informeren over de omleidingen, de tijdelijke wijzigingen in de dienstregeling en over de tijdelijke haltes. Een en ander heeft geleid tot het besluit in het dagelijks bestuur van 20 februari 2013 om voor het voorstel OV dienstregeling 2014 de gebruikelijke reguliere inspraakprocedure niet te volgen. 4

5 4. Werkzaamheden langs het tramspoor Deze informatie wordt ter kennisname verstrekt. Aangezien tijdelijke werkzaamheden op en langs het tramspoor niet leiden tot structurele wijzigingen in het tramnet, geven de tijdelijke maatregelen in het tramnet geen reden tot het opnemen van de maatregelen in de reguliere inspraakprocedure van de OV dienstregeling Het dienstregelingjaar 2014 staat voor het tramnet vooral in het teken van veel grote en kleine werken op en langs het tramspoor. In het hiernavolgende worden de werken kort beschreven. De werkzaamheden hebben korte en langdurige omleidingen tot gevolg, vergelijkbaar met de huidige omleidingen als gevolg van de vervanging van de Bosbrug. Per werkzaamheid worden globaal de gevolgen voor het tramnet weergegeven. De werkzaamheden zijn nodig voor de aanstaande instroom van de nieuwe bredere trams. Tegelijk worden diverse werkzaamheden uitgevoerd (werk met werk maken): regulier spooronderhoud, kademuren, riolering, kabels en leidingen, aanpassing groen, fietspaden, herinrichting van wegen, etc. Deze werkzaamheden zijn/worden in overleg met alle betrokkenen voorbereid en vastgesteld. De tijdelijke omleidingen van tramlijnen en soms buslijnen zijn daar een direct gevolg van. Met gebruikmaking van de beschikbare traminfrastructuur worden de tijdelijke maatregelen zo uitgevoerd dat het ongemak voor de reiziger tot een minimum beperkt blijft. Stand van zaken OV infrastructuur eind 2013: De werkzaamheden in Leidschendam-Voorburg en Delft zijn opgeleverd: tramlijnen 2 en 19 keren in de tailtrack van MCH; lijn 6 rijdt door naar de keerlus Dillenburgsingel. De werkzaamheden Bosbrug zijn voltooid. Het verkeer kan weer gebruik maken van de brug. De tram ook, maar de tram moet rekening houden met volgende werkzaamheden; zie hierna. De nieuwe stationshal van Den Haag Centraal nadert zijn voltooiing. De tramsporen en haltes in de Rijnstraat zijn aangepast voor de komst van de nieuwe tram. De werkzaamheden voor de VAB Noordwal zijn voltooid: de route van tramlijn 17 wordt weer hersteld. De werkzaamheden op en langs het tramspoor van lijn 9 op het trajectdeel Fruitweg - Melis Stokelaan zijn uitgevoerd. Er wordt nog gewerkt aan de kademuur Conradkade: omleiding tramlijn 11 richting HS gaat nog even door (t/m zomer 2014). Er wordt nog gewerkt aan de vervanging brug Schenkkade; beperkt effect voor tramlijn 2. Voor 2014 staan de volgende grote werken op de agenda: 1. Lange Vijverberg 2. Spui Zieken 3. Hoornbrug en Haagweg - Rijswijkseweg 4. Brug Laan van Meerdervoort Valkenboskade 5. Neherkade 6. Koninginnegracht en Nieuwe Parklaan fase 1 Ad 1. Lange Vijverberg De Lange Vijverberg krijgt een nieuw wegprofiel waarbij het tramverkeer gaat meerijden met het autoverkeer. Bij de halte Kneuterdijk/Buitenhof wordt het autoverkeer richting Malieveld achter de halte langs geleid. De keerdriehoek op het korte deel van het Lange Voorhout wordt geschikt gemaakt voor de nieuwe tram. Voor wat betreft het OV gedeelte kunnen gedurende een half jaar tramlijnen geen gebruik maken van het tramspoor tussen Kneuterdijk en de Bosbrug. De tramlijnen 16 en 17 worden omgeleid. 5

6 Ad 2. Spui Zieken De brug van het Zieken Bierkade is dringend aan vervanging toe, evenals het tramspoor dat hier overheen gaat. De brug wordt geschikt gemaakt voor de nieuwe trams. Het tramspoor wordt op het trajectdeel Zieken Spui t/m de Nieuwe Kerk recht getrokken (minder slingers). Daarnaast moeten gefaseerd ook andere werken aan het tramspoor worden uitgevoerd, zoals aanpassingen aan de halte Bierkade en het vervangen van de spoordriehoek Spui Schedeldoekshaven. Gedurende een half jaar kan geen gebruik gemaakt worden van het tramspoor. De tramlijnen 1, 9, 15, 16, 17 worden omgeleid via de Weteringkade en de Lekstraat of krijgen tijdelijk een andere route om overbelasting op het tramspoor in het centrum te voorkomen. Ad 3. Hoornbrug en Haagweg Rijswijkseweg (en Nootdorp) De Hoornbrug wordt verhoogd. Tegelijk zijn er plannen voor de aanleg van de Rotterdamsebaan. De planning van de verhoging van de Hoornbrug hangt samen met de planning van de aanleg van de Rotterdamsebaan. Deze mogen elkaar niet frustreren. Het voornemen is om de verhoging van de Hoornbrug in 2014 te starten en aansluitend te starten met de aanleg van de Rotterdamsebaan. De brug wordt een vaste brug. Daardoor vervallen de brugopeningen en kunnen schepen, auto s en trams de Hoornbrug ongehinderd passeren. Het project vergt ca. 15 maanden. De tramlijnen 1 en 15 rijden gedurende enkele maanden over een stukje enkelspoor over een deel van de brug in ombouw. Lijn 1 rijdt tijdelijk niet langs de Schie, maar via lijn 15 en lijn 19 naar Delft v.v. daarvoor wordt in najaar 2013 een boog aangelegd nabij de Vuursteen in Ypenburg Centrum. Tegelijk wordt de riolering in de Haagweg vervangen en gaat men over tot het herinrichten van het dwarsprofiel van de weg met meer ruimte voor de tram en de haltes, en minder ruimte voor het wegverkeer. Er wordt aandacht geschonken aan parkeren, fiets en groen en bomen. Op het Haagse trajectdeel wordt ook gewerkt aan maatregelen voor de nieuwe, bredere trams. Ook hier maatregelen ten gunste van een vlotte doorstroming tram, goede haltes, minder ruimte voor het wegverkeer, aandacht voor parkeren, fiets en groen. De werkzaamheden voor NRR lijn 15 houden ook in dat op enig moment de keerlus in het centrum van Nootdorp komt te vervallen en wordt omgebouwd tot een tailtrack voor de nieuwe trams, inclusief goede en toegankelijke haltes voor tram en bus. De gevolgen voor het tramverkeer zijn beperkt. De dienstregeling van de tramlijnen 1 en 15 kan grotendeels gehandhaafd blijven, maar er moet tijdelijk wel rekening worden gehouden met meer reistijd en een enkele keer een weekend buitendienststelling van beide lijnen. In die gevallen worden tijdelijke maatregelen getroffen in het tramnet en wordt waar nodig tramvervangend busvervoer ingezet. In de ombouwfase van keerlus naar tailtrack moet lijn 15 tijdelijk keren in de driehoek nabij Laan van Nootdorp, halte Weidevogellaan. Ad 4. Brug Laan van Meerdervoort Valkenboskade De genoemde brug is dringend aan vervanging toe. In een periode van 8 weken kan er geen gebruik gemaakt worden van deze brug. Om meerdere redenen is daarom bepaald dat de werkzaamheden in de zomer van 2014 moeten worden uitgevoerd. Deze werkzaamheid heeft grote gevolgen voor het trambedrijf: lijn RR3 en tramlijn 12 wordt ernstig verstoord en de vestiging Lijsterbesstraat is tijdelijk niet bereikbaar. De zomerdienst zal voor alle tramlijnen eenmalig niet 7, maar 8 weken duren. Voor de tijdelijk te vervallen tramdelen wordt tramvervangend busvervoer geboden. 6

7 Ad 5. Neherkade De Neherkade wordt ter hoogte van het Leeghwaterplein ongelijkvloers uitgevoerd. Gedurende een deel van de werkzaamheden heeft dat gevolgen voor de kruisende lijnen. Gedurende de 8 weken van zomerdienst 2014 worden de tramlijnen omgeleid via de Laakweg/kade en het Rijswijkseplein. Tegelijk wordt in de zomer van 2014 gewerkt aan het vervangen van de betonvloer in de tramtunnel HS. De huidige halte Rijswijkseplein van lijn 15 wordt tijdelijk voor meerdere tramlijnen de halte Station HS. Ad 6. Koninginnegracht en Nieuwe Parklaan fase 1 Op de Koninginnegracht wordt gewerkt aan het vervangen en verleggen van het tramspoor. Tegelijk wordt gewerkt aan de riolering, de kademuren, herinrichting van het dwarsprofiel van de weg, parkeren, fiets en groen. Op de Nieuwe Parklaan wordt eveneens gewerkt aan het vervangen en verleggen van het tramspoor. Ook hier een herinrichting van het dwarsprofiel met aandacht voor langzaam verkeer, de in- en uitritten voor aanwonenden, maatregelen voor de fiets, enzovoorts. De herinrichting gaat gepaard met een grootschalig bomenplan. Beide werkzaamheden worden in twee fasen uitgevoerd, 2x in het najaar (2014 en 2015). In najaar wordt tegelijk de keervoorziening bij Madurodam geschikt gemaakt voor de nieuwe tram. In beide perioden kan lijn 9 tijdelijk geen gebruik maken van het tramspoor tussen de Bosbrug en het Circustheater. Voor deze periode wordt tramvervangend busvervoer ingezet. De bussen rijden hoogfrequent - in de spits zelfs 24 bussen per uur - tussen de noodhalte Schedeldoekshaven en de rotonde bij de Plesmanweg (rotonde bij Madurodam). Tussen deze rotonde en het eindpunt in Scheveningen rijdt ook een pendelbus. Reizigers voor lijn 9 richting Scheveningen worden bij station CS verwezen naar de noodhalte op de Schedeldoekshaven. Langs de route van de pendeldienst worden tijdelijke halteplaatsen ingericht. 5. Voorstellen HTM Rail Er worden geen voorstellen gedaan voor structurele wijzigingen in de lijnvoering van het tramnet. Op onderdelen worden wel kleinere wijzigingen in de dienstregeling doorgevoerd. 6. Voorstellen HTMbuzz Er worden geen voorstellen gedaan voor structurele wijzigingen in de lijnvoering van het busnet. Op onderdelen worden wel kleinere wijzigingen in de dienstregeling doorgevoerd. Buslijn 18 Er is wel voorzien in een structurele wijziging van de route van buslijn 18. De geplande herinrichting van de omgeving Stationsplein en Stationsweg leidt ertoe dat buslijn 18 geen gebruik meer kan maken van de huidige route door het Centrum. Er is echter wel behoefte om lijn 18 naar Den Haag Centraal en verder richting Clingendael te laten doorrijden. De nieuwe route wordt: Calandstraat Waldorpstraat Rijswijkseweg Pletterijkade Spui Nieuwe Haven - etc. De route en eventuele haltes tussen station HS en halte Nieuwe Haven zijn nog punt van aandacht, evenals de datum waarop deze structurele maar noodzakelijke wijziging kan worden doorgevoerd. 7. Voorstellen Veolia De lijnvoering in Delft wijzigt tijdelijk ingrijpend als gevolg van de volledige afsluiting van de Sebastiaansbrug. Als gevolg van doorstromingswerkzaamheden bij het knooppunt Westerlee (Westland) wordt rekening gehouden met extra rijtijd in de dienstregeling van enkele lijnen. 7

8 7.1 Delft De St. Sebastiaansbrug verbindt de oude binnenstad met de TU-wijk. De brug wordt vervangen omdat het draagvermogen van de brug niet toereikend is en de aanbruggen in slechte staat zijn. Daarnaast zal in de toekomst tram 19 rijden in de TU-wijk, waardoor sprake is van extra belasting voor de brug. Besloten is dat de huidige brug in zijn geheel wordt vervangen. Het project wordt uitgevoerd door de provincie. De provincie werkt aan het ontwerp van de brug in overleg met de gemeente en het Stadsgewest. De afsluiting van de brug is gepland vanaf eind juni 2014 en zal naar verwachting maximaal 15 maanden duren. Uitgangspunt van het omleidingsnetwerk is om zoveel mogelijk de bestaande reisrelaties in stand te houden. Daarvoor moet een betrouwbaar netwerk worden ontworpen dat het risico van vertraging en rituitval moet beperken. Het resultaat zal zijn een effectief en efficiënt netwerk, uitgaande van meerkosten voor de exploitatie van de buslijnen en een zo beperkt mogelijk verlies aan reizigersinkomsten. Omleidingsroutes Voor de lijnvoering van de Delftse stads/streeklijnen heeft de afsluiting van de brug verregaande gevolgen. Bijna alle stads- en streeklijnen, de TU-lijn en de RET-lijnen hebben te maken met omleidingen om hun bestemmingen te bereiken. De huidige lijnvoering van Delft is als volgt te classificeren: interregionale lijnen (5), stadslijnen (3), TU-lijn (1). Verder rijden er nog twee lijnen van de stadsregio Rotterdam, RET resp. lijn 40 en lijn 174. Het nieuwe lijnennetwerk zal bestaan uit geknipte lijnen en lijnen met nieuwe routes (omleidingen). Alleen de lijnen 32, 38, 37 (Den Haag Leyenburg station Delft geknipt), 81 (Kuyperwijk station Delft) blijven qua route intact. Voor de buslijnen van Veolia en RET zijn de volgende (omweg)routes beschikbaar: - Station Delft - Westlandseweg Papsouwselaan - Voorhofdreef Kruithuisweg Schoemakerstraat Julianalaan - Oostpoortweg Olaf Palmestraat; - Station Delft - Westvest - Phoenixstraat Vrijenbanselaan - Insulindeweg S.vd.Wieleweg Oostpoortweg Olaf Palmestraat; - Station Delft - Westvest Langendijk - S.vd.Wieleweg Oostsingel Julianalaan Nassaulaan richting Delfgauw; - Station Delft - Westlandseweg Papsouwselaan - Voorhofdreef Kruithuisweg Uytenbogaartsingel Heertjeslaan Mekelweg (OV-baan) Ch.Huygensweg - Schoemakerstraat Kruithuisweg Voorhofdreef station Delft; - Voor de bediening van het centrum wordt bij Zuidpoort een keerlus aangelegd. Een aantal lijnen rijdt via station Delft Zuidpoort vv en vervolgt daarna de route. De lijnen 60, 69, 80, 81, 37 (wordt na station Delft tijdelijk lijn 84), 121, 40 (RET) rijden de omleidingsroutes. Lijn 174 (RET) keert in de TU-wijk en rijdt weer terug richting Berkel. Infrastructuur Er is regelmatig overleg voor de omleidingsroutes met Veolia, RET, gemeente en Fundus (verantwoordelijk voor de totstandkoming van de OV-baan). Voor wat betreft de infrastructuur in de TU-wijk wordt tegelijkertijd gewerkt aan o.a. de gecombineerde tram/busbaan (M. de Ruyterweg - Mekelweg tot aan Technopolis). Vanaf augustus 2013, met een doorloop tot eind 2014, wordt gewerkt aan de riolering van de Rotterdamseweg. Ook zijn werkzaamheden gepland tijdens de afsluiting van de brug rondom Poortlandplein Mijnbouwplein. Gevolg hiervan is dat de gecombineerde tram/busbaan (OV-baan) in gebruik zal worden genomen voor de omleidingsroutes. Hiervoor zijn nog een aantal infrastructurele werken nodig (o.a. het plaatsen van TWI/VRI, de verbindingen van/naar de OV-baan, de draaicirkel bus maatregelen, de haltes op de OV-baan) voordat de omleidingsroutes operationeel zijn. De verwachting is dat de OV-baan per april 2014 gereed zal zijn. Vanaf begin 2015 zal ook de bovenleiding worden aangelegd van de 8

9 OV-baan, waardoor de OV-baan niet of beperkt beschikbaar is. Verder is gepland dat het tijdelijk busstation, nu aan de achterkant van station Delft, wordt verplaatst naar de voorkant ca. december Proces De extra kosten van de omleidingen zullen ten laste komen van het project Sebastiaansbrug. Afstemming hierover vindt nog plaats met de Provincie Zuid-Holland. Zodra betrokkenen (provincie, gemeente, vervoerders, SGH) overeenstemming hebben over de omleidingsroutes, de daarmee gemoeide extra kosten, de noodzakelijke infrastructuur en de startdatum van de omleidingen, zal meer informatie worden verstrekt. 7.2 Het 3-in-1 project / Westland Het 3-in-1 project maakt het Westland en Hoek van Holland beter bereikbaar en vergroot de verkeersveiligheid in het gebied. Het 3-in-1 project bestaat uit 3 deelprojecten: het aanleggen van de Verlengde Veilingroute, een nieuwe verbinding tussen Westerlee en Maasdijk en de Tweede Ontsluitingsweg Hoek van Holland (inmiddels afgerond). Vanaf einde 2013 en het grootste gedeelte van 2014 worden omvangrijke werkzaamheden van het knooppunt Westerlee (o.a. rijstroken aan het verkeer onttrokken, verlegde stroken voor het verkeer opengesteld, wegen worden op elkaar aangesloten) uitgevoerd. De lijnen 32, 33, 86 rijden in dit gebied. Het streven van de aannemer is dat minimale hinder wordt veroorzaakt door de werkzaamheden. Er zijn geen stremmingen anders dan van korte duur (incidenteel in nacht of weekeinde) ten behoeve van het maken van aansluitingen voor tijdelijke omleggingen. Er zal sprake zijn van de huidige lijnvoering met geringe extra rijtijd voor deze drie lijnen vanaf voorjaar Het overleg met de provincie, de aannemer en Veolia loopt. De extra kosten van de ritten zullen ten laste komen van het 3-in-1 project. 8. Voorstellen overige vervoerders Voor de dienstregeling 2014 van de stadsregio Rotterdam/RET hebben de grensoverschrijdende lijnen geen gevolgen voor onze regio. De gevolgen van de grensoverschrijdende lijnen van de Provincie Zuid-Holland/Arriva voor de dienstregeling 2014 zijn nu nog niet bekend. Inmiddels is gebleken dat een betere verdeling van de vertrektijden in de daluren en s avonds op de haltes van de Zoetermeer/Bleiswijkseweg (i.v.m. de nieuwe locatie van de Haagse Hogeschool) van lijn 173 (RET) en lijn 177 (Arriva) niet mogelijk is gebleken. Beide lijnen hebben in hun regio belangrijke knooppunten voor resp. Rodenrijs en Waddinxveen/Zevenhuizen, waardoor beide vervoerders de tijden niet kunnen schuiven voor haltes in Zoetermeer. Voorstel aan DB: - In te stemmen met het Voorstel OV Dienstregeling