14b. Rotterdam, 1 november Onderwerp: Vaststelling Verordening Kwaliteitseisen Peuterspeelzalen Aan de Gemeenteraad.

Transcriptie

1 Rotterdam, 1 november b Onderwerp: Vaststelling Verordening Kwaliteitseisen Peuterspeelzalen Aan de Gemeenteraad. In augustus 2010 is de wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie (wet OKE) ingevoerd. Door de invoering van deze wet wordt een 'harmonisatie' beoogd van wet- en regelgeving op het gebied van voor- en vroegschoolse educatie (we), peuterspeelzaalwerk en kinderopvang. De doelen van de wet OKE zijn de taalontwikkeling van jonge kinderen stimuleren, waardoor kinderen zonder taalachterstanden aan de basisschool kunnen beginnen en de kwaliteitseisen van de peuterspeelzalen verbeteren. De wet OKE wijzigt meerdere wetten: de Wet kinderopvang de Wet op het onderwijstoezicht de Wet op het primair onderwijs enkele andere wetten in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid. In de wet Kinderopvang is een kwaliteitskader voor peuterspeelzalen opgenomen. Hierdoor is een gedeelte van de nu in Rotterdam geldende Verordening Peuterspeelzaalwerk 2007 (hierna Verordening 2007) overbodig geworden. Vanwege de hoge concentratie kinderen met een grote kans op onderwijsachterstand in Rotterdam wil Rotterdam aanvullend op de Wet Kinderopvang extra kwaliteitseisen via een verordening stellen. De Verordening Kwaliteitseisen Peuterspeelzalen 2011 (hierna Verordening 2011) behelst daarom punten op het gebied van opleidingseisen van pedagogisch medewerkers, ouderbeleid, handhaving en binnen- en buitenspeelruimte. Aanpassingen 1. Opleidingseisen In de Verordening 2011 zijn de opleidingseisen van de pedagogisch medewerkers aangescherpt. Om bij een peuterspeelzaal met voorschoolse educatie te mogen werken, moeten de pedagogisch medewerkers een erkend Voor en Vroegschoolse Educatie (we) -certificaat hebben, of daarvoor in opleiding zijn. 2. Ouderbeleid Daarnaast zijn de regels ten aanzien van ouderbeleid aangescherpt. Instellingen informeren de ouders schriftelijk over het pedagogisch beleid en op grond daarvan sluiten instellingen en ouders een schriftelijke overeenkomst af waarin de wederzijdse verwachtingen worden beschreven. 3. Handhaving en sancties In de Verordening 2011 zijn de handhaving en sanctionering van de eisen in de wet verder uitgewerkt. Doordat Rotterdam een gedecentraliseerd bestuur heeft, is het belangrijk om de uniformiteit op de handhaving van de peuterspeelzalen te bewaren. De GGD Rotterdam-Rijnmond voert de handhaving uit op kinderdagverbijven, buitenschoolse opvang en gastouderopvang in Rotterdam, maar nog niet op de peuterspeelzalen. In de Verordening 2011 (artikel 8) is opgenomen dat de handhaving van peuterspeelzalen aan de GGD wordt gemandateerd. Dit zorgt voor een uniform handhavingsbeleid voor alle vormen van kinderopvang in Rotterdam. Als een ^ _->s^. Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15

2 peuterspeelzaal niet voldoet aan de eisen van de Wet Kinderopvang en de Verordening 2011, maken de GGD en de deelgemeente afspraken over te nemen maatregelen. De deelgemeente kan dit, indien zij het nodig acht, in samenwerking met de dienst Jeugd, Onderwijs en Samenleving uitvoeren, mocht het betrekking hebben op een peuterspeelzaal met een we-programma. 4. Binnen- en buitenspeelruimte Tot slot zijn in de Verordening 2011 kwaliteitseisen op het gebied van ruimte en inrichting opgenomen. Deze eisen ontbreken namelijk in het kwaliteitskader peuterspeelzalen van de wet Kinderopvang. Inwerkingtreding De Verordening 2011 gaat in zodra deze is vastgesteld. De deelgemeenten zijn in een eerdere periode geconsulteerd en zijn akkoord met de verordening zoals die er nu ligt. Taalvaardigheid pedagogisch medewerkers Rotterdam vindt het belangrijk dat alle kinderen goed Nederlands leren spreken. Zo kunnen zij zonder achterstand aan de basisschool beginnen. Veel kinderen gaan, voordat ze aan de basisschool beginnen, naar de kinderopvang. Doelgroepkinderen worden gestimuleerd om naar de kinderopvang met een voor- en vroegschoolse voorprogramma (we) te gaan. Uit onderzoeken blijkt dat het niveau Nederlands van de pedagogisch medewerkers bij de kinderopvang tekort schiet. Rotterdam werkt daarom extra aan het verbeteren van de kwaliteit van pedagogische medewerkers via minimale taaleisen voor de beheersing van het Nederlands. In de Wet Kinderopvang is nu vastgesteld dat pedagogisch medewerkers binnen peuterspeelzalen en kinderdagverblijven een diploma op mbo-3 niveau (2f) moeten hebben en dat uitsluitend Nederlands in de groep gesproken mag worden. Rotterdam wil echter dat alle pedagogisch medewerkers de Nederlandse taal beheersen op mbo-4 niveau (3f), zeker waar het gaat om we. Ongeveer 50% van de kinderdagverblijven en 90% van de peuterspeelzalen heeft een we-programma. Het we aanbod wordt gesubsidieerd door gemeente Rotterdam. Aan deze instellingen worden taaleisen gesteld via de Beleidsregel Onderwijs Rotterdam. Voor de peuterspeelzalen zonder we kunnen daarnaast eisen gesteld worden via de Verordening Peuterspeelzalen. De Verordening peuterspeelzalen zal dienen als één van de instrumenten om de taaleisen te stellen aan pedagogisch medewerkers op peuterspeelzalen. Dat leidt tot een aanpassing van de Verordening Deze nieuwe versie wordt in 2012 aan de gemeenteraad aangeboden. Het is echter noodzakelijk om de verordening peuterspeelzalen 2011 nu vast te stellen zodat de GGD haar toezichts- en handhavingsrol kan uitvoeren (zie punt 3 bij aanpassingen). Voor de kinderdagverblijven zonder we-programma ontbreken vooralsnog sturingsmechanismen om het taalniveau op mbo-4 niveau te bewerkstelligen. 1. JOS is een landelijk lobbytraject gestart om de landelijke wetgeving over de kinderopvang aan te vullen met taaleisen op mbo-4 niveau. Dit is een lange termijn route. 2. Indien het niet haalbaar is om dit landelijk te regelen, kan Rotterdam mogelijk via het traject en de systematiek van de Rotterdamwet II het rijk verzoeken om de optie voor het stellen van de hogere taaleisen te regelen. Dit zou dan gelden voor nietgesubsidieerde kinderopvanginstellingen in Rotterdam-zuid (of de focuswijken). In het programma Zuid is onder andere opgenomen dat er aanvullende eisen gesteld kunnen Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15

3 worden om de leerlingprestaties te verhogen. Het verzoek zou hieronder kunnen worden geschaard. De mogelijkheden worden besproken met het Rijk. 3. Er worden gesprekken met uitvoerende instellingen gevoerd om hen te bewegen zelf deze taaieis voor hun medewerkers te stellen. 4. Er wordt samengewerkt met het Taaioffensief , waarbij de taalvaardigheid, via de programmalijn ouder(s)/opvoeders van jonge kinderen, één van de drie pijlers is. Om zicht te krijgen op het huidige taalniveau van de pedagogische medewerkers, zijn in 2011 inmiddels zo'n 400 pedagogische medewerkers getoetst. Daarvan blijkt 1% van de pedagogische medewerkers het Nederlands te beheersen boven het gewenst taalniveau (3f). Zo'n 15% van de pedagogische medewerkers beheersen het Nederlands onder 2f niveau, waarbij uit de toetsen blijkt dat hun leervermogen zeer gering is. De overige pedagogische medewerkers (84%) hebben voldoende leervermogen op via een taaitraject op niveau van 3f te komen. Op basis van deze en nog te verwachten resultaten worden verdere scenario's in tijd en middelen in de herfst van 2011 uitgewerkt. De ervaringen die in 2011 en begin 2012 zijn opgedaan met het stellen van de taaleisen in gesubsidieerde we-instellingen, verschaffen ook meer duidelijkheid rondom de mogelijkheden bij niet-gesubsidieerde instellingen. Programma Beter Presteren; groep nul Via het programma Beter Presteren zet Rotterdam de komende periode samen met de schoolbesturen en het welzijnswerk stevig in op de kwaliteit van de we-voorzieningen. Dit gebeurt door de doorgaande lijn van peuterspeelzaal naar basisschool te verbeteren en de kwaliteit van de pedagogisch medewerkers te verhogen. Via groep nul wordt aan deze ambitie vormgegeven. Met de introductie van groep nul valt de voorschool onder de verantwoordelijkheid van de basisschool. De aanvullende eisen in de Verordening 2011 en de wet OKE gelden voor alle peuterspeelzalen, inclusief de groepen nul. De GGD Rotterdam-Rijnmond inspecteert deze locaties. De pedagogisch medewerkers in de groep nul met mbo-3 niveau moeten eveneens aantoonbaar de Nederlandse taal beheersen op mbo-4 niveau. Voorstel: Samenvattend stellen wij u voor de Verordening Kwaliteitseisen Peuterspeelzalen 2011 vast te stellen. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, De secretaris, De burgemeester, A.H.P. van Gils A. Aboutaleb Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15

4 Ontwerpbesluit De raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 november 2011, 11JOS25310; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; overwegende dat het gewenst is in aanvulling op de Wet kinderopvang kwaliteitseisen peuterspeelzalen en de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen nadere eisen te stellen aan de inrichting en kwaliteit van peuterspeelzalen; besluit: vast te stellen de hierna volgende verordening VERORDENING KWALITEITSEISEN PEUTERSPEELZALEN 2011 HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam; b. peuterspeelzaal: definitie van een peuterspeelzaal zoals opgenomen in de Wet Kinderopvang. HOOFDSTUK 2. DE KWALITEITSEISEN Artikel 2 Overeenkomst tussen houder en ouder Opvang in een peuterspeelzaal geschiedt op basis van een schriftelijke overeenkomst tussen de houder en een ouder. Artikel 3 Informatieplicht aan ouders De houder van een peuterspeelzaal informeert de ouder schriftelijk voorafgaand aan het aangaan van deze overeenkomst in ieder geval over: 1. de plaatsingsprocedure en leveringsvoorwaarden; 2. openingstijden; 3. de vaststelling of wijziging van een regeling inzake de behandeling van klachten en het aanwijzen van personen die belast worden met de behandeling van klachten; 4. het tarief voor deelname aan het peuterspeelzaalwerk. Artikel 4 Kwaliteit van beroepskrachten De houder van een peuterspeelzaal waar voorschoolse educatie wordt aangeboden draagt er zorg voor dat de beroepskrachten voorschoolse educatie in het bezit zijn van een erkend VVEcertificaat of hiervoor in opleiding zijn. Deze opleiding duurt maximaal twee jaar. Artikel 5 Groepspeelruimte 1. In een peuterspeelzaal is per kind minimaal 3,5 m 2 bruto-oppervlakte aan groepsspeelruimte beschikbaar. 2. Elke ruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15

5 Artikel 6 Buitenspeelruimte 1. De peuterspeelzaal beschikt over aangrenzende buitenspeelruimte. 2. De buitenspeelruimte voldoet aan de volgende eisen: a. voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar; b. een oppervlakte van minimaal 3 m 2 bruto-oppervlakte speelruimte per aanwezig kind; ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen. HOOFDSTUK 3. HET GEMEENTELIJK TOEZICHT Artikel 7 Aanwijzing toezichthouders 1. Het college ziet toe op de naleving van de bij deze verordening gestelde regels. 2. Het college wijst de directeur van de GGD aan als toezichthouder. Artikel 8 Handhaving en sancties Het college wijst de directeur van de GGD aan voor het uitvoeren van de handhaving op peuterspeelzalen, te weten artikel 2.23 tot en met artikel 2.28 van de Wet Kinderopvang. HOOFDSTUK 5. SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN Artikel 9 Hardheidsclausule Het college kan artikel 5 en 6 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voorzover toepassing gelet op het belang van kwalitatief verantwoorde opvang voor kinderen in een peuterspeelzaal, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 10 Intrekking voorgaande regeling en inwerkingtreding 1. De Verordening Peuterspeelzaalwerk 2007 wordt ingetrokken. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van het gemeenteblad waarin zij wordt geplaatst. Artikeln Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Kwaliteitseisen Peuterspeelzalen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december De griffier, De voorzitter, Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15 december 2011

6 Algemene toelichting Op 1 augustus 2010 trad de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (hierna: de Wet) in werking. Het doel van deze Wet is om jonge kinderen in peuterspeelzalen en kindercentra een veilig en stimulerende omgeving te bieden. Eén van de onderliggende doelstellingen van de nieuwe Wet is de regelgeving over peuterspeelzalen te harmoniseren met de kinderdagopvang. Hierdoor ontstaat een landelijk kwaliteitskader voor zowel de peuterspeelzalen als de kinderdagopvang met minimum kwaliteitseisen. In de Wet zijn dan ook een aantal minimale eisen voor de peuterspeelzalen vastgelegd en is tevens aan de minister de bevoegdheid gegeven aanvullende regelgeving voor de kwaliteit in een Algemene maatregel van Bestuur vast te leggen (AmvB). Van deze bevoegdheid is tot op heden geen gebruik gemaakt omdat de partijen een convenant hebben afgesloten waarin de kwaliteitseisen voor de houders van peuterspeelzalen nader zijn uitgewerkt 1. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Begripsbepaling In Rotterdam is de uitvoering van de verordening peuterspeelzaalwerk gedelegeerd aan deelgemeenten. Dit staat vermeld in de bevoegdhedenlijst behorende bij de Verordening op de deelgemeenten, de bevoegdhedenlijst. Dit betekent dat waar burgemeesters en wethouders (hierna B&W) staat, het dagelijks bestuur kan worden gelezen. De verordening is in overleg met de verantwoordelijke portefeuillehouders van de deelgemeenten opgesteld. Artikel 2 Overeenkomst tussen houder en ouder Voor houders van peuterspeelzalen en ouders is het van belang om in een overeenkomst te expliciteren wat wederzijds de rechten en verplichtingen zijn. Vandaar dat in dit artikel wordt bepaald dat het peuterspeelzaalwerk plaatsvindt op basis van een schriftelijke overeenkomst tussen de houder en de ouder. Artikel 3 Informatieplicht aan ouders De houders van peuterspeelzalen zijn verplicht ouders voordat ze een contract tekenen schriftelijk te informeren over een aantal essentiële onderwerpen. Deze informatie biedt ouders de mogelijkheid om zich een oordeel te vormen over de kwaliteit van een peuterspeelzaal en eventueel op basis van een onderlinge vergelijking een keuze voor een bepaalde peuterspeelzaal te maken. Een (pedagogisch) beleidsplan kan een goede basis vormen. In een dergelijk plan kan onder meer het volgende worden opgenomen: de pedagogische doelstellingen, de wijze waarop met de kinderen wordt omgegaan en de wijze waarop het contact met de ouders wordt onderhouden. Verder kan gedacht worden aan net vermelden van openingstijden en de regelingen tijdens vakanties en bij ziekte van begeleiders en beroepskrachten. De Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen is ook van toepassing op peuterspeelzalen die uit collectieve middelen worden gefinancierd. De wet verplicht zorgaanbieders voor elke instelling een cliëntenraad in te stellen en legt vast wat de bevoegdheden van de cliëntenraad zijn. Belangrijk is bijvoorbeeld het instemmingsrecht dat de cliëntenraad heeft met betrekking tot klachtenprocedure en kwaliteitsborgingssysteem. Het is uiteraard van belang dat ook in nietgesubsidieerde peuterspeelzalen de medezeggenschap van cliënten zorgvuldig en inzichtelijk is geregeld. 1 Verantwoord peuterspeelzaalwerk: een eerste stap naar de toekomst, Convenant Kwaliteit peuterspeelzaalwerk d.d. 9 november Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15 december 2011

7 Artikel 4 Kwaliteit van beroepskrachten Het is belangrijk dat het personeel dat voorschoolse educatie (WE) geeft voldoende kennis en vaardigheden heeft op het gebied van ontwikkelingsstimulering van jonge kinderen. Houders dienen er dan ook zorg voor te dragen dat het personeel dat voorschoolse educatie geeft, geschoold is in het werken met erkende programma's voor voorschoolse educatie. Hieronder valt de tweejarige erkende training die door ontwikkelaars van programma's voor WE worden aangeboden. Het tweejarig traject wordt afgesloten met een certificaat. Van iedere beroepskracht die voorschoolse educatie verzorgd wordt verwacht een erkend WE certificaat te hebben of nog in opleiding voor WE certificering te zitten. Artikel 5 Groepspeelruimte In dit artikel wordt bepaald dat voor elk kind 3,5m 2 bruto oppervlak speelruimte aanwezig moet zijn. Speelruimtes dienen passend te zijn ingericht voor spelen en rusten. Bij de inrichting van de binnenruimte dient rekening te worden gehouden met zowel het aantal kinderen dat van een ruimte gebruik maakt als de leeftijd van de kinderen. Het gaat om het totale aantal vierkante meters die beschikbaar zijn in de groepsruimten. Dus de lengte vermenigvuldigd met de breedte van de ruimtes waar de kinderen spelen. Daarnaast is de houder van een peuterspeelzaal gehouden aan de eisen die zijn vastgelegd in het Bouwbesluit Het Bouwbesluit bevat bouwtechnische voorschriften waaraan alle bouwwerken minimaal moeten voldoen. Peuterspeelzalen vallen onder de categorie 'bijeenkomstfunctie voor kinderopvang'. De eisen uit het Bouwbesluit hebben betrekking op veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu. Artikel 6 Buitenspeelruimte Dit artikel geeft aan dat de buitenspeelruimte voor kinderen die gebruik maken van de peuterspeelzaal aangrenzend aan de peuterspeelzaal dient te zijn gesitueerd. Dit betekent dat er geen belemmeringen moeten zijn voor kinderen om naar buiten te gaan. Wanneer één of meerdere straten moeten worden overgestoken, is dit een belemmering. Evenals de binnenruimte dient de buitenruimte voor spel geschikt te zijn en ingericht in overeenstemming met de behoeften en mogelijkheden van de kinderen. Ook voor de buitenspeelruimte geldt dat bij de inrichting rekening dient te worden gehouden met het aantal kinderen en de leeftijd van de kinderen die gebruik maken van de ruimte. De speelruimte bestaat per aanwezig kind uit minimaal 3m 2 bruto oppervlakte. Met aanwezig kind wordt gedoeld op in de peuterspeelzaal aanwezige kinderen, niet noodzakelijkerwijs buitenspelend. Artikel 7 Aanwijzing toezichthouders Dit artikel maakt B&W verantwoordelijk voor de naleving van deze verordening. B&W wijzen de directeur van de GGD aan als toezichthouder. Dit is in overeenstemming met het systeem van de wet. De directeur van de GGD oefent aldus het toezicht uit onder het gezag van de burgemeester en wethouders. Afdeling 5.2. van de Algemene wet bestuursrecht bevat een algemene regeling van de bevoegdheden van toezichthouders, zoals het recht op het betreden van plaatsen, op het vorderen van inlichtingen en het inzien van schriftelijke stukken. Artikel 8 Handhaving en sancties Als een peuterspeelzaal niet aan de eisen gesteld in de wet en de verordening voldoet volgt vanuit de toezichthouder van de GGD het advies tot handhaven aan het college. De GGD is door het college gemandateerd voor de handhaving. Artikel 9 Hardheidsclausule Het opnemen van een hardheidsclausule in deze verordening opent de mogelijkheid voor burgemeester en wethouders om, in gevallen waarin toepassing van een artikel van de verordening een onbillijkheid van overwegende aard zou opleveren, artikel 5 en 6 buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken. Het afwijkende besluit van burgemeester en wethouders moet altijd binnen de doelstellingen van de verordening passen. De toepassing van de hardheidsclausule moet beperkt blijven tot individuele gevallen. Het gebruik van dit artikel is slechts in uitzonderlijke gevallen mogelijk. Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15 december 2011

8 14 De raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 4 oktober 2011; (raadsvoorstel nr. 1707); gelet op artikel 1.25 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, artikel 149 van de Gemeentewet en titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: tot vaststelling van de Verordening kinderopvang Rotterdam Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen 1. In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam; b. kinderopvang: het bedrijfsmatig of anders dan om niet verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen; c. smi-kinderopvang: kinderopvang op grond van een sociaal-medische indicatie; d. adequate voorliggende voorziening: elke voorziening die geschikt is voor de opvang van het kind en waarop de ouder aanspraak kan maken, inclusief de voorziening bedoeld in artikel 2; f. wet: Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. 2. Waar het in deze verordening gaat over de ouder in relatie tot smi-kinderopvang, wordt tevens bedoeld de andere ouder of partner waarmee de ouder een gezamenlijke huishouding, als bedoeld in de Wet werk en bijstand, voert. 3. Waar het in deze verordening gaat over de ouder en partner in relatie tot smikinderopvang, worden de ouder en diens partner die tevens ouder is, voor de toepassing van deze verordening geacht gezamenlijk één aanspraak te hebben. 4. De begripsbepalingen van de wet zijn op deze verordening van toepassing, tenzij daarvan uitdrukkelijk wordt afgeweken. Hoofdstuk 2 Aanspraken op kinderopvang Paragraaf 1 Tegemoetkoming op grond van de wet Artikel 2 Aanspraak wettelijke tegemoetkoming De in Rotterdam woonachtige ouder kan aanspraak maken op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang voor het thuiswonende kind als de ouder naar het oordeel van het college behoort tot één van de doelgroepen genoemd in artikel 1.22, van de wet.

9 Artikel 3 Ingangsdatum 1. Het college stelt de ingangsdatum van de tegemoetkoming vast op de dag waarop de scholing of het traject gericht op arbeidsinschakeling of inburgering begint, of zoveel later als de kinderopvang daadwerkelijk begint. 2. In afwijking van het eerste lid kan het college de ingangsdatum van de tegemoetkoming vaststellen op een datum, gelegen voor de dag waarop de scholing of het traject gericht op arbeidsinschakeling of inburgering is begonnen, als dit naar het oordeel van het college noodzakelijk is om tijdige plaatsing bij het kindercentrum of gastouderbureau te realiseren. 3. De ingangsdatum van de tegemoetkoming ligt niet voor de dag waarop het college de aanvraag in ontvangst heeft genomen. Artikel 4 Duur Het college verleent de tegemoetkoming zolang de scholing of het traject gericht op arbeidsinschakeling of inburgering wordt gevolgd. Artikel 5 Omvang Het college bepaalt het aantal uren kinderopvang dat de ouder nodig heeft voor het volgen van de scholing of het traject gericht op arbeidsinschakeling of inburgering. Artikel 6 Hoogte Het college bepaalt de hoogte van de tegemoetkoming aan de hand van artikel 1.24, van de wet. Paragraaf 2 Tegemoetkoming smi-kinderopvang Artikel 7 Aanspraak smi-kinderopvang De in Rotterdam woonachtige ouder die Nederlander is of die in het kader van de Wet werk en bijstand gelijkgesteld wordt met een Nederlander kan aanspraak maken op een tegemoetkoming in de kosten van smi-kinderopvang voor het thuiswonende kind als er naar het oordeel van het college sprake is van zodanige sociaal-medische problematiek van de ouder of van de ouder en het thuiswonende kind, dat zonder die tegemoetkoming een ernstige ontwikkelingsachterstand dreigt te ontstaan bij het kind. Artikel 8 Weigeringsgronden Het college weigert de tegemoetkoming in de kosten van smi-kinderopvang te verlenen als: a. het kindercentrum of het gastouderbureau niet is opgenomen in het landelijk register, bedoeld in artikel 1.5, van de wet; b. de opvang niet zal plaatsvinden of niet adequaat is; c. de opvang plaats vindt door een gastouder; d. de ouder aanspraak kan maken op een adequate voorliggende voorziening; e. door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden. Artikel 9 Ingangsdatum 1. Het college stelt de ingangsdatum van de tegemoetkoming in de kosten van smikinderopvang vast op de dag dat de kinderopvang begint. 2. De in het eerste lid bedoelde ingangsdatum ligt, behoudens bijzondere omstandigheden, niet voor de dag waarop het college de aanvraag in ontvangst heeft genomen. Artikel 10 Duur 1. Het college stelt in nadere regels een maximale duur vast voor de smi-kinderopvang. 2. Het college bepaalt de duur van de tegemoetkoming in de kosten van smikinderopvang met inachtneming van het bepaalde in de nadere regels smikinderopvang.

10 Artikel 11 Omvang 1. Het college stelt in nadere regels de maximale omvang vast voor de smikinderopvang. 2. Het college bepaalt de omvang van de tegemoetkoming in de kosten van smikinderopvang met inachtneming van het bepaalde in de nadere regels smikinderopvang. Artikel 12 Hoogte 1. Het college bepaalt de hoogte van de tegemoetkoming in de kosten van smikinderopvang per kind met de volgende formule: h = (k x u) - o, waarbij: h = hoogte van de smi-tegemoetkoming; k = werkelijke omvang van de smi-kinderopvang gedurende de gehele toekenningsperiode met inachtneming van de maximale duur zoals vastgelegd in de nadere regels smi; u = uurprijs van de smi-kinderopvang; o = verschuldigde ouderbijdrage over de gehele toekenningsperiode. 2. Het college stelt in nadere regels de maximaal te vergoeden uurprijs voor smikinderopvang vast. 3. Het college stelt de verschuldigde ouderbijdrage over de gehele toekenningsperiode vast met inachtneming van de in artikel 1.7, zesde lid, van de wet bedoelde algemene maatregel van bestuur. Hoofdstuk 3 Procedures Artikel 13 Verlening van de tegemoetkoming Het college kent bij beschikking tot subsidieverlening een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang toe aan de ouder die voldoet aan het bepaalde in artikel 2 of aan de ouder die voldoet aan het bepaalde in artikel 7, voor zover zich geen weigeringsgrond voordoet als bedoeld in artikel 8. Artikel 14 Verlening van voorschotten Het college verleent voorschotten met een frequentie van een keer per maand. Artikel 15 Ambtshalve vaststelling van de tegemoetkoming 1. Voor zover het college dat noodzakelijk vindt, stelt het college de ouder of, als de ouder machtiging heeft afgegeven voor rechtstreekse betaling aan het kindercentrum of gastouderbureau, het kindercentrum of het gastouderbureau, in de gelegenheid uiterlijk binnen 4 weken na afloop van het berekeningsjaar bewijsstukken in te leveren waaruit blijkt dat de ouder betalingen heeft verricht of waaruit blijkt dat het kindercentrum of gastouderbureau kosten heeft gemaakt voor kinderopvang. 2. Het college stelt de tegemoetkoming vast binnen 13 weken: a. na afloop van het berekeningsjaar, indien het college het niet noodzakelijk vindt dat de ouder of het kindercentrum of het gastouderbureau bewijsstukken inlevert; of b. na afloop van het tijdstip waarop de ouder of het kindercentrum of het gastouderbureau de bewijsstukken inlevert; of c. na afloop van de in het eerste lid gestelde termijn, als de ouder of het kindercentrum of het gastouderbureau die termijn ongebruikt heeft laten verstrijken.

11 Hoofdstuk 4 Inlichtingen- en medewerkingsplicht Artikel 16 Inlichtingen- en medewerkingsplicht 1. De ouder die een aanvraag heeft ingediend of aan wie een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang is verleend is verplicht om op verzoek of onverwijld uit eigen beweging, mededeling te doen van alle feiten en omstandigheden waarvan de ouder redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op de aanspraak op de tegemoetkoming, dan wel op de duur, de omvang of hoogte daarvan. 2. De ouder die een aanvraag heeft ingediend of aan wie een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang is toegekend, is verplicht om desgevraagd aan het college de medewerking te verlenen die redelijkerwijs noodzakelijk is voor de uitvoering van de wet en deze verordening. Hieronder wordt in ieder geval verstaan: a. het voldoen aan een oproep om op een aangegeven tijdstip en plaats te verschijnen, dan wel iemand op een van te voren medegedeeld moment toegang tot zijn woning te verlenen; b. het meewerken aan de indicatiestelling voor smi-kinderopvang door één of meer daartoe aangewezen deskundigen, daaronder zo nodig begrepen een lichamelijk of ander onderzoek om de belemmeringen te kunnen vaststellen; c. het verlenen van medewerking aan een onderzoek naar de besteding van een verleende subsidie. Hoofdstuk 5 Slot- en overgangsbepalingen Artikel 17 Subsidieplafond Het college kan voor de tegemoetkoming in de kosten van smi-kinderopvang bij nadere regels een subsidieplafond en verdeelregels vaststellen. Artikel 18 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen in gunstige zin afwijken van de bepalingen in deze verordening, als toepassing van deze verordening gelet op het belang van de ouder of het kind of beiden tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel 19 Intrekking oude verordening De Verordening Wet kinderopvang Rotterdam wordt ingetrokken. Artikel 20 Overgangsbepaling Deze verordening is uitsluitend van toepassing op aanvragen die op of na de datum van inwerkingtreding zijn ingediend. Artikel 21 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking van het Gemeenteblad waarin zij wordt gepubliceerd. Artikel 22 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening kinderopvang Rotterdam Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december De griffier, X De voorzitter,

12 14b De raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 november 2011, 11JOS25310; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; overwegende dat het gewenst is in aanvulling op de Wet kinderopvang kwaliteitseisen peuterspeelzalen en de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen nadere eisen te stellen aan de inrichting en kwaliteit van peuterspeelzalen; besluit: vast te stellen de hierna volgende verordening VERORDENING KWALITEITSEISEN PEUTERSPEELZALEN 2011 HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam; b. peuterspeelzaal: definitie van een peuterspeelzaal zoals opgenomen in de Wet Kinderopvang. HOOFDSTUK 2. DE KWALITEITSEISEN Artikel 2 Overeenkomst tussen houder en ouder Opvang in een peuterspeelzaal geschiedt op basis van een schriftelijke overeenkomst tussen de houder en een ouder. Artikel 3 Informatieplicht aan ouders De houder van een peuterspeelzaal informeert de ouder schriftelijk voorafgaand aan het aangaan van deze overeenkomst in ieder geval over: 1. de plaatsingsprocedure en leveringsvoorwaarden; 2. openingstijden; 3. de vaststelling of wijziging van een regeling inzake de behandeling van klachten en het aanwijzen van personen die belast worden met de behandeling van klachten; 4. het tarief voor deelname aan het peuterspeelzaalwerk. Artikel 4 Kwaliteit van beroepskrachten De houder van een peuterspeelzaal waar voorschoolse educatie wordt aangeboden draagt er zorg voor dat de beroepskrachten voorschoolse educatie in het bezit zijn van een erkend WEcertificaat of hiervoor in opleiding zijn. Deze opleiding duurt maximaal twee jaar. Artikel 5 Groepspeelruimte 1. In een peuterspeelzaal is per kind minimaal 3,5 m 2 bruto-oppervlakte aan groepsspeelruimte beschikbaar. 2. Elke ruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15

13 Artikel 6 Buitenspeelruimte 1. De peuterspeelzaal beschikt over aangrenzende buitenspeelruimte. 2. De buitenspeelruimte voldoet aan de volgende eisen: a. voor kinderen toegankelijk en veilig bereikbaar; b. een oppervlakte van minimaal 3 m 2 bruto-oppervlakte speelruimte per aanwezig kind; ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen. HOOFDSTUK 3. HET GEMEENTELIJK TOEZICHT Artikel 7 Aanwijzing toezichthouders 1. Het college ziet toe op de naleving van de bij deze verordening gestelde regels. 2. Het college wijst de directeur van de GGD aan als toezichthouder. Artikel 8 Handhaving en sancties Het college wijst de directeur van de GGD aan voor het uitvoeren van de handhaving op peuterspeelzalen, te weten artikel 2.23 tot en met artikel 2.28 van de Wet Kinderopvang. HOOFDSTUK 5. SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN Artikel 9 Hardheidsclausule Het college kan artikel 5 en 6 buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voorzover toepassing gelet op het belang van kwalitatief verantwoorde opvang voor kinderen in een peuterspeelzaal, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 10 Intrekking voorgaande regeling en inwerkingtreding 1. De Verordening Peuterspeelzaalwerk 2007 wordt ingetrokken. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van het gemeenteblad waarin zij wordt geplaatst. Artikeln Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Kwaliteitseisen Peuterspeelzalen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december De griffier, De voorzitter, f^zw^^ Registratienummer dienst: 11JOS25310 raadsvergadering van: 15 december 2011