Agendapunt : 11 Raadsvergadering : 10 november Portefeuillehouder : L. Verspuij Begrotingshoofdstuk : 9 Onderwerp : Wijzigingen lokale heffingen

Transcriptie

1 Agendapunt : 11 Raadsvergadering : 10 november 2010 Kenmerk : FP/BvdMolen Portefeuillehouder : L. Verspuij Begrotingshoofdstuk : 9 Onderwerp : Wijzigingen lokale heffingen Aan de raad, Beslispunt: 1. De tarieven voor de onroerende-zaakbelastingen, hondenbelasting, rioolheffing, verkoopstandplaatsenbelasting en toeristenbelasting verhogen voor het belastingjaar De vrijstellingsbepalingen (art. 3) in de verordening hondenbelasting en de bepalingen betreffende de heffing naar tijdsgelang (art. 8) in de verordeningen hondenbelasting en rioolheffing aanpassen. 3. De vrijstelling voor ongebouwde eigendommen in de verordening ozb laten vervallen; 4. Met betrekking tot de parkeerbelastingen per 1 januari 2011: a. de kosten voor de naheffingsaanslag vaststellen op 52,--; b. begin 2011 invoeren van betaald parkeren op de Waalkade; c. het tarief voor Het Taluud en de Waalkade vaststellen op 0,50 per uur; d. de tarieven voor straatparkeren wijzigen conform de vastgestelde tarievenbalans e. de tarieven voor vergunningparkeren indexeren met het inflatiepercentage van 1,2% 5. De bepalingen in artikel 11 van de verordening reclamebelasting zodanig wijzigen dat automatische incasso in acht termijnen mogelijk wordt. Inleiding Jaarlijks vinden bij de behandeling van de begroting aanpassingen van de tarieven voor enkele lokale heffingen plaats. Voor 2011 stellen wij u, in het kader van de voorgestelde ombuigingen, voor niet alleen de tarieven van de algemene heffingen (ozb en voorheen de hondenbelasting) te verhogen maar ook de tarieven voor de verkoopstandplaatsenbelasting en de rioolheffing. Ten aanzien van de lijkbezorgingsrechten en leges vindt separate besluitvorming plaats. Beoogd effect Het op peil houden van de koopkracht van de gemeente. Argumenten Dit voorstel is gebaseerd op de volgende argumenten. Onroerende-zaakbelastingen Uitgangspunt voor de heffing van gemeentelijke belastingen is al jaren, dat de tarieven van de heffingen met een algemeen karakter, de onroerende-zaakbelastingen en voorheen de hondenbelasting, jaarlijks worden aangepast met het inflatiepercentage. Als percentage wordt gehanteerd het percentage zoals dat door het CBS is vastgesteld voor het jaar voorafgaande aan het jaar waarin de tarieven worden vastgesteld, i.c (1,2%). Het beeld van de nog aan de gang zijnde herwaardering is dat de waarden van woningen en niet-woningen in 2010 zullen dalen. In de juni-circulaire is een verwachting van de landelijke waarde-ontwikkeling opgenomen, namelijk voor woningen een daling met 2,8% en voor niet-woningen een daling met 1,3%.

2 Het bovenstaande heeft gevolgen voor de tarieven. Aangezien een gelijkblijvende (met inflatie gecorrigeerde) opbrengst uitgangspunt is, dienen de tarieven na afronding van de herwaardering extra te worden verhoogd. Inde berekening van onderstaande tarieven is veiligheidshalve uitgegaan van een waardedaling voor woningen van 5% en voor niet-woningen van 3%. Wij stellen u dan ook voor de tarieven te verhogen met het waardedalingspercentage, vermeerderd met het inflatiepercentage, en wel voor woningen met 6,2% en voor niet-woningen met 4,2%. Deze verhogingen zijn voorlopig, in afwachting van de uitkomsten van de jaarlijkse herwaardering. Dit betekent voor de Tielse tarieven (voorlopige) het volgende: eigenaren woningen 0,0890 % 0,0946 % eigenaren niet-woningen 0,1605 % 0,1673 % gebruikers niet-woningen 0,1211 % 0,1262 % Definitieve tarieven 2011 De onroerende-zaakbelastingen zijn tijdstipbelastingen (1 januari van elk jaar is bepalend), wat inhoudt dat er op 1 januari een vastgestelde rechtsgeldige verordening moet zijn. Vandaar dat wij u voorstellen de tarieven voorlopig vast te stellen. Indien de schatting in de juni-circulaire werkelijkheid wordt (of wellicht een nog geringere waardedaling) dan kunnen de tarieven ook na januari 2011 naar beneden worden bijgesteld. Vrijstelling In artikel 4 zijn de verplichte (tot en met letter i) en facultatieve vrijstellingen vastgelegd. Onder letter n. is de vrijstelling van ongebouwde eigendommen opgenomen. In het kader van het afstemmen van verordeningen van de deelnemende gemeenten in de BSR verdient het aanbeveling deze vrijstelling af te voeren. Tiel is de enige gemeente die deze vrijstelling nog hanteert. Deze vrijstelling is ooit in de verordening terecht gekomen omdat men in het verleden deze eigendommen moeilijk in beeld kon krijgen. Met de huidige technieken is dit goed mogelijk. Er is dan ook geen reden om de vrijstelling te handhaven, zodat wij u voorstellen deze af te voeren. Hoeveel dit aan extra ozb-opbrengst genereert is nu niet bekend. Eerst dienen alle ongebouwde eigendommen te worden geïnventariseerd en getaxeerd. Hondenbelasting De hondenbelasting was tot 2006 een heffing met een algemeen karakter. Sinds de behandeling van de begroting 2006 wordt de hondenbelasting meer en meer een bestemmingsheffing doordat gedurende 5 achtereenvolgende jaren cumulatief 20% van de opbrengst wordt besteed aan de bestrijding van de hondenpoepoverlast. In het belastingjaar 2010 is de hondenbelasting dus een volledige bestemmingsheffing geworden. Voor de hondenbelasting stellen wij u voor het uitgangspunt van correctie van de tarieven met het inflatiepercentage te hanteren en de tarieven met 1,2% te verhogen. In Tiel zijn circa geregistreerde honden. De nieuwe tarieven worden: oud nieuw voor 1 hond 68,37 69,19 voor de 2e en volgende hond, per hond 72,30 73,17 voor kennels 354,63 358,88

3 Vrijstellingen In artikel 3 van de verordening zijn de vrijstellingen opgenomen. In de onderdelen a en b zijn vrijstellingen opgenomen voor blindengeleidehonden en geleidehonden voor gehandicapten. Ten opzichte van de vorige verordening is de vrijstelling voor geleidehonden voor gehandicapten niet langer beperkt tot honden die door de stichting Hulphond Nederland ter beschikking zijn gesteld. Dit, omdat gebleken is dat er meerdere instanties zijn die honden vergelijkbaar opleiden en ter beschikking stellen. Een beperking van de vrijstelling tot honden van alleen de stichting Hulphond Nederland levert mogelijk strijd op met het gelijkheidsbeginsel. De term in hoofdzaak betekent in de fiscaliteit: 70% of meer en is aan de desbetreffende vrijstellingsbepalingen toegevoegd om te benadrukken dat het in hoofdzaak moet gaan om hulphonden. Aan de andere kant is het onredelijk te verwachten dat hulphonden niet ook als gezelschapsdier mogen fungeren. De verwijzingen in de onderdelen c en d naar de Wet op de Dierenbescherming zijn gewijzigd in verwijzingen naar het Honden- en kattenbesluit. Heffing naar tijdsgelang In artikel 8 wordt de aanvang en het einde van de belastingplicht geregeld. In de huidige verordening worden de aanvang en einde van de belastingplicht per dag geregeld. Gebruikelijk is om dit per maand te regelen. De BSR heeft, in het kader van de afstemming op elkaar van de verordeningen van de deelnemende gemeenten, verzocht artikel 8 op deze wijze te wijzigen. In de door u vast te stellen verordening hebben wij deze wijziging aangebracht. Rioolheffing Wij stellen u voor de tarieven met het inflatiepercentage (1,2%) te indexeren. De nieuwe tarieven worden: oud nieuw Meerpersoonshuishoudens 173,36 175,44 Alleenwonenden 134,50 136,11 Grootverbruik per m³ 0,34 0,34 Bronbemaling t.b.v. nieuw-, verbouw- en saneringsprojecten per m³ 0,05 0,05 Opgemerkt wordt dat de tarieven voor groot-verbruik en bronbemaling niet zijn verhoogd, omdat het inflatiepercentage en de huidige tarieven zo gering zijn dat een berekening niet leidt tot een verhoging. Zodra in de loop van de jaren blijkt dat een cumulatie van inflatiepercentages wel leidt tot een verhoging zullen wij hiertoe een voorstel doen. Heffing naar tijdsgelang Wat hiervoor bij de hondenbelasting is opgemerkt over de aanvang en het einde van de belastingplicht geldt eveneens voor de rioolhefing. Verkoopstandplaatsenbelasting Deze belasting is precariobelasting, gebaseerd op artikel 228 van de Gemeentewet. Hierin is geregeld dat "terzake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, een precariobelasting kan worden geheven". Belast worden de verkoopstandplaatsen (vaste en tijdelijke), die worden ingenomen door bijvoorbeeld een viskraam of een friteskraam. Kramen die op de markt staan zijn vrijgesteld; hiervoor worden marktgelden geheven. Daarnaast worden terrassen belast.

4 Wij stellen u voor genoemde ook deze heffing met het inflatiepercentage (1,2%) te verhogen. Toeristenbelasting Op 1 januari 1996 is de toeristenbelasting in Tiel ingevoerd. De tarieven voor de toeristenbelasting zijn sindsdien ongewijzigd gebleven. In het rapport Bezuinigingsmogelijkheden is een vergelijking opgenomen met een zevental gemeenten. Tiel was hiervan de gemeente met de laagste tarieven. In het kader van de noodzakelijke ombuigingen stellen wij u voor de tarieven te verhogen. Alleen een inflatiecorrectie sinds het invoeringsjaar betekent al een verhoging met 34%. Wij stellen een verdubbeling van het tarief voor. De gemeente Tiel komt hiermee op een vergelijkbaar niveau als Harderwijk en Zutphen. De nieuwe tarieven worden: oud per overnachting op campings 0,23 0,46 voor overige overnachtingen 0,45 0,90 nieuw Parkeerbelastingen Bij raadsbesluit van 17 februari 2010 is het "Uitvoeringsplan parkeren binnenstad en omgeving" vastgesteld. Hierin zijn voorstellen opgenomen voor een evenwichtige parkeerordening. Onderdeel hiervan vormt de tarievenbalans. De uitgangspunten die in de tarievenbalans zijn verwoord worden u nu ter definitieve vaststelling voorgelegd door middel van een nieuwe verordening en tarieventabel. Belangrijkste wijziging, zoals in de tarievenbalans is opgenomen, is dat op de Waalkade begin 2011 betaald parkeren wordt ingevoerd en dat er op het Taluud daadwerkelijk betaald moet gaan worden. Voor beide terreinen wordt gedurende een gewenningsperiode een laag tarief ingevoerd ( 0,50 per uur). Het plan is dit tarief stapsgewijs op te hogen tot het uiteindelijke gewenste niveau in Voor de overige grotere parkeerterreinen stellen wij u voor een tarief van 0,10 per 6 minuten vast te stellen. De tarieven voor het straatparkeren bij parkeerapparatuur worden ook verhoogd. In de tarievenbalans is een tarief van 1,35 per uur opgenomen voor de binnenstad; buiten de binnenstad is 0,75 per uur opgenomen. Om technische redenen ((on)mogelijkheden van de parkeerapparatuur en de tijdsduur) komen de tarieven op respectievelijk 1,33 en 0,80. De tarieven voor de vergunningen worden verhoogd met het inflatiepercentage van 1,2%. Kosten naheffingsaanslag Indien niet of niet-voldoende wordt betaald bij parkeerapparatuur volgt bij controle een naheffingsaanslag parkeerbelasting. Deze bestaat uit het tarief voor één uur verhoogd met kosten. Momenteel bedragen deze 50,--. Uit een onlangs gemaakte berekening blijkt dat de kosten 70,77 per naheffingsaanslag zijn. De minister van BZK stelt echter jaarlijks het maximum bedrag vast dat mag worden doorberekend. Voor 2011 is dit 52,--. Wij stellen u dan ook voor het kostenbedrag op dit maximum vast te stellen. Reclamebelasting In 2009 is de reclamebelasting, opgelegd aan ondernemers op de bedrijventerreinen Kellen, Latenstein en Westroijen en in het Centrumgebied, ingevoerd. De opbrengst van deze belasting wordt, na aftrek van de kosten, gestort in het Ondernemersfonds. De gehanteerde tarieven zijn gebaseerd op de begrotingen die door de ondernemersverenigingen OCT en HvT zijn ingediend. Uit overleg met bestuursleden van beide ondernemersverenigingen is gebleken dat de tarieven geen wijziging behoeven. Hierbij wordt een voorbehoud gemaakt omdat de algemene ledenvergaderingen van beide verenigingen in oktober worden gehouden. Deze vergaderingen moeten dan instemmen met de begrotingen voor 2011.

5 Vanuit de ondernemersverenigingen is wel de wens naar voren gekomen om, gelet op de hoogte van de tarieven, automatische incasso mogelijk te maken, zodat in acht termijnen kan worden betaald. Een gespreide betaling wordt, vooral door de kleinere ondernemers, als minder belastend ervaren. Wij stellen u voor met dit verzoek in te stemmen door de verordening op dit punt te wijzigen. Kanttekeningen - Draagvlak - Aanpak/uitvoering - Communicatie Na vaststelling wordt de besluiten opgenomen in het Verordeningenregister en vervolgens gepubliceerd in Tiel Actueel. Financiën De opbrengsten van de heffingen zijn in de conceptbegroting 2011 opgenomen. Bijlage(n) - berekening kosten naheffingsaanslag parkeerbelastingen - besluit college d.d. 4 oktober 2010, nr. A11 Burgemeester en wethouders van Tiel, de secretaris, de burgemeester, Advies commissie beleidscyclus d.d.: 19 oktober 2010 Vragen worden gesteld en beantwoord. De commissie acht het voorstel rijp voor behandeling tijdens de begrotingsraad met inachtneming van beantwoording van nog opstaande staande vragen en verwerking van gemaakte opmerkingen. dient het woord koopkracht bij het beoogd effect van het raadsvoorstel aanpassing? [ Antwoord: dit begrip woord al meerdere jaren gebruikt en staat tussen aanhalingstekens. Een beter begrip is niet zo eenvoudig te bedenken] de juiste tarieventabellen dienen te worden toegevoegd in het raadsboek. bronbemaling en groot verbruik zou moeten worden geïndexeerd achter de komma bij de BSR zal worden nagevraagd de kosten en opbrengsten van OZB aanslagen voor de categorie onbebouwd bij andere aan de regeling deelnemende gemeenten. een schriftelijk antwoord wordt gegeven over de betalingstermijnen bij BSR. Kan dat ook maandelijks i.p.v. 1 of 2 keer peer jaar dan wel in 8 acht maanden. inzake het schrappen van artikel 8 lid 3 van de verordening hondenbelasting volgt een schriftelijk antwoord.

6 in de voortgangsrapportages zal in het vervolg melding worden gemaakt van de fluctuaties in de waarde van de woningen. vraagtekens worden geplaatst bij een stijging van de toeristenbelasting met 100% terwijl Tiel het toerisme wil bevorderen. De stijging vloeit voort uit het coalitieakkoord. de parkeertarieven worden als te weinig onderscheidend ervaren om een autoluwe binnenstad te bevorderen. goed inzicht in de opbouw van de naheffingsaanslagen parkeerbelasting ontbreekt ten aanzien van de hondenbelasting ontbreekt inzicht in de relatie met het hondenpoepbeleid. Tiel, d.d. 27 oktober 2010 de commissiegriffier, Beslissing raad d.d.: 10 november 2010 de griffier, 11 Raadsvoorstel 10 november 2010