12 maart 2013 WIZ-INK H. Dijkhuis

Transcriptie

1 Aan de ouders / verzorgers van uw brief van behandeld door uw kenmerk algemeen nummer ons kenmerk bijlagen datum 12 maart 2013 WIZ-INK dossiernummer H. Dijkhuis onderwerp Leerlingenvervoer pr-nummer Geachte heer, mevrouw, U heeft één of meerdere kinderen die gebruik maken van het leerlingenvervoer. Met deze brief willen wij u informeren over een aantal verwachte belangrijke wijzigingen in het leerlingenvervoer. Deze wijzigingen kunnen ook consequenties hebben voor u. Het college van burgemeester en wethouders heeft een aantal voorstellen gedaan aan de gemeenteraad over het leerlingenvervoer. De gemeenteraad moet hierover nog een besluit nemen. Toch willen wij u vast informeren over deze voorgestelde wijzigingen. Medische verklaring Eén van de belangrijkste wijzigingen die het college voorstelt aan de gemeenteraad is om vanaf het schooljaar aan ouders een onafhankelijke medische verklaring te vragen om te kunnen vaststellen of een kind in aanmerking moet komen voor leerlingenvervoer. Voor deze medische verklaring kunnen ouders dan terecht bij MO-zaak. Deze organisatie geeft in Lelystad ook de indicaties voor de WMO-voorzieningen. De gemeente vergoedt de kosten voor deze medische verklaring als het leerlingenvervoer wordt toegekend, anders zijn de kosten voor rekening van de ouders. Wanneer komt een kind in aanmerking voor leerlingenvervoer? De uitgangspunten om in aanmerking te komen voor het leerlingenvervoer blijven gelijk. Wel worden de uitgangspunten scherper toegepast. Uw kind komt in aanmerking voor (een vergoeding voor) leerlingenvervoer als: uw kind is aangewezen op een school verder dan 6 kilometer van huis. Hierbij wordt altijd uitgegaan van de dichtstbijzijnde toegankelijke school,

2 12 maart er is een vergoeding voor leerlingenvervoer mogelijk als de school minder dan 6 kilometer van huis is, maar dit is alleen mogelijk als de leerling door zijn lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet in staat is om zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik te maken. Er is sprake van een verstandelijk handicap als een kind een IQ heeft onder de 70. Om deze noodzaak aan te tonen is een medische verklaring nodig. Wat zijn de voorgestelde veranderingen? Iedere leerling die een school binnen 6 kilometer afstand bezoekt, komt in principe niet in aanmerking voor leerlingenvervoer, tenzij de leerling door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen. Om dit aan te tonen is een onafhankelijke medische verklaring nodig. Als ouder bent u zelf verantwoordelijk voor het aanleveren van deze onafhankelijke medische verklaring. Kinderen die zijn aangewezen op een school die op meer dan 6 kilometer afstand ligt van huis, komen in beginsel wel in aanmerking voor leerlingenvervoer. Bij de honorering wordt eerst gekeken naar een fietsvergoeding, dan openbaar vervoersvergoeding en als laatste optie het aangepaste vervoer. Leerlingenvervoer is in principe bedoeld voor het vervoer van school naar huis en vice versa. Vervoer naar een ander adres dan het huisadres (bijvoorbeeld de buitenschoolse opvang) kan alleen worden ingepast in het rijschema als dit adres structureel is én de reisafstand ernaar toe kleiner - en dus goedkoper - is dan naar het huisadres. Ouders dienen vervoer naar dit andere adres aan het begin van het schooljaar aan te vragen. Busbegeleiding is een taak van de ouders en wordt vanaf september 2013 enkel door de gemeente verzorgd als er een medische verklaring is dat begeleiding noodzakelijk is en ouders aan kunnen tonen dat zij deze begeleiding door hun werk niet kunnen bieden. Waarom deze aanscherping? Door de aanscherping van de toekenning van het leerlingenvervoer wil de gemeente de (te) hoge kosten inperken. Het merendeel van de mensen is goed in staat zelf het vervoer van en naar school te organiseren, eventueel samen met andere ouders, familie, vrienden, buren, etc.. De gemeente wil vooral het gebruik van de taxi / het busje terugdringen. Zelfstandig naar school gaan is altijd het beste voor de ontwikkeling van het kind. Uiteraard blijven kinderen die door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet in staat zijn om zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik te maken, in aanmerking komen voor de regeling. Hoe verder? Naar verwachting zal de gemeenteraad in april of mei een besluit nemen over de aangepaste verordening leerlingenvervoer. Mocht de gemeenteraad instemmen, dan zullen deze veranderingen ingaan vanaf het nieuwe schooljaar van De precieze datum van de bespreking in de gemeenteraad is op dit moment nog niet bekend. De agenda van de raadsvergaderingen kunt u vinden op Op het moment dat de gemeenteraad een besluit heeft genomen, zullen wij u direct verder informeren. Vragen? Heeft u nog vragen? Bij deze brief treft u een uitgebreide vragen- en antwoordenlijst aan. Mocht u nog vragen hebben, dan beantwoorden we deze graag. We zijn telefonisch bereikbaar tijdens kantoortijden via telefoonnummer (optie 1 en vervolgens optie 4). Daarnaast houden we een tweetal avonden telefonisch spreekuur: 21 maart van uur tot uur 26 maart van uur tot uur U kunt ons ook dan bereiken via het nummer van de gemeente Lelystad , optie 1 en vervolgens optie 4. Alle informatie is ook te vinden op Hoogachtend, Namens het college van de gemeente Lelystad, Jan Korf, Hoofd afdeling Werk, inkomen en zorg

3 12 maart Bijlage: Vragen en antwoorden leerlingenvervoer Deze antwoorden zijn van toepassing in het geval dat de gemeenteraad instemt met de aangepaste verordening. Wat is de taak van de gemeente met betrekking tot leerlingenvervoer? Als gemeente hebben we de wettelijke plicht om in bepaalde gevallen het leerlingenvervoer te bekostigen. We hebben als taak om ervoor te zorgen dat de kosten van het vervoer geen belemmering zijn voor kinderen om onderwijs te kunnen genieten. De strekking van de wet is dat ouders verantwoordelijk zijn voor de schoolgang van hun kind. Het is de taak van de gemeente om dit te faciliteren. Dat zullen we blijven doen. Mijn kind zit al jarenlang in het vervoer / ik heb een meerjarige beschikking: mag de gemeente dit wel doen? Voor het schooljaar heeft u al een beschikking ontvangen en deze zal ook niet worden aangepast. De gemeenteraad besluit over het vaststellen van een nieuwe verordening die geldt voor het nieuwe schooljaar van Op dat moment gelden er nieuwe regels. De nieuwe verordening past binnen de landelijke wetgeving en adviezen van de rijksoverheid. Wanneer u een beschikking ontvangt van de gemeente gelden de normale beroep- en bezwaarmogelijkheden. Welke aanvragen worden straks waarschijnlijk niet meer gehonoreerd? Kinderen die binnen 6 kilometer van hun school wonen en wel in staat zijn om zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik te maken. Kinderen die binnen de 6 kilometer op school zitten en een verstandelijke beperking hebben, maar een IQ boven de 70. Vervoer naar scholen voor hoogbegaafden. Wanneer gaat de regeling in? De nieuwe regeling is van toepassing vanaf het schooljaar voor kinderen die al in het vervoer zitten. Voor nieuwe aanvragen gaat de verordening in werking zodra deze door de gemeenteraad is vastgesteld. Hoe komt mijn kind straks in aanmerking voor leerlingenvervoer? - Als uw kind op een school zit op meer dan 6 kilometer van uw huis dient u bij voorkeur voor 1 juni een aanvraag in voor leerlingenvervoer via Hierop vult u zelf in voor welke vervoersvergoeding u denkt dat uw kind in aanmerking komt. Bij aangepast vervoer of vervoersbudget moet u de relevante medische informatie meesturen. - Als uw kind een school bezoekt op minder dan 6 kilometer van uw huis: 1. Dient u bij voorkeur voor 1 juni een aanvraag in voor leerlingenvervoer via de website van de gemeente Lelystad ( 2. Voegt u een schoolverklaring toe waaruit blijkt dat uw kind niet zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen. 3. Voegt u (nadat de verordening door de gemeenteraad is vastgesteld) een medische verklaring van MO-zaak toe waaruit blijkt dat er sprake is van een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap waardoor uw kind niet zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen. Van de gemeente ontvangt u vervolgens een officiële beschikking. Bij een afwijzing wordt er eerst altijd door de gemeente contact opgenomen met de ouders. Wie is verantwoordelijk voor de begeleiding van mijn kind? Begeleiding is primair een taak van de ouders. Alleen als er een medische noodzaak is tot begeleiding en u als ouders kunt aantonen dat dit niet te combineren is met uw werk, vergoedt de gemeente de busbegeleiding. Ik ben niet in staat om mijn zoon of dochter te begeleiden tijdens het reizen met openbaar vervoer. Wij werken allebei.

4 12 maart Ouders zijn en blijven altijd verantwoordelijk voor het schoolbezoek van hun kinderen. Ouders hoeven uiteraard niet zelf de begeleider te zijn. Ze kunnen er ook voor kiezen om een opa of oma, een vriendin, oom of tante of een kennis of de buurvrouw te vragen. Wellicht kunt u ook met andere ouders afspraken maken over het halen en brengen van uw kinderen van en naar school. Alleen wanneer er een medische noodzaak is tot begeleiding en u als ouders kunt aantonen dat dit niet te combineren is met uw werk, vergoedt de gemeente de busbegeleiding. Hoe moet het als de ouder een handicap heeft? Ook hier geldt dat er steeds een individuele afweging zal worden gemaakt. In eerste instantie kijken we naar wat de mogelijkheden zijn van het kind. Vervolgens zal er gekeken worden naar de gezinsomstandigheden en de mogelijkheden die ouders hebben om hun kinderen zo nodig te begeleiden. Uitgangspunt blijft hierbij dat ouders zelf verantwoordelijk blijven voor het vervoer naar school. Taxivervoer blijft als sluitstuk van de bekostiging mogelijk. Dat betekent dat in die gevallen dat ouders echt niet in staat blijken te zijn hun kinderen te begeleiden, het aangepast vervoer per taxi een optie blijft. Is er wel passend onderwijs in Lelystad voor mijn kind? In de gemeente Lelystad staan 36 basisscholen, 1 wereldschool voor basis- en voortgezet onderwijs, 2 scholen voor speciaal basisonderwijs, 1 (v)so Cluster 3- en 3(v)so Cluster 4 scholen en 5 scholen voor Voortgezet Onderwijs. Op zo goed als alle scholen is er speciale aandacht voor zorgkinderen (ook bijvoorbeeld hoogbegaafde kinderen die veel uitdaging nodig hebben). Wat wordt er precies onder handicap verstaan? Ook een stoornis of autisme? Een kind is volgens de verordening gehandicapt als hij of zij door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet, of niet zelfstandig, van het openbaar vervoer gebruik kan maken. Bij een verstandelijke handicap hanteert de gemeente Lelystad een IQ-norm van 70. Welke mogelijkheden zijn er voor leerlingenvervoer? Er zijn vier mogelijkheden: Met de fiets naar school. Hiervoor ontvangt u een vergoeding per kilometer. Openbaar vervoer (eventueel met begeleiding). De kosten voor het kind in het openbaar vervoer en de kosten van het vervoer van de begeleider (alleen daar waar vereist) worden vergoed. Aangepast (taxi-)vervoer Een vervoersbudget (vergoeding per kilometer van 0,19, als ouder regelt u zelf het vervoer). Ouders hebben hierbij zelf de regie en hoeven geen verantwoording af te leggen. Er wordt alleen gecontroleerd of uw kind daadwerkelijk de school bezoekt en of er geen sprake is bovenmatig/ongeoorloofd schoolverzuim. Wordt het in de afweging voor openbaar vervoer meegenomen als het economische consequenties heeft voor de ouders? Het schoolvervoer blijft primair de verantwoordelijkheid van ouders. De gemeente heeft uitsluitend de wettelijke zorgtaak een passende regeling te verstrekken waarmee in de vervoerskosten van de leerling en zo nodig een begeleider kan worden voorzien. Dat kan bestaan uit een financiële vergoeding of als sluitstuk aangepast taxivervoer. Als de reistijd met het openbaar vervoer langer is dan anderhalf uur en als de reistijd met de helft kan worden teruggebracht door aangepast vervoer per taxi, dan kunt u daar een beroep op doen. Ook ouders die niet aangewezen zijn op leerlingenvervoer moeten zich veelal inspannen om het schoolvervoer van hun kind te organiseren. Wij zijn van mening dat er van ouders die zijn aangewezen op bekostiging van het leerlingenvervoer zo mogelijk een vergelijkbare inspanning kan worden verlangd. Hoe berekent de gemeente het aantal kilometers? We hanteren hierbij en dan de kortste route. Voor de fietsvergoeding geldt twee keer enkele reis (heen en terug). Met het vervoersbudget krijgt u vier keer de enkele reis vergoed ( s ochtends kind brengen en terug, s middags naar school en kind halen). Is het vervoersbudget te combineren met de taxiregeling? Indien u gebruik maakt van het vervoersbudget budget, gaan wij er vanuit dat u daarmee het vervoer voor de rest van het schooljaar zelf organiseert. U kunt zelf afspraken maken met een taxibedrijf. Dat

5 12 maart mag het zelfde zijn als waar de gemeente gebruik van maakt. De kosten van dat vervoer worden dan bij u zelf in rekening gebracht. Wij verwachten dat het vervoer regelen in combinatie met andere ouders of het laten vervoeren door iemand uit uw eigen netwerk voordeliger zal zijn. Vanaf welke leeftijd kan mijn kind volgens de gemeente met het openbaar vervoer reizen? Landelijk gaat men ervan uit dat kinderen vanaf 9 jaar zelfstandig met het openbaar vervoer kunnen reizen. Ook in Lelystad geldt deze leeftijd. Wanneer komt mijn kind in aanmerking voor aangepast (taxi)vervoer? Als blijkt dat uw kind niet met de fiets of het openbaar vervoer naar school kan (ook niet met begeleiding), kan het in aanmerking komen voor aangepast (taxi)vervoer. Dit geldt als de afstand van huis tot school te ver is of de reistijd te lang. Ook leerlingen die vanwege een handicap niet zelfstandig of onder begeleiding met de fiets of het openbaar vervoer kunnen reizen, komen in aanmerking voor aangepast vervoer. Kan ik voor het leerlingenvervoer ook een ander adres opgeven dan mijn huisadres? Leerlingenvervoer is bedoeld voor vervoer van huis naar school (en weer terug). Het is alleen mogelijk een ander adres aan te geven dan uw huisadres wanneer u deze voorkeur aan het begin van het schooljaar kenbaar maakt en wanneer dit vervoer structureel en goedkoper is dan het vervoer naar huis. In alle andere gevallen is er geen leerlingenvervoer mogelijk, dus ook niet naar buitenschoolse opvang, vervoer naar logeerhuizen, etc. Dit geldt ook als de afstand naar het alternatieve adres korter is dan naar uw huis of op de route ligt. Dit bracht in het verleden namelijk te veel wijzigingen en onduidelijkheden met zich mee. Hoe wordt het straks geregeld met het vervoer als ons kind vanaf een speciale basisschool onder schooltijd naar een andere locatie moet voor extra onderwijs? Leerlingenvervoer is alleen aan de orde voor het vervoer van huis naar school op de schooltijden die genoemd zijn in de schoolgids. Vervoer onder schooltijd naar andere locaties hoort daar niet bij. Geldt het leerlingenvervoer ook voor beroepsonderwijs? Het leerlingenvervoer is niet van toepassing op het beroepsonderwijs. Kijkt de gemeente ook naar de situatie? Er zal telkens een individuele afweging gemaakt worden wat de best passende vervoersvorm is. Dat is niet alleen afhankelijk van een eventuele diagnose. Belangrijk kan ook zijn of de route naar school met bijvoorbeeld het openbaar vervoer eenvoudig en toegankelijk is. We zullen vooral naar de mogelijkheden van het kind kijken en in mindere mate naar de beperkingen. Het onafhankelijk medisch advies vormt natuurlijk de belangrijke basis om tot een zorgvuldige afweging te komen. Waarom geen leerlingenvergoeding meer voor hoogbegaafde kinderen? De (reguliere basis-)scholen ontvangen in het kader van het Weer Samen Naar School beleid ook bekostiging van het Ministerie van OC&W voor de specifieke benadering van zorgleerlingen, zoals hoogbegaafden die extra uitdaging nodig hebben. De gemeente Lelystad heeft het standpunt dat met 36 basisscholen binnen de gemeentegrens er voldoende aanbod is binnen de gemeentegrenzen voor hoogbegaafde leerlingen. Valt stagevervoer onder de regeling leerlingenvervoer? Als de stage een onderdeel is van het onderwijsprogramma en de leerling krijgt leerlingenvervoer, dan is ook leerlingenvervoer naar het stageadres mogelijk.