JAARVERSLAG 2015 ONDERSTEUNINGSPLANRAAD 30.06

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2015 ONDERSTEUNINGSPLANRAAD

2 INHOUD VOORWOORD 3 INLEIDING 5 SAMENSTELLING ONDERSTEUNINGSPLANRAAD 6 JAARVERSLAG 7 2

3 VOORWOORD Voor u ligt het tweede jaarverslag van de OndersteuningsPlanRaad (OPR) Primair Onderwijs Afgelopen jaar is na een overgangsjaar het Passend Onderwijs definitief in de praktijk begonnen voor alle betrokken scholen. De scholen zullen een manier moeten vinden om praktisch aan de hand van het liggende Ondersteuningsplan manieren te vinden om de kinderen passend onderwijs te kunnen bieden. De grootste uitdaging ligt dan ook bij de dagelijkse praktijk, hoe pas je het Ondersteuningsplan concreet toe? In 2015 is de Inspectie bij het Samenwerkingsverband op bezoek gekomen ter toetsing van onder andere de werking van het Ondersteuningsplan. De indruk die de Inspectie had was positief en dat was ook voor de OPR een goed signaal. Samen met de OPR pleit de Inspectie ook voor een concretere uitwerking van het Ondersteuningsplan, zodat nog beter gemeten/gekeken kan worden of het Ondersteuningsplan ook op een praktisch werkbare manier de beoogde resultaten oplevert. De OPR heeft na 2 jaar ook zelf gekeken of haar rol nog aanpassingen behoeft. Uit deze reflectie is de conclusie getrokken dat de OPR graag een nog meer proactieve rol heeft qua advies. De OPR gaat dan ook komend jaar aan de slag met het concreet advies geven op allerlei deelonderwerpen, zodat directeur Theo Brands van het Samenwerkingsverband ook de besturen van de betrokken scholen nog meer van input kan voorzien over de werking van het Passend Onderwijs. De schoolbesturen zullen het uiteindelijk met elkaar moeten uitvoeren. De OPR hoopt het komende jaar concrete resultaten te kunnen zien in de werkwijzen die de betrokken scholen hanteren naar aanleiding van de vastgelegde punten in het Ondersteuningsplan. Het passend onderwijs blijft in ontwikkeling, de OPR zal dit ook in 2016 aan de hand van het Ondersteuningsplan op de voet blijven volgen. Namens de OPR, Emile Verstraten (Vice Voorzitter OPR). 3

4 Wat is de OPR? De OPR is de Ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband (SWV). Elk SWV heeft een Ondersteuningsplanraad (OPR), dat is verplicht op grond van de wet passend onderwijs. De OPR is het medezeggenschapsorgaan van het SWV. Ouders, leerlingen en docenten hebben medezeggenschap over het beleid en de verdeling van middelen van het SWV. Alle scholen voor primair onderwijs (speciaal) onderwijs (in cluster 3 en 4) zijn aangesloten bij een samenwerkingsverband Wat doet de OPR? De OPR heeft volgens de wet passend onderwijs de taak om eens per vier jaar instemming te geven aan het Ondersteuningsplan van het SWV. In dit plan staan afspraken over de manier waarop alle leerlingen in het samenwerkingsverband zo goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben. De OPR van volgt ook de voortgang van het Ondersteuningsplan, denkt mee over belangrijke thema's in passend onderwijs en helpt bewaken of de doelen die het SWV heeft gesteld, ook worden gehaald. Daarom komt de OPR van vaker bij elkaar dan wettelijk verplicht is. Hoe is de OPR georganiseerd? De OPR heeft een reglement, een statuut en een huishoudelijk reglement. In deze formele stukken staat bijvoorbeeld beschreven hoe de vergaderingen worden voorbereid en verlopen, hoe er wordt gestemd en waar stukken van de OPR in te zien zijn. De OPR heeft een voorzitter uit haar midden. Kan iedereen lid worden van de OPR? De leden van de OPR moeten s, docenten zijn van een school in het samenwerkingsverband. De leden van de ondersteuningsplanraad worden afgevaardigd door de medezeggenschapsraden van de scholen die deelnemen in het samenwerkingsverband, maar hoeven zelf niet uit een van die medezeggenschapsraden afkomstig te zijn. 4

5 INLEIDING Dit jaarverslag van de OPR van SWV is het tweede jaarverslag dat gemaakt wordt. Door het oprichten van het Samenwerkingsverband SWV was er ook een Ondersteuningsplanraad nodig met vertegenwoordigers uit de personeelsgeleding en de geleding van alle deelnemende scholen. Op 13 januari 2014 is de eerste vergadering van de OPR geweest waarin de leden met elkaar hebben kennisgemaakt en er afspraken zijn gemaakt. In het jaarverslag wordt nader ingaan op de onderwerpen die tijdens de vergaderingen van de OPR in 2015 zijn besproken. De OPR heeft in keer met elkaar vergaderd, te weten: februari 2015, juni 2015, september 2015, november

6 SAMENSTELLING OPR 2014 De OPR heeft 16 zetels en wordt verdeeld in 8 zetels voor de geleding en 8 zetels voor de personeelsgeleding. Onderstaande personen hadden in 2014 een zetel namens de s of het personeel. Leden OPR SWVPO 3006 per De heer A. van Zutphen OOG De heer E. Stevenaar Oosterwijs De heer E. Verstraten Pallas de heer J. van der Cruijsen personeel SKOS Mevrouw A. Kouwenberg personeel Maashorst Mevrouw A. van Vliet Dep Oss vd Mij tot Nut vacature SBO Oss, Uden, Veghel Mevrouw K. van der Steen Kiem Mevrouw M. Brans Janssen personeel ZML HUB Mevrouw M. Erich Elemans SKBO Mevrouw M. Hoefnagel-Rooijendijk personeel Optimus Mevrouw M. Jansen personeel SBO Oss, Uden, Veghel Mevrouw M. van Asseldonk-Ketelaars personeel Skipov Mevrouw J. Poort - van Lierop personeel SKPO NOVUM Mevrouw I. Toebast-Megens Stg Primair Mevrouw P. Postema-Kwaytaal personeel Stg Primair Voorzitter OPR: Ad van Zutphen Plaatsvervangend voorzitter OPR: Emile Verstraten Secretaris Mariëtte Jansen 6

7 JAARVERSLAG Bijeenkomst woensdag 25 februari 2015 Iedereen heeft het addendum en de toelichting ontvangen van Theo. Dit addendum is meegenomen in de totstandkoming van het ondersteuningsplan. De thema s worden hierin besproken, toegelicht en aangepast. Het beleidsplan is voor 4 jaar vastgesteld. Indien er teveel wijzigingen zijn, dan zal er een nieuwe versie uitgebracht worden. De 6 maanden dat we nu werkzaam zijn in de nieuwe organisatie, zou hiervoor te kort zijn. Het addendum laat zien dat er wel enkele wijzigingen zijn. Belangrijke items zijn de financiën, de programma s en de missie en visie. Er wordt nog wat bijgesteld in de procedures, de formulieren en de site. De lange termijn visie is nog onduidelijk voor de OPR-leden. Missie en visie blijven een open vraagstuk. Aanbeveling vanuit de OPR is dat er een uitvoeringsplan moet komen, waardoor een aantal punten/thema s duidelijker zullen worden. De ontwikkelagenda die met de gemeentes is bepaald is een goed voorbeeld zoals de OPR het ook zou willen met de visie en missie. De OPR stemt in, maar met het verzoek om komend jaar duidelijkheid te krijgen over hoe en wat er bereikt gaat worden, welke richting het bestuur uit gaat en welke stappen er concreet gezet gaan worden om doelen te bereiken. De OPR wil daarin een adviesrol, zodat zij mee kunnen praten om dit te bereiken. Bijvoorbeeld meer duidelijkheid krijgen over de consequenties en het standpunt ten aanzien van ontschotting. Daarnaast wordt duidelijk vermeld dat de OPR tevreden is met de inspanningen van Theo voor het SWV. Theo geeft aan dat de rol van de OPR voor het SWV ook van essentieel belang is. 7

8 Tweede bijeenkomst maandag 1 juni 2015 Inspectiebezoek 29 mei Het inspectiebezoek is positief verlopen. Theo heeft een presentatie gehouden, zie hand-out. De inspectie heeft gesproken met de TLC (Wilma Slaats), BD-ers, IB-ers, basisteams en de OPR. Door de inspectie zijn de volgende thema s benoemd, als uitgangspunt voor het komend schooljaar: - doelen concreter maken, scherper kijken waar het SWV staat. Toelichting Theo: in oktober komt er meer helderheid, als de cijfers bekend zijn. - meer werken met criteria bij de toelaatbaarheid van leerlingen in het passend onderwijs. Toelichting Theo: we kiezen er juist voor op maat te arrangeren, de verschillen in scholen toe te staan en de leerling uniek te laten bij de beoordeling. Dit is moeilijker te monitoren voor de inspectie. Opmerkingen van de inspectie: - De inspectie had de indruk dat er nog veel moest gebeuren binnen dit SWV, deze indruk is bijgesteld. - Uit de gesprekken met alle betrokken partijen kwamen met name de woorden vertrouwen en verbinding naar voren. - De inspectie gaf aan positief te zijn ten aanzien van de OPR, vorig jaar was er nog veel onduidelijkheid, nu een duidelijke betrokkenheid vanuit de OPR. - Intern is er een duidelijke ontwikkeling in de visitatie van scholen. We zijn nu met name gericht op de meting van kwantiteit, in de toekomst zal dit meer verschuiven naar kwaliteitsmeting. Een gezamenlijke opdracht voor de besturen of vanuit coördinatie door het SWV? - De aanvragen naar het SWV lopen goed, vooraf worden duidelijke doelen gesteld. In de basisondersteuning is het soms nog zoeken. Het is altijd de vraag of de leerkracht voldoende capaciteit heeft of handelingsverlegen is. Er zijn veel verschillen tussen de scholen, daar hangt nu geen waardering aan. Er wordt gekeken vanuit de leerling, wat heeft de leerling nodig en kan hieraan worden voldaan. Theo brengt de verschillende besturen een bezoek en bekijkt waar de verschillen zitten in de vraag naar passend onderwijs. Financieel jaarverslag en bestuur verslag PO De kosten van de directeur en andere personele lasten vallen onder programma 7, bestuur en organisatie. 8

9 De komende jaren ontstaat een begrotingstekort/negatief resultaat voor het SWV. Na 1 oktober worden de cijfers aangepast, gebaseerd op werkelijke resultaten, tot nu toe zijn het aannames geweest. Op basis van die cijfers komen we de komende 4 jaar zeker goed door. De groei van SO en de afsplitsing van de gemeente Maasdonk resulteren in grote verschillen tussen vorig jaar en dit schooljaar. Site vulling OPR deel Informatie voor op de site: - Jaarverslag en reglement - Notulen - Link naar Centrum Jeugd en Gezin - Samenvatting van de OPR - Haarlemmermeer is al ver in de vulling van hun site, raadplegen voor tips. - Het steunpunt heeft een aantal goede teksten om te raadplegen. Actie: tips voor op de site mailen naar Emile. Besluit: De notulen zullen na goedkeuring van Ad, verspreid worden onder de OPR leden en om schriftelijke goedkeuring gevraagd worden, zodat ze sneller op de site geplaatst kunnen worden. Evaluatie van het Plan van Aanpak : het bestuur heeft een vervanging voor het Plan van Aanpak in de vorm van de 7 programma s. Het Plan van Aanpak was meer een activiteitenplan in plaats van een beleidsplan. Het bestuur wil een managementrapportage gekoppeld aan de 7 programma s. Er zijn inmiddels 2 rapportages klaar en de 3 e volgt, de inspectie heeft deze reeds ontvangen. Theo maakt daarnaast een samenvatting/evaluatie van dit eerste schooljaar, waar eventueel een externe partij nog in mee kan kijken. De actiepunten uit het inspectierapport worden meegenomen als ontwikkelpunten voor het nieuwe schooljaar, ook gebaseerd op de cijfers van oktober. Er wordt voor eind september een OPR-vergadering ingepland, om vóór de wijziging van het ondersteuningsplan tussendoelen te concretiseren en naar de thema s te kijken. De input van de OPR kan dan nog worden doorgegeven aan Theo. 6) Jaarverslag OPR/financieel jaarverslag OPR Het jaarverslag is goedgekeurd en definitief. Actie: Theo plaatst het jaarverslag op de site. Derde bijeenkomst maandag 28 september 20153) 9

10 Evaluatie Samenwerkingsverband/OPR De bevindingen van de OPR leden zijn onderling besproken en vastgelegd in een document met vragen. Er zijn een aantal aandachtspunten genoemd, zowel positief als negatief. We zouden wat strakkere opvolging willen ervaren van acties, denk aan concretiseren en het eerder verstrekken van stukken zoals de management rapportage. Naar aanleiding van de evaluatie is besloten om te gaan werken met een actielijst. Er wordt een actielijst opgesteld, die in een aparte notitie zal worden toegezonden aan Theo. De actielijst zal door de OPR leden worden bewaakt. Het is van belang dat Theo aangeeft aan de OPR wat de status is, en wat hij nodig heeft om de acties uit te kunnen voeren. De OPR kan dan ook aangeven of het ondersteuningsplan in de praktijk dan wel voldoende is of aangepast zou moeten worden volgens haar. Door concretisering, kan beter worden geëvalueerd waar we staan als SWV. Dit sluit ook aan op het rapport van de Inspectie waar ook duidelijk wordt gestuurd op nadere concretisering van het beleid. Actie: de actielijst zal door Emile en Mariëtte worden toegezonden en besproken met Theo. De volgende opmerkingen worden gemaakt: o Op de site van Haarlemmermeer worden de leden met namen genoemd, wat de site persoonlijker maakt. o Is het zinvol het adres van de OPR te vermelden, voor rechtstreekse vragen? Dit lijkt niet zinvol, aangezien er dan veel vragen zullen binnenkomen die niet door de OPR kunnen worden beantwoord. Het is niet duidelijk waar vragen gesteld kunnen worden door s: bij het SWV, bij het basisteam Jeugd en Gezin? Wenselijk is daar meer duidelijkheid over te geven. o Een duidelijke uiteenzetting op de site plaatsen van de werking van de OPR. o Het laatste nieuws plaatsen op de site, waardoor de site meer gaat leven. Met de kanttekening dat daar iemand tijd in moet steken. o De nieuwsbrief Passend Onderwijs op de site plaatsen. Het lid van SBO De Wissel, Tandem en het Baken geeft aan per direct te willen stoppen binnen de OPR. 10

11 Vierde bijeenkomst maandag 16 november 2015 Er zijn door de inspectie een aantal punten ter verbetering genoemd, die ook door de OPR als aandachtspunten zijn aangewezen. Voor 15 december moeten er aanpassingen in de werkwijzen worden aangeleverd bij de inspectie: De criteria, waarop arrangementen worden afgegeven zijn niet concreet. Het SWV geeft aan op maat te willen blijven werken voor de leerlingen. Dat betekent verschil in aanvraagcriteria voor scholen. De inspectie wil dit anders. Ook het op maat werken kan worden geconcretiseerd. De bovenschoolse deskundige ervaart dat het lastig is de juiste vragen te stellen bij de aanvraag van een arrangement, dit kan in een procedure worden opgenomen. Het is een ontwikkelpunt en kan meer professionaliteit bieden aan de bovenschoolse deskundigen (BD-en) en de intern begeleiders (IB-ers). SWV breed wordt een scholingstraject opgestart om deze professionaliteit verder door te voeren. Toewijzing van de middelen: het meten van het effect van de inzet van middelen is ook een ontwikkelpunt en het SWV is hierin zoekende. Het pasklare antwoord zal niet voor 15 december gegeven kunnen worden. De punten van de inspectie komen op onderdelen terug in het Ondersteuningsplan. De OPR wil: Een participerende rol, door planmatiger te werken door thema s vooraf te bepalen, in een groepje voor te bereiden en in de vergadering met de OPR te bespreken. Theo zal aansluiten om inhoudelijk verder rondom het thema te discussiëren. Dat de thema s worden afgestemd met de onderwerpen die Theo wil gaan behandelen. De onderwerpen in kleine groepjes bespreken, zodat kennis, expertise en interesse van het OPR-lid aansluit bij het onderwerp. Niet elk lid hoeft dan alle informatie te hebben. Meer contact met andere samenwerkingsverbanden (bijv. de Meierij) om kennis te delen en van elkaar te leren. We zijn erg intern gericht en misschien is het zinvol meer naar buiten te treden, initiërend op te treden. 11

12 Langer doorpraten over bepaalde onderwerpen, zodat er meer verdieping kan komen, meer professionaliteit en intensiteit. De betrokkenheid wordt groter door groepjes te creëren die aansluiten bij het onderwerp. Een participerende rol en waar mogelijk initiërend. OPR

13 13