JAARVERSLAG OPR Samenwerkingsverband Voor Passend Basisonderwijs Voorne Putten Rozenburg

Transcriptie

1 JAARVERSLAG OPR 2014 Samenwerkingsverband Voor Passend Basisonderwijs Voorne Putten Rozenburg Ondersteuningsplanraad Samenwerkingsverband Kindkracht Regio Voorne Putten Rozenburg Vastgesteld op

2 Inleiding De OndersteuningsPlanRaad (OPR) presenteert hierbij het eerste jaarverslag van de OPR van SWV Kindkracht, het samenwerkingsverband voor basisonderwijs in de regio Voorne Putten en Rozenburg. De OPR is het medezeggenschapsorgaan van het SWV, waarin afgevaardigden van personeel en ouders van de aangesloten scholen zitting hebben. De OPR heeft instemmingsrecht op het ondersteuningsplan van het SWV. Namens de OPR, Marlies van Halderen Secretaris OPR Kindkracht Inhoudsopgave Inleiding... 1 VOPR... 2 Samenstelling OPR... 2 Behandelde onderwerpen Ondersteuningsplan (OP) Medezeggenschapsreglement Faciliteitenregeling... 4 Overleg met directeur, toezichthoudend bestuur en achterban... 4 Training/scholing... 5 Ondersteuning door derden... 5 Begroting en verantwoording

3 VOPR In juni 2013 is een voorlopige ondersteuningsplanraad (VOPR) geformeerd uit belangstellenden, die opgeroepen waren door het bestuur van het SWV. Op eigen initiatief heeft de VOPR zichzelf uitgebreid tot 7 leden, om tot een representatieve vertegenwoordiging van alle partijen binnen het SWV te komen. De VOPR-leden spreken dan al uit dat zij er naar streven de OPR als een adviesraad te willen zien functioneren, een betrokken raad die graag actief meedenkt over de beleidsvorming van ons SWV. In het najaar van 2013 heeft de VOPR gewerkt aan het voorstel voor het Medezeggenschapsreglement en de Huishoudelijk Reglement van de OPR en voorbereidingen voor de verkiezingen van de OPR. Hierbij heeft de VOPR, via het Steunpunt Medezeggenschap Passend Onderwijs, de hulp ingeroepen van Marjolein Hoekstra. Daarnaast is er overleg gevoerd met Kees van Wel, toenmalig kwartiermaker en huidige directeur van het SWV, over het concept Ondersteuningsplan. Samenstelling OPR In het najaar van 2013 heeft de VOPR de medezeggenschapsraden van de aangesloten scholen van het SWV opgeroepen om kandidaten aan te melden voor de nieuw op te richten OPR. Er hebben zich in totaal 11 kandidaten aangemeld, waaronder de 7 leden van de VOPR. Omdat zich minder kandidaten hebben aangemeld dan er plaatsen in de OPR beschikbaar waren, zijn verkiezingen niet nodig geweest en zijn alle kandidaten automatisch verkozen geacht. Vanwege persoonlijke omstandigheden hebben twee kandidaten zich na twee maanden alsnog teruggetrokken. Op 30 januari 2014 is de OPR formeel opgericht: Voorzitter Teus Mourik, ambulant begeleider SO cluster 3 Vicevoorzitter Martijn de Jong, ouder BAO Secretaris Marlies van Halderen, ouder BAO Anja Kusters, intern begeleider SO cluster 4 Arianne van Os, leerkracht BAO Antoinette Tingen, ouder BAO Els Janssens, leerkracht SBO Kelly van Diest, leerkracht BAO Misja Maes, ouder SO cluster 3 Per september 2014 heeft Misja Maes zich teruggetrokken als lid van de OPR. Wij bedanken haar nogmaals voor haar hulp en inzet in het eerste deel van de veelbewogen eerste zittingsperiode van de OPR. 2

4 Behandelde onderwerpen De OPR is een nieuw medezeggenschapsorgaan binnen het samenwerkingsverband, waarin vrijwilligers personeel en ouders zitting hebben. In het aflopen jaar heeft de OPR met allerlei nieuwe zaken te maken gehad om het concept Passend Onderwijs helpen vorm te geven in onze regio. Daarbij heeft de tijdsdruk om de organisatie van de eerste OPR op te zetten en vervolgens het eerste Ondersteuningsplan te beoordelen een grote rol gespeeld. De OPR heeft zich vanaf het begin opgesteld als ambitieuze raad, die graag meedenkt over het te vormen beleid binnen het SWV. De eerste helft van 2014 heeft de OPR getracht toe te werken naar een helder en concreet OP. Na de zomervakantie heeft de OPR gewerkt aan een betere samenwerkingsrelatie met de directeur en het toezichthoudend bestuur van het SWV. 1. Ondersteuningsplan (OP) In de aanloopfase van de invoering Passend Onderwijs had het Ministerie van Onderwijs een zeer kort tijdstraject (4 weken) opgesteld voor het nieuwe medezeggenschapsorgaan OPR om de beoordeling het eerste OP uit te voeren. Vooruitlopend op het beoordelen van de definitieve OP is de groep VOPR/kandidaten OPR al in januari 2013 aan de slag gegaan met losse modules van het concept OP. De VOPR/OPR heeft wederom het Steunpunt Medezeggenschap Passend Onderwijs benaderd om hulp te bieden bij het behandelen van het OP. Han Kooreman heeft ons vanaf januari advies gegeven bij het beoordelen van de inhoud van het OP. Bij het beoordelen van de financiële paragraaf is de hulp ingeroepen van een expert van Infinite B.V.. Op 30 januari 2014 is het OP gepresenteerd aan de OPR. Uit de beraadslagingen van januari en februari heeft de OPR een schriftelijke reactie op het OP opgesteld, waarover eind februari 2014 een overleg heeft plaatsgevonden met de kwartiermaker/directeur. De voornaamste punten van de OPR waren dat het OP (hét beleidsdocument van het SWV) onvoldoende concreet is uitgewerkt m.b.t. kwalitatief meetbare doelen, de daarvoor gemaakte plannen en onderlinge afspraken en de koppeling met de hiervoor beschikbare middelen (zowel financieel als personeel). Hierdoor heeft de OPR begin maart besloten geen instemming te verlenen op het door het bestuur voorgestelde OP. Ondanks herhaalde gesprekken is het bevoegd gezag naar de mening van de OPR onvoldoende tegemoet gekomen aan de bezwaren van de OPR. Dit verschil van inzicht is in maart 2015 voorgelegd aan de Landelijke Commissie voor Geschillen WMS (LCG). In juni 2014 heeft de LCG bekend gemaakt dat de OPR in redelijkheid instemming aan het OP heeft kunnen onthouden, eind juli gevolgd door de uitgebreide motivatie voor dit besluit. Eind juni en begin juli hebben een aantal mediation-gesprekken plaatsgevonden tussen de directeur en de bestuursvoorzitter van het SWV enerzijds en de OPR anderzijds, die geleid hebben tot een overeenkomst waarin afspraken zijn gemaakt om in het schooljaar 3

5 2014/2015 tot een verder uitgewerkt OP te komen. Deze gesprekken hebben plaats gevonden onder leiding van de projectleider van het Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs, Jan de Vos. 2. Medezeggenschapsreglement De VOPR heeft in overleg met de kwartiermaker een voorstel geformuleerd voor het eerste medezeggenschapsreglement. In februari 2014 heeft het toezichthoudend bestuur enkele wijzigingen aangebracht en de OPR gevraagd om instemming met haar voorstel. In november 2014 is samen met de directeur van het SWV een nieuw voorstel geformuleerd en aangenomen. Hierin is o.a. geregeld dat de OPR uit 12 leden bestaat, waarvan 6 personeelsleden en 6 ouders. 3. Faciliteitenregeling In november 2014 zijn OPR en directeur een faciliteitenregeling overeengekomen, waarin is afgesproken dat ouders aanspraak kunnen maken op een vacatievergoeding om hen tegemoet te komen in de reis- en andere kosten en dat personeel gebruik kan maken van een uren-vergoeding zoals geregeld in de cao voor onderwijzend personeel. Tevens is de OPR een klein werkbudget toegewezen om zijn werk als raad goed te kunnen uitvoeren. Overleg met directeur, toezichthoudend bestuur en achterban Op regelmatige basis voert de OPR besprekingen met de directeur van het SWV, de overlegvergadering. De onderwerpen voor deze vergadering wordt afgestemd tussen OPR en directeur in een planningsvergadering. Daarnaast is er ruimte voor intern overleg binnen de OPR. Soms vindt dit voorafgaand aan de overlegvergaderingen plaats, soms worden separate bijeenkomsten gepland. Ook is er ruimte voor trainings- of scholingsbijeenkomsten. Jaarlijks vindt er een overleg plaats tussen de OPR en het toezichthoudend bestuur van het SWV. De achterbancommunicatie loopt momenteel via de website van het SWV, via brieven aan de MR-en (via de schooldirecteuren) en via directe contacten met de individuele OPR-leden. In de loop van het schooljaar 2014/2015 gaat de OPR de communicatie met de achterban verder vormgeven. 4

6 Training/scholing In december 2014 heeft de OPR een trainingssessie van Marieke Boon gevolgd om de interne organisatie, samenwerking en rolverdeling binnen de OPR beter in beeld te krijgen. Ondersteuning door derden In de loop van het schooljaar 2013/2014 heeft de OPR middels inschakelen van het Steunpunt Medezeggenschap Passend Onderwijs ondersteuning/advies gezocht van Marjolein Hoekstra en Han Kooreman. Voor de beoordeling van de financiële paragraaf van het OP is de Rick de Wit van Infinite B.V. benaderd. Voor het mediation-traject in juni/juli 2014 hebben directeur/bestuur SWV en de OPR hulp gekregen van Jan de Vos en Marieke Boon (Steunpunt Medezeggenschap Passend Onderwijs). Begroting en verantwoording Tijdens de opstart als VOPR en gedurende het eerste jaar van de OPR konden we gebruik maken van diverse faciliteiten van het samenwerkingsverband en van de scholen van de OPR-leden. In 2014 had de OPR geen beschikking over een eigen budget. Vanaf juni 2013 is de VOPR acht keer bijeengekomen. Op 30 januari 2014 heeft de officiële oprichtingsbijeenkomst van de OPR plaatsgevonden. Voor de bespreking van het OP, het overleg met bevoegd gezag en uitwerking van het geschil is de OPR zeven keer bijeengekomen. Voor het mediation-traject in juni/juli hebben vier besprekingen plaatsgevonden met (een delegatie van) de OPR. Na de zomervakantie werken we gezamenlijk aan verbetering van de samenwerking tussen bevoegd gezag en OPR. Hiertoe zijn de volgende bijeenkomsten georganiseerd: OPR: twee interne bijeenkomsten (vergadering & trainingssessie) bestuur, directeur SWV en delegatie OPR: follow-up sessie van het mediation-traject dagelijks bestuur OPR & directeur: twee planningsvergadering ter voorbereiding van de overlegvergaderingen en afstemming van de agendapunten OPR & directeur: één overlegvergadering 5