Raadsinformatiebrief

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief Onderwerp : Niet handhaven geconstateerde tekortkomingen verband houdende met harmonisatiegroepen bij Spring Kinderopvang Aard : Actieve informatie Portefeuillehouder : Hillenaar Datum college : 5 juni 2013 Openbaar : Ja Afdeling : RMO Contactpersoon : Inge Toebes Telefoon : inge.toebes@cuijk.nl In te vullen door de griffie Nummer brief : Datum verzending : 6 juni 2013 Nummer weekbericht : 22 Aanleiding Bij de GGD inspectie bij kinderdagverblijf de Kukel en bij kinderdagverblijf Pardoes is een aantal tekortkomingen geconstateerd, dat samenhangt met het werken met harmonisatiegroepen. Inhoud Achtergrond De Wet kinderopvang kent een eigen handhavingsbeleid, dat is vastgelegd in het afwegingsmodel handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen Ons college heeft dit model op 6 november 2012 vastgesteld. Gemeenten zijn wettelijk verantwoordelijk voor het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang en de handhaving daarvan. De inspectie van het onderwijs houdt vervolgens toezicht op de uitvoering van handhaving door gemeenten. Gemeenten hebben de bevoegdheid om in specifieke situaties niet tot handhaving over te gaan, indien hiervoor beargumenteerd wordt gekozen. In dat geval kan een beschikking worden opgesteld waarin beargumenteerd wordt aangegeven dat op een overtreding die door de GGD is geconstateerd tijdens een inspectiebezoek niet zal worden gehandhaafd. Deze afweging dient per GGD inspectierapport dat door de gemeente wordt ontvangen opnieuw gemaakt te worden. Portefeuillehouder met betrekking tot de handhaving van kinderopvang is de heer Hillenaar. Mevrouw Vervoort is inhoudelijk verantwoordelijk portefeuillehouder voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk. Harmonisatiegroepen Harmonisatiegroepen zijn groepen, waarbij kinderdagverblijfkinderen en peuterspeelzaalkinderen gezamenlijk peuterspeelzaal activiteiten aangeboden krijgen. Spring werkt op twee locaties binnen onze gemeente met harmonisatiegroepen. Deze groepen worden gevormd bij kinderdagverblijf de Kukel en bij kinderdagverblijf Pardoes. De voornaamste doelen hiervan zijn: - diverse culturen samen laten gaan: bewust mengen van peuterspeelzaalkinderen en kinderdagverblijfkinderen om eventuele taalachterstanden te verminderen - Kinderen in een verticale kinderdagverblijf groep kunnen op deze wijze deelnemen aan peuterspeelzaal activiteiten. Onze gemeente heeft in subsidie aan Spring verstrekt uit de rijksmiddelen wet OKE om de harmonisatiegroepen een kwaliteitsimpuls te kunnen geven en te stimuleren, in het kader van de realisatie van bovenstaande doelen. 1

2 De kinderdagverblijf kinderen, die bij Spring in overleg met de ouders deelnemen aan de harmonisatiegroepen, maken twee (of in het geval van VVE doelgroepkinderen vier) dagdelen deel uit van de harmonisatiegroep. Tijdens deze dagdelen volgen zij het programma van de peuterspeelzaal samen met kinderen van de peuterspeelzaal. De overige dagdelen worden de kinderdagverblijfkinderen opgevangen in de verticale kinderdagverblijfgroep. Bij de GGD inspectie bij kinderdagverblijf de Kukel en bij kinderdagverblijf Pardoes is een aantal tekortkomingen geconstateerd, dat samenhangt met het werken met harmonisatiegroepen. Het betreft de volgende tekortkomingen: De opvang vindt plaats in stamgroepen Ieder kind heeft maximaal drie vast beroepskrachten ieder kind maakt van maximaal 2 stamgroepsruimtes gebruik gedurende een week Een kind mag volgens de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen slechts in één stamgroep worden opgevangen. De kinderdagverblijfkinderen worden naast de opvang in de harmonisatiegroep echter ook opgevangen in een verticale kinderdagverblijfgroep, waardoor zij deel uit maken van twee stamgroepen. Door deel uit te maken van twee stamgroepen is het niet mogelijk de kinderen maximaal drie vaste beroepskrachten toe te kennen. Deze vereisten uit de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen voorzien niet in aparte richtlijnen voor harmonisatiegroepen, waardoor aan bovenstaande regels niet kan worden voldaan. Echter in de Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie wordt het samenvoegen van kinderdagverblijfgroepen en peuterspeelzaalgroepen gestimuleerd, met het oog op de ontwikkeling van de kinderen. Over bovenstaande is contact geweest met zowel de VNG, de GGD als de onderwijsinspectie. Zij onderschrijven de inconsequentie in de wetgeving, maar zien geen pasklare oplossing. VNG adviseert daarom in een onderbouwde beschikking niet te handhaven op tekortkomingen die direct verband houden met opvang in harmonisatiegroepen. Daarnaast heeft VNG het probleem dat door de huidige wetgeving ontstaat voorgelegd aan het ministerie. Besluit Gezien de toegevoegde waarde die het werken met harmonisatiegroepen biedt aan de peuters in onze gemeente hebben wij besloten de harmonisatiegroepen te laten voortbestaan en niet te handhaven op de overtredingen die direct samenhangen met het werken in harmonisatiegroepen. Deze afweging zal door ons na elk ontvangen GGD rapport opnieuw gemaakt moeten worden op basis van de resultaten van de inspectie van de GGD. Bijlage - beschikkingen tot niet handhaven Burgemeester en wethouders van Cuijk mr. R.P. Hoffmann secretaris mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester 2

3 onderwerp: Besluit tot niet handhaven kinderdagverblijf Pardoes Spring Cuijk BV Irenestraat RD CUIJK ons kenmerk: RMO/team Welzijn Bijlage: 1 behandeld door: Inge Toebes doorkiesnummer: verzonden op: Cuijk, 6 juni 2013 Geacht bestuur, Op 4 oktober 2012 heeft de GGD kinderdagverblijf Pardoes op het adres Bostulp 54 te CUIJK geïnspecteerd. Hierbij is gecontroleerd of uw kinderdagverblijf voldoet aan de voorschriften bij of krachtens de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko). De bevindingen van deze inspectie zijn vastgelegd in het inspectierapport van 26 oktober Het definitieve inspectierapport is op 29 oktober 2012 aan u toegezonden. Uit het rapport blijkt dat een aantal voorschriften door u is overtreden. Met betrekking tot een aantal van deze tekortkomingen heeft u reeds een aanwijzing van ons ontvangen. Hierin is aangegeven welke voorschriften door u zijn overtreden en binnen welke termijn u maatregelen dient te nemen om deze overtredingen op te lossen. Wij gaan ervan uit dat u deze maatregelen tijdig zult treffen. Naast de overtredingen waarvoor u reeds een aanwijzing heeft ontvangen, is er een aantal overtredingen geconstateerd die direct samenhangen met het opvangen van kinderdagverblijfkinderen in een harmonisatiegroep naast de opvang in een verticale groep. In de harmonisatiegroep worden de kinderen van het kinderdagverblijf een aantal dagdelen per week gezamenlijk opgevangen met peuterspeelzaalkinderen. Wij en uw organisatie hebben meerdere gesprekken gevoerd over de wijze waarop harmonisatiegroepen uitgevoerd kunnen worden. Overtredingen die samenhangen met de harmonisatiegroepen Hieronder leest u welke voorschriften u heeft overtreden die samenhangen met het opvangen van kinderdagverblijfkinderen in de harmonisatiegroep: De opvang vindt plaats in stamgroepen (art 1.50 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 en artikel 4 Besluit kwaliteit; artikel 5 lid 1 regeling kwaliteit) Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten (art 1.50 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 en artikel 4 Besluit kwaliteit; artikel 5 lid 3 en 6 regeling kwaliteit) Dagelijks is minimaal één van de vaste beroepskrachten werkzaam op de groep van het kind (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 en 6 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen)

4 Zienswijze U heeft uw zienswijze op 26 oktober 2012 ingediend. Uit deze zienswijze en gesprekken die wij met u hebben gevoerd, blijkt dat het plaatsen van kinderdagverblijfkinderen in de harmonisatiegroep op dit moment niet mogelijk is, indien aan bovenstaande vereisten moet worden voldaan. Besluit In onze vergadering van 5 juni 2013 hebben wij besloten niet te handhaven op bovengenoemde overtredingen mits aan de onderstaande criteria wordt voldaan: worden geplaatst in maximaal 2 stamgroepen;. worden geplaatst mogen maximaal 4 vaste beroepskrachten hebben; - dagelijks wordt minimaal één van de vier vaste beroepskrachten geplaatst op de groep van kinderdagverblijfkinderen die zowel in de verticale groep als de harmonisatiegroep zijn geplaatst. Wij zijn van mening dat het onwenselijk is te stoppen met de opvang in harmonisatiegroepen, omdat er in dat geval voorbij wordt gegaan aan de achterliggende doelstellingen van de harmonisatiegroepen: - diverse culturen samen laten gaan: bewust mengen van peuterspeelzaalkinderen en kinderdagverblijfkinderen om eventuele taalachterstanden te verminderen - Kinderen in een verticale kinderdagverblijf groep deel laten nemen aan peuterspeelzaal activiteiten. Voorwaarden: Wij hebben besloten niet te handhaven onder de volgende aanvullende voorwaarden: - ouders moeten de mogelijkheid krijgen een bewuste keuze te maken om hun kinderen deel te laten nemen aan de harmonisatiegroepen. Ouders geven hiertoe schriftelijke toestemming aan Spring om de kinderen op te vangen in de harmonisatiegroep. Spring dient de ouders volledig te informeren over het beleid dat wordt gevoerd met betrekking tot harmonisatiegroepen en die uitzondering die wordt gemaakt met betrekking tot de huidige wetgeving. - Bovengenoemde uitzondering is slechts van toepassing op kinderdagverblijfkinderen die tevens in de harmonisatiegroep worden opgevangen en is nadrukkelijk niet van toepassing op de overige kinderen. Bezwaar Voor de mogelijkheid om tegen voorliggende beschikking bezwaar of beroep aan te tekenen, verwijzen wij u naar de bij deze brief behorende bijlage. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Cuijk, namens dezen, Mw. M.A.L. Vink Teamleider Welzijn Een afschrift van deze brief is verzonden naar: GGD Hart voor Brabant, mevr. A. van Lokven, Postbus 3024, 5003 DA TILBURG

5 onderwerp: Besluit tot niet handhaven kinderdagverlijf De Kukel Spring Cuijk BV Irenestraat RD CUIJK ons kenmerk: RMO/team Welzijn Bijlage: 1 behandeld door: Inge Toebes doorkiesnummer: verzonden op: Cuijk, 6 juni 2013 Geacht bestuur, Op 27 september 2012 heeft de GGD kinderdagverblijf de Kukel op het adres Robijnlaan 105 te CUIJK geïnspecteerd. Hierbij is gecontroleerd of uw kinderdagverblijf voldoet aan de voorschriften bij of krachtens de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wko). De bevindingen van deze inspectie zijn vastgelegd in het inspectierapport van 22 oktober Het definitieve inspectierapport is op 25 oktober 2012 aan u toegezonden. Uit het rapport blijkt dat een aantal voorschriften door u is overtreden. Met betrekking tot een aantal van deze tekortkomingen heeft u reeds een aanwijzing van ons ontvangen. Hierin is aangegeven welke voorschriften door u zijn overtreden en binnen welke termijn u maatregelen dient te nemen om deze overtredingen op te lossen. Wij gaan ervan uit dat u deze maatregelen tijdig zult treffen. Naast de overtredingen waarvoor u reeds een aanwijzing heeft ontvangen, is er een aantal overtredingen geconstateerd die direct samenhangen met het opvangen van kinderdagverblijfkinderen in een harmonisatiegroep naast de opvang in een verticale groep. In de harmonisatiegroep worden de kinderen van het kinderdagverblijf een aantal dagdelen per week gezamenlijk opgevangen met peuterspeelzaalkinderen. Wij en uw organisatie hebben meerdere gesprekken gevoerd over de wijze waarop harmonisatiegroepen uitgevoerd kunnen worden. Overtredingen die samenhangen met de harmonisatiegroepen Hieronder leest u welke voorschriften u heeft overtreden die samenhangen met het opvangen van kinderdagverblijfkinderen in de harmonisatiegroep: De opvang vindt plaats in stamgroepen (art 1.50 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 en artikel 4 Besluit kwaliteit; artikel 5 lid 1 regeling kwaliteit) Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten. (art 1.50 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 en artikel 4 Besluit kwaliteit; artikel 5 lid 3 en 6 regeling kwaliteit) Ieder kind maakt van maximaal 2 stamgroepruimtes gebruik gedurende een week (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 4 en 6 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Dagelijks is minimaal één van de vaste beroepskrachten werkzaam op de groep van het kind (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 en 6 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen)

6 Zienswijze U heeft uw zienswijze op 22 oktober 2012 ingediend. Uit deze zienswijze en gesprekken die wij met u hebben gevoerd, blijkt dat het plaatsen van kinderdagverblijfkinderen in de harmonisatiegroep op dit moment niet mogelijk is, indien aan bovenstaande vereisten moet worden voldaan. Besluit In onze vergadering van 5 juni 2013 hebben wij besloten niet te handhaven op bovengenoemde overtredingen mits aan de onderstaande criteria wordt voldaan: worden geplaatst in maximaal 2 stamgroepen;. worden geplaatst mogen maximaal 4 vaste beroepskrachten hebben; - dagelijks wordt minimaal één van de vier vaste beroepskrachten geplaatst op de groep van kinderdagverblijfkinderen die zowel in de verticale groep als de harmonisatiegroep zijn geplaatst. Wij zijn van mening dat het onwenselijk is te stoppen met de opvang in harmonisatiegroepen, omdat er in dat geval voorbij wordt gegaan aan de achterliggende doelstellingen van de harmonisatiegroepen: - diverse culturen samen laten gaan: bewust mengen van peuterspeelzaalkinderen en kinderdagverblijfkinderen om eventuele taalachterstanden te verminderen - Kinderen in een verticale kinderdagverblijf groep deel laten nemen aan peuterspeelzaal activiteiten. Voorwaarden: Wij hebben besloten niet te handhaven onder de volgende aanvullende voorwaarden: - ouders moeten de mogelijkheid krijgen een bewuste keuze te maken om hun kinderen deel te laten nemen aan de harmonisatiegroepen. Ouders geven hiertoe schriftelijke toestemming aan Spring om de kinderen op te vangen in de harmonisatiegroep. Spring dient de ouders volledig te informeren over het beleid dat wordt gevoerd met betrekking tot harmonisatiegroepen en die uitzondering die wordt gemaakt met betrekking tot de huidige wetgeving. - Bovengenoemde uitzondering is slechts van toepassing op kinderdagverblijfkinderen die tevens in de harmonisatiegroep worden opgevangen en is nadrukkelijk niet van toepassing op de overige kinderen. Bezwaar Voor de mogelijkheid om tegen voorliggende beschikking bezwaar of beroep aan te tekenen, verwijzen wij u naar de bij deze brief behorende bijlage. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Cuijk, namens dezen, Mw. M.A.L. Vink Teamleider Welzijn Een afschrift van deze brief is verzonden naar: GGD Hart voor Brabant, mevr. A. van Lokven, Postbus 3024, 5003 DA TILBURG