Besluit. Ministerie van Economische Zaken. Tennet TSO B.V. T.a.v. de heer Postbus AS ARNHEM. Geachte heer

Transcriptie

1 Ministerie van Economische Zaken > Retouradres Postbus EK Den Haag Tennet TSO B.V. T.a.v. de heer Postbus AS ARNHEM Directoraat-generaal Agro en Directie en Blodiversiteit Bezoekadres Bezuldenhoutseweg AC Den Haag Postadres Postbus EK Den Haag Factuuradres Postbus BD Den Haag Overheldsldentlflc:atlenr Datum Betreft Wnb-vergunning: wijziging Cobracable bouwoppervlak T (algemeen) Behandeld door Besluit Ons kenmerk Geachte heer Bij brief, d.d. 17 november 2016, verzoekt u om wijziging van de vergunning verleend in het kader van de beschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) voor de aanleg, het gebruik en de verwijdering van de COBRAcable en de bouw van een convertorstation, d.d. 9 februari 2016 (kenmerk DGANNB/ ). Het betreft een hoogspanningsverbinding en de aansluiting daarvan op een convertorstation in de Eemshaven. Uw kenmerk DC Bljlage(n) U verzoekt om een gewijzigde uitvoering van een activiteit in de zin van voorschrift 25 van bovengenoemde vergunning, waarin de totale oppervlakte en het oppervlak aan gebouwen van het convertorstation is beschreven. Ort:J hieraan invulling te geven dient voorschrift 25 te worden gewijzigd. Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) in werking getreden. Op grond van artikel 9.4, lid 1, Wnb gelden vergunningen als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, van de Nb-wet als vergunningen als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid van de Wnb. Op grond van artikel 9.4, lid 2, Wnb gelden voorschriften, verbonden aan vergunningen als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, van de Nb-wet, als voorschriften als bedoeld in artikel 5.3, eerste lid van de Wnb. Conform artikel 9.10 van de Wnb wordt uw verzoek behandelt op grond van de Wnb. Procedureel Project van gemeenschappelijk belang en toepassing Rijkscoördinatiereqeling Op 1 juni 2013 is de Verordening (EU) 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2013 betreffende richtsnoeren voor de trans-europese energie-infrastructuur (hierna: de Verordening) van kracht geworden. Het project COBRAcable is aangemerkt als een project betreffende elektriciteit dat is opgenomen op de Unielijst van projecten van gemeenschappelijk belang, als bedoeld in artikel 3, vierde lid, van de Verordening in samenhang met bijlage VII bij de Verordening. Pagina 1 van 6

2 _..:: Directoraat-generaal Agro en Directie en Blodiversiteit In artikel 20a, eerste lid, aanhef en onder c, van de Elektriciteitswet 1998 is bepaald dat op de (gewijzigde) besluitvorming voor dit project de rijkscoördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing Is. Dat wil in dit geval zeggen dat de (wijzigings)besluiten die nodig zijn voor het project COBRAcable gezamenlijk worden voorbereid, waarbij deze procedure wordt gecoördineerd door de minister van Economische Zaken (hierna: EZ). Daarbij doorlopen de besluiten, op grond van artikel 3.31, derde lid, In samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met toepassing van de bijzondere regels In artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro en de vereisten uit de Verordening. Onderhavig wijziging ziet op een reeds verleende Nb-wetvergunning, welke één van de besluiten betreft die nodig zijn voor de aanleg, het gebruik en de verwijdering van de COBRAcable en de bouw van het convertorstation. Op dit wljzlglngsbesluit Is daarom eveneens de rijkscoördinatieregeling van toepassing. De minister van EZ heeft een gecoördineerde voorbereiding van de (wljzlgings)besluiten voor COBRAcable bevorderd. De onderhavige vergunning is als volgt voorbereid: Op 22 mei 2015 is op gro~d van artikel 20c, tweede lid, Elektriciteitswet 1998 het (wijziglngs)besluit aangewezen als besluit dat gecoördineerd wordt voorbereid en bekend gemaakt; Bij besluit van 29 november 2016 is door de minister van EZ -mede namens de andere bevoegde gezagen- het ontwerp van het aanvraagdossier aanvaard als bedoeld in artikel 10, vierde lid, aanhef en onder c, van de Verordening. Op 8 december 2016 is een kennisgeving met betrekking tot het ontwerp gepubliceerd In de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen; Op 30 november 2016 Is door de minister van EZ een ontwerp van het besluit aan TenneT TSO B.V. gezonden; Het ontwerp van het onderhavig beslult heeft van 9 december 2016 tot en met 19 januari 2017 ter inzage gelegen bij gemeente Eemsmond, Hoofdstraat-West 1, Uithulzen. Op grond van artikel 3.32 in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening wordt dit besluit door de minister van EZ bekendgemaakt. Tevens doet de minister van EZ daarvan mededeling in de Staatscourant, enkele huls-aan-huisbladen en regionale dagbladen en langs elektronische weg. Pagina 2 van 6

3 Directie en Blodiversiteit Bevoegdheid tot vergunningverlening De voorgenomen activiteit valt onder artikel 1.3, lid 1, onder a, sub 6, van het Besluit Wnb, luidend: aanleg, uitbreiding en, voor zover van toepassing, inrichting, alsmede wijziging, gebruik, beheer en onderhoud van hoogspanningsverbindingen met een spanning van ten minste 220 kv en de daarmee verbonden schakel- en transformatorstations en andere hulpmiddelen. DGAN-NB / Op grond van artikel 1.3, lid 5, van de Wnb, artikelen 1.2 en 1.3 van het Besluit en het Besluit mandaat, volmacht en machtiging voor EZ (Staatscourant 29 december 2014, nr ) laatstelijk gewijzigd 14 december 2016 (Staatscourant nr ) in samenhang met het Besluit ondermandaat, volmacht en machtiging voor het directoraat-generaaf Agro en van het Ministerie van EZ (Staatscourant 3 februari 2015, nr. 2582), is de directeur of een MT-Iid van de directie & Biodiversiteit van het Ministerie van EZ namens de Staatssecretaris van EZ, gemachtigd inzake besluitvorming over vergunningaanvragen op grond van artikel 2.7, lid 2, van de Wnb. De exacte wetsteksten zijn te raadplegen op onder 'Landelijke wet- en regelgeving'. Inhoudelijk Bij de nadere uitwerking van het bouwkundig ontwerp van het convertorstation is tot een wijziging van het ontwerp gekomen, ten gevolge waarvan het totale oppervlak van het convertorstation en het bebouwd oppervlak zulfen wijzigen. Dit betreft een wijziging ten opzichte van de afmetingen opgenomen in de aanvraag, passende beoordeling (hierna: PB) en voorschrift 25 van bovengenoemde vergunning. Voorschrift 25: Het convertorstation heeft een oppervlak van circa 2 hectare en bestaat uit één of meer gebouwen met een oppervlak van maximaal circa m2 en een hoogte van circa 25 meter. De gevraagde wijziging betreft een vergroting van het totale oppervlak van het convertorstation en een vergroting van het bebouwd oppervlak. Beoordeling effecten Toename totaal oppervlak convertorstation Het (nieuw) totaal oppervlak van het convertorstation bedraagt circa 3,2 hectare. Binnen dit terrein is een gebied van circa 2 hectare aangewezen voor gebouwen en installaties. De resterende oppervlakte bestaat uit onbebouwd oppervlak (onder andere veiligheidsafstanden en overhoeken). Pagina 3 van 6

4 Directie en Blodiversiteit De toename van het terreinoppervlak van het convertorstation leidt niet het plaatsen van andere installaties of een toename van het oppervlak van installaties. Een toename van de effecten op de relevante Natura 2000 gebieden, ten opzichte van de effecten beschreven In de PB, kan hierdoor worden uitgesloten. DGAN-NB / De effecten zoals voorzien in het kader van het definitieve bouwkundig ontwerp van het convertorstation vallen daarmee binnen de in de PB beschouwde effecten. Toename bebouwd oppervlak Er is een gebied van circa 2 hectare voorzien voor gebouwen en installaties. Het (nieuw) totaal te realiseren oppervlak gebouwen op het convertorstation zal circa m 2 bedragen. In de PB is uitgegaan van een oppervlak van m 2 Bij de bouwkundige uitwerking van het convertorstation is echter gebleken dat het oppervlak aan gebouwen circa m 2 zal bedragen. Dit heeft gevolgen voor wat betreft het aspect geluld. In de PB is uitgegaan van de effecten bij een fundatie met heipalen. Voor het aanbrengen van de fundatie zullen echter, op basis van het uitgewerkte bouwkundig ontwerp, zogeheten Fundex palen worden gebruikt. Het aanbrengen van de fundatie op deze wijze Is trillingsarm en het geluid is vergelijkbaar met traditionele schroefpalen. Het geluidniveau dat veroorzaakt wordt door fundatiewerkzaamheden met deze methode is veel lager dan bij heien en blijft, ook bij een groter oppervlak aan gebouwen, binnen de beschouwde effecten van de worst case benadering in de aanvraag en PB. De toename van het oppervlak aan gebouwen veroorzaakt aldus geen groter effect op de relevante Natura 2000 gebleden dan aangevraagd en eerder vergund. De realisatie van het convertorstation leidt, concluderend, niet tot andere of grotere nadelige effecten op de relevante beschermde waarden van de betrokken Natura 2000-gebleden ten opzichte van een uitvoering conform de aanvraag. Besluit In het kader van de genoemde eerdere beslultvorming op basis van de Nb-wet 1998 heeft u reeds een PB aangeleverd. Aanvullend heeft u toereikend gemotiveerd dat de wijziging niet leidt tot grotere nadelige effecten dan vergund bij besluit, d.d. 9 februari 2016 (kenmerk DGAN-NB/ ). De door u aangevraagde activiteit is in deze besluitvorming door mij getoetst en aangemerkt als activiteit die geen aantasting van de relevante beschermde natuurwaarden tot gevolg heeft. Zulks nadrukkelijk onder de daarbij gestelde vergunningvoorschriften. Pagina 4 van 6

5 Directie en Blodiversiteit Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen of za.ken die nu tot een andere conclusie leiden. Gelet op de reeds doorlopen procedure met betrekking tot de eerder aan u verleende vergunning op grond van de Nb-wet 1998, meen ik dan ook tot wijziging van voorschrift 25 van deze vergunning te kunnen komen. Deze conclusie geldt nadrukkelijk vanuit de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorschriften, zoals opgenomen In het betreffende vergunningbesluit. Gezien het voorgaande wijzig ik voorschrift 25 als volgt: Het convertorstation heeft een oppervlak van circa 3,2 hectare en bestaat uit één of meer gebouwen met een oppervlak van maximaal circa m 2 en eèn hoogte van circa 25 meter. Beroep Een belanghebbende kan beroep instellen bij: De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus EA Den Haag De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt zes weken en vangt aan met ingang van de dag na die waarop de beslulten ter inzage zijn gelegd. Dit betekent dat het indienen van een beroepschrift mogelijk is van 17 februari 2017 tot en met 31 maart U wordt vriendelijk verzocht om, indien u beroep Instelt, een kopie van uw beroepschrift te zenden aan het Ministerie van Economische Zaken ter attentie van de directie WJZ (D passage 2), postbus 20401, 2500 EK 's-gravenhage. Let op! Het origineel van uw beroepschrift dient u te zenden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit; de redenen waarom men het niet eens is met het besluit. Pagina 5 van 6

6 Directie en Blodiversiteit Voor het instellen van beroep is griffierecht verschuldigd. Over de hoogte daarvan, de manier waarop en binnen welke termijn u dit moet betalen, krijgt u, na indiening van het beroep, bericht van de griffie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Staatssecretaris Namens deze: n Economische Zaken, Drs. S.P. Band MT -Lid en Pagina 6 van 6