Parafering besluit PFO Bom O - Geparafeerd door: Veer, B. van der D&H Conform Geparafeerd door: Veer, B. van der Kruijssen, C.J.M.

Transcriptie

1 agendapunt 3.b Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden OPZEGGEN LIDMAATSCHAP VERENIGING REGIO WATER Portefeuillehouder Bom - Lemstra, A.W. Datum 14 september 2010 Aard bespreking Besluitvormend Afstemming BOZ/IB Bijlagen 1 Zaaknummer Gremia Datum Aard Advies/ Parafering besluit PFO Bom O - Geparafeerd door: Veer, B. van der D&H Conform Geparafeerd door: Veer, B. van der Kruijssen, C.J.M. Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden het lidmaatschap van de Vereniging Regio Water per 1 januari 2011 op te zeggen. de bijgevoegde brief vaststellen en versturen ter uitvoering van het hierboven genomen besluit. Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden

2

3 Opzeggen lidmaatschap vereniging Regio Water 1. Probleemstelling - context Het Hoogheemraadschap van Delfland is lid van de Vereniging Regionaal Samenwerkingsverband Water-Stad-Land (kortweg: Vereniging Regio Water) sinds de oprichting ervan op 14 mei Het lidmaatschap van deze vereniging heeft voor Delfland echter weinig positieve resultaten opgeleverd. Ook de koers en werkwijze van de vereniging komen verder van het werk van Delfland af te liggen, waardoor het lidmaatschap nu wordt heroverwogen. 2. Beoogd effect Het opzeggen van het lidmaatschap van de Vereniging Regio Water per 1 januari Kernboodschap Er zijn onvoldoende argumenten om het lidmaatschap van de Vereniging Regio Water te rechtvaardigen. De doelstelling past niet bij de Delflandse doelstelling en de koers van de vereniging komt ook steeds verder van het beheer(-sgebied) van Delfland af te liggen. 4. Historie - eerdere besluitvorming College D&H 27 november 2007 (kenmerk ) besluit tot: - voorlopige deelname aan samenwerkingverband Water-Stad-Land. College D&H 13 mei 2008 (kenmerk ) besluit tot: - lidmaatschap van de vereniging Regionaal Samenwerkingsverband Water-Stad-Land. 5. Beleid Er is geen beleid voor deelname aan verenigingen bij Delfland. Deelname wordt ingevuld al naar gelang de situatie zich voordoet en wordt op dat moment beoordeeld. De Vereniging richt zich op de recreatieve vaarwegen, zowel doorgaand (Schie-Vliet) als regionaal. Voor Delfland past dit onder de noemer: recreatief medegebruik. Dit onderwerp staat genoemd in het Waterbeheerplan , maar kent geen specifiek beleid bij Delfland. De ambitie die daar verwoord wordt is dat Delfland bij de uitoefening van zijn hoofdtaken ook rekening wil houden met het publieke belang van recreatief medegebruik. Ook het coalitieakkoord spreekt van een dergelijke ambitie. De ambitie is echter gericht op het beleid van Delfland zelf, en niet op de deelname aan andere organisaties op dit werkgebied. Het lidmaatschap van de Vereniging Regio water biedt voor Delfland geen invulling van de ambitie zoals verwoordt in het waterbeheerplan en het coalitieakkoord.

4 6. Financiën De contributie voor de vereniging bedraagt per jaar, deze kosten zullen bij opzegging van het lidmaatschap niet meer in rekening worden gebracht. Opzeggen kan jaarlijks voor 1 oktober voor het eerstvolgende jaar. De contributie werd voldaan uit de exploitatiekosten van het team Integraal Beleid binnen de sector B&O (bbp 0158, 50980/431056). In het kader van de bezuinigingen van de komende jaren zal het budget voor de sector B&O in de komende jaren verlaagd worden; het opzeggen van dit lidmaatschap zorgt voor een kleine invulling van deze bezuiniging. 7. Organisatorische en personele consequenties Er zal een beperkte hoeveelheid tijd vrijvallen (40 uur per jaar bij B&O/IB) als het lidmaatschap is opgezegd. Wel kan het natuurlijk zo zijn dat inhoudelijke contacten blijven bestaan (vergunningen, nautisch- of vaarwegbeheer). 8. OR/GO Niet relevant. 9. Risico- en beheersmaatregelen In principe zijn er geen risico s verbonden aan het voorgestelde besluit. Het enige waar rekening mee gehouden kan worden is dat verschillende collegeleden via hun eigen netwerk benaderd worden met de vraag waarom dit besluit is genomen. De toelichting bij dit besluit kan hen daarbij ondersteunen. Het bovenstaande is ook gebeurd op het moment dat het Hoogheemraadschap van Rijnland begin 2009 het lidmaatschap wilde beëindigen. Aangezien hier geen collegebesluit aan ten grondslag lag en omdat de betrokken bestuurder zelf ook niet op de hoogte was, heeft de hierboven beschreven bestuurlijk druk er toe geleid dat Rijnland alsnog het lidmaatschap voorlopig heeft gecontinueerd. Later is het lidmaatschap alsnog opgezegd. 10. Communicatie (in- en extern) De vereniging zal een brief met onderbouwing van de beëindiging worden gestuurd, conform de bijgevoegde concept brief (bijlage). 11. Bevoegd orgaan Het college is vrij om te besluiten om een lidmaatschap aan te gaan of te beëindigen, zolang de kosten hiervan gedekt zijn in de exploitatie. Er is hier geen sprake van een wettelijk bevoegd orgaan. 2

5 12. Toelichting Achtergrond vereniging De vereniging is tot stand gekomen na een initiatief van de VVD in de gemeente Delft in 2006 (rapport Delft: knooppunt land-water). Met het besef dat het varen niet een lokale bezigheid is, maar juist meer regionaal speelt is er gezocht naar een verbreding qua werkgebied. In eerste instantie was er sprake van een samenwerkingsverband zonder organisatievorm, begin 2008 is deze omgevormd tot een vereniging. Het doel van de vereniging is (bron: statuten): 1. Het optimaal benutten van het economisch potentieel van het Rijn-Schiekanaal en de direct daarop aangesloten wateren, in de ruimste zin des woords, en het daarbij opheffen van bestaande belemmeringen, met speciale aandacht voor de wisselwerking tussen water, stad en land. 2. Het vormen van een kennisnetwerk tussen de leden, en personen die tot hun organisaties behoren, teneinde optimaal en voortdurend van elkaar kennis en ervaring te kunnen profiteren. Tot op heden heeft de vereniging de volgende projecten uitgevoerd: - maken van Vaargids Zuid-Holland West; - innamepunten voor vuil-water langs de vaarweg, verkenning locaties en systemen; - opzetten website waterwegwijzer.nl; - deelname aan Europees project Waterways Forward: dit is een netwerk van Europese regio s waar recreatieve vaart op binnenwateren een belangrijke rol speelt. Ook hier zou sprake moeten zijn van netwerkvorming en kennisdeling. Het project is echter pas dit voorjaar opgestart, waardoor deze resultaten nog niet zichtbaar (kunnen) zijn. In het najaar van 2010 worden diverse bijeenkomsten in de regio georganiseerd over knelpunten en belemmeringen op vaargebied; - opzet de Waterkant per voorjaar 2011 (krant, 1x per jaar). Dit initiatief loopt nog niet zo vlot, vooral de adverteerders laten het op dit moment afweten. De leden van de Vereniging profileren zich in dit vaarmagazine met cultuur-toeristische informatie over hun activiteiten op het water en aan de waterkant. Afweging voor voortzetten of beëindigen lidmaatschap Van begin af aan is er bij Delfland altijd wat scepsis geweest of het lidmaatschap van deze vereniging nu wel iets was dat bij Delfland hoorde. De boven omschreven doelen zijn namelijk niet in lijn met die van Delfland. Destijds is besloten om wel lid te worden, vooral ook omdat één van de eerste projecten die zijn opgepakt, een inventarisatie van de vuil-water inname punten langs de doorgaande vaarroute, er één was die de waterkwaliteit zeer nauw raakt en ook Delfland kan helpen om de waterkwaliteit verder te verbeteren. De inname zelf is een zaak van de gemeenten, maar als dit via deze vereniging beter geregeld kan worden, is dat winst voor de waterkwaliteit. Hoe groot de positieve bijdrage is aan de waterkwaliteit is moeilijk te kwantificeren, wel zijn er in ieder geval op twee locaties innamepunten gerealiseerd en mogelijk nog meer. In de afgelopen tijd zijn de werkzaamheden van de vereniging steeds meer gericht op de toeristische/cultuurhistorische kant van het varen (multimediale vaarroutes met GPS, Waterstratego, Herstel trekvaart Leiden Delft, historische haven in Den Haag etc). Ook wordt naar een verdere uitbreiding van de vereniging gestreefd met leden uit het gebied ten noorden van Leiden (bijv Kaag en Braasem). Dit gebied ligt buiten Delfland. De tweede doelstelling van de vereniging (zie hierboven) is nauwelijks van de grond gekomen: alle werkzaamheden worden door het projectbureau gedaan, waarin een directeur werkzaam is en een aantal mensen diensten verrichten. De opbrengsten van de contributie worden voor ca 2/3 gebruikt om het projectbureau te bekostigen 3

6 (kosten ca euro per jaar). De leden komen tweemaal ambtelijk per jaar bij elkaar, vooral om de bestuurlijke ledenvergaderingen voor te bereiden. Wel is er regelmatig één op één contact tussen het projectbureau en een gemeente. Inhoudelijk zijn er de laatste tijd voor Delfland nauwelijks relevante onderwerpen behandeld, alleen een presentatie van de heer Van der Wedden over knelpunten op de vaarroute tijdens de laatste ledenvergadering. Er zouden drie werkgroepen in het leven worden geroepen: strategische allianties, Recreatieve-toeristische infrastructuur en Marketing en Promotie. Deze werkgroepen zijn niet of nauwelijks bij elkaar geweest en hebben geen resultaten opgeleverd. De volgende gemeenten zijn lid: Vlaardingen, Schiedam, Rotterdam, deelgemeenten Delfshaven en Overschie, Delft, Midden Delfland, Rijswijk, Den Haag, Westland, Ledschendam-Voorburg, Voorschoten en Katwijk. Het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard heeft in 2008 al aangegeven geen lid te willen worden. Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden overweegt lid te worden. Qua netwerk biedt de vereniging wel een goed platform om de gemeenten uit het beheersgebied te spreken. Het betreft echter meestal ambtenaren met een recreatieve/economische achtergrond en bestuurders met een dito portefeuille. Enerzijds biedt dit een verbreding van het netwerk, anderzijds kunnen er weinig andere onderwerpen besproken worden dan die specifiek de vereniging aangaan. Het bovenstaande leidt er toe dat er weinig meerwaarde gevonden kan worden in het lidmaatschap van deze vereniging, waardoor beëindiging ervan een goede keuze is. De opzegging van het lidmaatschap zal per brief (zie bijlage) worden uitgevoerd. 4