STURING, REGIE EN TOEZICHT BIJ VERZELFSTANDIGINGEN

Transcriptie

1 Professional Learning & Development MASTERCLASS STURING, REGIE EN TOEZICHT BIJ VERZELFSTANDIGINGEN LOCATIE: UTRECHT

2 MASTERCLASS STURING, REGIE EN TOEZICHT BIJ VERZELFSTANDIGINGEN INSTRUMENTEN VOOR EEN GOED EN EVENWICHTIG BESTUUR Vanuit politiek perspectief geldt dat bij de uitvoering van taken waarbij het publieke belang moet worden geborgd, dit bij voorkeur in de publiekrechtelijke sfeer plaatsvindt. Op rijksniveau is dit geregeld bij de agentschappen en de meeste zelfstandige bestuursorganen. Op lokaal niveau via organisaties op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De wettelijke bepalingen zijn echter maar een deel van het verhaal. Want wat doet een gemeentebestuur of het Rijk wanneer de laatste school in een dorp dreigt om te vallen? Of wanneer een ziekenhuis failliet dreigt te gaan? Of nog dichter bij huis; wat als de instelling voor huishoudelijke hulp of jeugdzorg wankelt? En hoe moeten prestaties van de instellingen waarmee de gemeente contractafspraken heeft worden beoordeeld? Hoe vervult het gemeentebestuur de toezichtrol bij organisaties waarvan zij ook (mede-) eigenaar is? Kortom, een goed inzicht in de (on-) mogelijkheden van sturing, regie en toezicht op op afstand geplaatste organisaties is noodzakelijk. Vanaf de jaren tachtig van de vorige eeuw is de Rijksoverheid zich, onder budgettaire druk, gaan bezinnen op de bestuurbaarheid van het openbaar bestuur. Dat leidde tot twee trends: 1. decentralisatie van taken naar het lokaal bestuur; 2. verzelfstandiging en privatisering van overheidsdiensten. Nu, ongeveer dertig jaar later, lijkt de tweede trend ten einde en wordt over verzelfstandiging en privatisering minder positief gedacht, vooral vanwege het democratisch tekort. De trend van decentralisatie lijkt op dit moment nog wel springlevend. Hoewel de doorwerking van de drie grote decentralisaties van 2015 nog niet goed kan worden ingeschat, is het de bedoeling dat besluitvorming dichter bij de burger plaatsvindt door gemeenten taken te laten uitvoeren. Dit moet leiden tot beter passende en goedkopere oplossingen voor individuele gevallen.

3 De paradox is echter dat het takenpakket van gemeenten met dusdanig complexe activiteiten toeneemt, dat vooral kleinere gemeenten moeite hebben om deze nieuwe taken goed uit te voeren. Gemeentelijke herindeling zou een oplossing kunnen zijn, maar daarvoor ontbreekt vaak het draagvlak. Gemeenten kiezen daarom voor de uitvoering van taken door op afstand geplaatste uitvoeringsorganisaties. En daarmee staat het probleem van het democratisch tekort op de agenda van de gemeentebesturen. Het is belangrijk om eigenaarschap, opdrachtverlening en verantwoording zo scherp mogelijk te regelen. Alleen dan kan de gemeenteraad erop vertrouwen dat het publieke belang is geborgd, ook wanneer er geen directe hiërarchische sturingsrelatie meer is. Doel De masterclass is gericht op de ontwikkeling van de deelnemers werkzaam aan beide zijden van verzelfstandiging en privatisering: de (lokale) overheid en de op afstand geplaatste uitvoeringsorganisaties. De masterclass biedt theoretische en praktische verdieping op het gebied van verzelfstandiging, goed bestuur en toezicht. VOOR WIE De masterclass is bedoeld voor leidinggevenden, managers, afdelingshoofden, beleidsadviseurs en -medewerkers in de lokale (semi-) publieke sector (overheid, uitvoeringsorganisaties, non-profitorganisaties afhankelijk van de overheid) die op zoek zijn naar state-of-the-art kennis, maar ook naar verfrissende en creatieve antwoorden op de uitdagingen van verzelfstandiging en privatisering. TOELATINGSEISEN U wordt als deelnemer aan de masterclass toegelaten als u aan de volgende voorwaarden voldoet: vooropleiding op HBO- of WO niveau; tenminste vijf jaar werkervaring.

4 PROGRAMMA Het programma bestaat uit tien cursusdagen die in negen weken aangeboden worden. De start van de masterclass is een tweedaags seminar (inclusief overnachting) op de campus van de Universiteit Twente in Enschede van donderdagochtend 9.30 uur tot vrijdagmiddag uur. Daarna volgen acht cursusdagen, gegeven in Utrecht, van 9.30 tot uur. RESUltaat De masterclass biedt hoogwaardige, actuele kennis van de belangrijkste thema s die een rol spelen bij verzelfstandigingen, toegepast in de context van zowel de lokale overheid als uitvoeringsorganisaties. Na afronding van de masterclass kent u de sturings- en toezichtrelaties voor de verschillende vormen van verzelfstandiging, kunt u de voor- en nadelen van de verschillende varianten beoordelen en bent u in staat om zelf een ontwerp maken dat past in een specifieke situatie. TOETSING De inzichten en kennis die u in de masterclass hebt opgedaan past u toe op een vraagstuk dat voor uw organisatie actueel en relevant is. U schrijft daartoe een essay waarin u de kern van het vraagstuk koppelt aan één of meerdere thema s uit de masterclass. In het essay laat u op een heldere en overtuigende wijze uw oplossing van het vraagstuk zien en wat de randvoorwaarden van de oplossing zijn. Tijdens de laatste collegedag presenteert u uw essay aan uw mede-deelnemers en de kerndocent. Op basis van uw schriftelijke en mondelinge presentatie ontvangt u een eindbeoordeling van de kerndocent. CERTIFICaat U ontvangt een certificaat, afgegeven door de Universiteit Twente en de Radboud Universiteit wanneer u tenminste 90% van de collegedagen heeft bijgewoond en de toetsing met een voldoende heeft afgerond. Omdat deze masterclass onderdeel uitmaakt van de Master Public Management (MPM) geeft het certificaat recht op vrijstelling van een masterclass in het tweede jaar van de MPM.

5 CURRICULUM MASTERCLASS STURING, REGIE EN TOEZICHT BIJ VERZELFSTANDIGINGEN KERNDOCENT: DR. JOHAN DE KRUIJF THEMA s: INTRODUCTIE: HOE EN WAAROM VAN VERZELFSTANDIGINGEN VERZELFSTANDIGING VANUIT JURIDISCH-ORGANISATORISCH PERSPECTIEF: DE DRIE HOOFDVORMEN GOED BESTUUR EN EIGENARENSCHAP OPDRACHTGEVERSCHAP EN OPDRACHTVORM INKOOPPROCES VAN PUBLIEKE DIENSTVERLENING OPDRACHTVERLENING EN PRESTATIEBEOORDELING INTERNE STURING BIJ PUBLIEKE DIENSTVERLENERS PERSONEELSBELEID BIJ VERZELFSTANDIGING INVULLING VAN DE TOEZICHTSRELATIE CASES Kerndocent dr. Johan de Kruijf Data, LOCatie EN Kosten De data, locatie(s) en kosten treft u aan op: PROFESSIONAL LEARNING & DEVELOPMENT UNIVERSITEIT TWENTE Professional Learning & Development is onderdeel van de faculteit Behavioural, Management & Social Sciences van de Universiteit Twente: een toonaangevende faculteit op o.a. het gebied van Bestuurskunde, (Technische) Bedrijfskunde, Technische Bedrijfskunde, Bedrijfsinformatietechnologie, Gezondheidswetenschappen en European Studies. Binnen deze faculteit krijgen thema s als innovatie, ondernemerschap, publiek-private samenwerking en management van technologie in het bijzonder de aandacht.

6 Professional Learning & Development richt zich op managers, adviseurs, professionals en bestuurders die in de publieke en private sector werkzaam zijn en zich in hun functie verder willen ontwikkelen en zich op toekomstige stappen in hun loopbaan willen voorbereiden. Het aanbod varieert van (deeltijd)programma s die leiden tot een mastertitel tot masterclasses en incompany programma s op maat. Voor meer informatie: RADBOUD MANAGEMENT ACADEMY De Radboud Management Academy (RMa) is de business school van de faculteit der Managementwetenschappen van de Radboud Universiteit. De RMa is sinds 1991 werkzaam op het grensvlak van wetenschap en praktijk, tussen universiteit en markt. Op dit grensvlak wil de RMa kennisuitwisseling op wetenschappelijk niveau realiseren voor managers en professionals. Zij doet dit door het aanbieden van een MSc Bedrijfskunde, (post-) masteropleidingen, leergangen en maatwerktrajecten. In de faculteit der Managementwetenschappen verbinden medewerkers wetenschappelijk onderwijs en onderzoek in uitdagende programma s op het gebied van bestuurskunde, bedrijfskunde, economie en bedrijfseconomie, geografie, milieu, planologie en politicologie. Een rijke en inspirerende mix van vakgebieden met een grote maatschappelijke betekenis. Voor meer informatie: MASTER PUBLIC MANAGEMENT Een van de opleidingen die Professional Learning & Development aanbiedt is de eerdergenoemde MPM, een tweeëneenhalf jarige deeltijdopleiding voor leidinggevenden, managers, beleidsadviseurs en consultants in de publieke sector. De MPM biedt een multidisciplinaire, analytische en creatieve benadering van problemen waarmee managers en leidinggevenden in de publieke sector te maken hebben. Voor meer informatie: AANMELDEN U kunt zich voor de masterclass inschrijven door het aanmeldingsformulier aan ons te retourneren. Na ontvangst van dit formulier wordt u uitgenodigd voor een intakegesprek met de programmamanager. Op grond van dit gesprek wordt beoordeeld of u het benodigde profiel, de vereiste vooropleiding en de gewenste werkervaring heeft om de masterclass succesvol te kunnen doorlopen. OPTIE De masterclass biedt plaats aan maximaal 25 deelnemers. Door het plaatsen van een optie bent u voor de termijn van een maand verzekerd van een plaats in de opleiding. MEER INFORMATIE T: E: professional-learning@utwente.nl Twitter: PLDutwente LinkedIn: Professional Learning & Development