WELKOM. Werkprogramma Agrofood en Leefomgeving

Transcriptie

1 WELKOM Themabijeenkomst 10 september 2015 Someren Agrofood en Leefomgeving

2 Agrofood en Leefomgeving Programma themabijeenkomst Evaluatie Wgv Mestverwerking Wet grondgebonden veehouderij Beleidsregel PAS provincie NBr. Update VR 2014 en BZV Stand van zaken Nertsenhouderij Afsluiting

3 Agrofood en Leefomgeving deelnemende gemeenten Asten Best Cranendonck Deurne Eindhoven Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Helmond Heeze-Leende Laarbeek Someren Son en Breugel Valkenswaard Veldhoven

4 Mededelingen Gewijzigde agenda: toegevoegd de PAS Wet dieraantallen en volksgezondheid (Fred Stouthart) Plattelandswoning (Fred Stouthart) Financiën werkprogramma Agrofood en Leefomgeving 2015

5 Evaluatie Geurhinder en veehouderij Wilma van der Rijt

6 Evaluatie Wet geurhinder en veehouderij Aanleiding V-Stacks: fouten GGD onderzoek: meer geurhinder Signalen uit de praktijk Ministerie IenM advies over aanpassing geurregelgeving veehouderij verbeterpunten van het huidig wettelijk stelsel en de hoogte en onderbouwing van de geurnormen Bestuurlijke werkgroep Ambtelijke werkgroep

7 Proces Ambtelijke werkgroep Bestuurlijke werkgroep Minister Meedenk en leesgroep VNG (gemeenten en OD s) Ambtelijke ondersteuning VNG Afstemming met ODZOB Advies Ministeriele reactie Brief aan de Tweede Kamer Advies in 2 fasen 1. Zomer 2014: hoofdlijnen Lange termijn: stelselherziening Korte termijn: noodzakelijke verbeteringen 2. Uitwerking

8 Uitkomsten 1 e fase Gezamenlijk gedragen advies Voorkomen nieuwe overlast + Wegnemen bestaande overlast Normen met bandbreedte: voor- en achtergrond Max. normen => aanvaardbaar Gebruik Best beschikbare technieken (BBT) OBM geur (Omgeving Beperkte Milieutoets) Eén kader voor Waboen RO Afschaffen 50% regeling Korte termijn: emissiefactoren, geurreductie luchtwassers, BBT Ministerie VNG en IPO Sector (LTO) GGD Milieuorganisaties Burgergroepen Verschillen: regionaal, aard + omvang probleem, aanpak

9 Vervolg 2 e fase Lange termijn: stelsel Omgevingswet 2019 Geurhinder en - belasting # rekenen met nieuwe V-Stacks GGD-onderzoek duidingsonderzoek Rivm verbreden en onafhankelijk Kost tijd: niet op korte termijn realiseerbaar Normen BBT toepassen: standaard en bij oplossen bestaande knelpunten Korte termijn 2016: interimbeleid = voorkomen ongelukken Handreiking en Crisis- en Herstelwet (CHW) Best Beschikbare Technieken (verticale emissie, uittreesnelheid,..) Emissiefactoren Modelleren met V-Stacks, Gebiedsvisie en geurnormen

10 Waar gaan we naar toe Vergunning Melding Toezicht en handhaving Systematiek Best beschikbare technieken (BBT en BBT+) TOETSING adequaat V-Stacks Geurnormen: voorgrondbelasting achtergrondbelasting (cumulatie) Onderhoud hele systeem en keten Hindernormenvoor de max. geurbelasting (vergelijk VR2014) voorkomen (ernstige) hinder en stress gerelateerde gezondheidsklachten Actuele en goed onderbouwde geurhinderrelatie

11 Geurnormen op basis van nieuwe geur-hinder relatie (onderzoek) Grenswaarde ernstige geurhinder Grenswaarde aanvaardbare geurhinder = norm max. geurbelasting woonkernen Buitengebied Afwijken mag: alleen lager dan de max. norm

12 BBT Best beschikbare technieken Niet overbelast Periodieke BBT toets (APK): stand der techniek (5 jr.) Wel overbelast Toets: door BBT+ overbelasting weg te nemen ja nee Overbruggingsperiode Bedrijf afbouwen, omschakelen, verplaatsen Overbruggingsperiode Uitzondering beperkte overschrijding toestaan Saneren voor ernstige / acute gevallen

13 Dank voor uw aandacht Vragen?

14 Mest in cijfers Probleem Wat kunnen we doen Fred Stouthart Leon van de Moosdijk

15 Mestproductie NL Melkvee grootste mest producent Nederland Varkens en Pluimvee zijn grote sectoren, maar in verhouding weinig mest.

16 Mestproductie Zuidoost-Brabant Melkveeproduceert net iets meer mest dan varkens. Samen 90%

17 Mestproductie gemeenten Zuidoost-Brabant

18 Fosfaatproductie (P2O5)

19 Fosfaatproductie (P2O5) Grootste overschot bij varkens. Ook melkveehouderij produceert meer mest dan op grond kan worden aangewend

20 Fosfaatproductie (P2O5) Slechts 36% kan op eigen grond worden aangewend. Rest is overschot.

21 Fosfaatproductie (P2O5)

22 Overschot groeit Vervallen melkquotering: 9% meer melkvee Minder plaatsingsruimte voor mest aanscherpen gebruiksnormen grond uit productie (woningbouw, natuur) Maatregelen beperken mestoverschot

23 Mestverwerkingsplicht sinds 1 januari Meststoffenwet % mestverwerking 2015 Zuid 50% Oost 30% Overig 10% Totaal (in mln kg fosfaat) 28 Verwerken 1. Behandelen => geen dierlijke mest 2. Exporteren buiten de Nederlandse landbouw.

24 Verwerkingscapaciteit (NL) Onvoldoende gerealiseerd veel initiatieven veel halen het niet

25 Wat te doen? Mestverwerking niet welkom (?) Soms wel: IJsselstein, Landerd Locatiekeuze: gezamenlijke inspanning Dwang Aantrekkelijk maken: belonen, compenseren, salderen Aanpassen regelgeving, bijv. Verordening ruimte (bouwblok beperkingen) Procedureel Dialoog ondersteunen Onafhankelijke informatie en kennis Procedures RO en Wabo(en Mer) Transparante (belangen)afweging

26 Overleg met provincie Overleg 9 september 2015 Inventarisatie van mestverwerkingsinitiatieven Vervolgafspraken met provincie

27 Dank voor uw aandacht Vragen?

28 Wet verantwoorde groei melkveehouderij Hanneke van Breugel

29 Inhoud 1. Aanleiding 2. Wet verantwoorde groei melkveehouderij 3. AMvB grondgebonden groei melkveehouderij 4. Impact Brabantse melkveehouderijen 29

30 Aanleiding Vervallen Europees melkquota per 1 april 2015 Schaalvergroting melkveehouderij Duurzaamheidsdoelen Maatschappelijk draagvlak 30

31 Wet verantwoorde groei melkveehouderij Meststoffenwet gewijzigd 1 januari 2015 van kracht geworden Eisen aan uitbreiding melkveehouderijbedrijven Borging Nitraatrichtlijn Uitwerking in AMvB grondgebonden groei melkveehouderij 31

32 AMvB grondgebonden groei melkveehouderij Inwerking 1 januari 2016 Aansluiten bestaande systematiek Meststoffenwet Reikwijdteookop 2015 Beperking grondloze groei Uitbreiding fosfaatproductie verwerken Invulling grondgebonden groei 32

33 AMvB grondgebonde groei melkveehouderij Gestaffeld systeem fosfaatoverschot per ha 25% > 50 per ha 50% < 20 per ha 0% Verantwoording via Gecombineerde Data Inwinning(GDI) voor 15 mei 33

34 AMvB grondgebonden groei melkveehouderij Maatschappelijke randvoorwaarden weidegang: 120 dagenper jaar6 uurbuiten Convenant weidegang Knelgevalvoorzieningen 34

35 Brabantse melkveehouderij Tabel 1: Verdeling van de bedrijfsoverschotten per hectare bij bedrijven met melkvee over het jaar 2013, nationaal en uitgesplitst naar provincie Fosfaatoverschot per hectare < > 50 totaal Groningen Friesland Drenthe Overijssel Flevoland Gelderland Utrecht Noord-Holland Zuid-Holland Zeeland Noord-Brabant Limburg Nationaal Percentage 75,4% 13,8% 10,8% 100% 35

36 Dank voor uw aandacht Vragen?

37 Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Beleidsregel provincie Noord-Brabant Fred Stouthart

38 Beleidsregel: reikwijdte 1 juli 2015: Beleidsregel toedeling ontwikkelruimte PAS segment 2 Noord-Brabant gelimiteerde toedeling ontwikkelingsruimte 4 zeer kwetsbare Natura 2000-gebieden Kampina & Oisterwijkse Vennen Strabrechtse Heide & Beuven Grote Peel Deurnse Peel & Mariapeel

39 Segmenten PAS PAS heeft ontwikkelruimte gereserveerd voor: Autonoom: economische groei = vergunningvrij Prioritaire projecten (lijst) vergunning Segment 2: vrije ruimte vanaf 1 mol depositie: vergunningplicht ontwikkelingsruimte tot 3 mol met uitzondering van 4 PAS-gebieden aangewezen in beleidsregel toedeling ontwikkelingsruimte PAS segment 2 Noord- Brabant : 0,05 mol toegedeeld. Grenswaarde is 1 mol tot 0,05 mol vergunningvrij 0,05 tot 1 mol melding

40 Toedeling ontwikkelruimte Limiet beleidsregel NBr. beperkt de ontwikkelruimte max. 1 mol, waarbij melding volstaat en de depositieruimte al is gereserveerd in de PAS Max. 1,05 mol (?)

41 Gevolgen

42 Gevolgen

43 Bron en meer info Vragen en antwoorden document provincie Wordt nagezonden

44 Dank voor uw aandacht Vragen?

45 Verordening Ruimte 2014 Update

46 Verordening Ruimte 2014 Vastgesteld PS 14 maart 2014 Regels transitie zorgvuldige veehouderij 2020 omvang bouwblok, geur en fijn stof, dialoog, BZV rechtstreekse werking Opnieuw Vastgesteld PS 10 juli 2015

47 Verordening Ruimte 2014 Opnieuw Vastgesteld PS 10 juli 2015 Koppeling aan CHW (9 e tranche 18 maart 2015) verbrede reikwijdte voor de Vr 2014 en de BZV steviger juridische basis Enkele wijzigingen regels veehouderij toename van de oppervlakte van bestaande gebouwen in plaats van toename van bestaande bebouwingsoppervlakte (aanleiding: stal als vervanging van voerplaat)

48 Brabantse zorgvuldigheidsscore veehouderij (BZV) Update

49 BZV Bovenwettelijke maatregelen Ruimte / keuzevrijheid voor de ondernemer Fysieke inrichting énbedrijfsvoering Transparant dialoog Groeit mee met steeds zorgvuldiger veehouderij

50 BZV Thema s BZV

51 BZV SCOREN BZV Inrichting & Omgeving Wettelijke eisen Certificaten

52 BZV Vanaf 15 juli 2015 nieuwe versie BZV = BZV 1.1 Toegevoegd (via certificaten): energie brandveiligheid Versterkt (vooral via certificaten): Volksgezondheid Certificaten uitgebreid en verbeterd Nieuwe wettelijke normen ammoniak en fijnstof opgenomen Aanvragen via webapplicatie verplicht Aantal criteria voor grondgebondenheid in Gebieden Beperkingen Veehouderij van 1 naar 4 (wel zelfde norm)

53 BZV Toekomst Periodiek bijstellen (eens per jaar) Volgende versie: mestbewerking Streven: BZV in 2020 overbodig BZV thema s door ketenpartijen opgenomen in ketenkwaliteitssystemen (certificaten)

54 Urgentiegebieden Update

55 Urgentiegebieden

56 Urgentiegebieden Het begrip Urgentiegebieden Slechts enkele gemeenten hanteren dit begrip bij de aanwijzing van knelpuntsituaties; de meeste gemeenten hanteren andere begrippen Heeft voor de provincie geen formele status: niet gehanteerd in Vr, niet gekoppeld aan subsidieregelingen en ondersteuning via Urgentieteam Wel wettelijk een status! CHW 9 e tranche 18 maart 2015 Bevoegdheid B&W: voorschrijven extra maatregelen ter vermindering van emissie van geur of fijnstof, (ook) voor bedrijven onder Activiteitenbesluit Alleen van toepassing op door B&W aangewezen urgentiegebieden (waarvoor een verbeterplan is opgesteld)

57 Urgentiegebieden urgentieteam Helpt op verzoek van : 1. Gemeente 2. Burgers 3. boeren Pragmatische aanpak, ga aan de slag Urgentieteam kan optreden als procesbegeleider, alle partijen dienen de procesbegeleider te vertrouwen Onafhankelijk :GGD, BMF (Brabantse milieufederatie), ZLTO, de Peelhorst, omgevingsdiensten, provincie, gemeenten, Inhuur deskundigheid (milieu, RO, subsidies, trajecten verplaatsing/beëindiging,...)

58 Urgentiegebieden Inzet Urgentieteam Noord-Brabant: ca. 45 knelpunten in ca. 20 gemeenten ZO-Brabant: ca. 20 knelpunten in ca. 7 gemeenten Zeer divers van aard : maatwerk Resultaten (na bijna 1,5 jaar): Effectieve werkwijze door onafhankelijke positie en gedeeltelijke verantwoordelijkheid opdrachtgevers urgentieteam Op meeste plekken partijen bij elkaar gebracht en kern probleem boven tafel gekregen Op diverse plekken zijn of worden concrete oplossingen gevonden (ook plekken waar dat niet lukt)

59 Urgentiegebieden Aandachtspunten Niet altijd urgentiegevoel bij betrokken partijen Financiële haalbaarheid van oplossingen Trajecten duren lang Voor herstel van vertrouwen is meer nodig dan oplossen van de huidige knelpunten

60 Herstellen vertrouwen Duurzaam oplossen knelpunten Verankeren dialoog Adequate uitvoering VTH taken (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving door Gemeenten, Provincie en Omgevingsdiensten) Adequaat beleid Rijk Adequaat beleid provincie Structuurvisie, Verordening, BZV Adequaat beleid gemeente Gebiedsvisie, bestemmingsplan, geurverordening Noodzakelijke Transitie Consumenten Retail Primaire producenten

61 Dank voor uw aandacht Vragen?

62 Naar een zorgvuldige pelsdierhouderij Agrofood & Leefomgeving Someren, 10 september 2015

63 Is bedrijfsontwikkeling binnen maatschappelijke context (nog) mogelijk? Wet verbod pelsdieren Afbouwen tot 2024 Beroep loopt (uitspraak 10 nov. 2015) Sector anticipeert op vervallen verbod Groei i.p.v. afbouw? Maatschappelijke weerstand blijft Lokale weerstand uitbreiding Zorgen van omwonenden: Geur, gezondheid, overlast vliegen, beeldkwaliteit, het is genoeg Zorgvuldigheid geboden! Onderzoek gezondheid IVG 2011 (astma, hooikoorts) VGO onderzoek / + metingen Elsendorp

64 Nertsenhouderij -locaties + geurcontouren 21 locaties nertsen ( ) Sinds : (potentiele) toename 44%. NB: 2 grote bedrijven

65 Project Doel: Een plan van aanpak te maken voor een zorgvuldigere nertsenhouderij in Gemert- Bakel, dat in het najaar 2015 aangeboden kan worden aan de provincie Noord- Brabant Deelnemers: Gemeente (initiatiefnemer) NFE + Nertsenhouders in Gemert-Bakel ZLTO Urgentieteam ODZOB Provincie: Wacht behandeling van de motie GL/PvD af

66 Pelsdierhouderij (nertsen) in Gemert-Bakel Grote sector, gunstige markt Pelsdierhouderij behandelen als alle andere intensieve sectoren (Plan van aanpak in lijn met beleid Provincie) Op basis daarvan vergunning verlenen

67 Zorgvuldige pelsdierhouderij Brabantse Zorgvuldigheidscore Dialoog met de omgeving Zoönosen VOLKSGEZONDHEID Antibiotica Geur (2) Mestverwerking DIERENWELZIJN EN - GEZONDHEID Dierenwelzijn Fijn stof / endotoxinen Ammonia k N- en P- efficiency Grondgebondenh eid FYSIEKE LEEFOMGEVING Houderijsysteem Best Beschikbare Techniek Verbinding met de omgeving Biodiversiteit Dialoog Lokale en landschappelijke Inpassing

68 Zorgvuldige pelsdierhouderij Intensieve veehouderij, zoals varkenshouderij onder Maatschappelijke druk sinds 1990 innovatief ontwikkeld: Verminderen uitstoot geur, fijn stof, ammoniak Emissiearme systemen, luchtwassers Dierwelzijn, diergezondheid Lokale inpassing Pelsdierhouderij is achtergebleven Uitdaging: haal de achterstand in Maak samen een Masterplan zorgvuldige pelsdierhouderij Dialoog met de omgeving Herwinnen Draagvlak Vergunningverlening (license to produce)

69 Vragen?

70 Afsluiting Nieuwe bijeenkomst najaar 2015 Onderwerpen volgende bijeenkomst aandragen via Petra van Mil Brieven deelname 2016, verzoek reageren uiterlijk 1 november 2015 Rondvraag?