GEMEENTE REIMERSWAAL. Adviesnummer : Casenummer : Datum : 24 oktober 2011

Transcriptie

1 college Adviesnummer : Casenummer : Datum : 24 oktober 2011 Onderwerp: Vaststellen Wegsleepverordening gemeente Reimerswaal Advies: 1. In te stemmen met het vaststellen van de Wegsleepverordening gemeente Reimerswaal; 2. Dit voorstel ter vaststelling aan de raad voor te leggen; 3. In te stemmen met het vaststellen van het mandaatbesluit Wegsleepverordening gemeente Reimerswaal; 4. In te stemmen met het vaststellen van het aanwijzingsbesluit openingstijden bewaarplaats weggesleepte voertuigen Wegsleepverordening gemeente Reimerswaal; 5. In te stemmen met het vaststellen van het uitvoeringsbesluit Wegsleepverordening gemeente Reimerswaal; 6. In te stemmen met het ondertekenen van de overeenkomst met Autobedrijf Van Hoek door de burgemeester namens de gemeente na definitieve vaststelling van de Wegsleepverordening; 7. In te stemmen met het maken van de concrete afspraken en/of afstemming door de burgemeester met de politie, zoals genoemd in dit advies. Medeparaaf : Behandelend ambtenaar : G. Krist Medeparaaf : Akkoord afdelingshoofd : Medeparaaf : Gezien door directie : Medeparaaf Financiën : nee Raad : Ja,besluit Art.25/27 WOR : n.v.t. Actieve voorlichting : Ja,publicatie Aspecten RO : nee Uitvoering mandateren : Nee Productnummer : Akkoord secretaris spoedprocedure Naar B&W map : : Retour afdeling : Burgemeester Akkoord Bespreken Aantekeningen Beslissing B&W van 1 december 2011: Conform advies gemeente Reimerswaal 1

2 gemeente Reimerswaal 2

3 Advies: Inleiding Per 1 januari 2002 zijn een wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 en het Besluit wegslepen van voertuigen in werking getreden. Als gevolg van deze wijziging van de wegsleepregeling is het noodzakelijk, dat de gemeenteraad een wegsleepverordening vaststelt ter uitvoering van de regeling in de Wet en het Koninklijk besluit. Voor een dergelijke verordening heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten een voorstel aan alle gemeenten gezonden met daarbij een modelverordening. De u bij deze ter vaststelling aangeboden wegsleepverordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Door opgedane ervaring is gebleken dat bij hinderlijke of gevaarlijke situaties zonder wegsleepverordening niet adequaat kan worden opgetreden. Het spoedeisende karakter van gevaarlijke situaties verlangt een oplossingsgericht instrument zoals een wegsleepverordening. Beoogd resultaat. Een formele rechtsgrond creëren voor het wegslepen van voertuigen in de gemeente Reimerswaal Opinieraad nee Themaraad nee Argumenten College van burgemeester en wethouders kunnen over gaan tot het wegslepen. Op grond van artikel 170, lid 1 van WVW 1994 en het Besluit Wegslepen van voertuigen kan het college van burgemeester en wethouders zonder meer overgaan tot wegslepen van voertuigen, indien met een voertuig een bij of krachtens deze wet vastgesteld voorschrift wordt overtreden en bovendien verwijdering van het voertuig noodzakelijk is i.v.m.: het belang van de veiligheid op de weg, of het belang van de vrijheid van het verkeer, of het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen. De gemeenteraad moet echter bij verordening de wegsleepregeling vaststellen. Om adequaat gebruik te kunnen maken van de bevoegdheid tot het wegslepen door het college van burgemeester en wethouders dient de gemeenteraad in een wegsleepverordening nadere regels vast te stellen over deze bevoegdheid, zoals in artikel 173, tweede lid van de wet wordt voorgeschreven. In deze verordening dienen in elk geval regels te worden gesteld over: -de aanwijzing van de plaats waar de weggesleepte voertuigen worden bewaard; -de berekening van de kosten die verbonden zijn aan de uitvoering van het wegslepen en bewaren van voertuigen; -de eventuele aanwijzing van wegen en weggedeelten waar op grond van artikel 170, lid 1 onder c van WVW 1994 voertuigen mogen worden weggesleept. De uitwerking van de nadere regels van de verordening zal wel door het college van burgemeester en wethouders geschieden. De koppeling tussen het opmaken van een proces-verbaal en de uitvoering van bestuursdwang d.m.v. wegslepen is losgelaten. In de nieuwe wettelijke regeling is de koppeling losgelaten tussen het opmaken van proces - verbaal (aankondiging van beschikking op grond van de Wet administratiefrechtelijke gemeente Reimerswaal 3

4 handhaving verkeersvoorschriften, de zgn. Wet Mulder) en de uitvoering van bestuursdwang door middel van wegslepen. Onder de nieuwe regeling is het opmaken van proces-verbaal op grond van de Wet Mulder niet meer noodzakelijk om tot wegslepen te kunnen overgaan. Uiteraard is het opmaken van een dergelijk proces-verbaal naast het wegslepen nog wel mogelijk. Dit zal echter in de praktijk tot gevallen van grove overtredingen worden beperkt, omdat de rechthebbende op het voertuig toch al aanzienlijk financieel nadeel wordt toegebracht, doordat hij de kosten van wegslepen en bewaring moet betalen. Andere situaties van wegslepen en bewaren van voertuigen. Naast de gevallen bedoeld in artikel 170 van de WVW 1994 kent die wet nog een aantal situaties, waarin het wegslepen en bewaren van voertuigen kan plaatsvinden. Dit betreft de artikelen 130, vierde lid, 164, zevende lid en 174, eerste lid van de wet. Het verschil met de wegsleepbevoegdheid ingevolge artikel 170 van de wet is hierin gelegen, dat het in de andere gevallen dan bedoeld in artikel 170 niet gaat om toepassing van bestuursdwang, maar om hetzij het in bewaring stellen ( veilig stallen ) van een voertuig waarvan de bestuurder niet in staat of bevoegd is het verder te besturen zonder dat een andere bestuurder aanwezig is of waarvan de bestuurder weigert op vordering van een politiefunctionaris het rijbewijs af te geven, hetzij om het in bewaring stellen van een voertuig waaraan een duidelijk waarneembaar kenteken ontbreekt. De desbetreffende wettelijke bepalingen verklaren in die gevallen van berging en in bewaringstelling een aantal bepalingen van de Wegenverkeerswet 1994 en van de Algemene wet bestuursrecht overeenkomstig van toepassing, zodat ook daarvoor de wegsleepverordening noodzakelijk is. Keuze van het bergingsbedrijf Het toepassen van bestuursdwang door middel van het overbrengen en in bewaren stellen van voertuigen is een bevoegdheid van uw college (artikel 170 WVW 1994). Voor de uitoefening van deze bevoegdheid dient uw college te beschikken over materieel om voertuigen mee weg te slepen en over een bewaarplaats voor deze voertuigen. Deze bewaarplaats dient veilig te zijn, aangezien het college verantwoordelijk is voor het voertuig zolang dit in bewaring is gesteld. De bewaarplaats dient dag en nacht bereikbaar te zijn, omdat het kan voorkomen dat een voertuig midden in de nacht wordt weggesleept en kan worden opgehaald door de eigenaar. De gemeente Reimerswaal beschikt niet over het juiste materieel om voertuigen weg te slepen. Bovendien kennen de gemeentelijke diensten maar beperkte openingstijden, waardoor wegsleepwerkzaamheden in de avonduren en in het weekend voor de gemeente moeilijk zullen zijn. Tot slot beschikt de gemeente niet over een adequate bewaarplaats waar auto s bewaard en weer opgehaald kunnen worden. Het wegslepen en bewaren van die voertuigen kan daarom het beste worden uitgevoerd door een bergingsbedrijf. Het bergingsbedrijf dient tijdens de looptijd van de overeenkomst wegsleepwerkzaamheden te verrichten na een melding door of vanwege de gemeente, ten behoeve van een adequate, snelle sleepservice ter zake van foutgeparkeerde voertuigen, met inachtneming van de WVW 1994 en de gemeentelijke Wegsleepverordening. De berger voert de weggesleepte voertuigen af naar het opslagterrein dan wel de opslagloods van het bergingsbedrijf. Uw college wordt verzocht om met Autobedrijf Van Hoek, als erkend bergingsbedrijf, een overeenkomst te sluiten ter uitvoering van de wegsleepregeling en uw college wordt verzocht om Autobedrijf van Hoek te Rilland aan te wijzen als plaats waar de voertuigen bewaard worden. Bijgevoegd treft u de concept overeenkomst aan. Deze zal na vaststelling van de wegsleepverordening door de burgemeester ondertekend worden. Openingstijden Op grond van artikel 3 van de Wegsleepverordening stelt het college de openingstijden vast van de bewaarplaats. Uw college wordt voorgesteld de volgende openingstijden vast te stellen: De openingstijden van de bewaarplaats als genoemd in de Wegsleepverordening gemeente Reimerswaal 2011 zijn: gemeente Reimerswaal 4

5 - maandag tot en met vrijdag van uur De bewaarplaats is 24 uur per dag bereikbaar. Op telefonische afspraak is het voertuig af te halen. Tarieventabel Voorgesteld wordt om een aparte tarieventabel vast te stellen welke onverbrekelijk deel uitmaakt van de Wegsleepverordening. Bij wijziging van de tarieven hoeft dan niet de gehele verordening opnieuw te worden vastgesteld, maar kan worden volstaan met vaststelling van de aangepaste tarieventabel. Daarnaast maakt het opnemen in een aparte tarieventabel de verordening ook leesbaarder. Mandatering De gemeentelijke toezichthouders dienen door uw college in de mandaatregeling aangewezen te worden voor uitoefening van de bevoegdheid tot wegslepen van voertuigen. Voor het wegslepen van voertuigen wordt gebruik gemaakt van de diensten van Autobedrijf Van Hoek. Ook de politie kan opdracht verlenen tot wegslepen, mits de bevoegdheid is gemandateerd aan de politie. Immers artikel 170 WVW 1994 en artikel 125 van de Gemeentewet wijzen deze bevoegdheid toe aan uw college. Om redenen van efficiëntie is het wenselijk om de politie een eigenstandige bevoegdheid toe te kennen. Uitvoeringsbesluit Om uitvoering te kunnen geven aan de Wegsleepregeling dienen praktische zaken geregeld te worden. Deze zijn uitgewerkt in het uitvoeringsbesluit Wegsleepverordening gemeente Reimerswaal. Overlegresultaten Er is overleg geweest met de Regiopolitie Zeeland, het Openbaar Ministerie en het Autobedrijf Hoek Tevens heeft overleg plaatsgevonden met andere beheerders van wegen binnen onze gemeente namelijk het Waterschap en de Provincie. Beide partijen zijn op de hoogte van het bestaan van de regeling en weten dat zij via de politie gebruik kunnen maken van deze verordening. Zwakke punt in de regeling (praktische benadering) Er is een auto zonder medeweten van de eigenaar weggesleept naar Van Hoek. De eigenaar van de auto mist zijn auto en neemt contact op met de politie voor aangifte. De politie meldt dat de auto niet gestolen is, maar is weggesleept. De eigenaar kan hem tegen betaling ophalen bij Van Hoek. De eigenaar zal dan wellicht een taxi moeten regelen om bij Van Hoek te komen. Locaal is bekend dat m.n. Van Hoek als taxibedrijf gebeld kan worden. Indien het afhalen s nachts plaatsvindt, kunnen er zich situaties voordoen, die de veiligheid van (een medewerker van) Van Hoek bedreigen. De eigenaar van de auto zal namelijk not amused zijn, mede omdat hij de kosten direct dient te betalen, hetgeen kan ontaarden in geweld. De heer Van Hoek heeft gevraagd om politiebegeleiding. Hierover is met Cees van Wely (hoofd politie in onze regio) gesproken. Dhr. Van Wely heeft hier nadrukkelijk oog voor, maar kan uiteraard niets garanderen. Mondeling is besproken dat Van Hoek ten alle tijden telefonisch contact kan opnemen met politie, indien hij niet het goede gevoel heeft bij een eigenaar van een weggesleepte auto. Van Hoek is gemeld dat er geen garantie kan worden gegeven, dat er altijd politie aanwezig is of kan zijn. Van Hoek begrijpt dit en vindt dit acceptabel. Dit is hiermee geen struikelblok voor de gehele regeling, maar het blijft in de praktijk een lastig punt. Aanpak/Uitvoering 1. Vastleggen van verdere procedurele uitvoeringsafspraken in de lokale driehoek, zoals vermeld in het Uitvoeringsbesluit. De burgemeester in het overleg toch nog aandacht laten hebben voor het aspect veiligheid voor Van Hoek. 2. Vastleggen van verdere procedurele uitvoeringsafspraken met Autobedrijf Van Hoek. Lasten, baten en dekking De gemaakte afspraken met het sleepbedrijf zijn dusdanig dat er kosten neutraal gewerkt wordt. Communicatie/Voorlichting Bekendmaking wegsleepregeling in het RI en op de gemeentelijke website. gemeente Reimerswaal 5