BESTUURSOVEREENKOMST VOOR DE PERIODE TUSSEN DE BELGISCHE STAAT EN HET FONDS VOOR DE BEROEPSZIEKTEN

Transcriptie

1 BESTUURSOVEREENKOMST VOOR DE PERIODE TUSSEN DE BELGISCHE STAAT EN HET FONDS VOOR DE BEROEPSZIEKTEN The greatest danger for most of us is not that our aim is too high and we miss it, but that it is too low and we reach it. Michelangelo... FMP-FBZ p.1 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

2 FMP-FBZ p.2 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

3 Inhoud Titel I: Inleidende bepalingen Afdeling 1: Krachtlijnen van de bestuursovereenkomst Afdeling 2: Begripsbepalingen Afdeling 3: Missietekst van het Fonds voor de beroepsziekten Titel II: Opdrachten van het FBZ en daaraan gekoppelde doelstellingen Hoofdstuk 1: De preventieve opdracht en doelstellingen Afdeling 1: Gezondheidstoezicht van studenten-stagiairs Afdeling 2: Terugbetaling vaccins Afdeling 3: Rugpreventie en rugrevalidatie Afdeling 4: Advies ingevolge het KB van 19 april 1999 Afdeling 5: Voortgezet gezondheidstoezicht Hoofdstuk 2: De vergoedingsopdracht en doelstellingen Afdeling 1: Onderzoek van de aanvraag, beslissing en betaling van de maandelijkse vergoeding Afdeling 2: Dossiers waarvoor de instructie langer dan 1 jaar duurt Afdeling 3: Betaling van achterstallen Afdeling 4: Terugbetaling van gezondheidszorgen Afdeling 5: Terugvordering van onverschuldigde betalingen Titel III: Specifieke opdrachten Hoofdstuk 1: Het Asbestfonds en de doelstellingen A. Aanvragen mesothelioom B. Aanvragen asbestose Hoofdstuk 2: Zware beroepen Hoofdstuk 3: Het FBZ als kenniscentrum Hoofdstuk 4: De opvolging en analyse van de verwijdering van zwangere werkneemsters Titel IV: Verbintenissen van het FBZ ten opzichte van het publiek Hoofdstuk 1: De informatie en communicatie FMP-FBZ p.3 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

4 Hoofdstuk 2: Onthaal van het publiek Hoofdstuk 3: Klachtenmanagement Titel V: Geïntegreerd sturen Hoofdstuk 1: Informaticapolitiek Hoofdstuk 2: Risicobeheersing Afdeling 1: Kennismanagement Afdeling 2: Procedurevereenvoudiging Afdeling 3: Instrumenten voor geïntegreerd sturen: interne controle, interne audit en analytische boekhouding Hoofdstuk 3: Efficiëntiemeting Hoofdstuk 4: Beheer van human ressources Hoofdstuk 5: Bestuursplan Titel VI: Samenwerking met andere actoren Hoofdstuk 1: Andere Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid Hoofdstuk 2: Andere actoren op het terrein Afdeling 1: Arbeidsgeneeskunde Afdeling 2: Verzekeringsorganismen Afdeling 3: Het college van de federale ombudsmannen Hoofdstuk 3: Internationaal Titel VII: Projecten Hoofdstuk 1: Sensibilisering van de medische wereld voor de problematiek BZ Hoofdstuk 2: Proximity Hoofdstuk 3: Samenwerking m.b.t. stress door het werk Hoofdstuk 4: Behoud van tewerkstelling Hoofdstuk 5: Terugbetaling van de vaccinatiekosten tegen hepatitis B Hoofdstuk 6: Duurzame ontwikkeling FMP-FBZ p.4 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

5 Titel VIII: Gemeenschappelijke algemene verbintenissen voor beide partijen Hoofdstuk 1: Juridisch kader van de overeenkomst Hoofdstuk 2: Beheerprincipes Hoofdstuk 3: Verbintenissen over aanpassingen aangebracht tijdens de overeenkomst Afdeling 1 : Inwinnen van adviezen en voorafgaand overleg en informatieverstrekking Hoofdstuk 4: Verbintenissen over de wijzigingen van de overeenkomst Afdeling 1 : Wijziging van de overeenkomst Afdeling 2 : Mededeling van de beslissingen Hoofdstuk 5 : Verbintenissen over de opvolging van de uitvoering van de overeenkomsten Afdeling 1 : Opvolging van het bereiken van de doelstellingen Afdeling 2 : Planning Hoodstuk 6 : Verbintenissen na de evaluatie van de uitvoering van de overeenkomsten Afdeling 1 : Weerslag van de maatregelen waarover werd beslist na de ondertekening van de overeenkomst Afdeling 2 : Naleving van de verbintenissen Afdeling 3 : Veiligheidsnormen Hoofdstuk 7 : Verbintenissen inzake personeelsbeheer Hoofdstuk 8 : Verbintenissen betreffende het beheer van de financiën Hoofdstuk 9 : Verbintenissen betreffende duurzaam beheer Hoofdstuk 10 : Verbintenis inzake synergie tussen de OISZ Hoofdstuk 11 : Strijd tegen de sociale fraude, fouten en niet-verschuldigde bedragen Titel IX : Bepaling van de beheerskredieten en van het maximumbedrag van de personeelskredieten dat betrekking heeft op de statutaire ambtenaren Hoofdstuk 1 : Definities en algemene bepalingen Hoofdstuk 2 : Beheersbegroting voor de jaren 2010, 2011 en 2012 FMP-FBZ p.5 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

6 Hoofdstuk 3 : Jaarlijkse herziening a. Personeelskredieten b. Werkings- en investeringskredieten met uitzondering van de onroerende investeringskredieten c. Onroerende investeringskredieten Hoofdstuk 4 : Onroerende verrichtingen Hoofdstuk 5 : Analytische boekhouding Hoofdstuk 6 : Bezorgen van periodieke staten Titel X: Elementen van de risico-analyse Titel XI: Slotbepalingen FMP-FBZ p.6 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

7 Bestuursovereenkomst tussen de Belgische Staat en het Fonds voor de beroepsziekten Gelet op het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels; Gelet op het advies van de Directieraad van het Fonds voor de beroepsziekten, uitgebracht op 27 mei en 6 juli 2009; Gelet op het gemotiveerd advies van het Basisoverlegcomité van het Fonds voor de beroepsziekten, uitgebracht op 4 juni en 8 juli 2009; Gelet op het akkoord van het Beheerscomité van het Fonds voor de beroepsziekten over het ontwerp van bestuursovereenkomst (vergadering van 10 juni en 9 juli 2009); Gelet op de controle inzake de coördinatie en de coherentie tussen de ontwerpen van bestuursovereenkomst van de verschillende openbare instellingen van sociale zekerheid, verricht door het College van de Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid, overeenkomstig artikel 6 van het bovenvermelde koninklijk besluit van 3 april 1997; Gelet op het akkoord van de Regering na bespreking in de Ministerraad van 17 december wordt een bestuursovereenkomst afgesloten voor de periode van 1 januari 2010 tot 31 december 2012 tussen, enerzijds, de Belgische Staat, vertegenwoordigd door mevrouw L. ONKELINX, Minister van Sociale Zaken, mevrouw J. MILQUET, Minister van Werk, mevrouw I. VERVOTTE, Minister van Ambtenarenzaken, en door de heer M. WATHELET, Staatssecretaris voor Begroting, hierna de Staat genoemd, en, anderzijds, het Fonds voor de beroepsziekten, openbare instelling van sociale zekerheid met maatschappelijke zetel te 1210 Brussel, Sterrenkundelaan 1, vertegenwoordigd door een delegatie van het Beheerscomité, samengesteld uit de heren I. VAN DAMME en D. VAN DAELE, en mevrouwen C. VERMEERSCH en M.-H. SKA, leden, en door de heer J. UYTTERHOEVEN, administrateur-generaal, bijgestaan door mevrouw A. KIRSCH, adjunct-administrateur-generaal, hierna het FBZ genoemd. FMP-FBZ p.7 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

8 Titel I: Inleidende bepalingen Vooraf De beroepsziekten maken deel uit van de sociale zekerheid van de werknemers en de schadeloosstelling van de zieken gebeurt door één enkele instelling: het Fonds voor de beroepsziekten (FBZ). Eén van de basispijlers van het Belgische sociale zekerheidssysteem is het paritair beheer. Dit betekent dat het algemeen beheer van het FBZ wordt uitgeoefend door het Beheerscomité, samengesteld uit een voorzitter, zeven vertegenwoordigers van de representatieve werkgeversorganisaties en zeven vertegenwoordigers van de representatieve werknemersorganisaties. Een regeringscommissaris, vertegenwoordiger van de Minister van begroting, en een regeringscommissaris, vertegenwoordiger van de Minister(s) die de voogdij heeft(hebben) over de instelling, nemen ook deel aan de maandelijkse vergaderingen. Iedere regeringscommissaris heeft een raadgevende stem en kan beroep instellen tegen elke beslissing die hij, binnen het controlebevoegdheidsdomein van de Minister die hij vertegenwoordigt, strijdig acht met de wet, met de statuten, met de bestuursovereenkomst of met het algemene belang. Het Beheerscomité beschikt over alle bevoegdheden die nodig zijn voor het beheer van de instelling en heeft daarnaast een adviserende bevoegdheid naar de Voogdijminister(s) toe over de regelgeving met betrekking tot de beroepsziektematerie. Het FBZ vergoedt rechtstreeks en op jaarbasis bijna zieken en meer dan rechthebbenden. Wat betreft de preventie genieten jaarlijks personen een tussenkomst in de vaccinatiekosten. Het FBZ komt eveneens jaarlijks voor stagiairs tussen in de kosten voor het medisch onderzoek. De betaling van deze onderzoeken heeft bewezen dat het FBZ een snel antwoord kan geven met een eenvoudige administratie en een geavanceerde technologie. Een meer recent initiatief is het revalidatieprogramma met het oog op rugpreventie. Dit initiatief heeft aangetoond dat het FBZ in staat is om te vernieuwen en om een ongeziene samenwerking tussen meerdere betrokkenen uit de curatieve en medische wereld tot stand te brengen. Het op 1 april 2007 binnen het FBZ opgerichte Asbestfonds duidt aan dat de instelling een verscheidenheid van opdrachten aankan. Afdeling 1: Krachtlijnen van de bestuursovereenkomst Artikel 1 Deze overeenkomst heeft tot doel de aan het FBZ toevertrouwde opdrachten, de verbeteringen die moeten worden aangebracht aan de uitvoering van deze opdrachten en de middelen die tot de verwezenlijking van de doelstellingen moeten leiden, te beschrijven. De overeenkomst situeert zich binnen de bepalingen van het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, met toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels, en moet leiden tot de optimalisering van de dagelijkse werking en het beheer van de instelling daar een ruimere administratieve autonomie wordt toegekend op het vlak van het personeelsbeleid en op het vlak van het financieel beheer. De overeenkomst definieert de respectievelijke verbintenissen van de Staat en van het FBZ en preciseert de voorwaarden die noodzakelijk zijn voor de verwezenlijking van de opdrachten die door of als gevolg van de wet aan het FBZ zijn toevertrouwd. FMP-FBZ p.8 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

9 Zowel de Staat als het FBZ verbinden zich om de beginselen van het paritaire beheer na te leven. Zowel het Beheerscomité als de personen belast met het dagelijkse bestuur zullen als reële partners samenwerken. De Staat verbindt zich ertoe de verantwoorde en overeengekomen middelen ter beschikking te stellen zodat het FBZ zijn opdrachten op een kwaliteitsvolle manier kan uitvoeren. Dit is een substantiële voorwaarde voor het FBZ om het geheel van zijn verbintenissen in het kader van deze overeenkomst te kunnen naleven. De verbintenissen die uit de bestuursovereenkomst voortvloeien, blijven geldig zolang er aan de opdrachten niets gewijzigd wordt. Bij de evaluatie wordt er dan ook uitsluitend rekening gehouden met de politieke beslissingen, genomen in uitvoering van de opdrachten, zoals ze op de datum van de ondertekening van de overeenkomst werden beschreven. De in de bestuursovereenkomst aangegane verbintenissen doen geen afbreuk aan de verplichting om als openbare instelling van sociale zekerheid de volgende wetteksten en reglementeringen na te leven, namelijk: - de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen; - het Handvest van de gebruiker van de openbare diensten van 4 december 1992; - de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur; - de wet van 11 april 1995 tot invoering van het Handvest van de sociaal verzekerde. Afdeling 2: Begripsbepalingen Artikel 2 In onderhavige bestuursovereenkomst verstaat men onder: 1. de gecoördineerde wetten (G.W.): de wetten betreffende de preventie van beroepsziekten en de vergoeding van de schade die uit die ziekten voortvloeit, gecoördineerd op 3 juni 1970; 2. het FBZ: het Fonds voor de beroepsziekten bedoeld in artikel 4 van de gecoördineerde wetten; 3. het Beheerscomité: het Beheerscomité, zoals bedoeld in de wet van 25 april 1963 over het beheer van de instellingen van openbaar nut van de sociale zekerheid en de sociale voorzorg en door artikel 7 van de gecoördineerde wetten; 4. de Wetenschappelijke Raad: de Wetenschappelijke Raad, opgericht bij artikel 16 van de gecoördineerde wetten; 5. de boordtabellen: de boordtabellen bedoeld in artikel 10 van het koninklijk besluit van 3 april 1997 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid, in toepassing van artikel 47 van de wet van 26 juli 1996 tot modernisering van de sociale zekerheid en tot vrijwaring van de leefbaarheid van de wettelijke pensioenstelsels; 6. het bestuursplan: het bestuursplan bedoeld in artikel 10 van hetzelfde koninklijk besluit van 3 april 1997; 7. de federale ombudsmannen: de federale ombudsmannen, bedoeld bij de wet van 22 maart 1995 tot instelling van de federale ombudsmannen; 8. de FOD Sociale Zekerheid: de federale overheidsdienst Sociale Zekerheid; 9. de FOD WASO: de federale overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg; 10. de FOD P&O: de federale overheidsdienst Personeel en Organisatie; 11. dagen: kalenderdagen, tenzij anders vermeld. FMP-FBZ p.9 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

10 Afdeling 3: Missietekst van het Fonds voor de beroepsziekten Vooraf Het FBZ heeft twee kernopdrachten: de preventie van de beroepsziekten en de vergoeding van de schade die uit de ziekten voortvloeit. Deze en andere opdrachten zijn opgesomd in artikel 6 van de gecoördineerde wetten. Daarnaast zijn er de afgeleide opdrachten die hierna in de missietekst worden opgesomd. Het FBZ oefent deze bevoegdheden uit met betrekking tot de werknemers uit de privésector. De werknemers uit de overheidssector daarentegen vallen onder het toepassingsgebied van de wet van 3 juli Het FBZ verricht voor de werknemers van de provinciale en plaatselijke overheidsbesturen het administratieve en medische onderzoek, terwijl de beslissingsbevoegdheid bij de overheidsdienst zelf ligt. Het FBZ fungeert hier ook als verzekeringsinstelling: het betaalt automatisch aan de betrokken overheidsdienst de door hem verschuldigde bedragen terug. Voor de andere werknemers uit de overheidssector kan het FBZ op vraag van de tewerkstellende overheid medische onderzoeken en expertises uitvoeren en adviserend optreden. Elke andere niet voor beroepsziekte verzekerde persoon kan in overeenstemming met de gecoördineerde wetten een vrije verzekering bij het FBZ afsluiten, met het oog op het bekomen van de voordelen inzake de schadeloosstelling voor beroepsziekten. Op dit ogenblik zijn de regels voor de organisatie van een dergelijke verzekeringsformule niet vastgelegd bij koninklijk besluit. WIJ WILLEN als openbare instelling van sociale zekerheid bijdragen tot het vrijwaren en bevorderen van de gezondheid in het arbeidsmilieu en de schade door beroepsziekten voorkomen, herstellen of vergoeden. WIJ DOEN DIT DOOR beroepsziekten en arbeidsgerelateerde ziekten te bestuderen preventieve acties voor te stellen onze kennis en expertise ter beschikking te stellen correct en tijdig uitspraak te doen over de rechten van de aanvrager correct en tijdig de vergoedingen te betalen een goede communicatie na te streven de beleidsverantwoordelijken te adviseren m.b.t. de doeltreffendheid van het gevoerde en het geplande beleid. ONZE WAARDEN gemotiveerd, ondersteund en opgeleid personeel samenwerking tussen alle personen en instanties die de gezondheid in het arbeidsmilieu tot doel hebben deskundigheid en integriteit rechtszekerheid en gelijke behandeling. FMP-FBZ p.10 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

11 Titel II: Opdrachten van het FBZ en daaraan gekoppelde doelstellingen Artikel 3 Het toepassingsgebied van deze bestuursovereenkomst beoogt de loontrekkende werknemers tewerkgesteld in de privésector. De werknemers uit de overheidssector daarentegen vallen onder het toepassingsgebied van de wet van 3 juli 1967 betreffende de betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg naar en van het werk en voor beroepsziekten in de overheidssector. Het FBZ verricht voor de werknemers van de provinciale en van de plaatselijke overheidsbesturen het administratieve en medische onderzoek, terwijl de beslissingsbevoegdheid bij de overheidsdienst zelf ligt. Het FBZ fungeert hier ook als verzekeringsinstelling: het betaalt automatisch aan de betrokken overheidsdienst de door hem verschuldigde bedragen terug. Voor de andere werknemers uit de overheidssector kan het FBZ op vraag van de tewerkstellende overheid medische onderzoeken en expertises uitvoeren en adviserend optreden. Het Asbestfonds tenslotte (zie verder titel III) vergoedt iedereen die slachtoffer is van een mesothelioom of een asbestose, ziekte veroorzaakt door asbest, d.w.z. ook zelfstandigen of omgevingsslachtoffers. Hoofdstuk 1: De preventieve opdracht en doelstellingen Vooraf De preventieopdracht van het FBZ kan worden opgedeeld in individuele preventiebeslissingen en in collectieve preventieadviezen. Individuele preventie omvat in het FBZ voornamelijk de ten laste name van de kosten van het medisch onderzoek voor studenten-stagiairs, de terugbetaling van bepaalde vaccins en de tijdelijke of blijvende verwijdering uit het schadelijk arbeidsmilieu. Hieronder vallen ook de terugbetaling van de kosten voor individueel sanitair materieel en de ten laste neming van de beroepsherscholing van een werknemer die de definitieve verwijdering uit het schadelijke risico heeft aanvaard. Tenslotte kadert binnen de individuele preventie het recent opgestarte dienstaanbod inzake arbeidsgerelateerde ziekten, bv. het revalidatieprogramma ter preventie van rugaandoeningen. Onder collectieve preventie verstaat men het verlenen van adviezen over de blootstelling aan het beroepsrisico op sommige arbeidsplaatsen. In het kader van zijn preventieve opdracht kan het FBZ dergelijke adviezen verstrekken op aanvraag van een arbeidsgeneesheer-preventieadviseur of van een Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk. Teneinde aan het aspect preventie de aandacht te kunnen schenken die het verdient, werd recent (KB van 9/5/2008) overgegaan tot de oprichting, in de schoot van het FBZ, van een Technisch Comité belast met de preventie van beroepsziekten. Dit Technisch Comité heeft als taak het geven van informatie aan het Beheerscomité over de preventie van beroepsziekten, het formuleren van voorstellen voor proefprojecten aan het Beheerscomité, het uitbrengen van verslag aan het Beheerscomité over de opportuniteit van het dienstenaanbod in het kader van een welbepaalde arbeidsgerelateerde ziekte. FMP-FBZ p.11 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

12 Afdeling 1: Gezondheidstoezicht van studenten-stagiairs Artikel 4 Wanneer de werkgever voor de uitoefening van het gezondheidstoezicht op de stagiairs een beroep doet op de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer van de dienst die bevoegd is voor de preventie en de bescherming op het werk van de onderwijsinstelling, komt het FBZ tegemoet in de kosten van de gezondheidsbeoordeling die voor rekening zijn van de werkgever. Het FBZ betaalt de tegemoetkoming binnen een termijn van 45 dagen, na ontvangst van de elektronische factuur vanwege de externe preventiedienst, voor 95% van de gevallen. Afdeling 2: Terugbetaling vaccins Artikel 5 Het FBZ betaalt voor bepaalde groepen die in de uitoefening van hun beroep een hoger risico lopen op een beroepsziekte, de vaccins terug. Zo betaalt het FBZ de vaccinatie tegen hepatitis B bij het verplegend personeel terug en de vaccinatie tegen de griep bij de personen die een respiratoire of hartziekte hebben die als beroepsziekte wordt vergoed. De terugbetaling van de vaccins gebeurt op basis van de kosten voorzien in de RIZIVnomenclatuur, namelijk de lijst van de erkende geneesmiddelen met weergave van hun kostprijs en van de eventuele tussenkomst van de mutualiteit. Voor 95% van de aanvragen gebeurt de terugbetaling binnen een termijn van: - 60 dagen in dagen in dagen in Afdeling 3: Rugpreventie en rugrevalidatie Artikel 6 Het secundaire preventieprogramma voor lumbalgie is uniek wat betreft de samenwerking tussen de curatieve -, de arbeids- en de revalidatiegeneeskunde. Het programma streeft ernaar de hervatting van het werk van bepaalde werknemers met een lumbalgie die arbeidsongeschikt zijn, in de beste omstandigheden mogelijk te maken. De doelstelling van het programma is voorkomen dat er een afglijding naar een chronische toestand plaats heeft. Het revalidatieprogramma behelst maximaal 36 zittingen, van telkens twee uren, en dit gespreid over een duur van maximaal 6 maanden. Binnen de 30 dagen na ontvangst van de aanvraag neemt het FBZ in 95% van de gevallen de beslissing over de aanvaarding of verwerping van de aanvraag. FMP-FBZ p.12 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

13 Afdeling 4: Advies ingevolge het KB van 19 april 1999 Artikel 7 De preventieadviseur-arbeidsgeneesheer of het Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk kan het FBZ om advies vragen over de blootstelling van werknemers aan een bepaald risico. Het verslag dat hieromtrent zal worden opgesteld is gebaseerd op gegevens die ter plaatse worden ingewonnen via observatie, metingen, bemonstering, enz. Na elke adviesaanvraag volgt een ontvangstmelding binnen de 7 dagen (in 95% van de gevallen). Na elke adviesaanvraag volgt een onderzoekverslag (met aanbevelingen) binnen de 3 maanden (voor minstens 80% van de aanvragen). Afdeling 5: Voortgezet gezondheidstoezicht Artikel 8 Aan het FBZ werd een opdracht toebedeeld inzake een voortgezet gezondheidstoezicht van werknemers die beroepshalve werden blootgesteld aan bepaalde agentia. Het FBZ zal tijdens de duur van deze overeenkomst in overleg met de andere betrokken instanties de nodige initiatieven nemen op het vlak van het voortgezet gezondheidstoezicht. Hoofdstuk 2: De vergoedingsopdracht en doelstellingen Vooraf Een beroepsziekte is een aandoening veroorzaakt door activiteiten verricht tijdens de beroepsuitoefening. Zij onderscheidt zich van een arbeidsongeval omdat de oorsprong van de aandoening geen plotse gebeurtenis is. Op het ogenblik dat de ziekte tot uiting komt kan dit een gevolg zijn van een beroepsblootstelling die ver in de tijd teruggaat. Er bestaat geen definitie van de beroepsziekte maar wel een officiële lijst van erkende beroepsziekten. Voor iedere ziekte voorkomend op deze lijst bestaat er een vermoeden van causaliteit zodat de werknemer ervan vrijgesteld wordt om het oorzakelijk verband tussen de ziekte en de beroepsblootstelling te leveren. Het bewijs van de ziekte en het bewijs van de blootstelling aan het risico van de ziekte zijn echter wel vereist. Daar de ziekte vele jaren na de blootstelling kan ontstaan, is het niet evident om de beroepsoorsprong te bewijzen. Het is soms noodzakelijk om het risico te zoeken bij meerdere werkgevers en hierdoor meer dan 30 jaar in de tijd terug te gaan. Het systeem buiten de lijst of het open systeem laat aan het slachtoffer toe de beroepsoorsprong van zijn ziekte te bewijzen. Hij moet bewijzen dat de ziekte waardoor hij aangetast is, op wetenschappelijk vlak haar determinerende en directe oorsprong vindt in de blootstelling aan het risico gedurende zijn beroepsuitoefening. De behandeling van een aanvraag voor erkenning van een beroepsziekte is dus vrij complex, zelfs binnen het kader van de lijst. Dit vereist in het FBZ de samenwerking van velen: de geneesheren, vaak zeer gespecialiseerd, voor het medisch aspect; de industriële ingenieurs voor het aspect blootstelling aan het risico en de personeelsleden van de administratieve diensten. FMP-FBZ p.13 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

14 Afdeling 1: Onderzoek van de aanvraag, beslissing en betaling van de maandelijkse vergoeding Artikel 9 Het Handvest van de sociaal verzekerde bepaalt dat de sociaal verzekerde een beslissing moet ontvangen binnen de 4 maanden volgend op zijn aanvraag en dat de betaling moet gebeuren binnen de 4 maanden na de betekening van de toekenningbeslissing. Deze termijn wordt geschorst zolang de instelling wacht op de gevraagde bijkomende gegevens die noodzakelijk zijn om een beslissing te nemen. Het specifieke karakter van het onderzoek van een aanvraag voor beroepsziekte, het gespecialiseerde medische aspect en de noodzaak om de feiten die dikwijls ver in de tijd teruggaan te objectiveren, geven dikwijls en meerdere malen aanleiding tot het opvragen van informatie bij de aanvrager en/of bij zijn geneesheer. De behandeling van een dossier kan aldus relatief veel tijd in beslag nemen. Vanuit de bekommernis om te komen tot een vereenvoudiging en transparantie, verbindt het FBZ zich ertoe om voor de meerderheid van de dossiers een beslissing én een eerste betaling te verrichten binnen de termijn van 8 maanden, zonder aftrek van de termijnen waarbinnen een antwoord wordt ingewacht. Het FBZ onderschrijft hiermee voor de meerderheid van de dossiers de globale doelstelling om het recht (beslissing + eerste betaling) toe te kennen binnen de termijn van 8 maanden volgend op de aanvraag zonder van deze termijn de tijd af te trekken waarbinnen gewacht wordt op de bijkomende informatie. Om dit globaal objectief te bereiken moet de beslissing genomen worden binnen de 7 maanden nadat de aanvraag werd ingediend. Beslissing* in minder dan 210 dagen: in 60% van de dossiers in 2010 in 65% van de dossiers in 2011 in 70% van de dossiers in * Onder beslissing wordt verstaan een beslissing en de eventuele eerste betaling na een aanvraag beroepsziekte in het lijstsysteem of in het open systeem of in verband met het overlijden. Deze doelstelling geldt voor alle pathologieën, met uitzondering van de ziekte beroepsastma die voor het stellen van de diagnose een zwaar proces van provocatietesten in een ziekenhuisomgeving noodzaakt (consultatie vooraf, minimum één maand tussen de fases van de provocatietest, de monsternames, de beschikbaarheid van de patiënt). Betaling van een toekenningbeslissing in minder dan 240 dagen: in 60% van de dossiers in 2010 in 65% van de dossiers in 2011 in 70% van de dossiers in Afdeling 2: Dossiers waarvoor de instructie langer dan 1 jaar duurt Artikel 10 Het merendeel van de dossiers wordt afgehandeld binnen het jaar na de aanvraag, maar voor een aantal van hen (cfr. beroepsastma s) is de moeilijkheidsgraad inzake blootstellingsonderzoek of medische diagnose dermate hoog dat ze onmogelijk binnen een korte tijdspanne kunnen worden afgewerkt. Zo niet dreigt de kwaliteit van de genomen beslissing in gevaar te komen. FMP-FBZ p.14 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

15 Het FBZ verbindt zich ertoe om het aantal dossiers waarvan de instructie één jaar overschrijdt, binnen een aanvaardbaar volume te houden. Het aantal dossiers waarvoor de instructietijd 1 jaar overschrijdt, wordt als volgt verminderd: Einde 2010: maximum 600 dossiers Einde 2011: maximum 550 dossiers Einde 2012: maximum 500 dossiers. Afdeling 3: De betaling van de achterstallen Artikel 11 Vermits een beslissing tot vergoeding meestal een terugwerkende kracht heeft, zijn er achterstallen verschuldigd. Voor de betaling van deze achterstallen moet er vooreerst in het kader van het subrogatierecht contact worden genomen met de mutualiteit van de gerechtigde om na te gaan of er door haar voor dezelfde aandoening voorschotten werden uitbetaald. Het FBZ verbindt zich ertoe de achterstallen aan de betrokkene te betalen binnen de 45 dagen na ontvangst van het subrogatiedocument van het verzekeringsorganisme (BZ5) voor 95% van de dossiers. Afdeling 4: Terugbetaling van gezondheidszorgen Artikel 12 Het FBZ betaalt het persoonlijk aandeel terug voor de gezondheidszorgen in verband met de beroepsziekte voor zover deze zorgen erkend worden in de regeling ziekte- en invaliditeit of voorkomen op de specifieke lijst van de prestaties voor gezondheidszorgen voor een beroepsziekte. De terugbetaling van gezondheidszorgen (remgeld) wordt in 95% van de gevallen binnen de 90 dagen na indiening van de aanvraag gerealiseerd. Afdeling 5 : Terugvordering van onverschuldigde betalingen Artikel 13 Het volume van de onverschuldigde betalingen is beperkt aangezien het minder dan 0,1% van alle betalingen bedraagt. Het bestaan van een cumul met een pensioen dat niet werd aangegeven, is een oorzaak van de onverschuldigde bedragen. Wat betreft de Belgische rustpensioenen, wordt de vervanging van de bestaande papieren controleprocedure door een raadpleging van het pensioenkadaster effectief in De problematiek van de buitenlandse pensioenen is complexer en blijft een (beperkte) oorzaak van onterecht betaalde vergoedingen. Om nieuwe, onverschuldigde betalingen te beperken, wordt, bij gebrek aan inlichtingen, de persoon die ouder is dan 65 jaar nu al door het FBZ beschouwd als gepensioneerd. FMP-FBZ p.15 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

16 De tweede categorie onverschuldigde betalingen is een gevolg van de toepassing van het subrogatierecht van de ziekenfondsen. Het FBZ wordt momenteel niet systematisch op de hoogte gebracht van de mutaties van zijn gerechtigden naar een ander ziekenfonds. Een gevolg daarvan zijn gedeeltelijke subrogaties en onverschuldigde betalingen ten gunste van de zieken, ofwel onterecht betaalde vergoedingen ten gunste van de gekende mutualiteit. Dit aspect zal het voorwerp uitmaken van een protocol met de landsbonden. Een andere bron van onverschuldigde betalingen is deze die voortvloeit uit het beëindigen van het recht op kinderbijslag in hoofde van de wezen. Een papieren procedure is opgezet om systematisch de wezen tussen 18 en 25 jaar hierover te ondervragen. Tenslotte blijft het overlijden van een beroepszieke een bron van onverschuldigde betalingen. Het FBZ verbindt zich ertoe om 85% van de onverschuldigde betalingen binnen het jaar nadat zij werden vastgesteld, te recupereren. FMP-FBZ p.16 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

17 Titel III: Specifieke opdrachten Hoofdstuk 1: Het Asbestfonds en de doelstellingen Vooraf Het Asbestfonds werd op 1 april 2007 opgericht binnen het FBZ. Het Asbestfonds is belast met het betalen van de vergoedingen aan iedereen die slachtoffer is van een ziekte veroorzaakt door asbest zoals mesothelioom, asbestose of diffuse bilaterale pleuraverdikkingen. In geval van overlijden van het slachtoffer, keert het Asbestfonds een vergoeding uit aan de eventuele rechthebbenden. De personen die voor 1 januari 2001 door het FBZ werden erkend als zijnde getroffen door asbestose of diffuse bilaterale pleuraverdikkingen, kunnen vanaf 1 april 2007 aanspraak maken op een vergoeding van het Asbestfonds, in zoverre zij hun aanvraag indienen vóór 1 april Het is denkbaar dat deze personen er niet aan denken om spontaan hun eventuele rechten op te eisen. Zij werden allen door het FBZ aangeschreven om hun aandacht te vestigen op de mogelijkheid om een aanvraag in te dienen. Men mag er dan ook van uitgaan dat het Asbestfonds op 1 april 2010 de kruissnelheid zal hebben bereikt. Artikel 14 Het Asbestfonds werd buiten het globaal beheer van de sociale zekerheid ingesteld. Dit brengt met zich dat de financiële stromen volledig apart dienen te worden gehouden. Er zijn verschillende financieringsbronnen. Zij worden gevormd door een jaarlijks bedrag van 10 miljoen euro ten laste van de Staat; de oorsprong en de modaliteiten van betaling worden elk jaar door de Koning bepaald bij een in Ministerraad overlegd besluit. Bovendien zijn de werkgevers verplicht om een bijdrage te betalen bestemd voor de financiering van het Asbestfonds; deze bijdrage is vastgesteld op 0,01%. Er bestaat eveneens een financiering ten laste van de sociale zekerheid voor de zelfstandige werknemers (voor de vergoeding van slachtoffers van asbestose onder zelfstandigen). Artikel 15 Het FBZ verbindt zich ertoe om in de loop van de maand oktober de elementen te verschaffen die noodzakelijk zijn om de bijdrage door het globaal beheer van de zelfstandigen te bepalen. Mesothelioom is, bij gebrek aan een specifiek klinisch karakter, een ingewikkelde aandoening om een diagnose te stellen. De diagnose van mesothelioom berust hoofdzakelijk op het onderzoek van de histologische coupes. Rekening houdend met de ingewikkelde diagnostiek werd een commissie geofficialiseerd, bestaande uit anatomopathologie-specialisten vanuit het gehele land. De commissie vergadert één maal per maand in het FBZ, en dit om de histologische coupes te onderzoeken. Dit laat ook toe om België toe te voegen aan een Europees register voor mesotheliooms. FMP-FBZ p.17 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

18 A. Aanvragen mesothelioom voor 85% van de dossiers, een beslissing binnen de termijn van 90 dagen, vanaf de ontvangst van de coupes; B. Aanvragen asbestose een beslissing in minder dan 210 dagen: - voor 60% van de dossiers in voor 65% van de dossiers in voor 70% van de dossiers in Hoofdstuk 2: Zware beroepen Vooraf Het FBZ is belast met nieuwe opdrachten in uitvoering van de collectieve arbeidsovereenkomst nr. 91 van 20 december 2007 betreffende de toekenning van het brugpensioen aan sommige werknemers die ernstige lichamelijke problemen hebben. Die opdrachten bestaan uit: het verlenen van zijn medewerking, onder de voorwaarden en volgens de bepalingen vastgesteld door het Beheerscomité, in de erkenningprocedure door het Fonds voor Arbeidsongevallen (FAO) van werknemers, bedoeld in artikel 58, 1, 19 van de wet van 10 april 1971 op de arbeidsongevallen. De Koning mag de uitvoeringsbepalingen van die bevoegdheid bepalen; het erkennen van het feit, onder de voorwaarden en volgens de bepalingen vastgesteld door het Beheerscomité, voor sommige werknemers bedoeld in artikel 3, 6, van het koninklijk besluit van 3 mei 2007 tot regeling van het conventioneel brugpensioen in het kader van het generatiepact, dat ze beroepshalve direct werden blootgesteld aan asbest, volgens de voorwaarden en de procedure bepaald in de collectieve arbeidsovereenkomst van de Nationale Arbeidsraad. Artikel 16 In het kader van de uitvoering van de CAO 91 werd een samenwerkingsprotocol afgesloten tussen de drie betrokken instellingen: de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening (RVA), het FAO en het FBZ. Het FAO is voor de werknemer het uniek aanspreekpunt en het is verantwoordelijk voor het geheel van de erkenningsprocedure. De bijdrage van de RVA beperkt zich in dit stadium tot het nazicht van de leeftijd- en anciënniteitvoorwaarden. Het FBZ heeft de volgende inbreng: twee geneesheren van de instelling maken deel uit van de Commissie van medisch deskundigen die een gemotiveerd advies uitbrengt aan het bij het FAO ingestelde medisch-technisch comité. De leden van deze Commissie verrichten de medische analyse van de gevallen die haar worden voorgelegd, en dit om na te gaan of de werknemer beantwoordt aan de voorwaarden die gesteld zijn om gelijkgesteld te worden met een werknemer die ernstige lichamelijke problemen heeft. Het FBZ stelt zijn wetenschappelijke expertise ter beschikking van de Commissie. De Commissie van medische experten kan een beroep doen op externe medische deskundigen om bijkomende onderzoeken te verrichten; het levert een attest af aan de werknemer die werd blootgesteld aan asbest volgens de voorwaarden voorzien in de CAO 91. FMP-FBZ p.18 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

19 Het FBZ verbindt zich ertoe om te controleren of de inlichtingen betreffende de blootstelling aan asbest zoals bepaald in artikel 2, 2, 3 van CAO 91 overeenstemmen met de werkelijkheid en in voorkomend geval aan de betrokken werknemer het attest te bezorgen dat hij gelijkgesteld is met een werknemer die ernstige lichamelijke problemen heeft. Als de voorwaarden niet vervuld zijn, verbindt het FBZ zich ertoe de onmogelijkheid mee te delen om een attest af te geven en om de werknemer te informeren over de mogelijkheden tot beroep waarover hij beschikt. Hoofdstuk 3: Het FBZ als kenniscentrum Vooraf De Wetenschappelijke Raad, officieel adviesorgaan van het FBZ, bestudeert de vermoedelijke beroepsziekten die het voorwerp uitmaakten van een aangifte door een arbeidsgeneesheer. Deze Raad gaat na welke ziekten op de lijst van de beroepsziekten zouden kunnen worden ingeschreven en doet daaromtrent de nodige voorstellen. Tevens zoekt de Wetenschappelijke Raad de meest geschikte middelen, noodzakelijk om de rationele behandeling en voorkoming van de beroepsziekten te verzekeren. Tenslotte doet de Wetenschappelijke Raad een voorstel of geeft hij een advies, hetzij op eigen initiatief, hetzij op vraag van de minister die het toezicht van de instelling onder zijn bevoegdheid heeft of van het Beheerscomité, over probleemsituaties binnen de hem toegekende opdrachten. De Wetenschappelijke Raad wordt voor z n werking ondersteund door medische commissies, samengesteld uit academici en experten in de desbetreffende pathologieën. Het FBZ geeft regelmatig studies uit over de criteria voor erkenning en schadeloosstelling van bepaalde beroepsziekten, zoals zij werden goedgekeurd door de Wetenschappelijke Raad en door het Beheerscomité. Zij zijn vooral bedoeld voor een gespecialiseerd publiek. Deze studies worden door het FBZ onder de desbetreffende doelgroepen verspreid, om zo bij te dragen tot een maximale kennisgeving van de bestudeerde en besproken criteria. Telkens wanneer de criteria een wijziging ondergaan, worden de desbetreffende publicaties aangepast. De uitbouw van de instelling als kenniscentrum betekent voor het FBZ ook dat het een rol voor beleidsadvisering heeft. Het beleid van de sector is - in samenwerking met de sociale partners een zaak van de overheid. Deze laatste heeft hierbij ondersteuning nodig van de administratie om haar feedback te geven over de doeltreffendheid van het gevoerde beleid of haar te adviseren over het geplande beleid. Geconfronteerd met een technisch ingewikkelde wetgeving over de bescherming van de beroepsrisico s in het algemeen en de beroepsziekten in het bijzonder, is een ondersteuning nodig om te streven naar een meer eenvoudige, transparante en meer geharmoniseerde wetgeving. Artikel 17 Vanuit zijn wettelijke opdracht doet de Wetenschappelijke Raad aan beleidsadvisering via het regelmatig onderzoek van de lijst van de beroepsziekten met het oog op de eventuele inschrijving van nieuwe ziekten op deze lijst. Van zodra de FOD WASO de instelling heeft verwittigd van een wijziging binnen de Europese lijst, zal een toetsing van de Belgische lijst aan de Europese lijst van de beroepsziekten gebeuren ten einde eventueel de inschrijving van een rubriek te onderzoeken. FMP-FBZ p.19 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

20 Artikel 18 Een andere opdracht van de Wetenschappelijke Raad bestaat uit de regelmatige toetsing van de criteria die worden toegepast inzake blootstelling, diagnose of vergoeding. De Raad kan hiertoe terugvallen op het voorbereidend werk vanuit de diverse medische commissies. Het is van essentieel belang dat de criteria die het FBZ hanteert, worden erkend en aanvaard door de medische en gerechtelijke instanties. Artikel 19 Het FBZ verbindt zich ertoe om voor de verschillende pathologieën een analyse te maken van de toepassing door de arbeidsgerechten van de criteria opgesteld door de Wetenschappelijke Raad en goedgekeurd door het Beheerscomité. De vaststellingen in de analyses worden voorgelegd aan het Beheerscomité. Het Beheerscomité kan, na het advies van de Wetenschappelijke raad te hebben ingewonnen, de bevoegde ministers voorstellen om de criteria op te nemen in een reglementaire tekst om deze afdwingbaar te maken. De wetgeving voorziet in de publicatie van een jaarrapport. Opdat dit jaarrapport optimaal dienstig kan zijn voor de evaluatie van het gevoerde of voor het uittekenen van het toekomstige beleid, is het belangrijk om het zo snel mogelijk beschikbaar te stellen. Artikel 20 Elk jaar wordt een statistisch jaarrapport van het voorafgaand kalenderjaar voorgelegd aan het Beheerscomité voor de vergadering van de maand april. De verschillende statistieken met verdeling naar de woonplaats van de betrokkene zullen, onder de voorwaarde van de confidentialiteit van de gegevens, bovenop de indeling per arrondissement ook de 9 gemeenten van de Duitstalige gemeenschap onderscheiden. Dit rapport wordt zomogelijk vergezeld van het advies van de Wetenschappelijke Raad of minstens van de opmerkingen van de administratie. Het is de bedoeling om dit rapport aan de bevoegde Minister ter hand te stellen, ter gelegenheid van de Internationale Dag (28 april) ter voorkoming van arbeidsongevallen en beroepsziekten. Elk jaar wordt, uiterlijk in de maand juli, een technische bijlage met financiële gegevens aan het jaarrapport toegevoegd. Hoofdstuk 4: De opvolging en analyse van de verwijdering van zwangere werkneemsters Vooraf Vanaf 1 januari 2010 is het FBZ niet meer bevoegd om de zwangere werkneemsters die uit het schadelijk arbeidsmilieu worden verwijderd te vergoeden. Deze taak wordt overgenomen door de verzekeringsorganismen. Om de aspecten voor de opvolging van de verwijderingprocedures zo goed mogelijk te ontwikkelen, werd het FBZ belast met een nieuwe opdracht: de opvolging en analyse van de werkverwijdering zwangere werkneemsters verzekeren wanneer er met toepassing van artikel 41 van de arbeidswet van 16 maart 1971, een risico werd vastgesteld, en wanneer de werkgever één van de maatregelen bedoeld in artikel 42, 1, van dezelfde wet, heeft genomen. FMP-FBZ p.20 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

21 Te dien einde baseert het FBZ zich op de informatiestromen, komende van de verzekeringsinstellingen, enerzijds, en van de werkgevers, anderzijds. De Koning kan nadere regels bepalen voor de uitoefening van deze bevoegdheid. Het gaat erom de gegevens te centraliseren zodat een algemeen overzicht kan gegeven worden over het profylactisch verlof. Artikel 21 De ontwikkeling van deze gegevensbank impliceert noodzakelijkerwijs dat de werkgever via een elektronische gegevensstroom aan het FBZ informatie doorgeeft alsook, via een andere gegevensstroom, de bevestiging dat het verzekeringsorganisme de verwijdering ten laste neemt. Voor het opstarten wordt beroep gedaan op een papieren formulier; van zodra dit mogelijk is worden de elektronische gegevensstromen voorzien. In functie van de statistische analyse, zal het FBZ : aanbevelingen formuleren om een meer gelijkvormige verwerking van de gegevens te garanderen eventueel aan de bevoegde autoriteiten voorstellen formuleren tot vereenvoudiging en verbetering van de arbeidsreglementering in overleg met de FOD WASO en de arbeidsgeneeskunde. FMP-FBZ p.21 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

22 Titel IV: Verbintenissen van het FBZ ten opzichte van het publiek Hoofdstuk 1: De informatie en communicatie Vooraf Beroepsziekten zijn weinig gekend bij het grote publiek. De medische actoren sensibiliseren voor de beroepsziekteproblematiek is van wezenlijk belang voor de sector beroepsziekten. Het zijn immers deze professionele medici (huisartsen, geneesheer-specialisten, arbeidsgeneesheren) die op het ogenblik dat zij bij een werknemer een pathologie vaststellen, de beroepsoorsprong ervan dienen te detecteren. Het zijn dezelfde actoren die moeten communiceren met het FBZ voor de behandeling van de aanvragen tot erkenning van een beroepsziekte en het zijn ook zij die met het FBZ samenwerken in het kader van de preventie van arbeidsgerelateerde ziekten. De sensibilisatie maakt het voorwerp uit van een specifiek project en is ook nauw verbonden met bepaalde doelstellingen in deze overeenkomst, zoals de doelstellingen aangaande de behandeling van de aanvragen. Naast een sensibilisatie heel belangrijk - van de medische wereld, wil het FBZ al zijn doelgroepen informeren over wat hen aanbelangt, maar wil het daarnaast ook op een correcte, tijdige en heldere manier reageren op de vragen die hem worden voorgelegd. Het FBZ is zich ervan bewust dat, naast zijn traditionele informatieve opdracht, het zich beweegt in een wereld waarin dienstverlening en public relations meer en meer aan belang winnen. Het FBZ als openbare instelling, zal er op toezien dat zijn communicatieacties naar de buitenwereld toe correct, betrouwbaar en op het geschikte ogenblik verlopen. Het FBZ wil naar de klant toe een gerichte en georiënteerde communicatie voeren en wenst in deze optiek zijn communicatiemiddelen doeltreffend in te zetten. Het FBZ beschikt over volgende communicatiekanalen en producten : telefoon, briefwisseling, , internetsite, intranet, brochures, enz... Het doelpubliek van het FBZ is zeer verscheiden. Meer in het bijzonder gaat het over de burger, de persoon getroffen door een beroepsziekte, de politiek, de medische wereld, de beroepsverenigingen, de universiteiten, de mutualiteiten, de arbeidsgerechten, de media, enz Binnenshuis wil het FBZ dat alle geledingen van de organisatie op een transparante en efficiënte manier met elkaar communiceren, en dit zowel in horizontale als in verticale richting. Een organisatie kan maar adequaat naar de buitenwereld communiceren als zij intern voor een goede informatiedoorstroming zorgt. Ten opzichte van de vorige bestuursovereenkomst zijn er een aantal nieuwe doelstellingen op het vlak van communicatie die het belang hiervan onderstrepen. Begrippen als kennisdeling en knowledge management (zie verder titel V) zijn op dit moment absolute prioriteiten voor het FBZ. Het FBZ heeft twee eigen websites, met name een website voor het FBZ ( en een website voor het Asbestfonds ( Daarnaast beschikt het FBZ ook over een eigen intranet voor zijn personeelsleden. Artikel 22 Het FBZ, dat als publieke instelling het monopolie heeft van het onderzoek naar beroepsziekten in België, is het dan ook aan zichzelf verplicht om de zichtbaarheid van de sector en van de instelling op peil te houden. Het FBZ verbindt er zich toe om, ondersteund door zijn Wetenschappelijke Raad, binnen de periode van deze overeenkomst drie wetenschappelijke colloquia in te richten. Voor 2010 (najaar) zal een colloquium in Europees verband worden ingericht (samen met het Fonds voor Arbeidsongevallen, in het kader van het Europees Forum voor arbeidsongevallen en beroepsziekten en mede naar aanleiding van het Belgisch voorzitterschap van de Europese Unie). FMP-FBZ p.22 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

23 Artikel 23 Het FBZ verbindt er zich toe, voor zover het aantal aanvragen constant blijft, een positief antwoord te geven aan de organisaties die zijn aanwezigheid vragen voor een opleiding, een studiedag, een congres of een gelijkaardig initiatief. Het FBZ stelt op dit moment kosteloos informatieve publicaties ter beschikking van het brede publiek. Hierin worden de voornaamste activiteiten van het FBZ omschreven en de te vervullen formaliteiten nader toegelicht. Deze brochures worden ofwel op initiatief van het FBZ, ofwel op aanvraag van een geïnteresseerde partij, eveneens verspreid onder de diverse doelgroepen. Artikel 24 Het FBZ zal ter gelegenheid van het bestaan van 3 jaar Asbestfonds een nieuwe informatieve brochure lanceren rond het Asbestfonds. De publicatie gebeurt ten laatste op 1 april Daarnaast wil het FBZ zijn overige informatieve brochures die bestemd zijn voor het grote publiek actualiseren. Zo zullen in de loop van 2010, 2011 en 2012 andere brochures inhoudelijk worden herbekeken en waar nodig aangepast. Het FBZ zal er in het algemeen naar streven om de lay-out te moderniseren en het taalgebruik te vereenvoudigen om een progressieve verbetering van de leesbaarheid van zijn documenten te bewerkstelligen. Artikel 25 Het FBZ verbindt zich ertoe om elk jaar 3 administratieve documenten te herzien. Het FBZ beschikt vandaag over brochures met een vrij gedetailleerde inhoud, maar zijn aanbod aan toegankelijke en gemakkelijk te verspreiden brochures (type flyer ) is te klein. Deze nieuwe publicaties hebben zowel een informatief als een publiciteitsdoel. Zij zullen de hoofdthema s van de beroepsziekten behandelen en zij zullen geschreven worden op maat en in functie van het doelpubliek. Doelstelling: Artikel 26 Het FBZ verbindt zich ertoe om elk jaar een publicatie van het type flyer te ontwerpen en die te verspreiden binnen de verschillende doelgroepen. Het FBZ stelt informatie betreffende de beroepsziektereglementering ter beschikking van het publiek via twee websites, met name de website van het FBZ ( en die van het Asbestfonds ( Het FBZ zal op regelmatige basis de website bijwerken zodat het een geactualiseerd medium blijft. Het FBZ verbindt zich er eveneens toe om de website van het Asbestfonds bij te werken zodat ook deze website up-to-date blijft. FMP-FBZ p.23 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief

24 Artikel 27 Binnen het kader van een geactualiseerde en gerichte communicatie heeft een nieuwsbrief een heel belangrijke rol. Doelstelling: Het FBZ verbindt zich ertoe om vanaf 2010 zijn nieuwsbrief op zijn internet site te herzien. Met een nieuwe newsletter zal het FBZ op regelmatige tijdstippen zijn diverse doelgroepen op de hoogte stellen van bepaalde nieuwsjes en van wijzigingen aangebracht in de beroepsziektereglementering. Daarnaast verleent het FBZ ondersteuning betreffende de inhoud van enkele websites die het zelf niet beheert (o.a. http// Het FBZ verbindt zich ertoe de nodige aandacht hieraan te besteden en in de mate van het mogelijke te waken over de inhoud van dergelijke websites. Artikel 28 Het FBZ doet meer en meer een beroep op zijn intranet om zijn personeel te informeren. Daarnaast zal het intranet worden uitgebouwd en zal er een volwaardig systeem voor documentatiebeheer in worden geïntegreerd. Hoofdstuk 2: Onthaal van het publiek Vooraf De personen die zich naar de centrale administratie in Brussel begeven (bv. met het oog op een medisch onderzoek) zijn vaak al oudere mensen waarbij de motoriek en/of longfunctie is aangetast. Het FBZ heeft dan ook gezorgd voor een gemakkelijke toegankelijkheid van zijn diensten (mogelijkheden voor rolstoelgebruikers, traplift, toilet voor mindervaliden, edm.). Om te weten welke de verwachtingen en de ervaringen van de bezoekers zijn, en dus ook welke de mate van tevredenheid is, dient het FBZ op regelmatige tijdstippen een bevraging te organiseren. Artikel 29 In het verleden ( ) werd reeds een tevredenheidsonderzoek gehouden met betrekking tot het onthaal en de wachttijden binnen de instelling. Het FBZ verbindt er zich toe om in 2011 dit tevredenheidsonderzoek bij de uitgenodigde personen te herhalen en de resultaten ervan te evalueren met het oog op een optimalisering van het onthaal. Hoofdstuk 3: Klachtenmanagement Vooraf Een tevredenheidsonderzoek is niet het enige instrument om informatie te bekomen over de kwaliteit van de geleverde dienstverlening. Klachten vormen ook een bron van informatie voor de instelling. Het invoeren van een klachtenmanagement helpt de klachten te behandelen en te verhelpen. Het draagt bij tot een betere dienstverlening aan de klant. Het klachtenmanagementsysteem is de eerstelijnsopvang voor klachten. Is de klant of burger ontevreden over deze eerstelijnsopvang, dan kan hij zich nadien richten tot de federale ombudsman (zie onder titel VI). Hij zorgt voor de tweedelijnsopvang. FMP-FBZ p.24 VERTROUWELIJK M:/contrat/ /BO 3GEN/Ministerraad-Definitief