Ons kenmerk N810/ Aantal bijlagen

Transcriptie

1 Ingekomen stuk D10 Openingstijden: maandag t/m vrijdag uur Aan de raad van de gemeente Nijmegen Mariënburg PS Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) Postadres Postbus BB Nijmegen ING-bank Datum Datum uw brief Ons kenmerk N810/ Contactpersoon B. Hulskotte Onderwerp Stand van zaken experiment participatiebanen Aantal bijlagen Doorkiesnummer Geachte leden van de Raad, Deze brief geeft een overzicht van de stand van stand zaken van de diverse aspecten die bij het experiment Participatiebanen komen kijken. Een eerste kwartaalrapportage wordt gemaakt medio februari. Het huidige tijdstip leent zich niet voor scherpe conclusies. Wel kan geconcludeerd worden dat het moeite kost om voldoende geschikte deelnemers i.c. werknemers te vinden. Er wordt nog niet afgeweken van de vastgestelde planning, maar nauwe monitoring is op zijn plaats. Opdracht Uitzicht heeft van de gemeente Nijmegen de opdracht gekregen het experiment participatiebanen in te zetten. De 40 participatiebanen mogen gecreëerd worden tussen en De doorlooptijd van de banen is tot maximaal De banen kennen een contractduur van maximaal 2 jaar. Primair doel van het experiment is het doorbreken of voorkomen van een sociaal isolement van de langdurig bijstandgerechtigden, voor wie de afstand tot de arbeidsmarkt te groot is om nog regulier te kunnen werken, door middel van de inzet van beschermde werkplekken. In deze brief worden de volgende thema s behandeld: instroom kandidaten, plaatsing kandidaten via de werkgeversbenadering en juridische stand van zaken.

2 1 Instroom kandidaten De 40 kandidaten die moeten instromen zijn verdeeld over verschillende categorieën. Deze worden successievelijk behandeld allochtone vrouwen bij project Naschoolse Opvang waarbij Tandem optreedt als begeleider. In de praktijk blijkt het niet om 10 maar om 3 vrouwen te gaan. Deze vrouwen hebben nu een ID-baan en worden in het kader van de door de gemeente opgelegde bezuinigingen ontslagen uit deze ID-baan. In het kader van de flexwet moet er 3 maanden tussen de einddatum van het huidige ID-contract en het nieuwe contract in het kader van de participatiebaan in acht genomen worden. De 3 vrouwen komen dus in eerste instantie terecht bij het UWV. Het UWV zal de vrouwen verplichten te solliciteren. Er bestaat in die zin een kans dat de vrouwen van hieruit als nog uitstromen naar een reguliere baan en dus geen aanspraak meer zullen maken op een participatiebaan. De 3 vrouwen hebben zelf ook aangegeven te kunnen en willen werken in een reguliere baan. Daarnaast blijkt dat er een salarisverschil zal optreden indien de vrouwen na 3 maanden dezelfde werkzaamheden gaan verrichten dan de werkzaamheden die nu vanuit het ID-verband worden verricht. Een salaris van een participatiebaan is immers niet conform de cao welzijn die een hoger minimumloon voorschrijft dan de cao waaraan de participatiebaan is gekoppeld. Tevens kent de cao welzijn een hoog pensioen via PGGM. Kortom. Uitzicht zal de 3 vrouwen een participatiebaan aanbieden maar kan niet garanderen dat deze vrouwen niet reeds eerder een reguliere baan via het UWV krijgen omdat zij daar gedurende maximaal 3 maanden een uitkeringsrelatie mee aan gaan. 2. Zeer moeilijke jongens van Marokkaanse of Antilliaanse afkomst (5). Uit deze doelgroep zullen 4 jongens via de Pompekliniek een 3 maanden durende fulltime training krijgen tot gediplomeerd mig/tig lasser of timmerman. Het niveau van het diploma is afhankelijk van hun basisopleidingsniveau. Het opleidingsregime loopt parallel aan het regime dat geldt voor reguliere klanten van de Pompekliniek. De nodige werkervaring zullen de jongens opdoen in de beschermde werkomgeving van een participatiebaan. Begin februari wordt een selectie uit het aantal aangemelde jongens gemaakt en medio februari start de opleiding. 3. Klanten uit GSB-wijken. In de wijk Dukenburg zijn 5 mensen geselecteerd door het wijkgerichte project Nijmegen naar werk in Dukenburg en Uitzicht. In de wijk Kolping worden 5 mensen geworven via een advertentie. 4. Klanten (5) met een psychische en of fysieke handicap. Daadwerk heeft 5 kandidaten aangeleverd waarvan er 3 onder de doelstelling ressorteren. Daarnaast zijn nog 7 klanten met een psychische handicap geworven door Uitzicht zelf en zijn 3 klanten met een fysieke

3 2 handicap aangemeld door de klantmanagers van de afdeling Werk en Inkomen. Samengevat: Er zijn momenteel 18 concrete klanten die in aanmerking komen voor een participatiebaan. De komende tijd zal Uitzicht verder gaan met werving van mogelijke kandidaten. Naar verwachting zal het voorafgestelde aantal van 40 gerealiseerd worden. Toch zullen de afdeling Werk en Inkomen en Uitzicht zich echter meer moeite voor moeten getroosten dan vooraf ingeschat is. Uitzicht heeft zich tot doel gesteld 10 mensen vanuit een participatiebaan door te laten stromen naar een werkervaringsbaan (web) of reguliere functie. De werkgeversbenadering Vanuit de werkgeversbenadering is vooral gekeken naar werkgelegenheid die niet zou leiden tot verdringing van reguliere arbeidskrachten dan wel zou leiden tot economische concurrentievervalsing tussen bedrijven. De resultaten tot nu toe zijn: 1. Tandem heeft een aantal projecten aangedragen waarvoor zij eventueel deelnemers wenst. De eisen voor deze projecten zijn echter hoger dan van de omschreven doelgeroep voor de participatiebanen omschreven zijn. Indien mensen aan de doelstelling voldoen zijn zij niet in staat een substantiële bijdrage voor 32 uur te leveren aan de Tandem organisatie. In februari wordt deze discussie gecontinueerd. 2. In Dukenburg zijn contacten gelegd tussen Uitzicht, Nijmegen naar werk in Dukenburg naar werk en supermarkt C1000. Hieruit zullen 2 participatiebanen volgen. Het werk bestaat uit het bezorgen van boodschappen bij ouderen en het ophalen van winkelwagentjes alsmede bladeren harken. Het betreft geen activiteit die voor verdringing zorgt omdat reeds bewezen is door dezelfde supermarkt dat een reguliere bezorgservice in Dukenburg geen kans van slagen heeft. 3. Met het Centrum voor Archeologie zijn afspraken gemaakt aangaande het beiden van een participatieplaats aan 5 personen. 4. In Beuningen lopen met een bosbouwproject onderhandelingen aangaande 5 participatieplaatsen bedoeld voor jongeren met justitieel verleden of komend uit een GSB-wijk. Het doel is deze jongeren een opleiding in de groensector te bieden en werkervaring op te laten doen waarna zij verder gaan via een web richting reguliere arbeid. 5. Met 3 zorgboerderijen zijn afspraken in de afrondende contractfase om mensen met een psychische of geestelijke handicap mee te laten werken op de boerderij. 6. Met de Pompekliniek zijn afspraken gemaakt dat 2 mensen een erkende timmeropleiding gaan volgen en 2 mensen worden opgeleid tot MIG/TIG lasser. Dit betekent dat zij gedurende 3 maanden een intensieve training volgen binnen de muren en contouren van het instituut en daarna werkervaring gaan opdoen in een regulier bedrijf waar geen

4 3 sprake mag zijn van verdringing. Uitzicht hoopt deze mensen via de participatiebaan in een reguliere baan te plaatsen. Samengevat. In november 2004 zijn er 19 plaatsen concreet. De resterende plaatsen zullen door Uitzicht verder worden uitgewerkt. Er zitten 4 plaatsen in de pijplijn de andere moeten nog gezocht worden. Er zal gekeken worden of er binnen de Nijmeegse stedelijke infrastructuur mogelijke andere geïnteresseerde werkgevers of projecten aanwezig zijn. Deze werkgevers en/of projecten zullen worden geselecteerd op bewezen goed werkgeverschap ten opzichte van de doelgroep, uitstroomkwaliteiten en maatschappelijke relevantie. Juridische voorwaarden participatiebaan De stand van zaken aangaande het juridische traject rondom de participatiebanen is de volgende: - Het contract t.b.v. de werkgevers is gereed. - contract naar werknemers is geregeld met als uitgangspunt de CAO voor Wiw-medewerkers. Het contract wijkt af van CAO Wiw inzake verlofregeling, klachtregeling, onregelmatigheidstoeslag en pensioenvoorziening. - Onduidelijk is wat de einddatum van het experiment moet zijn. Er circuleren 2 data. September 2006 en maart Uitzicht zorgt ervoor dat in februari helder is wat de echte einddatum is opdat contracten juist worden afgesloten - De eerste contracten zullen in februari 2005 worden afgesloten. De verwachting is dat in mei participanten aan het werk zijn in een participatiebaan. Financiële randvoorwaarden - Besloten is door de raad dat een minimale vergoeding van 5% inleenvergoeding gevraagd moet worden. Veel inleners kunnen en willen dit bedrag niet betalen omdat begeleiding niet opweegt tegen de arbeidsproductiviteit van de medewerker. Uitzicht betaalt in die situaties begeleidingskosten aan de inlener die op haar beurt de inleenpremie weer vergoed aan Uitzicht. - Project Kansen zien en benutten (KZB) telt uitstroom naar reguliere banen (langer dan een jaar) mee. Dat betekent dat mensen die in een participatiebaan terecht komen na Wiw of ID regeling meetellen als uitstroom inzake Kansen zien en benutten. Momenteel komen hiervoor 2 klanten in aanmerking

5 4 Tot slot Zoals u heeft kunnen lezen is Uitzicht volop aan de slag met het experiment, maar zijn de geboekte resultaten nog niet conform de verwachtingen. Alhoewel er sprake is van een grote diversiteit van werkzaamheden en soorten klanten, verlopen de werving en acquisitie minder soepel en zijn zwaardere inspanningen vereist. Uiteraard zullen de uitvoeringsorganisaties er alles aan doen om de oorspronkelijke planning van het experiment te blijven volgen. Ons college zal de vorderingen van Uitzicht uiteraard nauwlettend volgen en vertrouwt nog steeds op een voorspoedig verloop van het experiment. In de verwachting u hiermee voldoende te hebben ingelicht, het College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst ir. H.K.W. Bekkers