BESTUURLIJKE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST

Transcriptie

1 BESTUURLIJKE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST naar aanleiding van en in het kader van de Planologische Kernbeslissing Ruimte voor de Rivier en met betrekking tot de realisatie van het project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta

2 Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 2

3 BESTUURLIJKE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST in het kader van de Planologische Kernbeslissing Ruimte voor de Rivier en met betrekking tot de realisatie van het project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta ONDERGETEKENDEN 1 De MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, mevrouw drs. M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus, handelend in haar hoedanigheid van zowel (toekomstig) opdrachtgever, als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de STAAT DER NEDERLANDEN (hierna de "Minister"). 2 De STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN, handelend in haar hoedanigheid van zowel bestuursorgaan als vertegenwoordiger van de STAAT DER NEDERLANDEN, in deze vertegenwoordigd door de regioambassadeur in Oost-Nederland, de heer drs. J. Gosse (hierna "EZ"). 3 De PROVINCIE OVERIJSSEL en (voor zover het hun publiekrechtelijke bevoegdheden betreft) het COLLEGE VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DE PROVINCIE OVERIJSSEL, in deze vertegenwoordigd door gedeputeerde de heer E. Boerman, daartoe gemachtigd door Gedeputeerde Staten en door de Commissaris van de Koning in de provincie Overijssel (hierna gezamenlijk de "Provincie Overijssel"). 4 De PROVINCIE FLEVOLAND en (voor zover het hun publiekrechtelijke bevoegdheden betreft) het COLLEGE VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN DE PROVINCIE FLEVOLAND, in deze vertegenwoordigd door gedeputeerde de heer J. Lodders, daartoe gemachtigd door Gedeputeerde Staten en door de Commissaris van de Koning in de provincie Flevoland (hierna gezamenlijk de "Provincie Flevoland"). 5 De GEMEENTE KAMPEN en het COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE KAMPEN, handelend in hoedanigheid van bestuursorgaan, beide in deze vertegenwoordigd door wethouder de heer G.J. Veldhoen, daartoe gemachtigd door het college van Burgemeester en Wethouders en door de burgemeester van de gemeente Kampen (hierna gezamenlijk de "Gemeente Kampen"). 6 De GEMEENTE DRONTEN en het COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE DRONTEN, handelend in hoedanigheid van bestuursorgaan, beide in deze vertegenwoordigd door wethouder de heer J.Ph. Engelvaart, daartoe gemachtigd door het college van Burgemeester en Wethouders en door de burgemeester van de gemeente Dronten (hierna gezamenlijk de "Gemeente Dronten"). 7 De GEMEENTE OLDEBROEK en het COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE OLDEBROEK, handelend in hoedanigheid van bestuursorgaan, beide in deze vertegenwoordigd door wethouder de heer E.P. Zandbergen, daartoe gemachtigd door het college van Burgemeester en Wethouders en door de burgemeester van de gemeente Oldebroek (hierna gezamenlijk de "Gemeente Oldebroek"). Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 3

4 8 De GEMEENTE HATTEM en het COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE HATTEM, handelend in hoedanigheid van bestuursorgaan, beide in deze vertegenwoordigd door wethouder de heer L. Teuben, daartoe gemachtigd door het college van Burgemeester en Wethouders en door de burgemeester van de gemeente Hattem (hierna gezamenlijk de "Gemeente Hattem"). 9 De GEMEENTE ZWOLLE en het COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ZWOLLE, handelend in hoedanigheid van bestuursorgaan, beide in deze vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer drs. H.J. Meijer, daartoe gemachtigd door het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zwolle (hierna gezamenlijk de "Gemeente Zwolle"). 10 Het WATERSCHAP GROOT SALLAND en (voor zover het zijn publiekrechtelijke bevoegdheden betreft) het DAGELIJKS BESTUUR VAN HET WATERSCHAP GROOT SALLAND, in deze vertegenwoordigd door de dijkgraaf, de heer ir. H.H.G. Dijk, daartoe gemachtigd door het Dagelijks Bestuur van het Waterschap Groot Salland (hierna gezamenlijk het "Waterschap Groot Salland"). 11 Het WATERSCHAP ZUIDERZEELAND en (voor zover het zijn publiekrechtelijke bevoegdheden betreft) het DAGELIJKS BESTUUR VAN HET WATERSCHAP ZUIDERZEELAND, in deze vertegenwoordigd door de dijkgraaf, de heer mr. ir. H.L. Tiesinga, daartoe gemachtigd door het Dagelijks Bestuur van het Waterschap Zuiderzeeland (hierna gezamenlijk het "Waterschap Zuiderzeeland"). 12 Het WATERSCHAP VALLEI EN VELUWE en (voor zover het zijn publiekrechtelijke bevoegdheden betreft) het DAGELIJKS BESTUUR VAN HET WATERSCHAP VALLEI EN VELUWE, in deze vertegenwoordigd door de dijkgraaf, mevrouw drs. T. Klip-Martin, daartoe gemachtigd door het Dagelijks Bestuur van het Waterschap Vallei en Veluwe (hierna gezamenlijk het "Waterschap Vallei en Veluwe"). 13 Het zelfstandig bestuursorgaan STAATSBOSBEHEER, in deze vertegenwoordigd door de regiodirecteur Oost, de heer ir. P. Winterman (hierna "Staatsbosbeheer"). Ondergetekenden hierna gezamenlijk "Partijen". Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 4

5 NEMEN IN OVERWEGING (1) De Planologische Kernbeslissing, bedoeld in artikel 2a Wet op de Ruimtelijke Ordening, met betrekking tot de Ruimte voor de Rivier, in werking getreden op 26 januari 2007 (hierna "PKB Ruimte voor de Rivier") zal worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de Minister. (2) De PKB Ruimte voor de Rivier kent onder meer de volgende samenhangende doelstellingen: i. het op het vereiste niveau brengen van de bescherming van het rivierengebied tegen overstromingen; ii. het leveren van een bijdrage aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het rivierengebied; waarbij de beschermingsdoelstelling (het waarborgen van voldoende veiligheid) geldt als hoofddoelstelling en het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit als tweede doelstelling. (3) De maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" is onderdeel van het "Maatregelen Basispakket" opgenomen in bijlage, blad 1 van de PKB Ruimte voor de Rivier, pagina s (4) Op 18 januari 2007 is de "Intentieovereenkomst integrale gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid" (hierna de "Intentieovereenkomst") gesloten (bedoelde gebiedsontwikkeling hierna de "Gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid"). De voormalige ministeries van Verkeer en Waterstaat en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, de provincies Overijssel en Flevoland, de gemeenten Kampen Zwolle, Dronten en Oldebroek, het Waterschap Groot Salland en Staatsbosbeheer zijn partij bij de Intentieovereenkomst. (5) Doel van de Intentieovereenkomst is vastgelegd in artikel 2, lid 1 van die overeenkomst: "de intentie vast te leggen van partijen om te komen tot realisatie van de integrale ontwikkelingsvisie vastgelegd in het Masterplan IJsseldelta Zuid en daarbij tevens afspraken te maken over de verdere planontwikkeling en de in verband daarmee uit te voeren nadere onderzoeken en de planprocedures die moeten worden doorlopen. Het doel van verdere planontwikkeling en de uit te voeren onderzoeken is te komen tot een plan dat binnen de gegeven beleidskaders haalbaar en uitvoerbaar is. Partijen werken daartoe samen en stellen zich ten doel de afspraken over realisatie vast te leggen in een bestuursconvenant, waarin de financiële dekking zeker is gesteld." (6) In de PKB Ruimte voor de Rivier is een hoogwatergeul bij Kampen als alternatief voor de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" opgenomen. Bedoelde hoogwatergeul maakt onderdeel uit van de in de Intentieovereenkomst beschreven integrale ontwikkelingsvisie vastgelegd in het Masterplan IJsseldelta Zuid. (7) Na het sluiten van de Intentieovereenkomst hebben zich tot eind 2009 de volgende relevante ontwikkelingen voorgedaan: i. door Provinciale Staten van de Provincie Overijssel is op 28 oktober 2008 de partiële herziening van het Streekplan Overijssel vastgesteld en door Provinciale Staten van de Provincie Flevoland op 6 november 2008 de partiële herziening van het Omgevingsplan Flevoland De partiële herzieningen leggen de planologische basis voor de begrenzing van de hoog- Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 5

6 ii. watergeul bij Kampen, de uitbreidingsrichting voor woningbouw en het tracé voor een toekomstige N23. In juli 2009 is de partiële streekplanherziening opgegaan in de door Provinciale Staten van de Provincie Overijssel vastgestelde "Omgevingsvisie"; door de gemeenteraad van de Gemeente Kampen is op 28 mei 2009 de "Structuurvisie Kampen 2030" vastgesteld. Hierin is onder meer de begrenzing van de hoogwatergeul bij Kampen en het toekomstig daarmee te verweven woongebied vastgelegd; iii. de Ministerraad heeft op 4 september 2009 besloten mee te willen werken aan de aanleg van de hoogwatergeul in het kader van bedoelde integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid en daarvoor uit het budget van de Nota Ruimte een bijdrage toe te kennen van EUR 22,4 miljoen; iv. bij brief d.d. 2 oktober 2009 heeft het toenmalige ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel in kennis gesteld van voornoemd besluit van de Ministerraad en aangegeven dat bedoelde bijdrage van EUR 22,4 miljoen zal worden verstrekt op basis van een door de Provincie Overijssel aan te vragen subsidiebeschikking. Het verzoek voor de subsidiebeschikking is gedaan bij brief d.d. 16 november 2009 van Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel aan het toenmalige ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de gevraagde beschikking is op 31 december 2009 genomen en bij brief van dezelfde datum aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel gezonden; v. vooruitlopend op het Nationaal Waterplan heeft het toenmalige ministerie van Verkeer en Waterstaat bij brief d.d. 5 oktober 2009 aan de Provincie Overijssel: - zich bereid verklaard mee te werken aan verdere uitwerking van het voorstel van de Provincie Overijssel om de realisatie van de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier te combineren met de aanleg van de hoogwatergeul bij Kampen (in april 2009 was binnen het toenmalige ministerie van Verkeer en Waterstaat besloten om de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden- IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier sowieso te realiseren omdat het niet haalbaar was om een zogenaamd "omwisselbesluit" te nemen waarbij de realisatie van een hoogwatergeul bij Kampen in de plaats zou worden gesteld van de realisatie van de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier); - aangegeven maximaal EUR 167 miljoen te hebben gereserveerd voor de aanleg van de hoogwatergeul bij Kampen, hetgeen aanvullend is op het voor de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier beschikbare bedrag van EUR 46 miljoen; - de voorwaarden aangegeven, verbonden aan het ter beschikking stellen van de additionele middelen; - aangegeven de aanleg van de hoogwatergeul bij Kampen te zien als "een tastbaar voorbeeld voor het Deltaprogramma waarin overheden gezamenlijk werken aan een klimaatbestendig Nederland". (8) Ultimo 2009 was de stand van zaken dat de integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid in twee fases zou worden uitgevoerd. In de eerste fase dient de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier te worden gerealiseerd en opgeleverd en dienen van de integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid, (i) de dijken te worden gevormd, (ii) de Bypass ingericht voor nieuwe natuur en (vaar-)recreatie (inclusief een sluis in de IJsseldijk) en (iii) de benodigde aanpassingen in de infrastructuur plaats te vinden. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 6

7 In de tweede fase (periode ) worden de kunstwerken aangelegd benodigd voor het functioneren van de hoogwatergeul bij Kampen. (9) Om uiteindelijk invulling te kunnen geven aan bedoelde integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid hebben de voormalige ministeries van Verkeer en Waterstaat en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de Provincie Overijssel, de Gemeente Kampen en het Waterschap Groot Salland op 15 februari 2010 de "Bestuursovereenkomst Planstudie IJsseldelta Zuid" gesloten. In die overeenkomst hebben betreffende partijen afspraken vastgelegd over: i. hun samenwerking gedurende de voor de integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid en de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier te verrichten planstudie; ii. de voorbereiding van de gecombineerde uitvoering van de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier en de hoogwatergeul bij Kampen, rekening houdend met de gefaseerde aanleg van die hoogwatergeul; iii. hun (voorgenomen) maximale financiële bijdragen aan de integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid en de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier. (10) Tijdens het verrichten van de planstudie is gebleken dat het realiseren van de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier gepaard kan gaan met nadelige effecten op de drinkwaterwinning bij Zwolle en op de beschermde natuur. Daarmee was het onverkort realiseren van de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier maatschappelijk en bestuurlijk niet langer acceptabel en zouden er ook op juridisch vlak (vooral voor wat betreft de vergunbaarheid) grote risico s kleven aan het onverkort doorzetten van de maatregel zoals voorzien in de PKB Ruimte voor de Rivier. (11) Uit vervolgonderzoek is gebleken dat bedoelde ongewenste effecten van het onverkort realiseren van de maatregel zoals voorzien in de PKB Ruimte voor de Rivier naar verwachting zijn te voorkomen onder meer door een kortere zomerbedverlaging door te voeren waardoor er bij Zwolle een waterstanddaling ontstaat van ongeveer 20 centimeter in plaats van 41 centimeter zoals voorzien met de realisatie van de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier. (12) Op 22 september 2011 is de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu door het Bestuurlijk Overleg Zomerbedverlaging Beneden-IJssel en de Stuurgroep Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid geadviseerd om de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier in verkorte vorm uit te voeren gecombineerd met een beperkte inzet van de hoogwatergeul bij Kampen om zo het tekort dat ontstaat door bedoelde verkorte zomerbedverlaging (gedeeltelijk en voor de korte termijn) te compenseren en zo zoveel als mogelijk te kunnen voldoen aan het vereiste beschermingsniveau zoals bepaald in de PKB Ruimte voor de Rivier. De Provincie Flevoland, de Gemeente Dronten en het Waterschap Zuiderzeeland hebben kennis genomen van bedoeld advies. (13) Aansluitend op het onder sub (12) bedoelde regioadvies zijn aanvullende onderzoeken uitgevoerd om de haalbaarheid van de voorgestelde oplossing verder te verkennen. In een advies d.d. 2 december 2011 hebben het Bestuurlijk Overleg Zomerbedverlaging Beneden-IJssel en de Stuurgroep Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid hun conclusies naar aanleiding van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 7

8 onderzoeken aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu medegedeeld. In dat advies is geconstateerd dat de combinatie van verkorte Zomerbedverlaging Beneden-IJssel en inzet van de hoogwatergeul bij Kampen voor waterafvoer bij extreem hoog water onder een aantal voorwaarden voldoet aan de gestelde doelen en financieel realiseerbaar is. Een van die voorwaarden is de aanleg van een dam met keerdeuren in het Drontermeer bij het eiland Reeve. Het Bestuurlijk Overleg Zomerbedverlaging Beneden-IJssel en de Stuurgroep Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid hebben daarom toen voorgesteld dit alternatief verder uit te werken en op basis daarvan medio 2012 een Projectbeslissing (SNIP-3) te nemen. De gezamenlijke partijen onderstrepen in hun advies dat zowel realisering van fase 1 als fase 2 van de hoogwatergeul bij Kampen uit oogpunt van waterveiligheid noodzakelijk is. (14) Bij brief d.d. 31 mei 2012 heeft de Stuurgroep Gebiedsontwikkeling IJsseldelta- Zuid aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu de adviesnota aangeboden voor de besluitvorming over de realisatie van de hoogwatergeul bij Kampen als aanvullende maatregel bij de verkorte Zomerbedverlaging Beneden- IJssel. Die adviesnota ziet onder meer op een in twee fasen realiseren van een hoogwatergeul bij Kampen. In die adviesnota heeft de Stuurgroep Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid aangegeven dat de hoogwatergeul bij Kampen weliswaar in twee fasen kan worden gerealiseerd maar als "één en ondeelbaar" wordt gezien. (15) Naar aanleiding van de onder sub (14) bedoelde adviesnota heeft de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu op 13 september 2012 beslist over de beperkte inzet van de hoogwatergeul bij Kampen. In die brief verwijst de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu naar zijn in zijn brief van 21 juni 2012 verwoorde keuze voor de beperkte inzet van de hoogwatergeul bij Kampen en geeft hij te kennen te blijven bij die keuze. Deze beslissing van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu hierna te noemen de "Projectbeslissing (SNIP-3)", legt vast hetgeen op basis daarvan zal worden gerealiseerd hierna te noemen de "Maatregel". In die brief van 13 september 2012: i. geeft de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu aan dat bedoeld ontwerp uitgaat van aanleg van de hoogwatergeul (in de brief genoemd bypass ) in twee fasen en ii. geeft de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu verder aan dat met de beperkte inzet van de hoogwatergeul bij Kampen wordt geanticipeerd op een verder toenemende rivierafvoer (...) [wat] betekent dat de geul, dijken en het in- en uitlaatwerk worden ontworpen zodanig dat een uitbreiding van de bypass [hoogwatergeul] na 2020 tot de mogelijkheden behoort. (16) Instemming met het bedoeld advies betekent dat afgeweken wordt van het in de PKB Ruimte voor de Rivier opgenomen besluit om de veiligheid van de Beneden- IJssel volledig te waarborgen met zomerbedverdieping dan wel hoogwatergeul bij Kampen. In plaats hiervan zal een combinatie van zomerbedverlaging (verkort) en hoogwatergeul bij Kampen (eerste fase) de veiligheid gaan waarborgen. De PKB Ruimte voor de Rivier zal hierop worden aangepast. (17) Partijen, allen bestuurlijk (nauw) betrokken bij de planvoorbereiding van de integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid, hebben te kennen gegeven in de Realisatiefase mede vanuit hun maatschappelijke verantwoordelijkheid maximaal te willen samenwerken om met inzet van de bestuurlijke middelen en publiekrechtelijke bevoegdheden: i. er toe bij te dragen dat de Maatregel tijdig en binnen het beschikbare budget door de Realisator kan worden gerealiseerd; Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 8

9 ii. zich in te spannen voor het realiseren van de overige plannen in het kader van de integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid waarbij geldt dat, zo die plannen worden gerealiseerd, zij in opdracht en voor rekening van die Partijen die hiervoor verantwoordelijk zijn zullen worden gerealiseerd binnen de planning van de realisatie van de Maatregel zodanig dat die niet zal vertragen. (18) Partijen hebben gezamenlijk de volgende redenen voor bestuurlijke samenwerking tijdens de Realisatiefase geformuleerd: i. vanwege hun maatschappelijke verantwoordelijkheden en, een aantal van hen, vanwege hun bevoegdheden en/of vanwege hun rol als (toekomstig) beheerder, zijn zij betrokken bij de realisering van de Maatregel en hebben zij belang bij een doelmatige en efficiënte uitvoering; ii. het voorkomen van afstemmingsverlies tussen Planstudie- en Realisatiefase; iii. het waarborgen van een goede inbedding van belangen van burgers en bedrijven als neergelegd in de Projectbeslissing (SNIP-3); iv. het waarborgen van afstemming in de externe communicatie en van zorgvuldigheid ten aanzien van het ingezette proces; v. het maximaal bestuurlijk afstemmen over en het tijdig inzetten van alle besluitvorming in het kader van de voor de realisatie van de Maatregel benodigde (planologische) procedures en uitvoeringsbesluiten; vi. het leveren van een maximale (gezamenlijke) inzet ten behoeve van het tijdig doorlopen van de (planologische) procedures en het tijdig verkrijgen van uitvoeringsbesluiten benodigd voor de realisatie van de Maatregel; vii. het inzetten van kennis en menskracht ten behoeve van de realisatie van de Maatregel. (19) Bedoelde bestuurlijke samenwerking tussen Partijen tijdens de Realisatiefase als beschreven in overweging (15) kent daarbij de volgende uitgangspunten: i. de bestuurlijke samenwerking geschiedt uitdrukkelijk met behoud van en respect voor elkaars autonome publieke taken, bevoegdheden en posities; ii. de bestuurlijke samenwerking tijdens de Realisatiefase geschiedt binnen het kader van de Projectbeslissing (SNIP-3) en ten behoeve van de feitelijke realisatie van de Maatregel als te regelen tussen de Minister en de Provincie Overijssel die gezamenlijk zullen zorgdragen voor de realisatie van de Maatregel; iii. gedurende de bestuurlijke samenwerking zullen alle Partijen als bevoegd gezag tevens hun wettelijke- en planvormingstaken tot en met de Oplevering continueren, en voorts voor zover noodzakelijk na Oplevering. (20) Partijen hebben overeenstemming bereikt over de publieke samenwerking tussen hen ten behoeve van de realisatie van de Maatregel en wensen hun afspraken vast te leggen als volgt. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 9

10 KOMEN ALS VOLGT OVEREEN 1 Begripsomschrijvingen 1.1 Deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst bestaat uit de tekst van de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst met als bijlage het Sturingsmodel Ruimte voor de Rivier IJsseldelta. 1.2 In deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst gelden de volgende definities. Ambtelijk Eindbeheerdersoverleg Het in artikel 4, lid 20 van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst bedoelde overleg. Ambtelijke Begeleiding Groep Op grond van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst in het leven geroepen ambtelijk overleg waarin alle Partijen deelnemen. Bestuurlijk Eindbeheerdersoverleg Het in artikel 4, lid 15 van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst bedoelde overleg. Bestuurlijke Begeleiding Groep Op grond van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst in het leven geroepen bestuurlijk overleg waarin alle Partijen mede vanuit hun maatschappelijke verantwoordelijkheid deelnemen. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst Onderhavige overeenkomst. Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid Een programma van deelprojecten, dat is geïntegreerd in het in 2006 vastgestelde Masterplan IJsseldelta Zuid. Deze gebiedsontwikkeling ziet op de realisatie van verschillende doelen met betrekking tot waterveiligheid, natuur, toerisme en recreatie, bereikbaarheid, wonen, versterken regionale concurrentiekracht, leefbaarheid en versterking van de agrarische structuur. Het meest dominante project in deze gebiedsontwikkeling is de aanleg van een bypass (hoogwatergeul) tussen de IJssel en Veluwerandmeren, geïntegreerd met een nieuw waterrijk woongebied met woningen, waarvan woningen vallen binnen de regionale opgave en 200 binnen de gemeentelijke. Maatregel De verkorte versie van de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier gecombineerd met de beperkte inzet van de hoogwatergeul bij Kampen te realiseren, een en ander zoals volgt uit de Projectbeslissing (SNIP-3). Oplevering De opleveringsbeslissing (SNIP-6) van de Maatregel door de Minister, zoals beschreven in de SNIP welke opleveringsbeslissing pas wordt genomen nadat de Realisator heeft aangegeven dat de Maatregel als opgeleverd kan worden beschouwd. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 10

11 PDR De Programmadirectie Ruimte voor de Rivier. PKB Ruimte voor de Rivier Planologische Kernbeslissing, bedoeld in artikel 2a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, met betrekking tot de Ruimte voor de Rivier, in werking getreden op 26 januari Planstudie(fase) De fase van planstudie zoals beschreven in de SNIP. De Planstudiefase eindigt met ondertekening van onderhavige Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst. Programma van Eisen Het voor de Maatregel door de Minister en de Provincie Overijssel op basis van de Projectbeslissing (SNIP-3) op te stellen programma van eisen met daarin de beleidsmatige uitgangspunten alsmede de functionele en/of technische eisen waaraan de Maatregel bij de voorbereiding van de realisatie, de realisatie en de oplevering moet voldoen. Projectbeslissing (SNIP-3) Beslissing van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu d.d. 13 september 2012 met kenmerk "IenM/BSK-2012/173658" waarin hij heeft besloten om de maatregel "Zomerbedverlaging Beneden-IJssel" zoals opgenomen in de PKB Ruimte voor de Rivier in verkorte vorm uit te voeren gecombineerd met de beperkte inzet van de hoogwatergeul bij Kampen te realiseren. Deze beslissing is het eindonderdeel van de Planstudiefase, zoals beschreven in de SNIP. Realisatiefase De fase volgend op de Planstudiefase, welke aanvangt met het voorbereiden van de realisatie op basis van de door de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu voor de Maatregel genomen Projectbeslissing (SNIP-3) en eindigt wanneer zal zijn voldaan aan het bepaalde in die beslissing. Realisatieovereenkomst De (nog te sluiten) overeenkomst tussen de Minister en de Provincie Overijssel ten behoeve van de realisatie van de Maatregel op basis van de genomen Projectbeslissing (SNIP-3) en eventuele andere werken. Realisator De Minister en de Provincie Overijssel gezamenlijk die daartoe een gezamenlijke projectorganisatie inrichten ten behoeve van de realisatie van de Maatregel, een en ander zoals beschreven in de tussen de Minister en de Provincie Overijssel te sluiten Realisatieovereenkomst. Scope van de Maatregel De te verrichten ingrepen en te realiseren objecten conform de door de Staatsecretaris vastgestelde Projectbeslissing (SNIP-3). SNIP Spelregels voor Natte Infrastructuurprojecten zoals vastgelegd in de brochure van Rijkswaterstaat met nummer " HK". Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 11

12 2 Doel bestuurlijk samenwerken tijdens Realisatiefase 2.1 Het doel van de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst is zorg dragen voor een goede bestuurlijke overgang van de Planvoorbereidingsfase naar de Realisatiefase van de Maatregel en het vastleggen van afspraken over de publieke samenwerking tussen Partijen ten aanzien van de afstemming van de publiekrechtelijke bevoegdheden in de Realisatiefase van de Maatregel. De samenwerking tussen Partijen tijdens de Realisatiefase dient te leiden tot: i. het bevorderen van het effectief en efficiënt tot uitvoering brengen van de Projectbeslissing (SNIP-3) binnen de daarin gestelde kaders; ii. het ter beschikking stellen van voldoende capaciteit door Partijen voor het tijdig verkrijgen van de benodigde uitvoeringsbesluiten en het doorlopen van de benodigde (plan)procedures; iii. het bevorderen van maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak; iv. continuïteit van het huidige bestuurlijke proces en van integraal behoorlijk bestuur; v. continuïteit in de afwikkeling van de publiekrechtelijke taken ten behoeve van de Maatregel, resulterend in uitvoeringsbesluiten; vi. meerwaarde voor een goede bestuurlijke verantwoording binnen de eigen (bestuurlijke) organisatie; vii. organisatie van slagkracht in de uitvoering met inachtneming van de rol van ieder van de Partijen; viii. duidelijke en transparante rolverdeling tussen Partijen met behoud van eigen verantwoordelijkheid en bevoegdheid; ix. eenduidige communicatie over de realisatie van de Maatregel. 3 Reikwijdte, planning en financiën van bestuurlijke samenwerking in Realisatiefase Scope 3.1 De reikwijdte van de bestuurlijke samenwerking tussen Partijen wordt gevormd door de Scope van de Maatregel, zoals die door de Projectbeslissing (SNIP-3) van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu is vastgesteld. 3.2 Wijzigingen van de Scope van de Maatregel vallen onder de beslissingsbevoegdheid van de Minister en het college van Gedeputeerde Staten van de Provincie Overijssel gezamenlijk. Indien er wijzigingen van de Scope van de Maatregel worden voorgesteld, kunnen Partijen komen tot een integrale afweging van de wijziging van de Scope van de Maatregel en de gevolgen daarvan voor de Partijen resulterend in een door de Bestuurlijke Begeleiding Groep gedragen advies aan de Minister. 3.3 De Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst regelt de bestuurlijke en ambtelijke samenwerking met betrekking tot de uitvoering van de publiekrechtelijke bevoegdheden tussen Partijen maar ziet niet toe op de feitelijke realisering van de Maatregel door de Realisator. Voor het voorbereiden van onder andere de overeenkomst tot aanneming van werk, het aanbesteden van de Maatregel en het feitelijk (doen) realiseren van de Maatregel zullen de Minister en de Provincie Overijssel een Realisatieovereenkomst sluiten. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 12

13 Planning 3.4 Partijen als bevoegd gezag instanties, spannen zich maximaal in om door de uitoefening van hun bestuurlijke taken en publiekrechtelijke bevoegdheden te zorgen dat de Realisator de Maatregel tijdig en binnen de randvoorwaarden van de Projectbeslissing (SNIP-3) kan opleveren. Financiën 3.5 De kosten van iedere Partij die samenhangen met de uitvoering van wettelijke taken en verplichtingen, waaronder in ieder geval begrepen het houden van inspraak, het beantwoorden van inspraak, het voeren van verweer en het afstemmen van verweer met de Realisator, alsook de deelname aan de Bestuurlijke Begeleiding Groep en de Ambtelijke Begeleiding Groep en de voorbereiding daarvan, blijven voor rekening van iedere Partij zelf. De financiële verplichtingen van de Minister en de Provincie Overijssel in verband met de voorbereiding van de realisatie en de feitelijke realisatie van de Maatregel worden vastgelegd in de (nog tussen hen te sluiten) Realisatieovereenkomst. Schaderegeling 3.6 Planschade voor zover het gevolg van het realiseren van de Maatregel komt voor rekening van de Minister. Partijen bevorderen dat op verzoeken om vergoeding van planschade en nadeelcompensatie ten gevolge van rechtmatige besluiten en rechtmatige feitelijke handelingen ten behoeve van de uitvoering van de Maatregel zoveel mogelijk wordt besloten door de Minister op grond van de "Beleidsregel schadevergoeding Ruimte voor de Rivier", gepubliceerd in de Staatscourant 2009 nummer 82 van 6 mei Partijen zullen hiertoe het bestaan van die beleidsregel bekend maken aan belanghebbenden en verzoekers om planschade of nadeelcompensatie wijzen op de mogelijkheid hun verzoek bij de Minister in te dienen. 3.7 De Realisator zal in overleg met Partijen bezien op welke wijze een lokaal loket kan worden ingericht waar schade kan worden gemeld. Een en ander om te voorkomen dat particulieren en bedrijven die schade lijden steeds (moeten) worden doorverwezen. Voor de realisatie van de Maatregel benodigde gronden 3.8 Partijen hebben de bestuurlijke intentie tot een herschikking te komen van de eigendom van gronden, gelegen in het projectgebied van de Maatregel, benodigd voor de publieke taak. De Partijen waarvan gronden zullen worden herschikt, zullen onderling hun afspraken ter zake uitwerken. 3.9 De Realisator draagt de verantwoordelijkheid voor de noodzakelijke grondverwerving ten behoeve van de realisatie van de Maatregel en is tevens verantwoordelijk voor tijdig in gang (doen) zetten van in verband daarmee eventueel te voeren onteigeningsprocedures. 4 De organisatie van de samenwerking Algemeen 4.1 De samenwerking tussen Partijen in het kader van onderhavige Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst is schematisch uiteengezet in het als bijlage bij Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 13

14 deze overeenkomst opgenomen organisatieschema. Voor de organisatie van de samenwerking tussen Partijen geldt verder het volgende. Bestuurlijke Begeleiding Groep 4.2 Ten behoeve van de samenwerking hebben Partijen een Bestuurlijke Begeleiding Groep opgericht. 4.3 Alle Partijen hebben zitting in de Bestuurlijke Begeleiding Groep. In de Bestuurlijke Begeleiding Groep heeft de Provincie Overijssel zitting met de projectgedeputeerde (voorzitter van het Bestuurlijk Eindbeheerdersoverleg) en met de gedeputeerde Water (voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep). In de Bestuurlijke Begeleiding Groep wordt de Minister vertegenwoordigd door de PDR en in zijn rol als bevoegd gezag en/of beheerder van waterstaatswerken door Rijkswaterstaat. Voor uitbreiding van de Bestuurlijke Begeleiding Groep is voorafgaande instemming nodig van de deelnemende Partijen. 4.4 Voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep is de Provincie Overijssel. De door de Provincie Overijssel en de Minister te benoemen projectmanager zal namens de Realisator secretaris zijn van de Bestuurlijke Begeleiding Groep. 4.5 De Bestuurlijke Begeleiding Groep wordt ingesteld ten behoeve van de realisatie van de Maatregel en blijft bestaan tot en met de Oplevering van de Maatregel en voor zover noodzakelijk nog na Oplevering. Taken en bevoegdheden Bestuurlijke Begeleiding Groep 4.6 De Bestuurlijke Begeleiding Groep heeft ten behoeve van de realisatie van de Maatregel met name de volgende taken: i. het bevorderen van bestuurlijke consensus en maatschappelijk draagvlak; ii. het verzorgen en bevorderen van de onderlinge afstemming van de autonome publieke taken van Partijen, de integrale bestuurlijke afstemming tussen Partijen en het komen tot voorstellen, zodat optimale uitvoering van de Projectbeslissing (SNIP-3) plaatsvindt; iii. het versterken van de regionale actieve betrokkenheid van Partijen; iv. het ondersteunen van de goede bestuurlijke beheersing van de realisatie van de Maatregel, waaronder de consistentie van de publiekrechtelijke uitvoeringsbesluiten en de Scope van de Maatregel en met de daarbij behorende planning en het bijbehorende geld; v. het bevorderen van de goede voortgang van alle planologische procedures, het tijdig/voortvarend nemen van de voor de realisatie van de Maatregel benodigde publiekrechtelijke uitvoeringsbesluiten door Partijen als bevoegd gezag, zulks inclusief het afstemmen over de wettelijke coördinatie door Partijen als bevoegd gezag; vi. het afstemmen met overige deelprojecten in de integrale Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid. 4.7 In de Bestuurlijke Begeleiding Groep wordt ter uitvoering van de taken zoals genoemd in het voorgaande lid nader overleg gevoerd en afspraken gemaakt binnen de kaders van de Projectbeslissing (SNIP-3). Indien noodzakelijk kan de Bestuurlijke Begeleiding Groep op grond van voornoemd overleg, na integrale afweging, nadere voorstellen doen ten behoeve van de voorliggende zaken. De samenwerking in de Bestuurlijke Begeleiding Groep laat onverlet de publiekrechtelijke bevoegdheden van Partijen als bevoegd gezag-instanties en de opdrachtgeversbevoegdheid van de Realisator. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 14

15 4.8 De Bestuurlijke Begeleiding Groep ziet erop toe dat Partijen elkaar over en weer per omgaande informeren over de relevante aspecten die de uitvoering van de Maatregel raken en deze in de Bestuurlijke Begeleiding Groep bespreken indien en zodra gewenst. 4.9 De Realisator kan zaken die de nakoming van de Realisatieovereenkomst raken desgewenst ter bespreking in of ter advisering door de Bestuurlijke Begeleiding groep agenderen. De Minister en de Provincie Overijssel zullen voor de overige Partijen relevante informatie over de uitvoering van de Realisatieovereenkomst tijdig ter kennisneming, en zo nodig ter bespreking, inbrengen in de Bestuurlijke Begeleiding Groep In de gevallen dat zich een voornemen tot wijziging van de Scope van de Maatregel voordoet, overlegt de Bestuurlijke Begeleiding Groep hierover, maakt een integrale afweging ten aanzien van voornoemd voornemen en adviseert de Minister daarover. Tenminste draagt de Bestuurlijke Begeleiding Groep er zorg voor dat in bedoeld advies de gevolgen in tijd, geld en risico s van de voorgenomen scopewijziging voor Partijen in kaart zijn gebracht. Werkwijze Bestuurlijke Begeleiding Groep 4.11 Voorafgaand aan de start van de realisatie van de Maatregel komt de Bestuurlijke Begeleiding Groep in zijn volle omvang één keer per vier maanden bijeen, op uitnodiging van de voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep. Nadat de realisatie van de Maatregel gestart is, komt de Bestuurlijke Begeleiding Groep in zijn volle omvang één keer per zes maanden bijeen, op uitnodiging van de voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep Indien de voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep dat met het oog op een soepele voortgang van de realisatie van de Maatregel, het beantwoorden van specifieke vragen of het oplossen van knelpunten noodzakelijk vindt kan hij overleg voeren met enkele van de leden van de Bestuurlijke Begeleiding Groep. De voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep draagt er zorg voor dat de Bestuurlijke Begeleiding Groep op hoofdlijnen wordt geïnformeerd over de resultaten van overleggen in klein comité Ieder der Partijen kan de voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep verzoeken een extra bijeenkomst te beleggen Partijen delen elkaar binnen vijftien (15) werkdagen na inwerkingtreding van onderhavige Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst schriftelijk mede wie namens hen de mondelinge of schriftelijke contacten in verband van de nakoming van de verplichtingen voortvloeiend uit de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst zal onderhouden en zitting heeft in de Bestuurlijke Begeleiding Groep. Wijziging van de betreffende persoon wordt onmiddellijk schriftelijk medegedeeld aan Partijen Uit de Bestuurlijke Begeleiding Groep richten Partijen een Bestuurlijk Eindbeheerdersoverleg op. Leden van het Bestuurlijk Eindbeheerdersoverleg zijn de Minister, de Provincie Overijssel, de Gemeente Kampen, het Waterschap Groot Salland, het Waterschap Zuiderzeeland en Staatsbosbeheer. Voorzitter van het Bestuurlijk Eindbeheerdersoverleg is de Provincie Overijssel. De taken van het Bestuurlijk Eindbeheerdersoverleg zijn specifiek gericht op kennis, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de in dat overleg vertegenwoordigde Partijen. Het Bestuurlijk Eindbeheerdersoverleg zal zich Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 15

16 daarbij vooral richten op praktische aandachtspunten in verband met de Scope van de Maatregel, de realisatie daarvan en de overgang van realisatie naar beheer. De voorzitter van het Bestuurlijk Eindbeheerdersoverleg draagt er zorg voor dat de Bestuurlijke Begeleiding Groep in hoofdlijnen wordt geïnformeerd over de uitkomsten van het overleg. Ambtelijke Begeleiding Groep 4.16 De Ambtelijke Begeleiding Groep bestaat uit vertegenwoordigers van elk der Partijen. Voorzitter van de Ambtelijke Begeleiding Groep is de in artikel 4, lid 4 bedoelde projectmanager die optreedt namens de Realisator. Partijen delen elkaar binnen vijftien (15) werkdagen na inwerkingtreding van onderhavige Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst schriftelijk mede wie namens hen zitting heeft in de Ambtelijke Begeleiding Groep. Wijziging van de betreffende persoon wordt onmiddellijk schriftelijk medegedeeld aan Partijen De Ambtelijke Begeleiding Groep bereidt de bijeenkomsten van de Bestuurlijke Begeleiding Groep voor. De leden van de Ambtelijke Begeleiding Groep stemmen onderling af hoe vaak zij bijeen zullen komen. Partijen kunnen per bijeenkomst tot een week tevoren onderwerpen en stukken inbrengen bij de Ambtelijke Begeleiding Groep. Van iedere bijeenkomst wordt een verslag gemaakt De Ambtelijke Begeleiding Groep kan ten behoeve van een soepele voortgang van de realisatie en ter ondersteuning van haar taken op voorstel van de Realisator ambtelijke werkgroepen instellen, zoals een Ambtelijke Werkgroep Bevoegde Gezagen. Bij het instellen van een dergelijke werkgroep regelt de Ambtelijke Begeleiding Groep de taken en samenstelling van dergelijke werkgroepen. De Bestuurlijke Begeleiding Groep wordt over de instelling van de werkgroepen geïnformeerd Indien de voorzitter van de Ambtelijke Begeleiding Groep dat met het oog op een soepele voortgang van de realisatie van de Maatregel, het beantwoorden van specifieke vragen of het oplossen van knelpunten noodzakelijk vindt kan hij overleg voeren met enkele van de leden van de Ambtelijke Begeleiding Groep. De voorzitter van de Ambtelijke Begeleiding Groep draagt er zorg voor dat de Ambtelijke Begeleiding Groep op hoofdlijnen wordt geïnformeerd over de resultaten van overleggen in klein comité Uit de Ambtelijke Begeleiding Groep wordt een Ambtelijk Eindbeheerdersoverleg ingesteld. Leden van het Ambtelijk Eindbeheerdersoverleg zijn de Minister, de Provincie Overijssel, de Gemeente Kampen, het Waterschap Groot Salland, het Waterschap Zuiderzeeland en Staatsbosbeheer. Voorzitter van het Ambtelijk Eindbeheerdersoverleg is de in artikel 4, lid 4 bedoelde projectmanager die optreedt namens de Realisator. Communicatie 4.21 Ten aanzien van de wettelijke taken en bevoegdheden, zoals het voeren van de planologische procedures en het nemen van de uitvoeringsbesluiten voeren Partijen als bevoegd gezag zelf de externe communicatie, echter na voorafgaande afstemming met de Realisator die de externe communicatie met betrekking tot de realisatie van de Maatregel voert. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 16

17 Realisatie 4.22 Ten behoeve van de realisatie van de Maatregel zullen de Minister en de Provincie Overijssel een Realisatieovereenkomst sluiten. De Minister en de Provincie Overijssel treden gezamenlijk als Realisator van de Maatregel op De Realisator zal binnen het kader van onderhavige Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst de Bestuurlijke Begeleiding Groep en de Ambtelijke Begeleiding Groep regelmatig informeren over de voortgang van de realisatie van de Maatregel. Daarbij zullen waar relevant de voor Partijen te verwachten risico s door de Realisator helder in kaart worden gebracht Partijen zeggen toe zich met alle wettelijke middelen en bestuurlijke mogelijkheden, binnen hun autonome publieke taak en bevoegdheid, op verzoek van de Realisator in te spannen om te ondersteunen bij de realisatie van de Maatregel, zulks met inbegrip van de wettelijke coördinatieregelingen als onder meer opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening en de Waterwet De Realisator kan, indien hij dit wenselijk acht voor het realisatieproces, Partijen benaderen voor de inzet van menskracht voor de uitvoering van de werkzaamheden. Partijen zullen zich ertoe inspannen om in redelijkheid tegemoet te komen aan een eventueel verzoek van de Realisator om menskracht ter beschikking te stellen om optimale samenwerking en coördinatie van inzet te borgen. In verband met de continuïteit zullen Partijen waar mogelijk personen beschikbaar stellen die reeds tijdens de Planstudiefase werkzaam waren voor de Maatregel. In overleg tussen Realisator en Partijen zal voor de inzet van menskracht een redelijke vergoeding worden afgesproken. Deze afspraken betreffen niet de werkzaamheden op grond van de eigen verantwoordelijkheid van Partijen zoals bedoeld in artikel De Minister en de Provincie Overijssel zullen ten behoeve van de realisatie van de Maatregel de Projectbeslissing (SNIP-3) uitwerken Partijen zullen binnen de kaders van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst en binnen de kaders van ieders bestuurlijke rol, op verzoek daartoe de Minister en de Provincie Overijssel ondersteunen bij het opstellen van het Programma van Eisen. 5 Publiekrechtelijke procedures 5.1 Partijen spannen zich maximaal in om medewerking te verkrijgen en/of te verlenen voor de realisatie van de Maatregel, onverminderd de publieke (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden die Partijen binden. 5.2 Partijen zullen ten behoeve van realisatie van de Maatregel de wettelijke termijnen bij publiekrechtelijke procedures, inclusief de van toepassing verklaarde wettelijke coördinatieprocedures, zo efficiënt mogelijk doorlopen. Partijen zullen daartoe binnen een termijn van drie maanden na ondertekening van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst een leidraad vergunningencoördinatie inclusief draaiboek(en) en planning(en) opstellen voor de coördinatie van het besluit tot vaststelling van de bestemmingsplannen en benodigde (hoofd)vergunningen in welk plan van aanpak besluitvormingstermijnen zullen worden bepaald waaraan Partijen zich zullen (dienen te) houden. Partijen zullen bedoelde leidraad ondertekenen. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 17

18 5.3 Partijen zullen bij de realisatie van de Maatregel komen tot maximale onderlinge afstemming van de inhoud en procedures van de vergunningen. Dit overleg zal plaatsvinden binnen een Ambtelijke Werkgroep Bevoegde Gezagen ressorterend onder de Ambtelijke Begeleiding Groep, waar de nodige inhoudelijke- en procesafspraken worden gemaakt. De Provincie Overijssel heeft tot coördinatie besloten als bedoeld in artikel 3.33 Wet ruimtelijke ordening bij besluiten d.d. 9 februari 2011, kenmerk PS/2011/108, d.d. 21 september 2011, kenmerk PS/2011/592, en d.d. 17 april 2013, kenmerk PS/2013/241. De Minister heeft een coördinatiebesluit voor de Zomerbedverlaging Beneden-IJssel genomen als bedoeld in artikel 3.35 Wet ruimtelijke ordening (besluit d.d. 26 april 2011, kenmerk IenM/BSK-2011/44504). De Provincie Flevoland heeft tot coördinatie besloten als bedoeld in artikel 3.33 Wet ruimtelijke ordening bij besluit d.d. 15 mei 2013, kenmerk De Gemeente Kampen heeft tot coördinatie besloten als bedoeld in artikel 3.30, lid 1, onder b Wet ruimtelijke ordening bij besluit d.d. 16 mei De Gemeente Dronten heeft tot coördinatie besloten als bedoeld in artikel 3.30, lid 1, onder b Wet ruimtelijke ordening bij besluit d.d. 25 april 2013, kenmerk B Partijen zullen zich er in zijn algemeenheid voor inspannen en medewerking verlenen om bedoelde coördinatie te doen slagen opdat de voor de realisatie van de Maatregel benodigde vergunningen tijdig zullen worden verleend. 6 Onvoorziene omstandigheden 6.1 Een onvoorziene omstandigheid die met zich meebrengt dat ongewijzigde uitvoering van (enige bepaling van) deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet (meer) kan worden vereist, kan leiden tot (gedeeltelijke) wijziging of (gedeeltelijke) opzegging van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst. 6.2 De Partij, aan wiens zijde een omstandigheid als bedoeld in artikel 6.1 opkomt, is gehouden de voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep daarvan onmiddellijk mondeling en schriftelijk in kennis te stellen en in overleg te treden in de Bestuurlijke Begeleiding Groep, om de ontstane situatie te bespreken, de consequenties daarvan te beperken en zo mogelijk in onderling overleg op te lossen in de geest van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst. 7 Opzegging Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst 7.1 Iedere Partij is gerechtigd zijn deelneming aan de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst op te zeggen door middel van een brief aan alle Partijen. De Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst blijft dan tussen de overige Partijen onverkort van kracht. 7.2 Partijen gaan niet over tot opzegging van deelneming aan de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst dan na voorafgaand overleg daarover in de Bestuurlijke Begeleiding Groep. 8 Aanvulling en/of wijziging Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst 8.1 Iedere Partij is gerechtigd een voorstel tot wijziging en/of aanvulling van de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst via de voorzitter aan de Bestuurlijke Begeleiding Groep voor te leggen. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 18

19 8.2 Wijziging en/of aanvulling van de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst geschiedt alleen met een door alle Partijen ondertekende schriftelijke verklaring. 9 Publicatie in Staatscourant 9.1 Binnen tien werkdagen na de inwerkingtreding van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst overeenkomstig het bepaalde in artikel 11.1 wordt de zakelijke inhoud daarvan door de Minister gepubliceerd in de Staatscourant. 9.2 Wijzigingen van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst dan wel van deelnemende Partijen zullen overeenkomstig via de Staatscourant worden bekendgemaakt. 10 Geschilbeslechting 10.1 Partijen zullen zich er maximaal toe inspannen om eventuele geschillen in verband met de uitvoering van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst, in onderling overleg tot een oplossing te brengen, waarbij zij niet tussentijds over het geschil met derden zullen communiceren. Een geschil is aanwezig indien een der Partijen dat stelt Daar waar bij het geschil betrokken Partijen dat wensen zal de voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep bemiddelen Indien een geschil in eerste instantie niet tot oplossing komt, zullen de bij het geschil betrokken Partijen het geschil binnen hun organisatie voorleggen op het daartoe passende bestuursniveau, waarbij Partijen aansluitend met alle bestuurlijke inzet en mogelijkheden zullen trachten alsnog tot een oplossing van het geschil te komen, indien gewenst door bemiddeling van de voorzitter van de Bestuurlijke Begeleiding Groep. 11 Inwerkingtreding en looptijd 11.1 Nadat Partijen de Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst hebben ondertekend, treedt deze in werking. De Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst eindigt met Oplevering van de Maatregel. Besluiten en werkzaamheden, die na Oplevering van de Maatregel nog noodzakelijk zijn in verband met de uitvoering van het project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta, worden genomen en verricht in de geest van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst Alle gevolgen die voortvloeien uit deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst en die naar hun aard geacht worden door te werken of eventueel ontstaan na beëindiging van deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst, worden afgehandeld overeenkomstig het bepaalde in deze Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst. Bestuurlijke Samenwerkingsovereenkomst project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta 19