Projectplan t.b.v. subsidieaanvraag Nota Ruimte

Transcriptie

1 Bijlage 1 Kredietaanvraag projecten Nota Ruimte middelen Hoogwaterzone de Meije in Bodegraven-Noord Projectplan t.b.v. subsidieaanvraag Nota Ruimte DEFINITIEF, 14 juli 2011

2

3 INHOUDSOPGAVE 1 Algemene informatie Doel van dit document Achtergrond en aanleiding Toelichting op het projectgebied Relatie uitvoering project x ten opzichte van overige plannen voor het projectgebied Beschrijving van het project Doelstelling van het project Beschrijving van (uitvoerings)maatregelen op hoofdlijnen Projectuitvoering Fasering en planning Kosten, uren en dekking Risico s... 10

4 1 Algemene informatie 1.1 Inleiding Het Rijk wil via het programma Westelijke Veenweiden de integrale herstructurering bevorderen, om de bodemdaling tegen te gaan en het watersysteem duurzaam en robuust te maken. Het rijk heeft voor het realiseren van deze Nota Ruimte doelen geld beschikbaar vanuit het Fonds Economische Structuurversterking (FES). De aanvragen voor de FES-middelen lopen via de provincies en worden aangevraagd in de vorm van businesscases. Om in aanmerking te komen voor deze gelden moeten de maatregelen uit deze businesscases voor 2015 worden gerealiseerd. Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden heeft meegewerkt aan twee business cases binnen de provincie Zuid-Holland: Gouwe Wiericke en Nieuwkoopse Plassen. In de business case Gouwe Wiericke liggen de gebieden Bodegraven Noord en Driebruggen binnen het beheersgebied van De Stichtse Rijnlanden. Voor de business case Nieuwkoopse Plassen ligt alleen polder Achttienhoven binnen het beheersgebied van het waterschap. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden heeft het voornemen voor het gebied Gouwe Wiericke projecten in te dienen die in de business case Gouwe Wiericke reeds zijn benoemd. Het betreft projecten in Bodegraven Noord, maar ook in polder Lange Weide (Enckele Wiericke) en Achttienhoven (business case Nieuwkoopse Plassen). De projecten passen binnen de kaders zoals geschetst in de Business cases Gouwe Wiericke en Nieuwkoopse Plassen, het Veenweide convenant Gouwe Wiericke en de haalbaarheidsstudie Bodegraven Noord. Onderhavig projectplan betreft het realiseren van een hoogwaterzone langs de Meije die in de business case Gouwe Wiericke al is genoemd. 1.2 Doel van dit document Dit projectplan is bedoeld als ondersteuning voor de aanvraag van Nota Ruimte subsidie bij Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van de Provincie Zuid-Holland. Door middel van dit document wordt inzicht gegeven in doelstelling, maatregelen, planning, kostenschatting en risico s van genoemd project.

5 DM Achtergrond en aanleiding 2.1 Toelichting op het projectgebied Dit projectplan heeft betrekking op de bebouwingszone langs de Meije. De Meije is een primaire watergang die Bodegraven-noord aan de noordzijde begrenst. Langs de Meije is een zettingsgevoelige bebouwingszone aanwezig. Deze bebouwingszone wordt door inlaat vanuit de Meije op een hoog peil gehouden door middel van particuliere inlaten. De peilregulerende kunstwerken zijn veelal in particulier bezit. De bebouwingszone grenst voor een groot deel aan de Meijepolder. De polder kent een agrarisch grondgebruik (grasland). Het betreft (zeer) bodemdalingsgevoelige veengronden. Figuur 2.1 Overzicht projectgebied. Langs de Meije ligt in de Meijepolder de bebouwingszone. Gearceerd is de ligging van het Natura 2000-gebied aangegeven Nieuwkoopse Plassen De Meije Meijepolder Ten noorden van de bebouwingszone in de Meijepolder ligt de watergang De Meije en het Natura 2000-gebied de Nieuwkoopse Plassen. De instandhoudingsdoelen voor dit Natura 2000-gebied zijn karakteristieke natuurwaarden van laagveen ecosystemen. Voor een belangrijk deel van de instandhoudingsdoelen in dit Natura 2000-gebied geldt een sense of urgency met betrekking tot de watercondities. 2.2 Aanleiding voor de plannen In de Business case Gouwe Wiericke is een Programma voor de herstructurering en transitie van het westelijke veenweidegebied in het kader van de Nota Ruimte uitgewerkt. Het Programma is gericht op behoud en versterking van de vele goede kwaliteiten van het gebied, zodat Gouwe Wiericke een duurzame en klimaatbestendige toekomst tegemoet kan gaan. Het remmen van de bodemdaling, het realiseren van een robuust en klimaatbestendig watersysteem, verbetering van de waterkwaliteit en aquatische ecologie zijn belangrijke beleidsdoelen die worden genoemd in deze Business case. In de Business case Gouwe Wiericke zijn door de partners (waaronder Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden) deelprojecten aangedragen, waarmee de beleidsdoelen voor het westelijk veenweidegebied kunnen worden gerealiseerd. Eén van de deelprojecten die door het waterschap is aangedragen, is de aanleg van een hoogwatervoorziening langs de Meije. Als primaire beleidsdoel voor dit deelproject is in de Business case beschreven het realiseren van een klimaatbestendig en

6 robuust watersysteem. Daarnaast draagt dit deelproject echter ook bij aan de beleidsdoelen bodemdaling remmen en verbetering waterkwaliteit en aquatische ecologie. In het Waterbeheerplan Water Voorop! is het Veenweidegebied opgenomen als één van de vernieuwende projecten. Het vertragen van de bodemdaling en het voorkomen van ongelijkmatige bodemdaling in het veenweidegebied zijn noodzakelijk om het waterbeheer op termijn uitvoerbaar en betaalbaar te houden en de veiligheid in het gebied ook blijvend te kunnen garanderen. In dit plan wordt het realiseren van een duurzaam, robuust, ecologisch gezond en betaalbaar watersysteem met een goede waterkwaliteit als opgave voor het waterschap genoemd. De in dit voorstel genoemde hoogwaterzone is één van de maatregelen die bijdraagt aan het realiseren van deze opgave. Het realiseren van een bufferzone langs de Meije is bovendien een maatregel die bijdraagt aan het realiseren van de instandhoudingsopgave van het Natura 2000-gebied de Nieuwkoopse Plassen. Voor een belangrijk deel van de instandhoudingsdoelen geldt een sense of urgency geldt met betrekking tot de watercondities.

7 3 Beschrijving van het project 3.1 Doelstelling van het project Doelstelling van het project betreft het inrichten van een robuuste hoogwaterzone langs de Meije (zie ligging figuur 3.1). Op dit moment wordt het peil in de bebouwingszone langs de primaire watergang De Meije hoog gehouden met kunstwerken die in particulier bezit zijn. Omdat dit niet gereguleerd wordt, zijn er veel verschillende kunstwerken en veel verschillende peilen aanwezig. Met het aanleggen van de hoogwatervoorziening worden deze kleine peilgebiedjes zo veel mogelijk aan elkaar gekoppeld tot grotere gebieden. Het hogere peil wordt, met hier en daar kleine wijzigingen, gehandhaafd. De inlaten vanuit de Meije worden opgeheven. In plaats daarvan worden de robuustere peilvakken voorzien van water vanuit de Meijepolder. Dit water moet worden opgepompt. De kunstwerken komen in beheer bij het waterschap. Hierdoor krijgen we controle op de hoeveelheid water die de polder in wordt gelaten. Figuur 3.1 Ligging toekomstige hoogwaterzone de Meije. Gearceerd aangegeven Ten noorden van de geplande hoogwatervoorziening ligt de watergang De Meije en het Natura gebied de Nieuwkoopse Plassen (welke ook op boezempeil zit). De rest van het gebied rondom de geplande hoogwatervoorziening zijn polders die agrarisch zijn ingericht. De belangrijkste doelen van deze hoogwatervoorziening zijn: Robuust maken van het watersysteem: bij het aanleggen van de hoogwatervoorziening worden de vele kleine peilgebiedjes zo veel mogelijk gecombineerd. Het op deze manier robuuster maken van het locale watersysteem zorgt er voor dat het gebied beter bestand is tegen extreme omstandigheden. Remmen bodemdaling 1. remmen bodemdaling hoogwaterzone: het hooghouden van het waterpeil in de hoogwaterzone zorgt er voor dat lokaal de bodemdaling wordt tegengegaan. De kans op schade aan bebouwing, door bodemdaling, neemt hierdoor af. 2. remmen bodemdaling landbouwgebied: door het loskoppelen van de waterhuishouding in de bebouwingszone en het landbouwgebied nemen in het landbouwgebied de mogelijkheden toe om ook daar een peilbeheer te realiseren waarmee de bodemdaling kan worden afgeremd. Te denken valt hierbij aan het realiseren van onderwaterdrainage, flexibel peilbeheer, dynamisch peilbeheer etc. Tegengaan (schoon) waterverlies natuurgebied Nieuwkoopse Plassen: het aanleggen van deze hoogwatervoorziening gaat op twee manieren waterverlies uit het natuurgebied tegen: 1. vermindering wegzijging: door het aanleggen van deze hoogwatervoorziening wordt een bufferzone gecreëerd tussen het peil van het natuurgebied de Nieuwkoopse Plassen en de Meijepolder (dat zo n 140 cm lager ligt). Hierdoor zal er minder water wegzijgen van het natuurgebied in de richting van de polder.

8 2. opheffen waterinlaat van de inlaat vanuit De Meije: de particuliere inlaten vanuit de Meije worden opgeheven. In plaats daarvan wordt water vanuit de Meijepolder opgepompt. Ook wordt de inlaat gereguleerd, zodat alleen water wordt ingelaten als het echt nodig is. De Meije staat in open verbinding met de Nieuwkoopse Plassen. Door een vermindering van de watervraag is er zodoende meer (gedefosfateerd) water van een goede kwaliteit voor de Nieuwkoopse plassen beschikbaar. Dit project geeft dus invulling aan de beleidsdoelen klimaatbestendig en robuust watersysteem, remmen bodemdaling en verbetering waterkwaliteit en aquatische ecologie. 3.2 Beschrijving van (uitvoerings)maatregelen op hoofdlijnen Het project betreft het opheffen van de vele particuliere inlaten vanuit de Meije. In plaats daarvan worden de kleine peilvakjes samengevoegd tot grotere eenheden die van water worden voorzien vanuit de Meijepolder. Daartoe worden pompjes aangebracht waarmee water vanuit de Meijepolder naar de bebouwingszone wordt opgepompt. Voor het samenvoegen van de kleine peilvakken worden kunstwerken (stuwtjes) opgeheven en/of verplaatst. De volgende maatregelen worden dus concreet genomen: Opheffen inlaten Opheffen / verplaatsen stuwtjes Aanbrengen pompen

9 4 Projectuitvoering 4.1 Fasering en planning In tabel 4.1 is de fasering en planning voor de uitvoering van werkzaamheden in het kader van de realisatie van de hoogwaterzone langs de Meije weergegeven. Uit de planning blijkt dat de voorbereidende werkzaamheden eind juni 2011 worden opgestart en in juni 2012 worden afgerond. De uitvoeringsfase begint in juli 2012 en worden volgens planning in april 2013 afgerond. Het betreft een realistische en haalbare planning. De in tabel aangegeven fasen en activiteiten vormen de standaardaanpak van het waterschap voor uitvoeringsprojecten. Voor dit project moeten wél vergunningen aangevraagd maar geen (mogelijk vertragende) RO-procedures (zie ontwerpfase). Tabel 4.1 Fasering en planning Maatregel Mijlpalen Producten Wie (besluitvorming) Datum initiatiefase Subsidie besluit Subsidiebeschikking Strategiegroep Gouwe-Wiericke 27-jun-11 Project definieren projectplan / projectcontract Integrale opdracht WSB-WKB HDSR 1-jul-11 studiefase Projectgroep samenstellen projectgroep geinstalleerd HDSR - Prov ZH 15-jul-11 Randvoorwaarden project definieren programma van eisen HDSR - Prov ZH 1-sep-11 Communicatieplan opstellen communicatieplan projectgroep 1-sep-11 uitzetten onderzoeken/berekeningen etc. onderzoek afgerond 15-sep-11 informatieavond informatieavond 1-okt-11 ontwerpfase Ontwerp Inrichtingsplan concept DVP/DO gereed 1-nov-11 Vergunningen aanvragen / Start RO procedure vergunningenscan 1-dec-11 Definitief inrichtingsplan definitief DVP/DO gereed projectgroep 1-feb-12 besteksfase Opstellen concept bestek concept bestek 1-mei-12 Opstellen definitief bestek definitief bestek projectgroep 1-jun-12 uitvoeringsfase Aanbesteding Procesverbaal van Aanbesteding projectgroep 1-jul-12 Maatregel 1 Hoogwaterzone de Meije start uitvoering 15-jul-12 Werkzaamheden gereed - technische opneming Procesverbaal van Opneming projectgroep 1-apr-13 nazorgfase Financiele eindverandwoording ivm subsidie Accountantsverklaring projectgroep 1-jul-13 Opstellen revisiedossier Revisiedossier projectgroep 1-jul Kosten In tabel 4.2 zijn de kosten voor de uitvoering van hoogwaterzone langs de Meije weergegeven. De totale kosten (inclusief voorbereidingskosten) bedragen ,00. Tabel 4.3 geeft een overzicht van de kosten per fase per jaar. De raming voor de uitvoeringskosten is gebaseerd op ervaringsgetallen van soortgelijke projecten die elders al door het waterschap zijn uitgevoerd waarbij een doorvertaling heeft plaatsgevonden van de situatie langs de Meije. Het betreft daarom een realistische schatting van de uitvoeringskosten. Tabel 4.2 Kosten Aantal (stuks) Kosten per stuk Totale kosten Voorzieningen percelen , ,00 Energie 4.000,00 Leges 6.000,00 Enginering ,00 Onvoorzien ,00 Totaal ex. BTW ,00 Inclusief BTW 19% ,00 Ontwerp-, besteks-, voorbereidingsen directiekosten (15% van subtotaal ,00 incl btw) Bouwrente 2% ,00 Totaal ,00

10 Tabel 4.3 Verdeling kosten per fase en per jaar Onderverdeling kosten per fase en per jaar percentage Totaal (incl BTW) Iniatieffase 0% Studiefase 15% 4.016, , ,00 Ontwerpfase 25% 2.231, , ,00 Besteksfase 20% , ,00 Uitvoeringsfase 40% , , ,00 Realisatiekosten , , ,00 bouwrente , ,00 100% 6.247, , , , Risico s Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden is trekker van het gehele project (dus alle in tabel 4.1 genoemde projectfasen). Het waterschap beschikt over voldoende capaciteit om dit project binnen de geplande tijd uit te (laten) voeren. De uitvoeringsfase zal door derden worden uitgevoerd. De uitvoering moet in nauw overleg met de aanwezige eigenaren plaatsvinden. Er zijn geen procedurele risico s (als planologische procedures, wetgeving, vergunningverlening) voor de uitvoering die een tijdige uitvoering zullen belemmeren. Een mogelijk risico voor de uitvoering betreft het feit dat voor de uitvoering van de maatregelen de medewerking van de eigenaren is gewenst. Dit risico kan worden ondervangen door een goede en heldere communicatie met de eigenaren over de te nemen maatregelen en de consequenties. Wanneer een enkele individuele eigenaar besluit om alsnog niet mee te werken kunnen de maatregelen in de resterende hoogwaterzone echter nog steeds wel worden uitgevoerd.