Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Transcriptie

1 Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap > Retouradres Postbus GS Utrecht St. Lucas Onderwijs Postbus AE 'S-GRAVENHAGE Locatie Utrecht Park Voorn 4 Postbus GS Utrecht Contact T (088) F (088) cecile.franken@owinsp.n1 Onze referentie PY-C1 Uw referentie Datum 1 september 2014 Betreft Definitief rapport stelselonderzoek Bijlage(n) Definitief rapport van het stelselonderzoek Geacht bestuur, Hierbij ontvangt u het definitieve rapport van het stelselonderzoek op basisschool De Oase op 17 juni 2014 voor het Onderwijsverslag De inspectie gaat ervan uit dat u de betreffende school en de medezeggenschapsraad direct op de hoogte stelt van dit rapport. Alle opmerkingen zoals verwoord in de reactie van de school van 24 juli 2014 zijn verwerkt in het definitieve rapport. Vier werkweken na de dagtekening van deze brief wordt het rapport van het onderzoek in het kader van het Onderwijsverslag openbaar gemaakt. Mocht u het niet eens zijn met het definitieve rapport, dan kunt u binnen deze vier werkweken uw zienswijze schriftelijk aan de inspectie kenbaar maken. Uw zienswijze wordt dan als extra hoofdstuk aan het rapport toegevoegd. Met vriendelijke groet, H. Joustra Inspecteur van het onderwijs ED /2 Pagina 1 van 1

2 Inspectie van het Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap RAPPORT VAN BEVINDINGEN STELSELONDERZOEK Basisschool De Oase Plaats : 's-gravenhage BRIN nummer : 03PYIC1 Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 17 juni 2014 Datum vaststelling : 1 september 2014

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING 5 2 BEVINDINGEN 7 3 CONCLUSIE 10 BIJLAGE 1 OORDELEN 11 Pagina 3 van 13

4 1 INLEIDING Op 17 juni 2014 heeft de inspectie basisschool De Oase bezocht in het kader van een landelijk stelselonderzoek naar de staat van het primair onderwijs in Nederland. Het doel van dit onderzoek is het verzamelen van informatie over een aantal indicatoren, waarover de inspectie rapporteert in het Onderwijsverslag Deze indicatoren hebben betrekking op de opbrengsten, het onderwijsleerproces, de zorg en begeleiding en de kwaliteitszorg. Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven is tevens standaard gecontroleerd of de school voldoet aan bepaalde wettelijke voorschriften, waaronder de onderwijstijd. Bijlage 1 bij dit rapport bevat een overzicht van de indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. De bevindingen uit het stelselonderzoek worden gebruikt om te bezien of het reeds aan de school toegekende basisarrangement kan worden gehandhaafd. Eventueel geconstateerde tekortkomingen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids en het schoolplan bij de inspectie. Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijk verplichte onderdelen in de schoolgids en het schoolplan. Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland. Onderzoek en analyse van jaardocumenten en andere documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij schooldocumenten, handelingsplannen en groepsplannen zijn bestudeerd; in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal en rekenen en wiskunde. Deze lesbezoeken vonden plaats in de groepen 1/2a, 3a, 4a, 6a, 6b en 7a. gesprekken met de directie, de intern begeleider, de OGWcoOrdinator en met leraren zijn gevoerd; een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bestuur is gevoerd. Pagina 5 van 13

5 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2012 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 van dit rapport beschrijft de inspectie de bevindingen die uit haar onderzoek op Basisschool De Oase naar voren zijn gekomen. Bij de geconstateerde verbeterpunten is tevens een onderbouwing opgenomen. In hoofdstuk 3 volgt de conclusie. Bijlage 1 van dit rapport bevat een overzicht van de bij dit onderzoek gebruikte indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. Pagina 6 van 13

6 2 BEVINDINGEN Algemeen beeld Uit het overzicht in bijlage 1 valt op te maken dat op basisschool De Oase de kwaliteit van het onderwijs op alle onderzochte indicatoren op orde is. De Oase is een school die aan de hand van vier beschreven uitgangspunten het onderwijs beredeneerd vorm geeft. Die uitgangspunten, gericht op het pedagogisch klimaat, de visie op onderwijs, de kwaliteit van medewerkers en een zo optimaal mogelijke communicatie met de ouders, zijn voor de school de kwaliteitscriteria waaraan de directie het onderwijs toetst. Dit in combinatie met een volledig ontwikkeld systeem voor kwaliteitszorg, aangestuurd door een coordinator kwaliteitszorg, zorgt voor een continue bewaking en borging van de bereikte kwaliteit. De school is daar trots op, evenals op het team waarin diverse vak-coordinatoren bijdragen aan een verhoging van de professionalitiet van de teamleden en het team als geheel. Toelichting De opbrengsten zijn in orde In de afgelopen drie schooljaren hebben de leerlingen steeds een eindresultaat bereikt dat rond het landelijke gemiddelde ligt. Deze zijn daarom dan ook als voldoende beoordeeld. Dit niveau ligt in lijn met de kenmerken van de leerlingenpopulatie. Ditzelfde geldt voor de tussenresultaten al wijkt daar de score voor technisch lezen vanaf. Deze ligt weliswaar net boven het minimumniveau dat de inspectie hanteert, maar het percentage D- en E-scores ligt boven de 25 procent. De school wijdt dit aan de relatief korte periode vanaf de start van het schooljaar tot begin januari. De leerlingen liepen ten tijde van de toets één kern van de leesmethode achter. Voor leerlingen die niet uitstromen op het niveau van groep 8 en een eigen leerlijn volgen, zijn ontwikkelingsperspectieven beschikbaar. Aan de hand van geformuleerde eind- en tussendoelen kan de school aantonen dat deze leerlingen zich naar verwachting ontwikkelen. Daar waar dat niet het geval is geweest, heeft de school via analyse en diagnose vastgesteld wat de oorzaak daarvan was en in lijn met de ontwikkeling van de leerling doelen bijgesteld en daar het aanbod op aangepast. Pagina 7 van 13

7 De school hanteert een genormeerd instrument om de ontwikkeling van de sociale competenties van de leerlingen in kaart te brengen. Ook hier kan de school aantonen dat de leerlingen zich hebben ontwikkeld naar een niveau dat van hun verwacht mag worden. Het didactisch handelen en het schoolklimaat zijn als geheel van voldoende kwaliteit De sfeer in de school is zeer prettig, de omgang tussen leraren en leerlingen is uiterst respectvol. Tijdens de groepsbezoeken en zeker in de bijgewoonde muziekles was duidelijk dat de leerlingen elkaar accepteren zoals ze zijn en dat waarden en normen in de praktijk op een natuurlijke wijze nageleefd worden. De inspectie beoordeelt indicator 4.7 dan ook als goed. De veiligheidsbeleving van leraren, ouders en leeerlingen wordt met regelmaat gemeten en uit de resultaten vloeien verbetermaatregelen voort. De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer in de groepen, het klassenmanagement is op orde. Leerlingen werken geconcentreerd en zijn actief betrokken bij het leerproces. De lessen van de vakleerkracht muziek dragen aantoonbaar bij tot een goede en ontspannen leerhouding bij de leerlingen. De instructies van de lessen waren over het algemeen voldoende aansprekend, doelmatig en het binnen de school afgesproken instructiemodel was in nagenoeg alle bezochte lessen terug te zien. Steeds wordt in de lessen voldoende rekening gehouden met de onderwijsbehoeften van de individuele leerlingen, daar waar nodig gebruikt de leraar de instructietafel. Aan uitdaging voor de leerlingen met een hogere leersnelheid en leerrendement besteden de leraren in voldoende mate aandacht. Voor de leerlingen die in hun ontwikkeling stagneren wordt de onderwijstijd door middel van extra hulp uitgebreid. Ook de zorg en begeleiding is voldoende De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en ontwikkeling van de leerlingen. De leraren analyseren de voortgang van de leerlingen systematisch en trekken uit deze analyses conclusies voor de opstelling van nieuwe groepsplannen en individuele hulplannen. De invulling van de handelingsplannen en een enkel individueel hulpplan is concreet en geeft helder weer wat het volgende doel is waar leraar en leerling naar toe werken. Daarbij ligt er een duidelijke relatie tussen doel en aanbod van leerstof en didactisch handelen. Op deze wijze toont de school aan dat er planmatig gewerkt wordt aan de uitvoering van de zorg, binnen een groepsplan Pagina 8 van 13

8 en op grond van een individueel handelingsplan. Uit de plannen blijkt dat de factor tijd ook ingezet wordt als (klassen)managementinstrument. De kwaliteitszorg vertoont een positieve ontwikkeling De school heeft voldoende zicht op de onderwijsbehoeftes van de leerlingenpopulatie. De directie heeft de kenmerken van de leerlingen en de veranderingen die daarin plaats vinden in beeld gebracht en verbindt daarmee consequenties aan de inrichting van het onderwijs. De Oase heeft een cyclisch en volledig ontwikkeld systeem van kwaliteitszorg. Voor de bewaking van de kwaliteit van De Oase beschikt de school over een schat aan instrumenten, onder andere ten behoeve van de uitvoering groepsbezoeken door directie en intern begeleider, voor personeelsgesprekken en de meting van tevredenheid bij leraren, ouders en leerlingen. Voor het evalueren van het onderwijsleerproces maakt de directie veelvuldig gebruik van groepsbezoeken en collegiale consultatie. Zij gebruikt tevens feedback gesprekken en heeft een start gemaakt met het gebruik van videointeractie-begeleiding. Dit geheel wordt begeleid en gecoërdineerd door de coordinator kwaliteitszorg. De opzet zit gedegen in elkaar, wordt aantoonbaar uitgevoerd en waar nodig worden verbeteringen aangebracht. Daarom beoordeelt de inspectie indicator 9.3 als goed. Daarnaast werkt de school op een goede wijze aan de verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs. Zij doet dat op een zeer planmatige wijze. Voor alle vanuit het jaarwerkplan uitgevoerde verbeteractiviteiten zijn duidelijke planningsdocumenten beschikbaar waarin doelen, verantwoordelijkheden en tijdpaden zijn vermeld. Goed is te zien hoe de uitvoering verloopt en de implementatie en borging is beschreven. Elke uitvoering van een plan staat onder verantwoordelijkheid van één van de coördinatoren (voor de diverse vakgebieden, voor de implementatie van het GIP-model, voor de zorg). De inspectie beoordeelt indicator 9.4 dan ook als goed. De borging van de bereikte kwaliteit en ook de verantwoording naar ouders en andere belanghebbenden is op orde. Een goede communicatie met de ouders heeft de Oase hoog in het vaandel staan. Met de ouders worden met regelmaat gesprekken gehouden over de ontwikkeling van hun kind(eren). De school zou de verantwoording nog iets meer kunnen aanscherpen door de kwaliteit, die zij wel degelijk levert, meer aan ouders inzichtelijk te maken. De school legt aantoonbaar alle veranderplannen en (jaar)verslagen voor aan de medezeggenschapsraad. Pagina 9 van 13

9 3 CONCLUSIE Kwaliteit Het onderwijs op de Oase is op de onderzochte onderdelen op orde. Uit het onderzoek is gebleken dat de school op die gebieden geen tekortkomingen kent. Om die reden blijft het basisarrangement gehandhaafd. De bevindingen zullen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse, waarbij opnieuw bekeken wordt of het toezichtarrangement eventueel moet worden aangepast. Naleving De inspectie concludeert tevens dat er geen tekortkomingen zijn in de naleving van de wettelijke voorschriften die zijn gecontroleerd. Pagina 10 van 13

10 BIJLAGE 1 OORDELEN In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2012 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) In verband met het programmatisch handhaven heeft de inspectie daarnaast enkele controles uitgevoerd op bepaalde wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score 'ja' of 'nee'. Opbrengsten Er 5 1.1* De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2* De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 1.5 De sociale competenties van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Leerstofaanbod 1 I" * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen. Pagina 11 van 13

11 Leerstofaanbod * De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar * De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlinggewicht biedt bij Nederlandse taal leerinhouden aan die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand. 2.6 De school heeft een aanbod gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Tijd De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. N 3 4 Schoolklimaat De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.5 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen van incidenten in en om de school. 4.6 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op de afhandeling van incidenten in en om de school. 4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. I_ 3 4 Didactisch handelen * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2* De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3* De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Afstemming De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.4 De leraren stemmen de onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Pagina 12 van 13

12 Begeleiding 1 7.1* De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. N 3 E Zorg 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3* De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.7 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. Wet- en regelgeving NT1A De inspectie is in het bezit gesteld van de geldende schoolgids (art. 16, lid 2 en 3, WPO). 3a Nee NT2A NT4A NT4B De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende schoolplan (art. 16, lid 1 en 3, WPO). Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima (art. 8, lid 7 onder b, WPO). Er is maximaal zevenmaal een onvolledige schoolweek geprogrammeerd voor de groepen 3 t/m 8 (artikel 8, lid 7 onder b, WPO). Pagina 13 van 13