NOTULEN van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Brummen, gehouden op 13 december 2007 om uur in het gemeentehuis

Transcriptie

1 NOTULEN van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Brummen, gehouden op 13 december 2007 om uur in het gemeentehuis Voorzitter Griffier Notulist : de heer N.E. Joosten bc, burgemeester : mevrouw mr. M. Veenbergen : mevrouw ing. C. van Middelkoop Aanwezig: namens de PvdA : de heer B.Q. Groot, mevrouw E.G.S.J. ter Hoeven, mevrouw M.A. de Jong, de heer R.A. Pawlot, mevrouw B.G. Smith, mevrouw J. Soer, mevrouw J. Holtslag en de heer W. van Weteringen namens het CDA : de heer G.S.W. te Bokkel en mevrouw G.J. Ypma namens de VVD namens het IPV wethouders Afwezig : de heer J.A.C.M. Elbers en mevrouw G.J. Verver : de heer F.L.J. Bruning, de heer H.J. de Looff, mevrouw M.E. Meindersma en mevrouw I.M. Roelands, mevrouw T.Yanar : de heer D. ter Maat, de heer G. van Klinken en de heer E.M. van Ooijen : de heer J.B. Paauw en de heer E. de Jong Gasten van de raad: de heer Mulder, de heer Koenders en de heer en mevrouw Welle Bijlagen bij deze notulen: 1. Motie Welstandsvrij bouwen van de VVD-fractie (bij agendapunt 7) 2. Motie Jeugdbeleid van de fracties CDA en PvdA (bij agendapunt 8) Voorafgaand aan de raadsvergadering Voorafgaand aan de vergadering reikt burgemeester Joosten, als vice-voorzitter van de regio Stedendriehoek, het boek Stedendriehoek, portret van een eigentijdse regio met een rijk verleden uit aan de raad. Het boek geeft een beeld van de gezamenlijke cultuurgeschiedenis van de regio Stedendriehoek. Ook vraagt de regio aandacht voor de verbetering van de A1. Symbolisch kreeg de raad A1-koekjes uitgereikt. 0. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om uur. Hij heet iedereen van harte welkom op deze laatste vergadering van het jaar. De voorzitter heet de gasten van de raad in het bijzonder welkom. De voorzitter heeft de volgende mededelingen. In de kantine staan de kerstpakketten voor de raadsleden klaar. De heer Ter Maat heeft de volgende mededeling: het project 4 dorpen route (Nordic Walking-routes) is door de Provincie gehonoreerd. Hierover gaat vandaag een persbericht de deur uit. De heer De Groote (manager afdeling Ruimte) is vandaag voor de laatste keer bij de raadsvergadering aanwezig. De voorzitter complimenteert de heer De Groote met zijn gehanteerde werkwijze en de vele behaalde positieve resultaten voor de gemeente Brummen op het gebied van ruimtelijke ordening. 1. Vaststelling agenda De heer De Looff verzoekt punt 5 Vaststelling verordening Wet Werk en Bijstand te agenderen als bespreekpunt in plaats van een hamerstuk.

2 2 De heer Elbers geeft aan dat punt 6 Tarieventabel 2008 aanvullende aanpassing wat zijn fractie betreft een hamerstuk kan worden. Besloten wordt dat de agendapunten 5 en 6 worden omgeruild. Als agendapunt 2b wordt toegevoegd: vaststellen notulen besloten vergadering van 1 november De voorzitter stelt de agenda met de genoemde wijzigingen vast. 2. Notulen van de vergadering van 1 en 29 november 2007 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 2b. Notulen besloten vergadering van 1 november 2007 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. De vertrouwelijkheid en geheimhouding van de notulen worden hierbij opgeheven. Het genomen besluit was al eerder openbaar geworden. 3. Ingekomen en verzonden stukken Er zijn geen mededelingen ten aanzien van de ingekomen en verzonden stukken. Er wordt gehandeld zoals aangegeven. De punten 4 en 5 zijn hamerstukken. 4. Rioolverordening Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. 5. Tarieventabel 2008 aanvullende aanpassing Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten. De agendapunten 6 t/m 8 zijn bespreekpunten. 6. Vaststelling verordeningen Wet Werk en Bijstand De heer De Looff geeft aan dat de IPV-fractie van mening is dat er wel onderscheid mag zijn tussen het niet opgeven van bepaalde zaken als nalatig of verwijdbaar of grof verwijdbaar. In het eerste geval volstaat terugbetaling. In het tweede geval kan een eenmalige strafkorting zoals op dit moment aan de orde is een gepaste maatregel zijn en in het derde geval is aangifte de enige juiste weg is. In het voorliggende voorstel is het mogelijk dat alle maatregelen worden opgelegd. Dat voert de IPV-fractie te ver. De fractie vraagt zich dan ook af of dat wel de bedoeling is van het college. De heer De Looff vraagt een reactie van het college. College De heer Van Klinken vraagt over welke verordening de heer De Looff het heeft. Ook nu worden er maatregelen gehanteerd. Deze zijn weliswaar strikter, maar naar zijn idee niet onrechtvaardig. De heer De Looff merkt op dat de IPV-fractie wil vasthouden aan de oude maatregelen (dat is de 10% verordening). Hij verzoekt om aanhouden van dit agendapunt. Mevrouw De Jong geeft aan dat in Brummen de grenzen al worden opgezocht. Zij is van mening dat het een goede verordening is, die meegaat in de landelijke trends. De plaatsvervangende voorzitter neemt de voorzittershamer over. Zij geeft aan dat de gestelde vraag een vraag is die normaliter in het forum aan de orde komt. Zij vraagt aan de raad of dit onderwerp aangehouden moet worden. De fracties van CDA, PvdA en VVD willen het agendapunt nu in stemming brengen.

3 3 Conclusie De plaatsvervangende voorzitter brengt het voorstel in stemming. Er wordt per fractie gestemd: het voorstel wordt aangenomen met de stemmen van de fracties van PvdA, VVD en CDA voor en de stemmen van de IPVfractie tegen. De voorzitter neemt de voorzittershamer weer over. 7. Nota van Uitgangspunten Lombok De heer Van Weteringen vindt de Nota van Uitgangspunten een mooi plan. Hij merkt op dat er in het plan een verschuiving is opgetreden in de verhouding huur- en koopwoningen. Dit is niet geheel volgens het Kwalitatief Woon Programma (KWP). Hij vraagt of de wethouder de oorzaak en de consequenties van deze verschuiving kan aangeven. In het plan wordt een inspanningsverplichting genoemd om de woningbouwverenigingen bij de plannen te betrekken. Voor de PvdA-fractie is dit een belangrijk onderwerp; de fractie zou dit dan ook zwaarder willen aanzetten. De heer Van Weteringen gaat er vanuit dat er verkennende gesprekken gaan plaatsvinden met de verschillende woningbouwverenigingen. De heer Van Weteringen vraagt de wethouder hoe hij aankijkt tegen de mogelijkheden van welstandsvrij bouwen. De heer Elbers maakt zich zorgen over de leefbaarheid van deze toekomstige wijk en de directe omgeving. Doordat het gebied is verkleind, maar het aantal woningen gelijk is gebleven, is de woningdichtheid wel erg hoog. (50% hoger dan de afgelopen jaren werd aangegeven). Op pagina 45 staat dat de openbare ruimte zo wordt ingericht dat parkeren op eigen terrein wordt bevorderd. De heer Elbers vraagt aan de wethouder of dit betekent dat er smalle straten worden aangelegd. De Ringlaan wordt 30 km per uur. Dit veroorzaakt minder decibellen. De heer Elbers constateert dat er dus dichter op de weg gebouwd kan worden. Wat de heer Elbers niet terug vond in de nota was een uitspraak over de bouwhoogte. Hij vraagt hierover duidelijkheid van de wethouder. De heer Elbers ziet dat in de tweede schets de groenstructuur is vervangen door een aantal woonblokken. De insteek van de VVD-fractie is: vasthouden aan de oorspronkelijke plannen; dus niet op tweederde deel van het grondoppervlak. De heer Elbers dient hiertoe een motie in (motie leefbaarheid Lombok). De voorzitter leest de motie voor. De heer Elbers vraagt geruststelling van de wethouder met betrekking tot de bouwhoogte (maximaal 10 meter). De heer Elbers dient nog een motie in. De voorzitter leest de motie Welstandsvrij bouwen voor. (Voor tekst van deze motie zie bijlage 1.) De heer Groot vraagt wanneer het besluit is genomen om met minder grond hetzelfde aantal woningen te bouwen en waarom de raad niet eerder betrokken is bij dit besluit. De heer Te Bokkel geeft aan dat de CDA-fractie content is met het voorliggende voorstel. Wel plaatst hij enkele kanttekeningen: - De CDA-fractie heeft moeite met de planning van ca 35 woningen per jaar. Wat het CDA betreft wordt vastgelegd dat er minimaal 70 woningen per jaar worden gebouwd. Er moet tempo worden gemaakt. De heer Te Bokkel vraagt aan de wethouder wie het tempo bepaalt. - Het verheugt de CDA-fractie dat de onderhandelingen met de familie Gieteling de goede kant uitgaan. - De Ringlaan wordt een 30 km weg. De heer Te Bokkel vraagt of dat wel past in de plannen van de wijk. De Ringlaan is een ontsluitingsweg. - Daarnaast vraagt de heer Te Bokkel of de geplande fietspaden alleen via Lombok Noord gaan of ook langs de gemeentewerf en/of de Weverweg. De IPV-fractie heeft geen vragen, zegt de heer De Looff. Maar hij houdt wel een betoog. De heer De Looff merkt op dat er wel volgens het KWP wordt gebouwd, maar dat de verdeling huur -koop is losgelaten. Hiermee is de IPV-fractie niet blij. Ook stelt de IPV-fractie vraagtekens bij de sociale koopwoningen: hoe sociaal is dit gezien de bedragen die er mee gemoeid zijn? De IPV-fractie vraagt het college actief met de woningstichting Eerbeek in gesprek te gaan om vooral hun huurders aan een koopwoning te helpen, zodat er huurwoningen vrij komen.

4 4 De heer De Looff hoopt dat het een spannende en uitdagende wijk wordt (denk aan duurzaam bouwen en welstandsvrij bouwen). Het mag geen VINEX wijk worden. De heer De Looff is blij dat er gesprekken met de familie Gieteling zijn gevoerd. College De heer Van Ooijen begint met een reactie op de moties. Motie welstandvrij bouwen: De raad heeft het welstandsbeleid vastgesteld. Er was veel lof op dat stuk. Bij de uitbreiding van de wijk Lombok wil het college graag aan het vastgestelde welstandsbeleid vasthouden. Mocht de raad dat anders willen, dan is hij bereid met de raad daarover van gedachten wisselen en de voor- en nadelen van een dergelijke stap te bespreken. De heer Van Ooijen wijst de raad erop dat het college een urgentie met betrekking tot het bouwen heeft; wacht niet te lang met deze discussie. KWP: Voor wat betreft het woningbouwprogramma is de heer Van Ooijen van mening dat de VVD het verkeerd interpreteert. Bij de eerste verdeling van de KWP is aangegeven dat in Brummen en Eerbeek samen 800 nieuwe woningen gebouwd worden. Daarna is genoemd dat er 300 woningen in Lombok gebouwd zouden worden. Dat was aanvankelijk een te ruim plangebied, waardoor het huidige aantal ook nog in het nieuwe plangebied past. Het KWP is altijd als leidend beschouwd. De heer Van Ooijen geeft aan dat er uitgegaan wordt van een dichtheid van 25 à 26 woningen per ha. Dat is heel anders dan in een Vinex wijk waar uitgegaan wordt van 35 woningen per ha. Groen: De heer Van Ooijen merkt op dat de openbare ruimte één van de kostenfactoren van een exploitatie is. Het college is van mening dat groen en speelvoorzieningen absoluut een plek moeten hebben in de wijk. Ringlaan: De Ringlaan is ook nu al een 30 km weg, vanwege de woonzorgvoorzieningen die daar gerealiseerd zijn. Woonprogramma: Met name de goedkope koop is vertegenwoordigd, om vooral voor de starters koopwoningen te realiseren. De heer Van Ooijen kan zich voorstellen dat de woningstichting teleurgesteld is. Er worden echter op andere plekken in Eerbeek nog kansen op meer huurwoningen geboden. Ook voor het college heeft betrekken van de woningstichting bij de ontwikkeling van de wijk Lombok een hoge prioriteit. Bouwhoogte: De heer Van Ooijen geeft aan dat de maximale bouwhoogte uitgaat van twee woonlagen plus een kap. Fietspaden: De heer Van Ooijen kan geen precieze uitspraak over de ligging van de fietspaden doen. Er zal aansluiting worden gezocht met de Kinderboerderij. Tempo van bouwen: Er zal een evenwicht gevonden moeten worden op de lokale markt. Zeker in het begin zullen er grotere aantallen worden gebouwd dan de genoemde 35 woningen (juist vanwege de druk op de markt met de starterswoningen). De heer Te Bokkel is tevreden met de antwoorden van de wethouder. De heer De Looff vraagt aan de VVD-fractie meer duidelijkheid over de motie. Hij dringt er op aan toe te voegen aan de motie dat er doorstroming gerealiseerd wordt en dat er belang wordt gehecht aan goedkope woningen. De heer Pawlot vraagt of de wethouder de motie Welstandsvrij bouwen overneemt. Hij vraagt of de wethouder een voorstel wil doen over waar en hoe er welstandsvrij gebouwd kan worden? De heer Van Weteringen merkt op dat de verschuiving van huur naar koop hem zorgen blijft baren.

5 5 De heer Elbers blijft zich zorgen maken over de openbare ruimte in de wijk. Meer ruimte in de wijk betekent volgens hem niet groter kavels. Beperken van de openbare ruimte gaat ten koste van de kwaliteit van de totale wijk. De heer Elbers is blij met de opmerking van de wethouder over de bouwhoogte. De heer Elbers vraagt aan de wethouder of de wensen ten aanzien van welstandsvrij bouwen in de Nota van Uitgangspunten moeten worden vastgelegd. College De heer Van Ooijen geeft aan dat Lombok nog wordt opgenomen in het beeldkwaliteitsplan. Ten aanzien van welstandsvrij bouwen merkt de heer Van Ooijen op dat er eerst discussie moet plaatsvinden over de voor- en nadelen van welstandsvrij bouwen. Het college stelt voor de motie aan te houden totdat de discussie is gevoerd. De heer Van Ooijen geeft aan dat het nu niet in de Nota van Uitgangspunten hoeft worden vastgelegd. Mevrouw Ypma doet een voorstel tot wijziging van de motie van de VVD (welstandsvrij bouwen). Het voorstel luidt: op korte termijn met de raad de discussie aan te gaan over het al dan niet aanwijzen van een gebied etc. De heer Elbers kan instemmen met deze wijziging. Conclusie De voorzitter brengt het voorstel in stemming: de raad stemt unaniem in met de Nota van Uitgangspunten. De (aangepaste) motie Welstandsvrij bouwen wordt overgenomen door het college. De motie wordt niet in stemming gebracht. De heer Elbers trekt de motie Leefbaarheid in Lombok in. 8. Evaluatie Jeugdbeleid Mevrouw Ypma is van mening dat de evaluatie een helder stuk is. Er moet nu worden gewerkt aan een nieuwe Kadernota Jeugdbeleid. De CDA-fractie wil (mede namens de PvdA-fractie) een kaderstellende motie meegeven. De voorzitter leest de motie Jeugdbeleid voor. (Voor tekst motie zie bijlage 2.) Mevrouw De Jong geeft aan dat de speerpunten duidelijk zijn aangegeven in de nota Kinderen eerst! van de PvdA-fractie. De motie is van belang om expliciet de aandachtspunten onder de aandacht te brengen. Mevrouw Verver vindt de evaluatie een prima en duidelijk stuk. Ze is verbaasd over de motie en vraagt zich af of er wel vertrouwen in het college is. De heer Bruning is tevreden over wat er de afgelopen jaren is gebeurd op het gebied van het jeugd- en jongeren beleid. De IPV-fractie is voor een heel groot deel tevreden, hoewel de afstemming tussen de zorgnetwerken beter kan. Hij daagt het college uit uitspraken te doen over de definitieve plek van het JOC Eerbeek. De ingediende motie bemoeit zich te veel met de uitvoering van het beleid, is de mening van de heer Bruning. De motie leidt de aandacht af van andere onderwerpen zoals bijvoorbeeld huiselijk geweld. De heer Bruning vraagt het college doelen te benoemen en in gesprek te gaan met jongeren en kinderen. College De heer Van Klinken geeft aan dat de nota van de PvdA onderdeel zal uitmaken van de startnotitie. Stap 1 zou overgeslagen kunnen worden. De heer Van Klinken wil de motie overnemen, maar hij geeft aan dat het maar een deel van de opdracht is. De heer Van Klinken verwijst naar het stappenplan. Hierin staat een handreiking over de manier waarop jongeren kunnen worden bereikt. Hij wil het stappenplan volgen. Ten aanzien van het JOC Eerbeek zegt hij dat het college nog nadenkt over een definitieve plek. Hij komt er volgend jaar op terug. De heer Van klinken verwacht de uitkomsten van het EMOVO-onderzoek in september of oktober aan de raad te kunnen voorleggen. Mevrouw De Jong is van mening dat zij het verstandig vindt eerst beleid te ontwikkelen en dan concreet te worden, dit in tegenstelling tot wat de IPV-fractie wil. Ook wijst zij op een toezegging van de wethouder, gedaan in het forum, dat het betrekken van de jeugd een onderdeel vormt van het stappenplan.

6 6 Mevrouw Verver vraagt of het mogelijk is een jeugdraad in te stellen in de gemeente Brummen. Mevrouw Ypma geeft aan dat zij voor 100 % vertrouwen heeft in het college. De motie is bedoeld als richtinggevend en ter ondersteuning. Conclusie De voorzitter constateert dat de raad conform het voorstel besluit. Hij constateert tevens dat de motie is overgenomen door het college. De voorzitter sluit de raadsvergadering om uur. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 januari 2007 De griffier, De voorzitter,

7 Bijlage 1 GEMEENTERAAD van BRUMMEN In te vullen door griffie MOTIE welstandvrij bouwen Overgenomen door college Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 7 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d Onderwerp: Nota van Uitgangspunten Lombok-Zuid De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende: - dat het collegevoorstel Nota van Uitgangspunten Lombok-Zuid geen gebied aanwijst waar afgezien wordt van welstandstoezicht; - dat welstandsvrij bouwen kan leiden tot meer afwisselende architectuur; - dat het ontwikkelen van Lombok-Zuid ons een kans geeft om hiermee te experimenteren; roept het college op: om op korte termijn met de raad de discussie aan te gaan over het aanwijzen van een gebied in Lombok-zuid als welstandsvrij gebied. Dit gebied moet voldoen aan het KWP en moet goed worden ingepast in wijk en omgeving. en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: Namens de VVD-fractie, B. Elbers

8 Bijlage 2 GEMEENTERAAD van BRUMMEN MOTIE jeugdbeleid In te vullen door griffie Overgenomen door college Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr. 8 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 13 december 2007 Onderwerp: Evaluatie jeugdbeleid De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: tijdens de openbare CDA bijeenkomst op en tijdens de door de PvdA geïnitieerde opiniërende raadsvergadering op een aantal knelpunten naar voren is gekomen ten aanzien van het gevoerde jeugdbeleid; in 2008 een nieuwe kadernota integraal samenhangend jeugdbeleid zal worden opgesteld; roept het college op: 1. Om bij het opstellen van het nieuwe jeugdbeleid de nota Kinderen eerst van de PvdA en de daarin benoemde speerpunten onderdeel te laten zijn van het nieuwe jeugdbeleid; 2. Om bij het opstellen van het nieuwe jeugdbeleid expliciet aandacht te schenken aan de volgende knelpunten welke desgevraagd naar voren kwamen tijdens de CDA bijeenkomst en de opiniërende raadsvergadering: Vanuit het Zorgadviesteam (ZAT) dient beter te worden teruggekoppeld richting de verschillende organisaties welke zich bezighouden met jeugdbeleid, wat er wordt gedaan naar aanleiding van een melding. Er is nog te veel overlap in de onderlinge overleggen, dat wil zeggen dat eenzelfde probleem in verschillende gremia besproken wordt in plaat van in één centraal overleg. Er dient een betere terugkoppeling van probleemgevallen naar de desbetreffende instanties te komen, zoals bijvoorbeeld vanuit de JGZ (Jeugdgezondheidszorg) naar het AMW van SWB. Gebleken is dat niet alle ouders weten waar ze aan moeten kloppen voor hulp en ondersteuning. De Jeugd Gezondheidszorg dient hierin nog een verbeterslag te maken. Registratie van problemen gebeurt niet altijd effectief; het vastleggen van gegevens loopt te veel via verschillende kanalen. Versnippering en verkokering tegengaan, dat wil zeggen: te vaak zijn instanties alleen bezig op hun eigen kleine gebiedje en blijven vervolgens op hun eiland zitten. De onderlinge samenhang van problemen moet beter in beeld komen. Voldoende aandacht schenken aan de groep 12+. en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: Namens de PvdA fractie: Namens de CDA fractie: M.A. de Jong G. Ypma