Oss. In de raadsadviescommissie heb ik toegezegd u elke vergadercyclus te informeren over de

Transcriptie

1 G EMEENTĒ T Oss Aan de leden van de raadsadviescommissie Sociaal Bestuurlijk Stadsbeleid Raadhuislaan 2, Oss Telefoon Fax [0412] gemeente@oss.nl Postbus BA Oss W lt u bij uw reactie de datum van deze brief en ons kenmerk vermelden? Datum 26 maart 2015 Onderwerp Voortgang Paft ici patiewet Behandeld door Doorkiesnummer R. Manders Geachte leden, In de raadsadviescommissie heb ik toegezegd u elke vergadercyclus te informeren over de voortgang van de Pafticipatiewet. Deze vergadercyclus ontvangt u 2 brieven van mij. Eén brief gaat over de resultaten van de inzet van de re-integratie instrumenten van In oktober heeft u een brief ontvangen over de resultaten in 2013 en de eerste helft van Déze brief gaat over actuele landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen rondom de Participatiewet. U heeft van mij al een overzicht van de eerste resultaten van de pilot van de 11 gemeenten en IBN ontvangen. In april komt het eerstvolgende overzicht hiervan met resultaten tot en met maart Landelijke ontwikkelingen Drie onderwerpen wil ik hier onder uw aandacht brengen: het landelijke verdeelmodel voor het BUIG-budget, de nieuwe tijdelijke vangnetconstructie voor het BUlG-budget en de doelgroepbepaling banenafspraak door het UWV. Verdeelmodel BUIG Van het BUIG (Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorziening Gemeenten)-budget kunnen de gemeenten de uitkeringen en de loonkostensubsidies voor mensen met een loonwaarde tussen de 30 en 100% betalen. Dit jaar is een nieuw verdeelmodel ingevoerd. Het verdeelmodel zal dit jaar niet meer worden aangepast. Wel onderzoekt staatssecretaris Klijnsma of het verdeelmodel voor 2016 verbeterd kan worden. Zoals elke jaar zal de hoogte van het landelijke budget pas later in het jaar definitief worden vastgesteld. Dan wordt

2

3 2 Oss duidelijk of het budget voor de gemeente Oss, voorlopig 19,6 miljoen, voor 2015 hoger of lager zal worden. Vangnetreoelinq In de oude situatie konden gemeenten bij een tekoft van 10o/o op het BUlG-budget een beroep doen op een vangnetregeling. Het financiële risico werd afgedekt voor het teko t boven de 10% mits het beleid en de uitvoering adequaat was geweest. Vanaf dit jaar geldt een dergelijke vangnetregeling bij een tekort van7,5o/o op het budget. Bij een tekort van 7,5 tot L2,5o/o wordt de helft van het tekort vergoed. Bij een tekort van meer dan l2,5o/o wordt dit volledig gecompenseerd. Doelgroepbeoaling banenafspraak door het UWV Het UWV bepaalt of mensen wel of niet in het doelgroepenregister voor de landelijke banenafspraak komen en blijkt in de praktijk veel strenger te toetsen dan alleen het criterium "niet in staat zijn om het wettelijk minimumloon te verdienen". Het UWV toetst op ziekte en gebrek en het kunnen uitoefenen van vastgestelde drempelfuncties. Van de eerste 7 personen met verminderde loonwaarde die Oss tot nu toe heeft aangedragen, komen er 7 niet in aanmerking voor het doelgroepenregister. Deze personen komen daardoor niet in aanmerking voor afspraken over de no-riskverzekeríng die voor 2015 tussen het VNG en het UWV gemaakt zijn. Dit knelpunt in de uitvoering is inmiddels onder de aandacht gebracht van landelijke belangenorganisaties (VNG en Divosa) en de politiek. Of dat tot aanpassing van landelijk beleid leidt, moeten we afwachten. Z e verder onder het kopje no-risk. Overigens zullen nieuwe doelgroepen, voorheen Wsw of Wajong, geleidelijk in de Participatiewet stromen. Het kabinet gaat ervan uit dat de nieuwe doelgroepen zorgen voor een (extra) groei in de jaren 2015 tot en met 2Ot7 van ruim 5%o van het aantal uitkeri ngsgerechtigden. Regionale ontwikkelingen Onder dit kopje geef ik u informatie over het werkgeversservicepunt Noordoost-Brabant en over een regionaal voorstel voor een low-riskverzekering. Werkoeversservicepu nt Noordoost-Bra ba nt Onder de vlag van het regionaal werkbedrijf is een regionaal werkgeversservicepunt opgericht. Ik kan hier het volgende over melden: - website is gereed voor 1 april 2015; - er is sinds medio januari een centraal telefoonnummer in de lucht;

4 3 voor alle accountmanagers in de regio is een handboek gemaakt met alle werkafspraken en beschikbare instrumenten voor de werkgeversdienstverlening; er komt nog een marktbewerkingsplan voor de arbeidsmarktregio. De basis hiervoor zijn 5 subregionale marktbewerkingsplannen díe al gemaakt zijn; de uitkomsten van de nulmeting van de landelijke banenafspraak voor onze regio zijn er nog niet. De verwachting is dat de nulmeting in mei van dit jaar beschikbaar komt; het streven is om voor de zomervakantie een keuze te maken voor één loonwaardesysteem voor de hele arbeidsmarktregio. No-risk Onder het kopje landelijke ontwikkelingen staat dat de afspraken tussen de VNG en het UWV over de no-riskverzekering in 2015 alleen gelden voor de doelgroep banenafspraak. Voor de vooftgang van de pilot van gemeenten met IBN en voor het plaatsen van mensen met behulp van loonkostensubsidie bij overige werkgevers wordt op dit moment aan een voorstel gewerkt voor een regionale (gemeentelijke) low-riskverzekering voor de groep die voor loonkostensubsidie in aanmerking komt maar niet door de huidige toets voor de landelijke banenafspraak komt. Lokale ontwikkelingen Specifiek voor de gemeente Oss wil ik u iets vertellen over de wijze waarop intern gestuurd wordt op de uitgaven, over het aantal uitkeringsgerechtigden tot en met februari 2015, over de uitvoering van de kostendelersnorm, over de evaluatie van de pilot, over de tegenprestatie/vrijwilligerswerk en over de visie over het lokale arbeidsmarktbeleid. Sturinq oo aantallen en uitgaven Elke maand worden in een overleg tussen de afdeling Werk en Inkomen, Financiën en Control en Maatschappelijke Ontwikkeling de kengetallen van de Participatiewet en de financiële consequenties hiervan besproken. De verwachting is dat een eventueel tekort voor de gemeente Oss niet groter zal zijn dan 7,5o/o van het budget. Een beroep op de vangnetregeling zal in dit geval niet nodig zijn Uitstroom naar werk De afdeling Werk en Inkomen heeft in 2015 als taakstelling om 300 mensen naar werk te begeleiden. Een deel daarvan zal geplaatst worden via de pilot van gemeenten en IBN. Zoals in het begin van deze brief al gezegd komt er in april een actueel overzicht van de resultaten van de pilot. Zodra dit beschikbaar is krijgt u dit separaat toegestuurd. De

5 4 -T (< Oss.!Fverwachting is dat het aantal mensen dat in 2015 in de pilot geplaatst wordt overeenkomt met het aantal vacatures (31) dat IBN voor de gemeente Oss heeft ingeschat. Dit aantal van 31 is inclusief de plekken voor beschut werk. Aantal uitkeringsgerechtiqden tot en met februari 2015 Half maart is het aantal uitkeringsgerechtigden tot en met eind februari Dit is een stijging van het aantal op 31 december2ot4, namelijk L462.HeL lastige van dit aantal is dat er altijd nog aanvragen zijn die met terugwerkende kracht worden toegekend. Dit betekent dat er met terugwerkende nog uitkeringen toegekend kunnen worden voor januari en februari In de prognose voor 2Ot5zijn we uitgegaan van een stijging van 5,7 o/o.de verwachting op basis van het huidige aantal is dat de stijging niet hoger zal uitvallen dan 5,7 o/o. Uitvoeri ng kostendelersnorm De kostendelersnorm geldt vanaf 1 januari voor mensen die (opnieuw) een bijstandsuitkering aanvragen. Degenen die op 31 decembereen uitkering ontvangen en op dat moment een woning met anderen delen vallen onder het overgangsrecht. Zij krijgen tot 1 juli een bijstandsuitkering die op de oude manier is berekend. Daarna geldt ook voor hen de kostendelersnorm. Nieuwe instroom met kostendelersnorm 2015 Tot 15 maart zijn er 13 klanten (160lo van nieuwe instroom) nieuw in de uitkering gestroomd die te maken hebben met de kostendelersnorm. Herbeoordelingen kostendelersnorm Klanten die met het overgangsrecht van de kostendelersnorm te maken hebben, worden voor l juli beoordeeld en bericht. Het zijn in totaal 331 klanten. Tot 15 maart zijn er daarvan 138 klanten (42o/o) gesproken. Van degene die beoordeeld zijn heeft de kostendelersnorm voor 73 klanten (53olo) gevolgen voor de hoogte van de uitkering vanaf 1 juli Tot nu toe is er één bezwaarschrift binnengekomen

6 5 Evaluatie oi lot tegen orestatie/vrijwil I iqerswerk Bijstandsklanten, die in de gesprekken met Matchcarel hebben aangaven vrijwilligerswerk te willen doen, zijn uitgenodigd voor een gesprek met de (voorganger van de) sociale teams. Als men zich nuttig wil maken voor de maatschappij of in een sociaal isolement verkeert, kan men vanuit de sociale teams begeleiding krijgen. De belangrijkste resultaten zijn. Op klantniveau:. het betreft kwetsbare mensen die veel begeleiding nodig hebben. Van de 32 klanten die in mei en juni 2Ot4 zijn gesproken zijn er in december daadwerkelijk als vrijwilliger actief. 2 klanten (van de 17) waren al actief als vrijwilliger; o vtrrì de 15 klanten die niet actief zijn hebben 10 klanten nog niet de juiste vrijwilligersplek gevonden;. de overige 5 zijn in de tussentijd verhuisd, overleden, hebben geen uitkering meer of hebben gezondheidsproblemen. Op samenwerkingsniveau :. de samenwerking tussen Werk en Inkomen en de sociale teams is door alle paftijen als positief ervaren en kan voortgezet worden;. de sociale teams hebben de mogelijkheden om klanten van Werk en Inkomen begeleiding te bieden. Zij willen in de toekomst op kleine schaal klanten begeleiden richting vrijwilligerswerk en dagbestedi ng. De evaluatie wordt nog besproken met de sociale teams. De bedoeling is om de samenwerking met de sociale teams om klanten van de afdeling Werk en Inkomen die (vooralsnog) niet in aanmerking komen voor een traject gericht op werk te begeleiden richting vrijwilligerswerk en een zinvolle dagbesteding vooft te zetten. Visie lokaal arbeidsmarktbele d In Oss streven we naar een goed functionerende arbeidsmarkt. Er is voldoende werkgelegenheid, er zijn goed gekwalificeerde mensen en we hebben aandacht voor de groep die een afstand heeft tot de arbeidsmarkt. Het huidige college wil hier in lijn met het regionaal arbeidsmarktbeleid de komende periode extra op inzetten. Intern werken de afdelingen 1 Matchcare heeft een onderzoek uitgevoerd bij het deel van de bijstandsgerechtigden die op het moment van onderzoek geen traject richting werk volgden in verband met de grote afstand tot de arbeidsmarkt.

7 6 Oss Onderwijs, Werk & Inkomen, Economie en Ondernemerszaken nauw met elkaar samen om tot een integrale lokale aanpak te komen. Momenteel zijn we bezig met het formeren van een werkgroep die bestaat uit ondernemers, onderwijspaftners en gemeente. Deze werkgroep gaat aan de slag met de uitwerking van een lokaal actieplan arbeidsmarkt. We streven ernaar het lokale actieplan eind ril gereed te hebben. Met vriendelijke groet, dhr. C.P.W. van Geffen, Wethouder Werk & I

8