Verslag van de bijeenkomst van het Kennisplatform PDM d.d. 15 november 2013

Transcriptie

1 1 Verslag bijeenkomst Kennisplatform PDM d.d. 15 november 2014 (conceptversie ) Verslag van de bijeenkomst van het Kennisplatform PDM d.d. 15 november 2013 Aanwezig: Klaas Redder, Henk Rombout, Ger van Hout, Noor Evertsen, Gerrit Hobbelink, Dirk Verkade en Tubbing (voorzitter en verslag) Afwezig: Rudolf van de Wetering en Agnes Groot Roessink Verslag aan de hand van de agendapunten: 0. Welkom aan Klaas Redder heet Klaas van harte welkom. Klaas heeft zich gemeld nav het linkedin bericht van na de startbijeenkomst van het Kennisplatform. Hij heeft vele jaren geleden al in de werkgroep regelgeving van PDM gezeten. Hij is ooit begonnen bij de politie; daarna overgestapt naar de provincie en sinds 6 jaar weer terug bij de politie. Hij is betrokken bij het LMEC (= Landelijk Milieu Expertise Centrum) in oprichting. Het is de bedoeling dat het LMEC per 1 januari 2014 wordt ondergebracht bij het Kennis en leercentrum van de landelijke eenheid, waar alle bijzondere onderdelen van de politietaak zijn ondergebracht. De Politie- academie zal in de huidige vorm verdwijnen. De milieumensen worden elders ondergebracht. Inmiddels is Klaas door zijn leidinggevende gevraagd om namens het LMEC deel te nemen aan het Kennisplatform van PDM. Klaas houdt zich vooral bezig met de risico s die milieuovertredingen met zich brengen. Hij ondersteunt bij het opstellen van pv s die aan strafdossiers worden toegevoegd om daarmee de ernst van een feit aan te tonen. 1. Actiepuntenlijst verslag/plan van Aanpak van startbijeenkomst d.d Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld en de actiepuntenlijst is doorgenomen. Zie hieronder voor de nieuwe lijst. Naar aanleiding van het verslag: Gerrit: vroeger was er een referentiekader: wat gaan we doen? Zie plan van aanpak. Dirk: vertegenwoordigen wij ook de belangen van boa s? Nee: het DB van PDM is wel in gesprek met Beboa om de krachten te bundelen, maar dat loopt nog niet zo hard (zie ook het verslag van het DB van 18 oktober 2013). De Vereniging van Natuurtoezicht zoekt ook toenadering tot Beboa. VIDE is niet geschikt voor boa s bij lokale overheden. Die beroepsorganisatie (van toezichthouders, inspecteurs, handhavers en evaluatoren) richt zich vooral op landelijke inspectiediensten en streeft een bepaald wetenschappelijk niveau na. N.B. zie ook het document Evaluatie , Plan van Aanpak en jaarplan 2013 van PDM dat eerder aan alle leden is toegezonden. Dirk en anderen: het is belangrijk dat er iets gebeurt op het gebied van opleidingen. Daar begint het, maar de opleidingen worden steeds verder uitgekleed. : dat is de taak van het Kennissenplatform. Uit het verslag van het DB van 18 oktober jl. blijkt dat Jan van de Meer een voorstel heeft gedaan voor een PDMAcademie. Dirk wil wel als tussenschakel fungeren tussen beide platforms. De andere leden zullen hem van informatie voorzien indien zij daarover ideeën hebben. zal aan het bestuur vragen om Dirk het voorstel toe te sturen. 2. Vertrek en vervanging Rudolf van de Wetering en andere personele wijzigingen Rudolf heeft zijn vertrek om persoonlijke en financiële redenen per aangekondigd. zal het bestuur vragen om hem een passend cadeau te geven (mede in verband met zijn huwelijk). heeft Jaap Reijngoud benaderd om zijn plaats in te nemen. Jaap 1

2 2 Verslag bijeenkomst Kennisplatform PDM d.d. 15 november 2014 (conceptversie ) (werkzaam bij de NVWA en deels een eigen bedrijf) heeft ongeveer dezelfde kennis als Rudolf en heeft een vaste rubriek over CITES in D&M. Jaap is bereid om vanaf 1 januari 2014 (voorlopig) één jaar mee te draaien met het kennisplatform. De overige leden hebben geen bezwaar en juichen de komst van Jaap toe. zal Jaap informeren. Bijgevoegd is de nieuwe lijst van de leden KP per 1 januari 2014 met de contactgegevens van Jaap. Henk maakt bekend dat hij rond medio 2014 wil stoppen. Hij is inmiddels 68 en begint de binding met de praktijk kwijt te raken. Bovendien heeft hij het druk. Hij is ook niet meer in staat om de taak uit te voeren om de antwoorden op de veel gestelde vragen op de website van PDM op te schonen, de nog actuele/herziene vragen regelmatig op Facebook te zetten en nieuwe te bundelen (en uit te zetten). Klaas toont zich bereid om deze taak over te nemen. Henk stuurt hem de informatie toe over het installeren van het adres waarop vragen binnen kunnen komen (kennisplatform@politiedierenenmilieu.nl). Henk blijft tot medio 2014 wel beschikbaar om andere uitzoekklusjes te doen. 3. Stand van zaken project Natuurhulp (Gerrit en ) Voor een toelichting: zie het eerdere verstuurde document (als bijlage nog een keer toegevoegd voor nieuwkomers). Op 28 oktober jl. zijn Peter Pfaff, Henk Lindt en Gerrit (allen Stichting Groennetwerk) en Sander Turnhout (bestuurssecretaris van de Stichting Veldonderzoek Flora en Fauna = VOFF) en bij elkaar gekomen om te praten over de haalbaarheid van het project Natuurhulp. Conclusie: een kleinschalige pilot is haalbaar. Gebied: Groennetwerk NoordVeluwe (met 9 gemeenten: zie website Groennetwerk) Periode: februari tot en met mei VOFF zorgt voor 5 10 vrijwilligers, actief in het gebied NoordVeluwe en met een zo breed mogelijke soortenkennis. VOFF stuurt formulieren die gebruikt worden voor waarnemingen naar Groennetwerk om daar het format voor signalen op af te stemmen. Groennetwerk zorgt voor korte procedurebeschrijving en voldoende bemensing, inclusief centraal punt waar alle signalen binnenkomen en waar eerste beoordeling en doorverwijzing plaatsvindt. Postbus voor indienen signalen (bijv. apart adres). PDM: Briefing betrokkenen op een startbijeenkomst rond medio januari 2014 te Epe. Kennismaking en verwachtingenmanagement over en weer aan de hand van praktijkcases. 16 december a.s. komen de initiatiefnemers nog een keer bij elkaar en op 21 januari 2014 is de startbijeenkomst met alle betrokkenen gepland. Dirk noemt het landelijk meldpunt: Buiten Beter. Dat is een app waarbij gemeenten zich kunnen aansluiten. Gemeente Nieuwkoop heeft dat ook gedaan en binnen 1 week krijgt de melder een reactie. Gerrit deelt mee dat de provincie Gelderland daar voorheen ook bij aangesloten was, maar toen de werkgevers (van de groene boa s) ervoor moesten betalen, hield het op. Dirk stuurt informatie toe. Misschien dat het systeem later ook bruikbaar is voor Natuurhulp. 4. Bijeenkomst met Staatssecretaris Dijksma over nieuwe Wet natuurbescherming op 11/11/2013 (Noor) Noor was aanwezig namens Dierencoalitie. PDM was niet uitgenodigd voor deze bijeenkomst. Dat is niet goed. Noor heeft inmiddels de uitnodiging doorgezonden naar Annet Les om te zorgen dat PDM weer op de lijst van EZ komt te staan (contactpersoon is Niels Berg: n.j.berg@mineleni.nl). Belangrijkste punten: in dit stadium heeft handhaving niet de 2

3 3 Verslag bijeenkomst Kennisplatform PDM d.d. 15 november 2014 (conceptversie ) aandacht van de staatssecretaris. In een eerder stadium (ten tijde van Bleker) is handhaving wel onder de aandacht geweest/gebracht (PDM heeft ook gereageerd in consultatiefase en Niels Berg is o.a. bij de politie langs geweest). Ook de NVWA zal in een eerder stadium geadviseerd hebben omtrent handhaving. Op dit moment lijkt het nog te vroeg om actie te ondernemen. Hetzelfde geldt voor de (strafrechtelijke handhaafbaarheid van de) zorgplicht en het opnemen van het opzetvereiste in de verbodsbepalingen. De inspanningen van de staatssecretaris zijn er vooral gericht om een zo breed mogelijk draagvlak voor haar voorstellen te krijgen, zodat de wet vele jaren meegaat. De verwachting is dat vanaf januari 2014 de Nota van Wijziging (op het huidige wetsvoorstel met kamernr ) bij de TK wordt ingediend. Er volgt nu eerst een consultatie van de provincies (IPO). Het lijkt nu geen goed moment om op bestuursniveau de zorgen te uiten over (het gebrek aan) uitvoerbaarheid/handhaafbaarheid van de (te verwachten) voorstellen. Timing en inhoud van een reactie van PDM zijn van essentieel belang. Mogelijk pas na indiening van de Nota van Wijziging, waarbij ook TKleden benaderd zouden kunnen worden. Het is wel van groot belang dat PDM nu zo snel mogelijk weer de relatie met EZ herstelt. geeft dat door aan Annet Les in het kader van relatiebeheer. Mogelijk dat het bestuur een meer algemeen gesprek met EZ daarover kan hebben. 13 januari 2014 houdt de Groene coalitie nog een symposium over haar visie op de voorstellen. In dit kader is nog inhoudelijk gesproken over de wijze waarop voorkomen kan worden dat de zorgplicht in de nieuwe wet alleen nog bestuursrechtelijk handhaafbaar zal zijn. Een herformulering van de zorgplicht zodat tegemoet gekomen wordt aan het bezwaar van de ABRvS (de zorgplicht is niet concreet genoeg geformuleerd en derhalve in strijd met het zgn. lex certabeginsel) lijkt te hoog gegrepen voor het Kennisplatform. Vogelbescherming heeft gemeld dat een omschrijving die lijkt op art. 13 Wbb niet voldoende is. Onbekend is waarom. Gerrit oppert de mogelijkheid om het toepassen van de gedragscodes als invulling van de zorgplicht verplicht te stellen. Dat is nu vrijblijvend met dien verstande, dat als er geen gebruik van wordt gemaakt, er geen beroep mogelijk is op de vrijstelling. Dit zou een goede tip kunnen zijn, zeker nu de staatssecretaris de gedragscodes wel ziet zitten. Wordt vervolgd op het moment dat er beweging is. Noor houdt in ieder geval een oogje in het zeil. 5. Prioritering in aan te pakken onderwerpen voor 2014: 1. Groene BOA s krijgen eindelijk meer aandacht van onze minister van Justitie, maar is het voldoende? N.B. In nr. 5 van Dier & Milieu is er aandacht aan dit onderwerp besteed. Voorstel: themanummer of katern D&M gericht op de groene boa (conform special Dierenpolitie). Distributie doelgroep via politie of provincie. Papier of digitaal? Tevens tbv ledenwerving. Trekkers: Gerrit, Ger en Henk. 2. Welke gevolgen heeft de reorganisatie bij de politie voor de milieupolitie? Klaas schetst de stand van zaken bij de nationale politie. De vorming van de 10 regioteams zal nog even duren, maar de milieuagenten bij de basisteams zullen hard ondersteuning nodig hebben in de vorm van een praktijkdag of cursus of workshop. Verwacht wordt dat het kennisgat tussen basisteams en regionale teams groot zal zijn. Mogelijk dat dat een niche is voor de PDM Academie. Het aantal milieuagenten wordt op 200 geschat. Ieder basisteam dient per 50 agenten te beschikken over 0,2 fte milieuagent (bij fulltime baan is dat dus 1 dag per week). Planning: 2 e halfjaar Trekker: Klaas en.? 3. Gemeenten en RUD s en de BSB Milieu: Dirk schetst casus (volkstuinencomplex waar mest wordt opgeslagen) waaruit het gat tussen taakuitoefening gemeente 3

4 4 Verslag bijeenkomst Kennisplatform PDM d.d. 15 november 2014 (conceptversie ) en RUD blijkt. Gemeente bezuinigt op boa s domein II voor taken die niet zijn overgedragen aan de RUD. Dat is een keuze. Dat heeft niet te maken met complexe regelgeving. Onze taak is om te zorgen dat die keuzes bewust worden gemaakt. De besluitvorming zelf is aan het (lokale) bestuur. In plaats van te blijven hameren op het gebrek aan handhaving, zou nagedacht kunnen worden hoe je duidelijk kunt maken wat de gevolgen (kunnen) zijn van het ontbreken van toezicht en handhaving in concrete situaties en dat toezicht en handhaving niet alleen geld kost, maar ook oplevert (of bespaart). Dat is lastig, maar niet onmogelijk. Dirk gaat ermee aan de slag. Anderen kunnen zich uiteraard aansluiten. Mogelijk zouden we hieraan ook een brainstormsessie/workshop kunnen wijden. 4. De nieuwe Wet natuurbescherming (integratie van Flora en faunawet, Natuurbeschermingswet en Boswet): zodra er beweging komt, zal bepaald worden wat op dat moment verstandige acties zijn. Wel: op korte termijn herstel van contact tussen EZ en (bestuur) PDM. 5. Convenant Groene Handhaving. Ger: inmiddels is gebleken dat een landelijk convenant onhaalbaar is. Er wordt op provinciaal niveau gestreefd om overeenstemming te bereiken met de werkgevers (natuurbeherende organisaties). Als dat lukt dan ligt ook de BSB Milieu binnen bereik van de groene boa en kan er informatieuitwisseling tussen de samenwerkende partijen plaatsvinden. N.B. in D&M nr. 6 wordt er aandacht aan besteed (kopij is toegezonden). De overige onderwerpen die op de groslijst stonden (uitvoering gedragscode bosbeheer, omgang met gewasbeschermingsmiddelen en onderzoeken Vuile olie en CITES ) lenen zich meer voor een publicatie: zie bijgevoegde lijst met onderwerpen. Noor deelt mee dat op dit moment het convenant over de dierenpolitie (NVWA/LID) wordt geëvalueerd. Als dat tzt onze aandacht vraagt, zal zij dat melden. Geen andere ontwikkelingen op dat gebied. 6. Ondersteuning van Annet Les (Communicatie) Gaarne zien wij de ondersteuning van Annet bij: 1. Zorgen dat relatie PDM/EZ zo spoedig mogelijk hersteld wordt (evt. gesprek tussen DB en EZ). We moeten (weer) op de lijst komen van genodigden zoals de ronde tafelbijeenkomst TKcommissie van 29 mei jl. en het overleg van 11 november jl. 2. Tenminste 2 workshops: 1 voor groene boa s (eerste halfjaar 2014) en 1 voor milieuagenten (tweede halfjaar). 3. Groen themanummer/katern D&M. Digitaal of papieren versie. Inhoud verzorgt KP, maar distributie via communicatie (via politie of provincie). Ook bedenken welke aanbieding aan nieuwe leden kan worden geboden. 4. Eventueel: werkbezoek regelen voor TKleden om en nabij indienen Nota van Wijziging nieuwe Wet natuurbescherming. 5. Brainstormsessie over het bewust maken van de gevolgen, indien gemeenten (of RUDs) ervoor kiezen om in concrete situaties niet te handhaven (bijv. door geen bevoegde boa s aan te trekken). Alle leden van het KP geven hun contacten door aan Annet tbv relatiebeheer. 7. Kosten 2013 en begroting 2014 van het kennisplatform 2013: (afgesproken) kosten rechtstreeks declareren over 2013 bij penningmeester Roel Klooster op de volgende wijze: per aan Roel Klooster (penningmeester@politiedierenenmilieu.nl) onder vermelding van naam, adres en woonplaats, het bankrekeningnummer en het 4

5 5 Verslag bijeenkomst Kennisplatform PDM d.d. 15 november 2014 (conceptversie ) telefoonnummer waarop je bereikbaar bent. Kosten van de vergaderlocatie en de lunch: svp originele facturen op naam van de Vereniging laten toesturen naar mr. R. Klooster (p/a Hogerlustlaan 35, 1191 CK Ouderkerk aan de Amstel) om rechtstreeks te laten betalen. Begroting voor 2014: we gaan uit van 5 bijeenkomsten in Reiskosten zijn of worden doorgegeven. stuurt de begroting door naar de penningmeester. 8. Bestanden controleren voor de mobiele site (PDMinhetveld). heeft het opmaken van het milieupv bekeken en de wijzigingen en aanvullingen doorgegeven aan Koos. Aanvullende 2 punten van Henk worden toegevoegd. De verwijzing naar de checklist van Den Haag weggehaald, want misschien hanteren zij hem zelf niet meer. Ger heeft de bestanden jachtsoorten, vogels en wild bekeken. Ze liggen nu bij Gerrit om nog een laatste blik te werpen. Hij zal Koos zsm berichten. Henk heeft de overige schema s bekeken: prepareren wordt niet meer gedaan; is dus overbodig. De overigens schema s zijn niet veranderd, dus die kunnen zo worden overgenomen. 9. Wat verder ter tafel komt en rondvraag Noor meldt dat zij de volgende bijeenkomst op 7 februari niet aanwezig kan zijn. vraag eenieder om actief te zijn op de Facebookpagina van PDM ( liefst een keer per week. Het hoeven niet altijd feitelijk gestelde vragen te zijn, maar zaken die je oppikt tijdens het werk of anderszins. Het is niet nodig om je eerst aan te melden voor Facebook als je via de website van PDM er naar toe gaat ( Als je liever niet op Facebook gaat, stel je vragen dan via Koos of met het verzoek die te plaatsen. Vergaderdata 1 e helft 2014: 7 februari, 4 april en 6 juni (tussenevaluatie en afscheid Henk) van 10 tot uur. Locatie: SGN Steunpunt Tongeren te Epe aan de Tongerenseweg 212. Actiepuntenlijst: Activiteit Wie Wanneer Nadenken over de doelgroep(en) die hij of zij vertegenwoordigt. Waar is deze doelgroep op dit moment mee Allen Voortdurend actiepunt, mede te vertalen in berichten op Facebook. bezig? Wat speelt er? Wat kan de vereniging/kennisplatform doen om ze te helpen? Vragen die nu op de site staan worden Klaas R Zsm op Facebook geplaatst, indien nog actueel. Bijhouden welke vragen er op de site Klaas R Voor volgende vergadering binnenkomen en voorstel voor rubriek veel gestelde vragen Analysegegevens gebruik website etc. Koos K Zsm (staat nog van de vorige 5

6 6 Verslag bijeenkomst Kennisplatform PDM d.d. 15 november 2014 (conceptversie ) doorgeven DB verzoeken om passend afscheidskado voor Rudolf te regelen. Bestuur vragen om voorstel voor PDM academie toe te laten sturen aan Dirk Verkade Suggesties tav opleidingen doorgeven aan Dirk Informatie doorgeven over installeren adres waarop vragen binnenkomen aan Klaas. Toesturen van informatie over de app Buiten Beter aan Gerrit en ivm Natuurhulp Doorgeven aan Annet Les dat relatie met EZ thans op korte termijn hersteld moet worden (zie agendapunt 4) Doorgeven aan Annet Les wat het KP van haar verwacht in 2014 (zie agendapunt 5) Special of katern D&M voor groene boa s (zie agendapunt 5.1) en/of workshop Praktijkdag of cursus of workshop voor milieuagenten Gemeenten en RUD s en de BSB Milieuuitwerken casus wat gevolgen zijn van niet handhaving ter bewustwording keuzes afzien t&h en eventueel nadenken over verdienmodellen T&H (brainstormsessie/denktank)? (punt 5.3) Begroting 2014 doorgeven aan penningmeester Bestanden PDMinhetveld checken en wijzigingen doorgeven aan Koos Allen Henk R Dirk Gerrit, Ger en Henk. Klaas en? Dirk en Agnes? Gerrit keer) Is uitgevoerd en het DB zal ervoor zorgen. Zsm. Heb ik inmiddels gedaan. Het voorstel wordt eerst nog in de DB vergadering van 22/11 behandeld en daarna zsm toegezonden. Zsm Direct Zsm Is uitgevoerd. Is uitgevoerd. Eerste helft 2014 Tweede helft februari 2014 Is uitgevoerd. Na goedkeuring DB zal die worden rondgezonden. Per ommegaande. Bijlagen: Lijst met contactgegevens etc. van leden Kennisplatform per 1 januari Memo ter toelichting project Natuurhulp Goede kwaliteit verdient een goed salaris, Tijdschrift Milieu, oktober 2013 (ivm punt 5.3) Lijst van publicaties D&M